張祝平

(中共河南省委黨校 體育教研室，河南 鄭州 450002)

航空體育運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的發(fā)展歷程與當(dāng)前存在問(wèn)題分析

張祝平

(中共河南省委黨校 體育教研室，河南 鄭州 450002)

采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等研究方法，對(duì)航空體育運(yùn)動(dòng)在我國(guó)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，探析了積極開(kāi)展航空體育的意義，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外航空體育發(fā)展的趨勢(shì)，提出了航空體育目前存在的問(wèn)題，研究認(rèn)為：認(rèn)識(shí)問(wèn)題、體制問(wèn)題、空管問(wèn)題和社會(huì)化問(wèn)題是目前阻礙我國(guó)航空體育健康發(fā)展的主要問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了擴(kuò)大航空體育的宣傳和推介工作、走社會(huì)化發(fā)展的道路等相應(yīng)的對(duì)策措施。

體育史；航空體育；發(fā)展歷程；問(wèn)題分析

AnAnalysisonDevelopmentCourseandCurrentExistenceProblemof

1 航空體育概述

航空體育是利用飛行器或其他器械在空中進(jìn)行的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，它是伴隨著飛行器的誕生和發(fā)展而開(kāi)展起來(lái)的。航空體育運(yùn)動(dòng)一般包括飛行運(yùn)動(dòng)、航空模型運(yùn)動(dòng)、跳傘運(yùn)動(dòng)、滑翔運(yùn)動(dòng)和氣球運(yùn)動(dòng)等[1]。根據(jù)國(guó)家體育總局《關(guān)于重新公布我國(guó)正式開(kāi)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的通知》(體競(jìng)字[2006]123號(hào))，我國(guó)目前正式開(kāi)展的航空體育項(xiàng)目有熱氣球(熱氣球、熱氣飛艇、氦氣球、混合式氣球、氦氣飛艇)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)(輕型飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、特技飛機(jī)、旋翼類(lèi)、模擬飛機(jī))、跳傘(特技定點(diǎn)、造型、踩傘、低空傘、牽引傘、花樣跳傘)、滑翔(滑翔機(jī)、懸掛滑翔、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘)、航空模型(自由飛、線操縱、無(wú)線電遙控、仿真、電動(dòng)、航天模型)等五大類(lèi)共26個(gè)項(xiàng)目[2]。

近年來(lái)我國(guó)航空體育取得了較快的發(fā)展，一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)際上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，積累了一定的訓(xùn)練和比賽經(jīng)驗(yàn)，隨著我國(guó)航空體育的逐步普及和國(guó)民可支配收入的大幅提高，越來(lái)越多的人積極地參與到航空體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，航空體育作為一種時(shí)尚的體育生活方式也逐步被廣大人民群眾所接受，航空體育愛(ài)好者的群體迅速擴(kuò)大。以滑翔運(yùn)動(dòng)為例，目前我國(guó)取得運(yùn)動(dòng)證書(shū)的運(yùn)動(dòng)員和愛(ài)好者約3 000多人，以滑翔傘、動(dòng)力傘為主的航空體育俱樂(lè)部也超過(guò)了30多家，從國(guó)外和我國(guó)北京、天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，航空體育是一項(xiàng)新興的、快速發(fā)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，近年來(lái)發(fā)展迅速，潛力巨大。

2 我國(guó)航空體育的發(fā)展歷史

中國(guó)人自古以來(lái)就有著飛天的夢(mèng)想，并且形成了許多反映這種思想的神話傳說(shuō)，如女?huà)z補(bǔ)天、嫦娥奔月等神話故事，一直流傳至今，成為民間喜聞樂(lè)道的優(yōu)美故事。先秦時(shí)期偉大的思想家、哲學(xué)家和文學(xué)家莊子在他所著的《逍遙游》一文中，描繪太空是“天之蒼蒼，其正色邪？其遠(yuǎn)而無(wú)所至極邪？其視下也，亦若是則已矣[3]?！彼捞焓恰捌溥h(yuǎn)而無(wú)所至極[3]”，所以他幻想有一條大魚(yú)(鯤)變?yōu)榇篪B(niǎo)(鵬)，“背若泰山，翼若垂天之云，可以高飛九萬(wàn)里，”“絕云氣，負(fù)青天”，而抵達(dá)“天池[3]”。這充分體現(xiàn)了莊子對(duì)于太空的想像和能夠飛天的向往。戰(zhàn)國(guó)末期偉大的愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原曾說(shuō)：“登九天兮撫彗星”(《大司命》)，“援北斗兮酌桂漿”(《少司命》)。在屈原所著的《九章》中，充分表達(dá)了他遨游太空的夢(mèng)游。他說(shuō)：“昔余夢(mèng)登天兮，魂中道而無(wú)杭”，“欲釋階而登天兮，猶有曩之態(tài)也”(《九章》)。又說(shuō)：“載營(yíng)魄而登霞兮，掩浮云而上征[4]”(《遠(yuǎn)游》)。

