據(jù)國(guó)土資源部提供的信息，我國(guó)現(xiàn)有尾礦庫(kù)12 718座，其中在建尾礦庫(kù)1 526座，占總數(shù)的12％，已經(jīng)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)1 024座，占總數(shù)的8％，目前，全國(guó)尾礦堆積總量約為80.46億t。僅2007年，全國(guó)尾礦排量近10億t。尾礦的大量堆存帶來(lái)資源、環(huán)境、安全和土地等諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，決策部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這些被丟棄的“固體廢物”價(jià)值巨大，無(wú)異于一座礦產(chǎn)資源寶庫(kù)。本刊就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)尾礦利用等問(wèn)題對(duì)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院尾礦利用技術(shù)中心首任主任李章大教授進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。

主持人：“十二五”規(guī)劃綱要在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一節(jié)中提出，要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。其中包括，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物，以及農(nóng)林廢物資源化利用，其中特別強(qiáng)調(diào)了工業(yè)固體廢物綜合利用率要達(dá)到72％。您作為國(guó)家《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010—2015年）》的起草人之一，請(qǐng)您介紹一下我國(guó)尾礦的現(xiàn)狀。

李章大：我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，開(kāi)發(fā)礦業(yè)已有數(shù)千年的歷史。當(dāng)前，我國(guó)規(guī)模不等的礦山已有近20萬(wàn)個(gè)，每年的采掘量近50億t，除去粘土砂石用于建筑外，其它礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)后形成的尾礦達(dá)幾十億噸，而且每年還以數(shù)億噸的數(shù)量增加。這么大數(shù)量的尾礦堆積，污染了水土大氣，粉塵使周?chē)恋厣郴湃虢拥奈驳V，其危害影響整個(gè)流域。如白云鄂博鐵礦是在草原上筑壩貯存尾礦，污染草原；近年金堆城鉬業(yè)公司粟西尾礦庫(kù)排洪隧洞塌陷，污染陜?cè)墒?8個(gè)縣市的水源等。有色金屬礦尾礦往往伴生有毒的微量元素，如鎘、砷、鉛、鋅、銀等，殘留在尾礦中的某些選礦藥劑更是致命的，如金礦堆浸的氰化物。這些有毒物質(zhì)滲入地下會(huì)污染地下水和土壤，流入河道則危害更廣，不僅造成大范圍生態(tài)環(huán)境破壞，而且還嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。很多尾礦庫(kù)超期或超負(fù)荷使用，甚至違規(guī)操作，使尾礦庫(kù)存在極大安全隱患，對(duì)周邊地區(qū)人民財(cái)產(chǎn)和生命安全造成嚴(yán)重威脅。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)多次發(fā)生過(guò)尾礦庫(kù)潰壩事故，造成大量人員傷亡。例如，2008年9月山西襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫(kù)突然潰壩，新塔礦業(yè)公司辦公樓和一個(gè)鄉(xiāng)村集市被吞沒(méi)，277人遇難。

我國(guó)礦產(chǎn)資源80％為共伴生礦，由于我國(guó)礦業(yè)起步晚，技術(shù)發(fā)展不平衡，不同時(shí)期的選冶技術(shù)差距很大，大量有價(jià)值資源存留于尾礦之中。例如，我國(guó)鐵礦尾礦的全鐵品位平均為8％～12％，有的甚至高達(dá)27％。以當(dāng)前鐵尾礦總堆存量45億t計(jì)算，尾礦中相當(dāng)于存有鐵5億t左右。我國(guó)黃金尾礦中含金一般在0.2～0.6 g/t，以當(dāng)前總堆存量5億t計(jì)算，其中尚含有黃金300 t左右。再比如，湖北大冶地區(qū)各鐵礦山選廠每年有50萬(wàn)t選鐵尾礦，堆積總量已達(dá)9 000萬(wàn)t，已查明尾礦中含有34種元素，如加以回收，直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)1.8億元。金川鎳礦是世界上著名的大型多金屬共生礦床，過(guò)去鎳的選冶回收率僅50％左右，大量伴生的有價(jià)金屬?zèng)]有回收而進(jìn)入尾礦，其中僅鉑族金屬的儲(chǔ)量就居世界之冠。尾礦中的非金屬礦物不但存量巨大，而且有些已經(jīng)具備高附加值應(yīng)用的潛在特性。隨著技術(shù)的進(jìn)步，其潛在價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金屬元素的價(jià)值。這些尾礦資源如不能綜合回收利用，將造成巨大浪費(fèi)。

