王磊磊 西藏自治區(qū)阿里地區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處

如何深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)牧區(qū)

王磊磊 西藏自治區(qū)阿里地區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處

本文分析了我區(qū)農(nóng)牧區(qū)消防宣傳存在的問題，闡述了存在問題的客觀原因，對加強(qiáng)和改進(jìn)消防宣傳進(jìn)牧區(qū)的對策作了論述。

消防宣傳；農(nóng)牧區(qū)；存在問題；對策

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展日新月異，但農(nóng)牧區(qū)消防工作整體薄弱的狀況尚未根本改善，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題日顯突出，直接影響到我區(qū)農(nóng)牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為切實(shí)做好農(nóng)牧區(qū)消防工作，保護(hù)農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，筆者對如何深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)牧區(qū)提出幾點(diǎn)看法：

一、當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)消防存在的問題

（一）農(nóng)牧民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實(shí)施

牧民大多數(shù)文化素質(zhì)較低，有的連小學(xué)都沒上過，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少，大多數(shù)牧民消防安全意識淡薄。消防工作難以開展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是消防宣傳難以實(shí)施，由于語言不通，牧民很少收聽廣播和收看電視節(jié)目，并且征訂各類報(bào)紙雜志少，很難通過大眾媒體向其傳播灌輸消防常識。其次是監(jiān)督工作難以實(shí)施，由于我區(qū)農(nóng)牧區(qū)點(diǎn)多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對分散，大多數(shù)民族同志漢語也不會說，消防監(jiān)督干部到牧區(qū)開展工作如果不帶翻譯，可以說是寸步難行，加之警力不足（每個(gè)大隊(duì)監(jiān)督干部只有幾個(gè)人），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實(shí)整改。

（二）農(nóng)牧區(qū)定居點(diǎn)的建筑布局不合理，牧民不良用火習(xí)慣以及電氣線路方面的問題埋下諸多火災(zāi)隱患

大多數(shù)牧民現(xiàn)在有住帳篷的習(xí)慣，帳篷多用木材和棉布搭建，這些建筑材料耐火等級低，極易引發(fā)火災(zāi)。牧民習(xí)慣于用柴草解決燃料取暖的問題。灶間柴草等可燃物到處都是，用完后也沒有及時(shí)清理余火，帶火星的炭灰隨處灑落，隨處亂倒現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

（三）牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，群眾性消防組織和火災(zāi)自防自救體系未能有效建立

受農(nóng)牧區(qū)自然條件差，地域廣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)牧區(qū)的定居點(diǎn)普遍沒有室外消火栓、手臺機(jī)動(dòng)泵，水槍、滅火器等必要的消防器材。由于消防安全意識單薄，定居點(diǎn)沒人具體負(fù)責(zé)將群眾組織起來對發(fā)生火災(zāi)時(shí)進(jìn)行自防自救。一旦發(fā)生火災(zāi)就手足無措，看著大火肆虐，往往是小火引大災(zāi)。

（四）派出所消防監(jiān)督管理不到位，造成農(nóng)牧區(qū)存在大量火災(zāi)隱患又無人問津局面

農(nóng)牧區(qū)由于點(diǎn)多、面廣、線長消防管理責(zé)任很難落實(shí)，并且派出所干警人員少、消防監(jiān)督管理素質(zhì)不高，致使牧區(qū)火險(xiǎn)隱患雖大量存在，卻無人問津。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防宣傳進(jìn)牧區(qū)的對策

從以上問題的分析中不難看出，農(nóng)牧區(qū)消防宣傳工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到千家萬戶，點(diǎn)多、面廣、難度大，需要各級黨委、政府、社會各單位、各部門的大力支持和廣大群眾的參與。只有群策群力，開展好農(nóng)牧區(qū)消防宣傳教育工作，切實(shí)提高農(nóng)牧民的消防安全意識，才能從根本上減少火災(zāi)危害。同時(shí)在農(nóng)牧區(qū)消防宣傳教育的內(nèi)容和形式上，要有針對性、實(shí)效性，內(nèi)容要生動(dòng)，形式要靈活多樣，應(yīng)經(jīng)常開展一些貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動(dòng)，防止內(nèi)容單一、僵化、刻意編造、搞表面形式。