距今2000多年前的公輸般、墨翟以竹木制作的鵲、鳶(鷂)，是我國(guó)和世界上最早的飛行器[5]。公輸般，約生于公元前507年，卒于公元前444年以后，春秋、戰(zhàn)國(guó)之際著名的能工巧匠。因?yàn)樗囚攪?guó)人，“般”與“班”同音，古代通用，所以人們常稱他為“魯班”。公輸般曾用竹木制成鵲，可在空中飛3天。對(duì)此，《墨子·魯問(wèn)》篇記載說(shuō)：“公輸子削竹木以為鵲，成而飛之，三日不下[6]?！?墨翟(約公元前468-公元前376年)，春秋、戰(zhàn)國(guó)之際的思想家、墨家學(xué)派的創(chuàng)始者。他曾用三年時(shí)間制成一只會(huì)飛的木鷂，《韓非子》載曰：“墨子為木鳶，三年而成，蜚(飛)一日而敗(壞)[7]?！?以后，不斷有關(guān)于用竹木制造飛行器的記載，例如有資料曾顯示東漢時(shí)期的張衡制作過(guò)一架內(nèi)裝機(jī)關(guān)，即利用機(jī)械作為飛行動(dòng)力的“木雕”，據(jù)說(shuō)能飛出幾里遠(yuǎn)。造紙術(shù)發(fā)明后，人們以紙代木稱為紙鳶。五代時(shí)期李鄴在紙鳶的前部安裝竹笛，風(fēng)吹笛聲如箏鳴，故稱“風(fēng)箏[8]”。公輸般制作的木鵲和墨翟制作的木鳶，其實(shí)就是風(fēng)箏的前身。

王莽時(shí)期(公元9-23年)曾下令征集賢才以抗御匈奴。有人以能飛行窺探匈奴虛實(shí)應(yīng)征，王莽令他試驗(yàn)，此人用鳥(niǎo)羽做成兩只翅膀裝在身上當(dāng)羽毛，再裝上環(huán)鈕等器件，飛行數(shù)百步落地[9]。

我國(guó)是世界上最早發(fā)明飛行器的國(guó)家，這一點(diǎn)舉世公認(rèn)?，F(xiàn)在美國(guó)華盛頓空間技術(shù)博物館中，有一塊說(shuō)明牌上醒目地寫(xiě)著：“最早的飛行器是中國(guó)的風(fēng)箏和火箭[10]”。第一個(gè)想到利用火箭飛天并付諸實(shí)踐的人是明朝一位名叫萬(wàn)戶的官吏。美國(guó)火箭學(xué)家赫伯特·S·基姆(Herbert·S·Zim)在1945年出版的《火箭和噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)》(Rockets and Jets)一書(shū)中提到，“約當(dāng)14世紀(jì)之末，有一位中國(guó)的官吏叫萬(wàn)戶，他在一把座椅的背后，裝上47枚當(dāng)時(shí)可能買(mǎi)到的最大火箭。他把自己捆綁在椅子的前邊，兩只手各拿一個(gè)大風(fēng)箏。然后叫他的仆人同時(shí)點(diǎn)燃47枚大火箭，其目的是想借火箭向前推進(jìn)的力量，加上風(fēng)箏上升的力量飛向前方?！痹谇疤K聯(lián)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)的火箭專家的一些著作中，也提到了這件事。在20世紀(jì)70年代的一次國(guó)際天文聯(lián)合會(huì)上，月球上一座環(huán)形山被命名為“萬(wàn)戶”，以紀(jì)念“第一個(gè)試圖利用火箭作飛行的人[11]”。

