商務(wù)部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范家電以舊換新工作的通知

商商貿(mào)函［2011］210號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，財(cái)政廳（局），環(huán)境保護(hù)廳（局）：

家電以舊換新作為一項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高資源利用效率、減少環(huán)境污染的政策措施，自2010年6月在全國(guó)逐步推廣實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。但實(shí)踐中部分省市不同程度存在違規(guī)行為。為進(jìn)一步規(guī)范家電以舊換新工作，保障家電以舊換新政策實(shí)施效果，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步完善家電以舊換新管理制度

（一）中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)在回收舊家電45日內(nèi)將舊家電交至拆解處理企業(yè)，逾期未交的，不予兌付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）取消具有回收和拆解雙重資質(zhì)企業(yè)的回收資質(zhì)，當(dāng)?shù)鼗厥諔{證發(fā)放部門要于5月15日前收回其未使用的回收憑證。

（三）中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)將回收的舊家電與回收憑證按時(shí)、同步交至拆解處理企業(yè)。拆解處理企業(yè)要對(duì)回收憑證信息、家電以舊換新信息管理系統(tǒng)中拆解補(bǔ)貼申請(qǐng)表信息和舊家電進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。未做到回收憑證、拆解憑證與舊家電一一對(duì)應(yīng)的，不予兌付運(yùn)費(fèi)及拆解補(bǔ)貼。

（四）中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)兌付消費(fèi)者補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)在銷售發(fā)票上加蓋“已享受家電以舊換新補(bǔ)貼”的印章。家電以舊換新與家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼不得重復(fù)發(fā)放。

（五）以單位名義享受家電以舊換新政策購(gòu)買新家電的，購(gòu)買單位需出示自用證明（加蓋公章），并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門審核同意。對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)和經(jīng)營(yíng)五類家電（電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦）商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)加大審核力度。

（六）個(gè)人和單位享受家電以舊換新政策購(gòu)買新家電后，如提出退貨申請(qǐng)，需先行退還領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金。

（七）中標(biāo)回收企業(yè)憑證使用量未達(dá)到領(lǐng)取量85%的，不得領(lǐng)用新憑證。嚴(yán)格回收憑證發(fā)放管理制度，中標(biāo)回收企業(yè)要將回收憑證發(fā)放管理責(zé)任落實(shí)到人，做到回收憑證管理責(zé)任可追查。

（八）拆解處理企業(yè)要在5月底前建立廢舊家電進(jìn)、出、拆解全程的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。

（九）中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，各地商務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。

二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度

（一）各地商務(wù)主管部門要采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)對(duì)家電以舊換新中標(biāo)銷售企業(yè)、回收企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)操作行為，嚴(yán)禁中標(biāo)銷售企業(yè)和駐店廠商人員向消費(fèi)者兜售舊家電，嚴(yán)禁中標(biāo)回收企業(yè)倒賣、虛開回收憑證，嚴(yán)禁中標(biāo)回收企業(yè)倒賣舊家電，嚴(yán)禁中標(biāo)回收企業(yè)將舊家電回流市場(chǎng)，嚴(yán)禁企業(yè)將享受以舊換新政策所購(gòu)新家電轉(zhuǎn)手銷售牟利。要把好補(bǔ)貼審核關(guān)，審核過程中要進(jìn)行抽查和電話回訪核實(shí)，要按憑證號(hào)碼對(duì)回收憑證、銷售憑證、拆解憑證進(jìn)行對(duì)照審查，建立關(guān)聯(lián)審核機(jī)制，每月對(duì)舊家電、回收憑證和企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查，抽查率不低于10%。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，重大問題要及時(shí)上報(bào)商務(wù)部。

（二）各地環(huán)境保護(hù)部門要落實(shí)對(duì)拆解處理企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁拆解處理企業(yè)倒賣舊家電、將舊家電回流市場(chǎng)，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)拆解處理企業(yè)廢舊家電拆解處理數(shù)量的審核，嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)鍵拆解產(chǎn)物（包括陰極射線管、印刷電路板、冰箱保溫層材料等）的去向，防止環(huán)境污染。對(duì)拆解處理數(shù)量的證明材料弄虛作假的，一經(jīng)查出，取消補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）各地財(cái)政部門要按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，加大對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，保障財(cái)政資金安全，要根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料及當(dāng)?shù)厣虅?wù)、環(huán)境保護(hù)部門初審意見，積極穩(wěn)妥地做好家電以舊換新補(bǔ)貼審核工作。企業(yè)申報(bào)材料及信息不全的，不予補(bǔ)貼。重大問題要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

（四）自4月15日起，各地商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等部門開展為期一個(gè)月的家電以舊換新專項(xiàng)檢查行動(dòng)，檢查重點(diǎn)：中標(biāo)銷售企業(yè)銷售新家電是否真實(shí)，回收舊家電是否全部交售拆解企業(yè)，廢舊家電是否按要求全部拆解，拆解量與回收量是否吻合，中標(biāo)銷售企業(yè)、回收企業(yè)人員是否參與倒賣廢舊家電、回收憑證等。專項(xiàng)檢查報(bào)告于5月25日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。

（五）對(duì)企業(yè)違規(guī)行為要及時(shí)處罰，根據(jù)情節(jié)輕重采取限期整改、沒收企業(yè)履約保證金、暫停開展家電以舊換新業(yè)務(wù)、追回財(cái)政補(bǔ)貼資金等措施并追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于企業(yè)盜用客戶信息、虛開發(fā)票和回收憑證、錄入虛假信息騙取補(bǔ)貼、將享受以舊換新政策所購(gòu)新家電轉(zhuǎn)手倒賣、將舊家電回流市場(chǎng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，取消其參與家電以舊換新企業(yè)資格，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅懲處。

（六）對(duì)出現(xiàn)騙補(bǔ)等嚴(yán)重違規(guī)行為所在的地方行政主管部門，予以通報(bào)批評(píng)，并視情況扣減家電以舊換新中央財(cái)政負(fù)擔(dān)比例和核減中央對(duì)地方家電以舊換新工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)工作失職和存在違規(guī)違紀(jì)的地方行政主管部門相關(guān)人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

各地要按照《家電以舊換新實(shí)施辦法（修訂稿）》明確的職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保家電以舊換新這項(xiàng)利國(guó)利民的政策順利實(shí)施。

商務(wù)部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)

二○一一年四月十二日