（一）消防部隊(duì)要在宣傳工作方式方法上找突破

要做好農(nóng)牧區(qū)消防宣傳教育工作，首先著眼于提高新時(shí)期消防部隊(duì)宣傳工作的影響力和感染力，更新理念，提高宣傳效果需在宣傳工作的方式方法上找突破。一是樹立新的理念。堅(jiān)持“六個(gè)貼近”，即貼近實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近一線、貼近基層、貼近群眾、貼近中心工作。貼近實(shí)際，就是克服假、大、空和公式化的宣傳模式，增強(qiáng)宣傳的可信性；貼近實(shí)戰(zhàn)，就是客觀反映消防部隊(duì)充分發(fā)揮職能作用，為保衛(wèi)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，無私奉獻(xiàn)，執(zhí)法為的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)消防官兵頑強(qiáng)果敢、英勇善戰(zhàn)的英雄氣概和優(yōu)良品格；貼近一線，就是真實(shí)反映消防部隊(duì)各項(xiàng)工作的前沿和終端實(shí)況，反映消防部隊(duì)和社會各界的和諧關(guān)系，消防官兵和人民群眾之間的魚水之情；貼近基層，就是真實(shí)反映基層消防工作、基層的人和事，從宣傳基層入手，弘揚(yáng)大的主題，從小事見精神；貼近群眾，就是宣傳和反映群眾要求的或應(yīng)該讓群眾了解的消防工作，并根據(jù)群眾的需要改進(jìn)消防工作；貼近消防部隊(duì)中心工作，就是以消防部隊(duì)中心工作為宣傳重點(diǎn)，及時(shí)反映消防部隊(duì)中心工作的新舉措、新動(dòng)向，取得的新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)消防部隊(duì)中心工作的深入開展。二是創(chuàng)新宣傳工作方式方法。我們可以通過落實(shí)警情通報(bào)制度、消防工作輿情分析和形象危機(jī)處置機(jī)制、社會報(bào)紙雜志審讀制度、消防部隊(duì)新聞宣傳審稿制度、重大典型宣傳申報(bào)制度等來進(jìn)一步建立健全宣傳工作機(jī)制。充分利用各種有效的宣傳載體。根據(jù)不同的宣傳內(nèi)容，選擇不同的宣傳載體，全面提高宣傳工作的整體效應(yīng)。對內(nèi)部信息，可利用消防部隊(duì)局域網(wǎng)內(nèi)部的各種簡報(bào)、文件傳遞；對公開宣傳的信息，可利用互聯(lián)網(wǎng)等公眾性媒體發(fā)布。要與各類宣傳媒體建立關(guān)系，廣泛開辟宣傳陣地。特別要加強(qiáng)與層次高、分量重、有影響的新聞媒體的工作聯(lián)系，提高宣傳工作的影響力。

(二)以學(xué)校為發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)全民參與熱情

消防安全宣傳教育從中小學(xué)生抓起，是提高全民消防安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。學(xué)校作為人員密集場所，要按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）的要求，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對廣大師生的消防安全教育，提高師生的消防安全意識，要讓學(xué)生從小接受消防安全基礎(chǔ)教育。消防部門把消防知識帶進(jìn)校園，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會”的目的，特別針對農(nóng)牧區(qū)學(xué)生的特點(diǎn)安排了活動(dòng)內(nèi)容，利用主題班會、課外活動(dòng)、新生入學(xué)等有利契機(jī)開展消防宣傳進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，將消防安全知識帶到牧區(qū)學(xué)生的身邊。學(xué)生平時(shí)上課集中于學(xué)校，放學(xué)后又分散到各自家庭，如果抓住了學(xué)生宣傳這塊陣地，并通過學(xué)生帶動(dòng)家長消防安全意識的提高。鼓勵(lì)學(xué)生爭當(dāng)家庭安全防火宣傳員，采取“一個(gè)學(xué)生帶一戶，一班帶一組，一校帶一村”的辦法，達(dá)到提高全民消防安全意識的目的。