主持人：據(jù)介紹，尾礦的綜合利用技術(shù)要比其他廢棄物的綜合利用更為復(fù)雜，更有難度，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)尾礦的時(shí)機(jī)是否成熟呢？

李章大：尾礦通常是指礦山選礦后，在當(dāng)時(shí)條件下不宜再分選回收的礦山固體廢棄物。尾礦中尚存有大量可利用的資源，尤其是金屬礦產(chǎn)，其中大都含有各種有色、黑色、稀貴、稀土等有價(jià)成分，是寶貴的二次礦產(chǎn)資源。目前，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在60％左右，而金屬尾礦的綜合利用率平均不到10％，相比之下，尾礦的綜合利用大大滯后于其他大宗固體廢棄物。尾礦已成為我國(guó)工業(yè)目前產(chǎn)出量最大、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。

2010年，工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)土資源部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010—2015年）》。這個(gè)規(guī)劃明確指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得我國(guó)資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率，是解決當(dāng)前我國(guó)資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的必由之路。2011年國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，也將加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，作為提高資源綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。由此可見(jiàn)，當(dāng)前正是開(kāi)展金屬尾礦綜合利用的最好時(shí)機(jī)。

近幾年由于國(guó)內(nèi)外金屬礦產(chǎn)品價(jià)格快速攀升，我國(guó)尾礦再選的規(guī)模發(fā)展非常迅速。一些特大型礦山企業(yè)在尾礦再選技術(shù)開(kāi)發(fā)方面已經(jīng)進(jìn)行了很多探索，不僅提高了資源回收率，也給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)尾礦再利用方面還存在諸多問(wèn)題。如：再選礦整體規(guī)模小、技術(shù)落后、回收率低、能耗高、成本高；從事尾礦綜合利用的力量過(guò)于分散，難以形成合力共同完成大型項(xiàng)目；尾礦產(chǎn)品市場(chǎng)影響力低，雖然品種繁多，但具備相當(dāng)規(guī)模、形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的很少。

此前，我國(guó)尾礦綜合利用技術(shù)投入不夠，企業(yè)缺少投資開(kāi)發(fā)尾礦綜合利用重大關(guān)鍵技術(shù)的動(dòng)力和積極性。同時(shí)，國(guó)家在尾礦綜合利用的前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)方面投入不足，導(dǎo)致大多數(shù)尾礦綜合利用工藝只停留在簡(jiǎn)單易行的技術(shù)上，缺乏能夠使尾礦高效利用和大宗高附加值利用的原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)。雖然我國(guó)在資源綜合利用方面已經(jīng)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，但由于尾礦綜合利用與原礦采選相比，資源品位低、利用成本高，社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益差，現(xiàn)有資源綜合利用政策支持力度不夠，因此企業(yè)利用尾礦的積極性不高。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，選礦工藝水平的不斷提高，原來(lái)尾礦中無(wú)法提取的有用組分，通過(guò)新的工藝流程，可以進(jìn)一步回收。但只回收有益組分，仍處理不了剩下的大量尾礦，而整體開(kāi)發(fā)利用礦山固體廢棄物，則能使危機(jī)礦山再現(xiàn)輝煌。如新產(chǎn)品微晶玻璃，就是集中了玻璃、陶瓷及天然石材的三重優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)于天然石材和陶瓷，可用于建筑幕墻及室內(nèi)高檔裝飾，還可做機(jī)械上的結(jié)構(gòu)材料，電子、電工上的絕緣材料，大規(guī)模集成電路的底板材料、微波爐耐熱列器皿、化工與防腐材料和礦山耐磨材料等，是具有發(fā)展前途的21世紀(jì)的新型材料。微晶玻璃的原料就是廢渣、廢土，是利用礦山尾礦生產(chǎn)出的高附加值產(chǎn)品，成效非常顯著。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這要比尋找一個(gè)新礦床容易得多，且見(jiàn)效快，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

