貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件

一是明確責(zé)任分工。中央1號(hào)文件下發(fā)后，湖南省水利廳馬上成立工作組，具體負(fù)責(zé)水利改革政策研究、水利投融資改革調(diào)研、水資源管理制度改革調(diào)研等工作。二是深入學(xué)習(xí)宣傳。配合主流媒體開展中央和省委1號(hào)文件大規(guī)模宣傳報(bào)道，組建省委1號(hào)文件宣講團(tuán)赴各地宣講，編印中央和省委1號(hào)文件學(xué)習(xí)讀本、湖南水情宣傳冊(cè)，編發(fā)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂金融支持水利建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，與14個(gè)市州召開了加快水利改革發(fā)展座談會(huì)，與6個(gè)市州簽訂加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。四是加快水利改革。作為全國唯一的水利綜合改革試點(diǎn)省，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《湖南省水利改革試點(diǎn)方案》并通過了水利部評(píng)審。

全力以赴防汛抗旱

2011年汛情總的特點(diǎn)是前旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，省委、省政府超前部署，帶領(lǐng)全省軍民奮力抗災(zāi)，奪取了防汛抗旱減災(zāi)工作的階段性勝利。在抗旱減災(zāi)方面，全省出動(dòng)99萬人次、啟動(dòng)21.8萬臺(tái)套抗旱機(jī)械、機(jī)電井9.3萬眼、泵站7 629處，調(diào)度280處大中型灌區(qū)，提供抗旱水源12億m3，灌溉農(nóng)田1 100萬畝（73.33萬hm2），有效緩解了部分地方旱情。在防汛減災(zāi)方面，全省先后發(fā)布各類暴雨預(yù)警信號(hào)154次，累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾38.56萬人，科學(xué)調(diào)度五強(qiáng)溪、鳳灘、柘溪、江埡、皂市、水府廟等水庫，緊急組織臨湘市青坑水庫等多處水庫險(xiǎn)情搶險(xiǎn)，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

整體推進(jìn)水利建設(shè)

農(nóng)村飲水安全建設(shè)已解決了92.2萬人飲水不安全問題，376座病險(xiǎn)水庫已基本完成建設(shè)任務(wù)。洞庭湖治理近期實(shí)施項(xiàng)目中錢糧湖等三大垸圍堤加固工程、圍堤湖等10垸堤防加固工程、木魚湖等5個(gè)大型灌排泵站更新改造工程、水利血防工程等年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)展順利。以監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為核心的38個(gè)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目已全部投入試運(yùn)行。完成寧鄉(xiāng)、醴陵等37個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣2010年度建設(shè)績效考評(píng)工作，2011年按照遴選方式上報(bào)水利部審批新增16個(gè)重點(diǎn)縣。完成全省2006—2009年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，完成列入國家規(guī)劃的21處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造主體工程，完成3.26萬口山塘的清淤擴(kuò)容建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)丘陵區(qū)12個(gè)縣渠道疏浚建設(shè)，加快湖南列入全國中小河流專項(xiàng)規(guī)劃的330條中小河流治理，目前，中小河流治理2009—2011年試點(diǎn)項(xiàng)目已實(shí)施84個(gè)。31個(gè)電氣化縣項(xiàng)目、19個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目年度計(jì)劃已完成投資56%，治理水土流失面積 274.3km2。

全面規(guī)范水行政管理

省水利廳規(guī)范行政審批，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)至15項(xiàng)，大部分項(xiàng)目審批辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短1/3以上。加強(qiáng)水利立法，配合省法制辦完成《湘江管理?xiàng)l例》的起草工作，開展《中華人民共和國水土保持法》實(shí)施辦法修訂工作。查處了一批涉水違法行為，調(diào)處了一批水事糾紛。深入開展第一次全國水利普查組織工作，編制了《湖南省第一次水利普查工作方案》等專項(xiàng)方案，完成了全省各專項(xiàng)清查基礎(chǔ)名錄編制，順利完成水利普查清查登記階段工作，全面啟動(dòng)水利普查階段工作。

重點(diǎn)攻堅(jiān)水利改革

在水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、基層水利服務(wù)體系改革等方面進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。一是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核制度。省政府已將萬元GDP用水量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)指標(biāo)列入政府績效評(píng)估內(nèi)容；懷化市、婁底市、長沙縣探索開展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)；率先在長株潭3市實(shí)施“三條紅線”控制指標(biāo)管理模式；郴州市蘇仙區(qū)在全省率先成立水資源管理局，市縣水資源管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。二是加大水利投融資體制改革。與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》并報(bào)省政府審定，明確了水利建設(shè)資金來源、籌集辦法、使用范圍、預(yù)算管理、監(jiān)督考核等具體細(xì)則。省水利投資公司進(jìn)一步壯大，以區(qū)域項(xiàng)目為牽引，在長沙、湘西、郴州、岳陽、懷化等地市著手籌備建立區(qū)域性投資公司。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設(shè)。重點(diǎn)在婁底、湘西等地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理新模式。婁底市明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站落實(shí)“4+X”模式，4個(gè)全額撥款事業(yè)編制的水利專業(yè)技術(shù)人員為基數(shù)，根據(jù)不同時(shí)段和任務(wù)的需要，對(duì)人員進(jìn)行調(diào)撥和增補(bǔ)。湘西土家族苗族自治州對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站實(shí)行 “縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站按規(guī)定定編，加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦牌子。