唐良禾

江蘇省射陽縣農(nóng)村地表水水質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策

唐良禾

改善農(nóng)村地表水水質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義和作用。本文就江蘇省射陽縣農(nóng)村地表水水質(zhì)現(xiàn)狀，探討削減農(nóng)村面源、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管、河道疏浚、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等方面的必要措施。

一、射陽縣農(nóng)村地表水水質(zhì)現(xiàn)狀

根據(jù)《2009年射陽縣環(huán)境質(zhì)量年報(bào)》，該縣農(nóng)村地表水總體水質(zhì)狀況為輕度污染。通過對(duì)溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮3個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，對(duì)照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，176個(gè)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率僅為29.55%。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高為77.78%，最低為0，其中只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率超過50%。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)16個(gè)斷面，通過對(duì)溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮3個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)6個(gè)斷面，達(dá)標(biāo)率37.5%。

農(nóng)村地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)6個(gè)斷面，通過對(duì)溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮3個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，無一符合地表水Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為0。

行政村監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)162個(gè)斷面，達(dá)標(biāo)46個(gè)斷面，達(dá)標(biāo)率為28.4%。

二、水質(zhì)現(xiàn)狀成因分析

（一）農(nóng)村面源污染嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村面源污染主要來自農(nóng)村生活污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源、農(nóng)田地表徑流及集鎮(zhèn)地表徑流污染等方面。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生活污水大部分未經(jīng)任何處理就近直排河道；生活垃圾被隨意拋在路旁、農(nóng)田、河流；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施不健全，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)高濃度有機(jī)污染廢水直接進(jìn)入地面水體；過量的化肥遇大雨或灌溉，大量的氮、磷、鉀以及有機(jī)污染物通過農(nóng)田徑流帶入水體，秸稈推入附近河道腐爛等農(nóng)村面源對(duì)水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

（二）工業(yè)污染源廢水排放量大

2009 年射陽縣工業(yè)廢水排放總量為768.23萬m3，其中COD排放量為 1816.78 t，氨氮排放量 14.52t，平均萬元產(chǎn)值廢水排放量3.8t，萬元產(chǎn)值COD排放量0.904kg，氨氮0.007kg。工業(yè)廢水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)率在75%左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水內(nèi)部處理后直接排入附近河流或溝塘。

（三）河塘淤積嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化程度高

村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，水流量小，流速慢，水交換能力差?？茖W(xué)種田的推廣，農(nóng)田不再需要河泥作肥料，淤泥日積月累，造成河塘淤積。加上缺乏有效管理和衛(wèi)生設(shè)施極不健全，許多農(nóng)村河塘成為天然垃圾場(chǎng)，河塘人為堵塞。許多河道多年只用不修，農(nóng)家住戶的垃圾、泔水、廁所糞便等隨意處置，造成坑塘水質(zhì)嚴(yán)重污染，富營(yíng)養(yǎng)化程度高。河面水花生、水葫蘆等水草瘋長(zhǎng)，覆蓋河面。不僅削弱了河道的調(diào)蓄功能，也降低了河道自身的凈化能力。全縣有2000多條大中小溝，因人力、財(cái)力等多方面原因，長(zhǎng)期得不到疏浚，淤積嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化程度高。

（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，調(diào)水、蓄水、清水能力下降

射陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中溝的泵站、涵閘多數(shù)是20世紀(jì)70年代前后建設(shè)的水利工程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。經(jīng)多年運(yùn)行，大部分因維修經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，管理不善，不可避免地出現(xiàn)老化和損壞。縣水利建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)也由于財(cái)力有限等原因，不能足額到位，水利投入遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施控制污水排放、調(diào)水稀釋沖淤、蓄水保灌溉、暢通水系的功能。

三、水質(zhì)現(xiàn)狀對(duì)策措施

（一）措施意識(shí)雙著手，控制面源污染

采用實(shí)用、合理、低能耗和低運(yùn)行費(fèi)用的污水處理技術(shù)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠；安排專人負(fù)責(zé)垃圾收集、環(huán)境保潔，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”，加快鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；以綜合利用為先,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢物處置的“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”；科學(xué)施肥，積極推廣有機(jī)肥、復(fù)合肥，加強(qiáng)生物防治，推廣無公害的農(nóng)藥；推廣適用的秸稈利用措施,如秸稈還田、秸稈氣化供氣等；通過廣播電視宣傳、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式增強(qiáng)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)氛圍，通過綜合措施有效減少面源污染。

（二）嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管，提高廢水處理率和糞污綜合利用率

將村鎮(zhèn)工業(yè)水污染源和畜禽養(yǎng)殖作為環(huán)保監(jiān)管的重點(diǎn)之一。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)等制度；加大畜禽養(yǎng)殖廢水的處理率，污水處理設(shè)施要保證廢水達(dá)標(biāo)排放，提高工業(yè)廢水的循環(huán)使用率，降低工業(yè)用水的新水取用量；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源納入日常環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握污染物排放情況，通過環(huán)保監(jiān)管，有效控制農(nóng)村污染源的廢水排放。

（三）全面開展河道清淤，增強(qiáng)河道引、排、蓄、供等的能力

以“恢復(fù)河道功能，確保河道在枯水期能引水、在汛期有足夠的過水?dāng)嗝妗睘槟繕?biāo)，做好清淤疏浚工作，做到水底清淤、水中清障、水面保潔和保證河道完整性。清淤疏浚過程中要徹底清除水花生等水面浮游植物，并注意避免河岸坍塌所造成的二次淤積；要清管并重，積極探索河道長(zhǎng)效管理模式，建立水面巡查、水質(zhì)監(jiān)控、人員管理等制度。清理出的河道淤泥，積極推行淤泥還田、淤泥制磚等，實(shí)現(xiàn)淤泥的綜合利用。使疏浚后的河道達(dá)到水清、流暢、岸綠，以增強(qiáng)河道引、排、蓄、供等的能力，改善河道水環(huán)境質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供安全保障

加大河塘治理力度，加快泵站、涵閘建設(shè)，對(duì)老化和損壞的泵站、涵閘進(jìn)行翻建或加固改造。工程管理上要明確工程的管理責(zé)任，落實(shí)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)村水利工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）強(qiáng)化水資源管理，提升水利保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

統(tǒng)籌農(nóng)村地表水水資源配置，實(shí)施取水許可、用水計(jì)劃管理、水資源有償使用制度，通過價(jià)格杠桿及收費(fèi)效應(yīng)促進(jìn)科學(xué)用水，大力宣傳和推廣節(jié)水新技術(shù)、新方法，嚴(yán)格控制排污口設(shè)置行政許可。落實(shí)節(jié)水減污措施，有效保護(hù)水資源，提升水利保障服務(wù)能力。

四、結(jié)語

農(nóng)村水資源保護(hù)工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。射陽縣農(nóng)村地表水水質(zhì)已達(dá)輕污染級(jí)，各級(jí)部門應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，盡快改善農(nóng)村的人居水環(huán)境

江蘇省射陽縣特庸水利站224300）

（專欄編輯：張 帆）