白發(fā)仁

（河南省沁陽市農業(yè)局，沁陽 454550）

多措并舉推進糧食高產創(chuàng)建

白發(fā)仁

（河南省沁陽市農業(yè)局，沁陽 454550）

沁陽市位于河南省西北部，北靠太行，南臨黃河，轄13個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）辦事處329個行政村，總面積623.5km2， 49.46萬人，耕地面積3.02萬hm2，土地肥沃，灌溉便利，是全國糧食高產區(qū)。1994年實現(xiàn)了 “噸糧市”，連續(xù)14年小麥、玉米單產雙超500kg。1998年成為國家商品糧基地縣 （市），2004年被國家確定為優(yōu)質糧工程項目建設市，2010年被河南省確定為 “糧食生產核心區(qū)”重點縣市。

1 現(xiàn)狀

沁陽糧食作物主要有小麥、玉米等，其中小麥、玉米常年播種面積分別保持在2.33萬hm2和2.2萬hm2左右；主要經濟作物有蔬菜、花生、棉花、四大懷藥 （山藥、地黃、菊花、牛膝），面積保持在1.67萬hm2（蔬菜按復種面積計算）。年糧食總產量34萬t左右，建有0.67萬hm2優(yōu)質小麥種子繁育基地，除供應本省外，還遠銷江蘇、安徽等省市。

2008年以來，連續(xù)3年在全市實施開展小麥、玉米高產創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。具體做法是：成立組織，制定方案，采取高產栽培技術規(guī)程，實行專人負責，明確分工，層層落實，責任到人。在全市交通便利的沁木路、太洛路、云崇路等路段兩側確定萬畝示范片，在示范片內建立千畝方，千畝方內建立超高產攻關田，形成了萬畝片中有千畝方，千畝方中有超高產攻關田的糧食高產創(chuàng)建格局。

2 主要措施

2.1 認真落實支農惠農政策，提高農民種糧積極性

近年來，該市積極落實小麥、玉米最低收購價格以及種糧直補，農資綜合補貼和國家良種補貼等支農惠農政策，確保糧農利益。3年來全市共爭取各項涉農政策性資金1.46億元，改善了農業(yè)的基礎設施，提高了農業(yè)的發(fā)展能力。

2.2 搞好土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營

大力開展農村土地流轉，逐步完善 “政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償、流轉有序、管理規(guī)范”的農村土地流轉機制，做好指導和服務工作，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、租賃、互換、股份合作等多種方式流轉土地承包經營權，使農村土地更多地向種糧大戶、農民專業(yè)合作社集中，提高了糧食生產的規(guī)?；潭?。目前,全市土地流轉面積0.43萬hm2，占全市耕地的14.3%。2008年5月，率先成立了全省首家縣級土地流轉服務中心。同年9月，率先在全國敲響了土地流轉第一槌。西萬村維德生態(tài)農業(yè)公司將全村土地全部流轉后，通過平整荒坡、荒溝及整合田間小道、溝渠等，新增有效耕地86.5hm2。土地產出率、資源利用率、勞動生產率實現(xiàn)了全面提高，全村的小麥單產比流轉前提高了50kg/667m2，達到525kg/667m2。

2.3 實施科學指導，確保糧食高產穩(wěn)產

通過大力調整品種結構，推廣種植管理新技術，引導農民實施科學種管，使全市糧食生產連續(xù)7年豐收，取得了單產、總產 “雙增”的良好態(tài)勢。在品種選擇上，堅持“兩為主”原則，即以半冬性品種為主、以高產優(yōu)質品種為主。每年引進試種新品種15～20個，全市良種覆蓋率達到100%。在技術上，每年引進推廣新技術3～5項，重點推廣了配方施肥、超常量噴施磷酸二氫鉀、藥隔期追肥、節(jié)本增效、應變管理和抗災減災等先進技術，提高了農業(yè)科技含量。常年開展 “萬名科技人員包萬村”活動，做到 “技術人員到戶，技術要領到人、技術措施到田”，為確保糧食高產提供了有力保障。

2.4 大力扶持和發(fā)展種糧大戶

通過政策性補貼、項目扶持、信貸支持、技術服務等優(yōu)惠政策的出臺到位，目前全市共發(fā)展以種植小麥玉米等糧食作物為主的百畝以上種糧大戶30余戶，涉及耕地面積近667hm2。2009年西向鎮(zhèn)西向四街農民靳應棋被國家農業(yè)部命名為 “全國種糧大戶”。

2.5 找準創(chuàng)建載體，力促糧食高產

以高產創(chuàng)建活動為抓手，依托農民專業(yè)合作社、種子經營企業(yè)、農產品加工企業(yè)等涉農單位和團體建立高產創(chuàng)建萬畝片、千畝方和超高產攻關田，著力提高糧食單產。重點完成夏糧生產中3個小麥萬畝高產示范片，5個超高產攻關田和秋季實施的兩個玉米萬畝高產示范片，3個超高產攻關田。同時，制定了 《沁陽市糧食高產創(chuàng)建活動獎勵辦法》，對在高產創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型進行榮譽和物質雙重獎勵，充分調動群眾參與高產創(chuàng)建的積極性。2009年，小麥、玉米萬畝示范片分別獲得了單產614.2kg和721.1kg的好收成。

3 幾點建議

3.1 狠抓耕地保護，確保糧食種植面積

控制建設占地，在發(fā)展工業(yè)的同時注重加強對耕地的保護。加大土地復墾和整合力度，加強廢棄土地和摞荒地的復墾，保證復墾土地種糧的優(yōu)先權，并進行適度的集中經營，切實做好耕地保護工作。

3.2 進一步加大農田水利設施建設，保證農業(yè)灌溉用水

充分利用現(xiàn)有水利灌溉設施，新增和改善有效灌溉面積；進一步加大水利設施建設的投入力度，建設完善的區(qū)域農田水利設施配套工程，提高農業(yè)生產抵御自然災害的能力。

3.3 加大項目投資力度，提高糧食單產

要加大標準糧田建設、優(yōu)勢農作物良種補貼、糧食高產創(chuàng)建、測土配方施肥等項目的投入力度，加快良種選育推廣和先進栽培技術推廣應用，實現(xiàn)良種良法雙配套。主攻單產，提高總產，最大程度發(fā)揮投入效益和提高農民種糧積極性，充分挖掘增產潛力。積極推廣玉米機收技術，提高糧食生產的機械化水平。

3.4 農技推廣體系下延

加快基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的實施，強化鄉(xiāng)村兩級農技服務網絡建設，使農民及時得到技術指導。組織實施多層次農村實用人才培訓，努力培養(yǎng)造就一批農村新型種植能手、科技致富帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作社創(chuàng)辦人等。