明朝的禁海令和清朝的閉關(guān)鎖國(guó)政策封閉了國(guó)人的思想解放，拒絕國(guó)外的新思想、新文化和新知識(shí)的傳播和滲透，壓抑了中國(guó)的科學(xué)技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)展進(jìn)步，使得歷史上科學(xué)技術(shù)水平長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界的中國(guó)逐漸被西方國(guó)家趕超。尤其是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗，導(dǎo)致了中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力的落后進(jìn)一步阻礙了中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而同期的西方國(guó)家則正在進(jìn)行第一次工業(yè)革命，1840年前后，英國(guó)的大機(jī)器生產(chǎn)已基本取代了工廠手工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)革命基本完成，英國(guó)成為世界第一個(gè)工業(yè)國(guó)家。工業(yè)化為現(xiàn)代飛行器的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)，萊特兄弟發(fā)明飛機(jī)并駕機(jī)飛行的成功，轟動(dòng)了世界，西方的航空新聞和外國(guó)的飛行家來(lái)中國(guó)做飛行表演開(kāi)闊了中國(guó)人的視野。中國(guó)開(kāi)始有留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)航空技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)氣球和飛機(jī)。旅居海外的中國(guó)人也有人設(shè)計(jì)和制造飛艇和飛機(jī)，一時(shí)出現(xiàn)了不少有志于祖國(guó)航空事業(yè)的先行者，這方面最有成就的是被尊為“中國(guó)航空之父”的馮如。馮如駕駛自己設(shè)計(jì)并制造飛機(jī)的曾打破國(guó)際飛行比賽的記錄，使中國(guó)人的航空技術(shù)一度超過(guò)了西方，雖然后來(lái)因種種原因使得這種領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)沒(méi)有能夠保持，但飛機(jī)出現(xiàn)卻引起了偉大的革命先行者孫中山先生的重視，并提出了“航空救國(guó)”的主張，積極成立飛行學(xué)校、創(chuàng)立飛機(jī)隊(duì)、創(chuàng)辦飛機(jī)制造廠，后又設(shè)立航空局，中國(guó)的航空事業(yè)取得了一定的發(fā)展，但隨后由于日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)和國(guó)民政府的腐敗，中國(guó)航空的發(fā)展受到了一定的阻礙。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的航空事業(yè)取得了空前的發(fā)展，各種航空器的性能都達(dá)到了歷史最高水平，這也就為我國(guó)航空體育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1991年原國(guó)家體委頒布《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》，《辦法》的頒布對(duì)于我國(guó)航空體育正規(guī)化和科學(xué)化發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，2003年《通用航空飛行管制條例》的頒布，意味著我國(guó)低空開(kāi)放。它是指除軍事、警務(wù)和客、貨空運(yùn)航線飛行以外的航空活動(dòng)，包括娛樂(lè)休閑、航空運(yùn)動(dòng)、旅游交通等[12]。相關(guān)條例和辦法的頒布，滿足了我國(guó)航空體育的發(fā)展和社會(huì)需求，自上世紀(jì)50年代起，我國(guó)航空體育運(yùn)動(dòng)水平逐步接近世界先進(jìn)水平，諸如跳傘等個(gè)別項(xiàng)目還達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，在世界航空體育界享有盛譽(yù)。到目前為止，我國(guó)跳傘項(xiàng)目共有91人52次打破了26項(xiàng)世界紀(jì)錄，獲得了21次世界冠軍；航空模型項(xiàng)目共有58人59次打破了31項(xiàng)世界紀(jì)錄，獲得25項(xiàng)世界冠軍。在航空體育競(jìng)技項(xiàng)目取得較好成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)成功地舉辦了2009年國(guó)際航空體育節(jié)等大型展覽和賽事，全面提升了我國(guó)在世界航空體育運(yùn)動(dòng)中的形象和地位。

