按照中央1號文件“高出一倍”的目標，黑龍江省今后10年全社會水利建設(shè)投入需達到2 800億元，其中“十二五”時期投入1 500億元，平均每年300億元。由于公益性和基礎(chǔ)性項目所占比重較大，完成“高出一倍”任務(wù)更多地要依靠中央和地方政府投入。各級財政部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的重大決策部署上來，制定完善政策措施，千方百計籌集資金，想方設(shè)法管好資金，積極推動水利改革發(fā)展。

1.不斷健全投入增長機制，努力增加水利建設(shè)投入

一是持續(xù)加大財政預算資金投入。各級財政部門要通過公共財政預算和政府性基金預算安排，不斷增加水利支出，充分發(fā)揮各類水利專項資金的作用，注重盤活存量、用好增量，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅，保證農(nóng)田水利建設(shè)工程、民生水利工程、江河重點骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護和治理工程等建設(shè)投資的穩(wěn)定增長。

二是制定并落實財政籌資政策。首先，認真落實從土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設(shè)資金政策?？紤]到黑龍江省農(nóng)田水利建設(shè)的實際情況，省政府決定升高提取比例為10%～l5%，各級財政部門要嚴格按照政策規(guī)定，及時足額計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，并按規(guī)定用途使用。其次，制定從政府性基金和行政事業(yè)收費中擴大提取水利建設(shè)基金的實施辦法。各級財政部門要積極配合有關(guān)單位做好水利建設(shè)基金的征收管理工作，確保及時足額入庫，并按規(guī)定用途統(tǒng)籌使用。再次，完善水資源費征收管理辦法。

三是大力支持搭建融資平臺。注重運用市場機制，積極支持經(jīng)營性水利項目市場融資，鼓勵地方政府搭建融資平臺，拓寬水利投融資渠道。

四是積極鼓勵社會資金投入。不斷創(chuàng)新財政支持水利建設(shè)的方式方法，采取“貸款貼息、信用擔保、社會資助、以獎代投、民辦公助”等多種方式，充分發(fā)揮財政資金政策的導向作用，吸引社會資金投入水利建設(shè)。

五是積極做好對上爭取工作。抓住國家加大對農(nóng)田水利、中小河流治理、糧食產(chǎn)能工程等投入的機遇，積極爭取國家給予黑龍江更大的支持和傾斜。

2.切實加強水利資金監(jiān)管，不斷提高水利資金使用效益

一是預算安排要到位。各級財政部門要在年度預算中足額安排所需資金，同時，要保證農(nóng)業(yè)開發(fā)用于水利建設(shè)的資金及時到位。要突出加強項目支出管理和預算執(zhí)行，全面加強各項管理基礎(chǔ)工作，建立完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進項目支出標準體系建設(shè)和項目庫建設(shè)，做好項目前期工作和項目支出預算細化工作，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。要健全完善水利資金預算執(zhí)行管理機制，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，加快水利資金預算執(zhí)行進度，不斷提高預算執(zhí)行的安全性、均衡性和有效性。

二是政策落實要到位。各級財政部門要認真落實支持水利建設(shè)的政策措施，尤其是涉及水利資金籌集的基金和收費政策，要不折不扣地計提到位、籌集到位、落實到位，保證各級政府承擔的水利建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有作用。要主動配合有關(guān)部門做好水利改革發(fā)展規(guī)劃編制和實施工作，特別要把好規(guī)劃投資關(guān)，合理確定投資規(guī)模，提高規(guī)劃的科學性和可行性。要認真落實涉農(nóng)資金整合工作要求，把涉及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金作為水利建設(shè)資金整合的重點，加強部門間協(xié)調(diào)配合，集中財力辦水利，逐步形成農(nóng)田水利建設(shè)資金集中投入機制。

三是監(jiān)督管理要到位。各級財政部門要按照“依法行政、依法理財”的原則，加強水利資金管理制度建設(shè)，建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用和項目立項、設(shè)計、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的資金運行全過程的管理制度體系，確保每項水利資金都有相應(yīng)的資金管理制度。要強化水利資金的財政同步監(jiān)督工作，開展重點專項檢查，積極推行績效評價機制，擴大水利項目支出績效評價范圍，改進評價辦法，強化評價結(jié)果的運用，確保水利資金發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。