主持人：我們知道尾礦是寶貴的資源，今后一段時(shí)間尾礦利用的重點(diǎn)主要是哪些方面？

李章大：為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，解決尾礦大量堆存帶來(lái)的影響和問(wèn)題，國(guó)家四部委制定了《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010—2015）》。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，尾礦綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：（1）尾礦再選。開(kāi)展尾礦再選，從尾礦中回收有價(jià)成分，是提高資源利用率的重要措施。（2）尾礦生產(chǎn)建筑材料。尾礦的主要組分是富含 SiO2，Al2O3，CaCO3等資源的非金屬礦物，可以通過(guò)現(xiàn)有的成熟工藝生產(chǎn)一種或若干種建筑材料。一些尾礦高值利用技術(shù)，如尾礦制備微晶玻璃、超耐久性尾礦高強(qiáng)混凝土技術(shù)等，已經(jīng)在關(guān)鍵技術(shù)和工藝方面取得了突破，有望成為將來(lái)大量利用尾礦的有效技術(shù)。（3）尾礦用于制作肥料。有些尾礦中含有植物生長(zhǎng)所需要的多種微量元素，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理可制成用于改良土壤的微量元素肥料。20世紀(jì)90年代馬鞍山礦山研究院將磁化尾礦加入到化肥中制成磁化尾礦復(fù)合肥，并建成一座年產(chǎn)1萬(wàn)t的磁化尾礦復(fù)合肥廠，達(dá)到了變廢為寶的效果。但這些只是停留在對(duì)少量尾礦的利用上，還無(wú)法減少大宗尾礦的堆存。（4）充填礦山采空區(qū)。礦山采空區(qū)回填是直接利用尾礦最行之有效的途徑之一，尤其對(duì)于無(wú)處設(shè)置尾礦庫(kù)的礦山企業(yè)，利用尾礦回填采空區(qū)就具有更大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)意義。膠結(jié)充填采礦法目前已屬于成熟技術(shù)，可完全避免地表塌陷和基本避免破壞地下水平衡造成重大危害。（5）尾礦庫(kù)復(fù)墾。尾礦庫(kù)復(fù)墾是解決尾礦庫(kù)表面沙化的重要措施，尾礦庫(kù)復(fù)墾不僅防止揚(yáng)沙，而且美化環(huán)境，減少污染，兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。尾礦庫(kù)復(fù)墾為我國(guó)礦山企業(yè)廢棄尾礦庫(kù)治理探索出了一條經(jīng)濟(jì)、可行的新路子。

尾礦綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域則包括：（1）鐵尾礦的綜合利用。重點(diǎn)攻克鐵尾礦伴生多金屬的高效提取、富鐵老尾礦低成本再選、傳統(tǒng)尾礦建材的低成本高效率生產(chǎn)、低鐵富硅尾礦高值整體利用、低成本充填、鐵尾礦農(nóng)用和用于生態(tài)環(huán)境治理等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持一批具有原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新特色的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及其工程應(yīng)用。初步建成3～5個(gè)具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征和清潔生產(chǎn)特征的鐵尾礦綜合利用示范基地。（2）有色金屬尾礦的綜合利用。重點(diǎn)攻克有色金屬尾礦中殘余有用組分和伴生有用組分高效分離提取、非金屬礦物高值利用、低成本高效膠結(jié)充填、尾礦酸性廢水減排和尾礦庫(kù)高效復(fù)墾等共性關(guān)鍵技術(shù)難題，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范工程。重點(diǎn)支持資源瀕臨枯竭的礦區(qū)，以尾礦綜合利用為突破口建成新的綜合資源基地。形成2～3個(gè)具有無(wú)廢礦山特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。（3）黃金尾礦的綜合利用。重點(diǎn)攻克殘留貴金屬高效再選、氰化法替代技術(shù)、伴生有色金屬綜合回收、硫資源高效回收、非金屬礦物高值利用、低成本高效膠結(jié)充填采礦、酸性污染物排放控制、尾礦庫(kù)高效復(fù)墾等共性關(guān)鍵技術(shù)難題，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持3～5個(gè)以膠結(jié)法充填采礦技術(shù)為龍頭，以高標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)工藝為基礎(chǔ)的無(wú)廢礦山的建設(shè)。