（三）充分發(fā)揮基層公安派出所的消防宣傳職能

《西藏自治區(qū)消防條例》第四條規(guī)定：“尚未建立公安消防機(jī)構(gòu)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督管理工作，并接受上級公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！辫b于我區(qū)現(xiàn)役公安消防警力嚴(yán)重不足的實(shí)際，各基層派出所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)消防工作，嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)縣公安局及公安派出所消防監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)履行好消防監(jiān)督工作職責(zé)?；鶎庸才沙鏊枪蚕辣O(jiān)督工作的有機(jī)組成部分，公安消防部門要及時(shí)指導(dǎo)派出所建立健全消防工作的組織機(jī)構(gòu)，明確管轄范圍和監(jiān)督管理職能，搞好消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎优沙鏊亲龊棉r(nóng)村宣傳的排頭兵，各村的消防宣傳工作需要派出所的管理和指導(dǎo)，派出所要把農(nóng)牧區(qū)消防宣傳工作納入到干部的目標(biāo)考核內(nèi)容之中，把農(nóng)牧區(qū)消防宣傳與日常的治安管理、普法宣傳工作同步，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用。派出所每年應(yīng)組織對村支部書記或村治保主任進(jìn)行一次消防培訓(xùn)，首先讓他們懂得如何預(yù)防火災(zāi)、如何開展消防宣傳、如何開展消防檢查、如何撲救初起火災(zāi)、怎樣正確報(bào)火警、怎樣正確逃生等防火、滅火、逃生知識，并定期下達(dá)消防宣傳的目標(biāo)和任務(wù)。責(zé)任區(qū)民警每季度或重大節(jié)日前，應(yīng)對自己的警務(wù)區(qū)進(jìn)行一次消防宣傳，提高農(nóng)牧民群眾的消防安全意識。

（四）強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)消防“陣地觀”，抓好消防“基礎(chǔ)”工程

貫徹“以人為本”的思想，充分發(fā)揮(村)居委會的組織優(yōu)勢，把消防宣傳教育工作作為群防群消的一條基本措施，要依托農(nóng)牧區(qū)村民委員會這個(gè)陣地，有計(jì)劃地組織村民委員會開展消防宣傳教育活動(dòng)。村民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，這是法律賦予村民委員會的責(zé)任。而實(shí)際上農(nóng)牧民渴望了解消防知識，村委會也愿意做好消防宣傳工作，這樣做從而拉近了村委會與農(nóng)牧民之間的距離，也給日后火災(zāi)事故的善后處理和社會穩(wěn)定工作減少難度。如在村委會附近開辦消防宣傳專欄、張貼消防宣傳掛圖，讓來村委會辦事的農(nóng)牧民有機(jī)會了解消防知識，要制定實(shí)施好“農(nóng)牧區(qū)安全防火公約”，給農(nóng)牧民印發(fā)農(nóng)牧區(qū)安全用火、用電、用氣須知宣傳資料，分發(fā)到每個(gè)農(nóng)牧民，逐步規(guī)范農(nóng)牧民安全用火、用電、用氣的行為，不斷提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。