3 開(kāi)展航空體育的意義

3.1航空體育是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分

航空體育作為我國(guó)體育事業(yè)的一部分，因其特有的魅力和鮮明體育運(yùn)動(dòng)方式而成為人們所喜愛(ài)的一項(xiàng)新興體育項(xiàng)目，尤其受到一些具有高端體育消費(fèi)能力群體的喜愛(ài)。體育和教育行政部門(mén)不僅有義務(wù)將我國(guó)優(yōu)秀的、傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目繼續(xù)傳承并發(fā)展下去，也應(yīng)該積極地與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)、引進(jìn)和創(chuàng)新諸如航空體育之類(lèi)的當(dāng)代新興體育項(xiàng)目，不斷地?cái)U(kuò)展體育事業(yè)的內(nèi)涵，使我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展充分與世界接軌，并使之成為項(xiàng)目發(fā)展的領(lǐng)航者。航空體育運(yùn)動(dòng)的興起，在一定程度上代表了體育項(xiàng)目今后的發(fā)展趨向，航空體育是人與計(jì)算機(jī)、人與航空科技和航空工業(yè)相結(jié)合的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，航空體育運(yùn)動(dòng)是一個(gè)國(guó)家綜合科技實(shí)力的體現(xiàn)；同時(shí)，運(yùn)動(dòng)參與者需要掌握空氣動(dòng)力學(xué)、飛行原理、通信導(dǎo)航等航空知識(shí)，也需要具備氣象學(xué)、地理學(xué)等知識(shí)基礎(chǔ)，這對(duì)操作人員的文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)提出了較高的要求。正如回良玉副總理指出的，“體育是一種實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是綜合國(guó)力的重要組成部分；體育是一種文化，已經(jīng)成為繼音樂(lè)之后又一種世界通行的語(yǔ)言，人們通過(guò)體育來(lái)溝通和了解各地的文化，甚至把它作為評(píng)判一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)的進(jìn)步快慢、國(guó)民素質(zhì)高低的重要窗口；體育也是一種藝術(shù)，可以使人的力量得到體現(xiàn)、技巧得到展示、潛力得到發(fā)揮，使人有更高的希望和追求，使我們得到美的享受和生活樂(lè)趣；體育更是一種精神，在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)民族精神、凝聚人心、鼓舞士氣方面發(fā)揮著越來(lái)越重要、甚至是無(wú)可替代的作用。重視體育、發(fā)展體育，成為人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志[13]。”

3.2航空體育的開(kāi)展可以為社會(huì)提供公共服務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、石油、林業(yè)、航空攝影、物探、氣象、公安、衛(wèi)生、海洋等部門(mén)對(duì)航空需求日益擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)性的公務(wù)飛行、空中游覽、個(gè)人娛樂(lè)、飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)也將有廣闊的市場(chǎng)。航空體育除了能夠完成體育健身服務(wù)外，還可以利用自身?yè)碛械暮娇召Y源，向社會(huì)提供大量的通用航空服務(wù)。通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)[14]。政府行使社會(huì)公共服務(wù)職能也需要依靠通用航空提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大氣、海洋監(jiān)測(cè)、公安稽私、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、天空巡查、城市消防等通用航空越來(lái)越受到重視。早在2005年我國(guó)制定的“十一五”規(guī)劃中就明確提出了建立并完善公共應(yīng)急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應(yīng)急救援體系的重要目標(biāo)，而通用航空是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援所不可或缺的重要手段。航空體育中的一些項(xiàng)目，如動(dòng)力滑翔對(duì)天氣條件和地理環(huán)境的要求不是很高，適用于航拍、航測(cè)等。汶川大地震時(shí)，最早的圖像資料就是通過(guò)動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)拍攝下來(lái)的。

3.3航空體育的開(kāi)展可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

航空體育的開(kāi)展可以有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校為例，在搞好航空體育培訓(xùn)的同時(shí)，該校幾十年來(lái)多次在飛播造林、飛防滅蟲(chóng)、航測(cè)航拍作業(yè)中得到社會(huì)的贊譽(yù)。1958年，河南發(fā)生旱災(zāi)，安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校首次使用雅克12飛機(jī)進(jìn)行人工降雨作業(yè)獲得了成功；1959年6 月，波2型飛機(jī)改裝噴灑設(shè)備后，為安陽(yáng)縣12 000畝棉花實(shí)施滅蟲(chóng)飛行；1960-1962年，運(yùn)五飛機(jī)為安陽(yáng)飛行作業(yè)849架次，滅蟲(chóng)30萬(wàn)畝；1963年8月，冀南、豫北地區(qū)發(fā)生特大水災(zāi)，安陽(yáng)航校防洪救災(zāi)飛行355架次，保證了運(yùn)輸和空投任務(wù)完成；1958-1988年30年間，為河南11個(gè)市縣、河北保定6縣，進(jìn)行飛防、飛播農(nóng)業(yè)服務(wù)，共飛行821 架次，73個(gè)播區(qū)，總面積1 130 091畝；1998-1999年，運(yùn)五和直升機(jī)為北京、保定、黃石、鄂州等地區(qū)進(jìn)行了飛防、飛播、航測(cè)、航拍等通用航空服務(wù)飛行3 000多小時(shí)。取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，被河北林業(yè)部門(mén)贊揚(yáng)學(xué)?！帮w播造林千山綠，拼搏精神傳太行[15]”。航空作業(yè)具備機(jī)動(dòng)靈活、快速高效的特點(diǎn)，在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其它領(lǐng)域中，有著地面機(jī)械和人工作業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)越性和不可替代的作用，而且投資少、效益高。如全國(guó)飛播造林產(chǎn)生價(jià)值近50億元，相當(dāng)于用于通用航空全部投資的8.5倍(投資額5.9億元)，在飛播牧草，改造沙漠方面，投入產(chǎn)出比為1∶4以上，飛機(jī)機(jī)噴施肥料增產(chǎn)收入為投資的5倍左右；發(fā)展航空體育對(duì)于促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較高效益。據(jù)分析投資航空體育1元可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7元，而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是投資1元拉動(dòng)4元[16]；發(fā)展航空體育業(yè)有利于促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，航空制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展通用航空，可以極大地促進(jìn)我國(guó)飛機(jī)制造水平的提高，進(jìn)而帶動(dòng)新材料、電子、通信、能源、精密制造等一系列相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4航空體育的開(kāi)展可以促進(jìn)國(guó)防建設(shè)