主持人：在尾礦綜合利用過(guò)程中，應(yīng)該注意什么問(wèn)題？為了鼓勵(lì)尾礦綜合利用，國(guó)家將會(huì)給予那些政策支持？

李章大：首先是要樹(shù)立一批示范典型?？梢詮囊讯嗄觊_(kāi)展尾礦綜合利用的礦山入手，進(jìn)一步加強(qiáng)其利用能力和利用方式，充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)其他礦山參與其中。其次，國(guó)家要加大扶持力度。一方面，對(duì)綜合利用卓有成效的礦山，國(guó)家應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)和減免稅費(fèi)的力度，鼓勵(lì)礦山開(kāi)展尾礦綜合利用；另一方面，國(guó)家應(yīng)為尾礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供更多的便利條件，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不落下風(fēng)。第三，國(guó)內(nèi)礦山應(yīng)當(dāng)重視尾礦基礎(chǔ)研究工作，下工夫摸清本礦尾礦的特點(diǎn)，確定利用方向，而不應(yīng)全盤(pán)照搬其他礦山經(jīng)驗(yàn)。世上沒(méi)有完全相同的兩座礦山，一定要結(jié)合自身實(shí)際情況開(kāi)展尾礦綜合利用；避免產(chǎn)品同一化，避免加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尾礦綜合利用必須遵循礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的客觀規(guī)律，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，不能大干快上。回填和復(fù)墾雖然能大量利用尾礦，但并不能實(shí)現(xiàn)尾礦利用最大化。用尾礦制作微晶玻璃是目前經(jīng)濟(jì)效益好、利用比較徹底的方法之一。特別是含金的微晶玻璃，光學(xué)性能和物理、化學(xué)性質(zhì)都有明顯改善。

據(jù)了解，為了推動(dòng)尾礦綜合利用，國(guó)家將會(huì)加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和資金支持。例如，中央和地方財(cái)政將研究制定尾礦綜合利用專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)將符合標(biāo)準(zhǔn)的、與政府采購(gòu)密切相關(guān)的尾礦綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)政策扶持范圍，拉動(dòng)尾礦綜合利用產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)；進(jìn)一步體現(xiàn)“生產(chǎn)者責(zé)任制”原則，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，礦山企業(yè)按照規(guī)定足額提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，加強(qiáng)尾礦庫(kù)治理及環(huán)境修復(fù)。

在啟動(dòng)尾礦綜合利用示范項(xiàng)目方面，有關(guān)部委將會(huì)分別選擇若干個(gè)資源瀕臨枯竭的大型礦山、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的大型礦山集中區(qū)域、尾礦庫(kù)安全閉庫(kù)后復(fù)墾已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的礦山作為示范項(xiàng)目，進(jìn)行復(fù)墾級(jí)別及高附加值大宗利用技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，國(guó)家會(huì)從財(cái)政現(xiàn)有資金渠道、投融資政策等方面給予支持。對(duì)于尾礦綜合利用效率高的企業(yè)或項(xiàng)目，國(guó)家將在資源配置和土地使用等方面給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)。加大尾礦綜合利用技術(shù)改造支持力度。各有關(guān)方面還將通過(guò)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、世界銀行貸款、外國(guó)政府貸款和其他政策性銀行貸款等多渠道融資，促進(jìn)尾礦綜合利用先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)適用成熟技術(shù)的推廣，特別是扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)。

對(duì)于已經(jīng)建成的礦山，其尾礦新增貯存量增幅要逐年降低；對(duì)于新建礦山企業(yè)，其尾礦的綜合利用率應(yīng)大于20％；有條件的地方，要逐步做到尾礦綜合利用與礦山開(kāi)采和生態(tài)恢復(fù)“三同時(shí)”。鼓勵(lì)將尾礦減排的任務(wù)納入對(duì)企業(yè)績(jī)效的考核；對(duì)于尾礦產(chǎn)出集中區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，將尾礦減排管理納入對(duì)各級(jí)政府工作的考核體系。此外，國(guó)家將出臺(tái)尾礦庫(kù)閉庫(kù)后的復(fù)墾強(qiáng)制性措施，研究出臺(tái)對(duì)于新建尾礦庫(kù)征用土地更嚴(yán)格的限制措施和對(duì)消納尾礦后騰空土地及復(fù)墾后所增加土地資源的優(yōu)惠使用政策。

今后，國(guó)家將會(huì)加強(qiáng)尾礦綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，建立尾礦綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。以源頭控制為導(dǎo)向，將尾礦綜合利用若干基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題納入國(guó)家科學(xué)技術(shù)理論研究和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)范疇。夯實(shí)尾礦綜合利用中的理論基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)我國(guó)在尾礦資源綜合利用方面的自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力。通過(guò)國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等渠道，加大對(duì)制約我國(guó)尾礦綜合利用技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)理論問(wèn)題、原始創(chuàng)新問(wèn)題和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，建立尾礦綜合利用科技支撐體系。

同時(shí)，以原始創(chuàng)新帶動(dòng)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備。加強(qiáng)適用先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，形成自主創(chuàng)新與引進(jìn)、吸收相結(jié)合。大力推進(jìn)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備示范與推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，建立健全尾礦綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。