（五）以“新聞媒體”為載體，廣泛開展消防安全宣傳

新聞媒體覆蓋面廣、影響大。通過剖析典型，在新聞媒體上開展具體實(shí)在、生動(dòng)形象的教育，比泛泛地講道理更能夠打動(dòng)人心，發(fā)揮的宣傳作用也要好得多。積極以主流媒體為依托，切實(shí)發(fā)揮媒體覆蓋面廣、發(fā)行量大、收視率高、宣傳輻射范圍廣的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力，全方位、多角度向群眾宣傳消防科普知識，努力提高群眾消防安全素質(zhì)，在農(nóng)牧區(qū)形成人人抓消防、人人學(xué)消防的良好局面，最終實(shí)現(xiàn)消防宣傳工作入村入戶的總目標(biāo)。

（六）以“消防隊(duì)（站）開放”為載體，擴(kuò)大宣傳教育面

充分發(fā)揮消防隊(duì)（站）和消防宣傳教育基地的陣地作用，積極組織農(nóng)牧民群眾走進(jìn)“紅門”學(xué)消防，參觀車輛、器材，切實(shí)滿足農(nóng)牧民群眾對消防常識的需求，講授消防法律法規(guī)和消防安全常識等，深入宣傳消防安全保衛(wèi)的重要性，使農(nóng)牧民群眾在學(xué)到防火、滅火、逃生等消防知識的同時(shí)，深刻地感受到消防安全的濃厚氛圍。

（七）運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動(dòng)

消防宣傳教育工作要按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式開展消防宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與宣傳部門、公安機(jī)關(guān)配合，形成合力，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視、電臺等媒介的作用，大力開展消防常識和法規(guī)的宣傳工作，積極營造良好的社會消防管理輿論環(huán)境，切實(shí)提高全民的法制觀念和消防素質(zhì)。要努力拓寬消防宣傳渠道，利用一切可利用的渠道進(jìn)行宣傳，通過開展消防科普大篷車下鄉(xiāng)、大農(nóng)村集市懸掛防火標(biāo)語、制作防火公約欄、利用農(nóng)村廣播播放消防知識、編印消防宣傳資料等活動(dòng)，潛移默化傳播消防知識。各級消防部門要積極組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、青年消防志愿者等力量，深入全市農(nóng)牧區(qū)的集市和牧民帳篷，向農(nóng)民朋友們現(xiàn)場播放農(nóng)村火災(zāi)典型案例的電視錄像；發(fā)放新《消防法》、《西藏自治區(qū)消防條例》等消防法律、法規(guī)、消防安全常識等宣傳資料；利用多媒體演示的方式，將圖片、錄像、實(shí)物穿插在講解之中，生動(dòng)形象，深入淺出地為牧民講解火災(zāi)的發(fā)生原因、防火的基本常識、隱患排查的基本方法、初期火災(zāi)的撲救、火災(zāi)中的自救與逃生等內(nèi)容。

（八）將消防宣傳融入電信服務(wù)

將消防宣傳融入電信服務(wù)，是深化消防宣傳和消防科技普及的一條新興途徑。手機(jī)、電話的普及和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，給我們消防宣傳提供了新的機(jī)遇。我們可以把消防知識及各種信息以文字、圖像、漫畫的形式納入電信服務(wù)領(lǐng)域，成為公共信息系統(tǒng)的一部分，為人們提供最實(shí)用、最便捷的消防知識和方法，使我們的消防普及教育步入更廣闊的領(lǐng)域。可以想象，男女老少只要按動(dòng)電話，打開手機(jī)或網(wǎng)址，就像收聽商業(yè)信息，股市行情一樣，隨時(shí)隨地都可接受消防知識，這樣一種消防宣傳與服務(wù)融為一體的傳播方式，具有相當(dāng)?shù)镊攘Α?/p>

農(nóng)牧區(qū)消防宣傳教育工作作為一項(xiàng)社會性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)長期性的工作，我們必須積極適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)牧民消防宣傳教育工作的客觀要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)牧民消防宣傳教育工作的重要性認(rèn)識，常抓不懈，努力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)消防宣傳教育工作的開展，切實(shí)提高農(nóng)牧民群眾的消防安全意識，真正做到讓火災(zāi)遠(yuǎn)離農(nóng)牧區(qū)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.094