航空體育的開(kāi)展可以促進(jìn)國(guó)防建設(shè)，培養(yǎng)國(guó)防航空人才，開(kāi)發(fā)青少年心智。航空人才必須從青少年抓起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家很早就利用航空模型運(yùn)動(dòng)進(jìn)行早期航空教育，并且取得了巨大的成功，美、英、法等國(guó)是最早開(kāi)展航空模型運(yùn)動(dòng)的國(guó)家，也是航空事業(yè)始終處于領(lǐng)先地位的國(guó)家。航空體育可以開(kāi)發(fā)青少年心智，塑造青少年性格。如航空模型可以讓青少年寓學(xué)于樂(lè)；跳傘則可以培養(yǎng)青少年勇敢的精神。同時(shí)，航空體育運(yùn)動(dòng)還可以直接為國(guó)防部門(mén)輸送和培養(yǎng)人才，航空體育中的滑翔運(yùn)動(dòng)就充分發(fā)揮了選飛預(yù)飛的功能，我國(guó)各類(lèi)滑翔運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校累計(jì)為空軍和民航系統(tǒng)培養(yǎng)輸送了1萬(wàn)余名飛行員。此外，航空體育的發(fā)展還可以增強(qiáng)國(guó)防航空硬件設(shè)施，發(fā)展航空體育必然會(huì)產(chǎn)生大量的飛機(jī)和大批的飛行員以及相應(yīng)的機(jī)場(chǎng)、跑道等設(shè)施，這樣在和平時(shí)期用于民用、在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期可以較快的轉(zhuǎn)化為重要的國(guó)防力量，比單純發(fā)展和保持軍事力量更有意義。所以發(fā)展航空體育是增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、提高國(guó)防現(xiàn)代化水平的一條有效措施和合理途徑。

4 當(dāng)前我國(guó)航空體育面臨的主要問(wèn)題

4.1認(rèn)識(shí)問(wèn)題

建國(guó)60多年來(lái)，航空體育運(yùn)動(dòng)在我國(guó)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但作為一項(xiàng)非奧項(xiàng)目，真正能夠在平民大眾中得到普遍認(rèn)知和普及，還存在著較大的差距。這首先就存在著一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，由于我國(guó)國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的限制，加之相關(guān)宣傳輿論的缺乏，人們對(duì)航空體育運(yùn)動(dòng)還比較陌生，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，可能還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“航空體育”這一專用名詞，對(duì)于航空體育運(yùn)動(dòng)在體育事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中的地位和作用，更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)航空體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知程度的低下，缺乏群眾基礎(chǔ)，是阻礙航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要因素之一。

4.2體制問(wèn)題

各地航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校從上世紀(jì)50年代以來(lái)，一直是我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)和骨干。航校發(fā)展最好的時(shí)期是在上世紀(jì)60年代左右，航校建設(shè)最高峰時(shí)達(dá)全國(guó)有80多個(gè)，這些航校都是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，大多隸屬于我國(guó)各級(jí)體育行政系統(tǒng)，享有一定的行政級(jí)別，依靠著單一的財(cái)政撥款，以等、靠、要的方式維系著航校的生存和發(fā)展，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，許多航校固守著原有的體制和存在模式，沒(méi)有能夠成功地進(jìn)行改制，向市場(chǎng)謀求發(fā)展，導(dǎo)致了技術(shù)人員流失、器材損壞等問(wèn)題十分嚴(yán)重，加之經(jīng)費(fèi)撥付的不足和飛行任務(wù)的缺乏，許多航校被迫撤銷(xiāo)。現(xiàn)在全國(guó)各地的航校名義上還有21個(gè)，而實(shí)際上有飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍進(jìn)行訓(xùn)練的僅僅只有4個(gè)[17]。

4.3空管問(wèn)題

航空體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展點(diǎn)多面廣，其各種項(xiàng)目除按一定的固定航路飛行外，大多是在遠(yuǎn)離飛行區(qū)域，作低空和超低空飛行。由于我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立非“管制區(qū)”，航空管制對(duì)600m以下的低空領(lǐng)域嚴(yán)格控制，飛行作業(yè)需提前“一事一報(bào)”，限制較多，申請(qǐng)空域手續(xù)繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)、轉(zhuǎn)場(chǎng)程序復(fù)雜，這樣無(wú)疑限制了航空器快捷、便利的優(yōu)點(diǎn)，也限制了廣大航空體育愛(ài)好者飛行訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。對(duì)于一些小型或個(gè)體的氣球、滑翔傘、動(dòng)力傘活動(dòng)，嚴(yán)格的飛行計(jì)劃申報(bào)制度，往往使活動(dòng)難以舉行。

4.4社會(huì)化問(wèn)題

從美國(guó)、英國(guó)和加拿大等航空體育開(kāi)展較好國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行社會(huì)化發(fā)展是航空體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，俱樂(lè)部制度則是社會(huì)化的最主要形式，航空體育俱樂(lè)部的興起既可以改變過(guò)去形成的主要由國(guó)家依靠行政手段辦體育的狀況，又能更好地發(fā)揮社會(huì)辦體育的積極性和創(chuàng)造性。航空俱樂(lè)部在如何申請(qǐng)、如何籌建、如何審批、如何運(yùn)行、如何管理、如何登記注冊(cè)、如何取得空域等，面臨著一系列問(wèn)題，雖然對(duì)這些問(wèn)題及解決辦法有關(guān)部門(mén)已進(jìn)行過(guò)討論，體育總局也先后頒發(fā)了滑翔傘、動(dòng)力傘、牽引傘、熱氣球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理辦法，但使用航空器開(kāi)展飛行運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的管理問(wèn)題一直沒(méi)有理順。為此，從1995年開(kāi)始，國(guó)家體育總局即著手制定航空體育飛行俱樂(lè)部審批管理規(guī)定，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行過(guò)多次討論，并召開(kāi)過(guò)論證會(huì)，但由于航空俱樂(lè)部的性質(zhì)問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題、審批標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，以及由誰(shuí)來(lái)批，由誰(shuí)來(lái)管等問(wèn)題一直沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，所以致使該規(guī)定至今仍未出臺(tái)[18]。審批管理規(guī)定不出臺(tái)，航空俱樂(lè)部就解決不了登記注冊(cè)問(wèn)題，也就無(wú)法取得合法的身份。所以目前常講的“三無(wú)”航空俱樂(lè)部，就反映出這些航空俱樂(lè)部的無(wú)奈。盡快制定航空體育運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部管理辦法，是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。

5 促進(jìn)我國(guó)航空體育發(fā)展的建議

5.1加快開(kāi)放低空空域的進(jìn)程

“離地三尺要審批”，是目前中國(guó)通航的現(xiàn)狀，飛行前繁瑣的報(bào)批手續(xù)，常常讓航空體育愛(ài)好者者要么望而卻步，要么“黑飛”，而“黑飛”帶來(lái)的則是無(wú)序和安全事故隱患，2010年7月7日轟動(dòng)全國(guó)的杭州蕭山機(jī)場(chǎng)的不明飛行物事件便是“黑飛”事件的一例。逐步開(kāi)放低空空域是發(fā)展我國(guó)航空體育的必由之路，目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)正在積極探索，2009年8月，陜西獲批成全國(guó)首個(gè)開(kāi)放低空空域試點(diǎn)地區(qū)。有專家預(yù)計(jì)，若國(guó)內(nèi)持續(xù)扶持通用航空發(fā)展，在未來(lái)15年里中國(guó)的通用飛機(jī)需求量將可能突破1.5萬(wàn)架[19]。國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，對(duì)深化我國(guó)低空空域管理改革作出部署，也第一次對(duì)我國(guó)低空空域的開(kāi)放排定了時(shí)間表，《意見(jiàn)》明確在北京、蘭州等5個(gè)飛行管制區(qū)分類(lèi)劃設(shè)低空空域，這意味著市場(chǎng)期待已久的開(kāi)放低空空域得以破冰。中國(guó)低空空域?qū)凑赵圏c(diǎn)、深化、推廣三個(gè)階段逐步推進(jìn)改革，即2011年前在局部地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，2011年至2015年底前在全國(guó)推廣試點(diǎn)[20]。低空空域的開(kāi)放將極大地推動(dòng)航空體育的開(kāi)展。

5.2擴(kuò)大航空體育的宣傳和推介工作

任何體育項(xiàng)目的普及，均離不開(kāi)強(qiáng)有力的宣傳推廣工作，作為國(guó)家體育總局正式公布的一項(xiàng)體育項(xiàng)目，體育行政部門(mén)應(yīng)與有關(guān)單位協(xié)作，進(jìn)一步積極地做好航空體育的宣傳和推廣工作，使廣大國(guó)民能夠認(rèn)識(shí)航空體育、理解航空體育、喜愛(ài)并積極從事航空體育，擴(kuò)大航空體育運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)航空體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)影響力，世界上航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)，無(wú)一不存在一個(gè)數(shù)量龐大的飛行人群。我國(guó)開(kāi)展較好的滑翔運(yùn)動(dòng)正式注冊(cè)的會(huì)員僅有3 000人左右，歐洲有300萬(wàn)人，日本有10萬(wàn)人，其中經(jīng)常進(jìn)行飛行訓(xùn)練的就有2萬(wàn)人。同時(shí)，努力提升中國(guó)航空體育運(yùn)動(dòng)的整體水平，積極舉辦和參與世界航空體育競(jìng)賽和展覽，尤其是通過(guò)舉辦好“中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)”這一重要活動(dòng)，對(duì)于提升中國(guó)航空體育形象，擴(kuò)大航空體育影響，我國(guó)從2009年開(kāi)始舉辦的“中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)”是國(guó)內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大的國(guó)際性航空體育盛會(huì)，吸引著近世界航空體育愛(ài)好者的關(guān)注，已被打造成我國(guó)航空體育文化的一張名片。

5.3加強(qiáng)軟硬件設(shè)施及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器。”任何體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，都必須要有與之相配套的軟、硬件設(shè)施為基礎(chǔ)，都必須要有善運(yùn)作、懂規(guī)則、專業(yè)化的人才隊(duì)伍為保障。航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展面臨的制約因素很多，軟硬件設(shè)施的不足和專業(yè)化人才缺乏也是一個(gè)突出問(wèn)題，航空體育運(yùn)動(dòng)需要完善的配套設(shè)施，從地面設(shè)備來(lái)看，塔臺(tái)、停機(jī)坪、跑道的建設(shè)投資巨大，審批繁雜，此類(lèi)設(shè)施近年來(lái)發(fā)展緩慢，新建和改擴(kuò)建數(shù)量明顯不足；從飛行器材來(lái)看，運(yùn)五、初教六等這些上世紀(jì)50、60年代設(shè)計(jì)生產(chǎn)的機(jī)型在動(dòng)力性能和安全防護(hù)等方面已經(jīng)滯后于航空體育發(fā)展的需求，但目前仍是我國(guó)各地航校的主力機(jī)型之一，此外在熱氣球、動(dòng)力傘等航空運(yùn)動(dòng)器材的性能方面，我國(guó)于美、英、法、日本和俄羅斯等國(guó)尚有一定差距。人才隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)重點(diǎn)是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，要積極培養(yǎng)既懂航空體育專業(yè)知識(shí)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀的航空體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，可以從現(xiàn)有的體育航空專業(yè)人才中選拔優(yōu)秀人才參加經(jīng)濟(jì)及經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以積極從外部引進(jìn)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，在此基礎(chǔ)上逐步建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以提高經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)航空體育的健康發(fā)展。

5.4走社會(huì)化發(fā)展的道路

航空體育發(fā)展一方面需要國(guó)家的投入和扶持，另一方面也需要利用民間資本，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，帶動(dòng)航空體育的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)一些新發(fā)展的航空項(xiàng)目，就是依靠民間力量在興起，如直升機(jī)、熱氣球、滑翔傘、動(dòng)力傘、懸掛滑翔、模擬飛行等項(xiàng)目，是改革開(kāi)放以后引進(jìn)和開(kāi)展起來(lái)的。熱氣球、動(dòng)力傘、懸掛滑翔以經(jīng)營(yíng)為主，從社會(huì)取得資金在發(fā)展，生存狀況還不錯(cuò)?；鑲愫湍M飛行以愛(ài)好者為主體，自?shī)首詷?lè)、自我生存、自我發(fā)展，勢(shì)頭較猛。民間航空體育的發(fā)展，促進(jìn)了民間航空俱樂(lè)部的誕生。近幾年來(lái)，一些先富起來(lái)的企業(yè)家，一些有志于航空運(yùn)動(dòng)的企業(yè)、人士紛紛參與航空體育飛行器制造和成立航空俱樂(lè)部，開(kāi)展飛行運(yùn)動(dòng)，各種形式、各種規(guī)模、各種性質(zhì)的航空俱樂(lè)部應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)航空體育俱樂(lè)部已經(jīng)走過(guò)十多年的里程，雖然還沒(méi)有長(zhǎng)成參天大樹(shù)，但已經(jīng)顯示出了強(qiáng)大的生命力。形成國(guó)家與社會(huì)共同興辦航空體育的格局，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路是我國(guó)今后發(fā)展航空體育的方向。

6 結(jié) 語(yǔ)

航空體育運(yùn)動(dòng)從誕生之日起，就彰顯了其強(qiáng)大的生命力，在世界各國(guó)大受追捧，以美國(guó)為例， 該國(guó)從1953年開(kāi)始舉行“飛來(lái)者大會(huì)”，現(xiàn)在每年可以吸引70多個(gè)國(guó)家的上萬(wàn)架大小各異的飛行器前往參加動(dòng)態(tài)、靜態(tài)展示，近4萬(wàn)人在機(jī)場(chǎng)區(qū)露營(yíng)，已經(jīng)成為全世界航空運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者切磋、交流的盛會(huì)。

客觀而言，中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)觀念、空域限制以及飛行安全等因素的限制，還有漫長(zhǎng)的路要走，但其巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景卻不容忽視。航空體育的發(fā)展要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，堅(jiān)持航空科技體育資源利用最大化原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重原則，通過(guò)展覽、培訓(xùn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等航空體育品牌的建設(shè)，整合搭建航空體育發(fā)展的高位平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)航空體育事業(yè)健康發(fā)展。

[1] 國(guó)家體育總局.航空體育運(yùn)動(dòng)[OL].http://www.sport.gov.cn,2008-06-23.

[2] 山西省體育局.關(guān)于申請(qǐng)把航空體育服務(wù)業(yè)列入體育健身健身產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的報(bào)告[OL]. http://www.shanxigov.cn,2010-02-23.

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[11] 新華網(wǎng). 航天人物列表[OL]. http://news.qq.com,2008-09-20.

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[19] 梁鐘榮.中航工業(yè)推動(dòng)低空領(lǐng)域開(kāi)放 未來(lái)15年里國(guó)內(nèi)通用飛機(jī)需求量有可能突破1.5萬(wàn)架[OL]. http://finance.sina.com.cn,2009-11-12.

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AviationSportsinOurCountry

ZHANG Zhu-ping

(PE Academic Office,Henan Provincial Party School, Zhengzhou 450002，China)

Using the literature material law, the logical analytic method and so on, this article studies development condition of aviation sports each time in our country,and analyzes the positive significance of aviation sports. Combining the domestic and foreign aviation sports development tendency, this article proposes current existence problem of aviation sports. The questions of understanding,system, airborne management and the club standardized construction are the main questions to hinder our country aviation sports healthy development at present. In view of these questions, this article proposes the corresponding countermeasure measure ,such as expanding aviation sports propaganda and recommendation work, walking the socialized development path.

sports history; aviation sports; development course; problem analysis

2011-05-16

張祝平(1979-)，男，河南滑縣人，講師，碩士,研究方向?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)文化、體育史和社會(huì)體育.

1004-3624(2011)05-0021-05

G875

A