王偉，蒲麗娟

（南昌工程學院，江西南昌330099）

改革開放初期正確審視國際環(huán)境的經(jīng)驗

王偉，蒲麗娟

（南昌工程學院，江西南昌330099）

20世紀70年代末至80年代中期，國際環(huán)境的變化為中國特色社會主義建設提供了歷史機遇。以鄧小平為核心的黨中央第二代領導集體，形成了對中國外部環(huán)境的正確認識與判斷,準確把握了時代特征，科學分析了國際環(huán)境，將中國的發(fā)展融入世界。進入21世紀，世界局勢處于深刻的變革與調(diào)整之中，中國必須適應國際形勢的新發(fā)展，推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界，堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，努力為我國進一步推進改革開放和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)營造良好的國際環(huán)境。

鄧小平；改革開放；國際環(huán)境

從1978年十一屆三中全會到1987年黨的十三大勝利召開，國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，為中國的改革開放提供了歷史契機。在21世紀，重新審視改革開放初期的國際環(huán)境，總結(jié)歷史經(jīng)驗，對于當前營造有利于國家發(fā)展的國際空間，繼續(xù)擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟體系，具有十分重要的意義。

一、改革開放初期國際形勢呈現(xiàn)新特征

（一）國際格局多極化初露端倪。進入20世紀70年代中期，美蘇關系進入了一個既對峙又緩和而以緩和為主旋律的新時期，在此背景下，國際格局多極化趨勢初步顯現(xiàn)。戰(zhàn)后西歐借助美國獲得了新生，走上了聯(lián)合自強的道路。1986年，歐共體擴大到12國，經(jīng)濟實力大為增強，對外政策也日益協(xié)調(diào)一致，美國顯示出了獨立性。這個時期，日本在新科技革命的許多領域中處于領先地位，經(jīng)濟發(fā)展迅速，實力不斷增強，在資本主義世界成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。1982年，日本在全球國民生產(chǎn)總值和世界出口貿(mào)易中的比重均已上升到10%。20世紀80年代，無論從美蘇的戰(zhàn)略關系看，還是從整個國際關系的角度分析，中國在國際舞臺上也發(fā)揮著獨特的作用。早在1971年7月，時任美國總統(tǒng)的尼克松在堪薩斯城發(fā)表講話時公開承認世界上有五大力量中心，即美國、西歐、蘇聯(lián)、中國和日本。經(jīng)過若干年的發(fā)展，歐洲、日本、中國以及第三世界等國際力量的實力進一步增強，國際地位顯著提升，對美蘇爭霸形成了一定制約，維護國際和平的力量在不斷壯大，國際格局多極化趨勢已經(jīng)初露端倪。

（二）新科技革命推動了經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。20世紀70年代，以信息技術為主要內(nèi)容的高新技術，掀起了科技發(fā)展的浪潮，成為帶動經(jīng)濟全球化的重要引擎。在經(jīng)濟全球化的背景下，世界各國的經(jīng)濟資源得以在全球范圍內(nèi)有效配置，發(fā)達國家的資金、技術、管理經(jīng)驗和發(fā)展中國家的資源、廉價勞動力和廣闊的市場實現(xiàn)了組合，使各國在世界經(jīng)濟中實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，并促進了各國和世界經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟效益的提高。20世紀80年代，部分發(fā)展中國家競相搭乘發(fā)達資本主義國家科技牽引的經(jīng)濟全球化快車，利用經(jīng)濟全球化賦予的機遇吸引外資，在學習先進的技術和管理經(jīng)驗的同時，不斷提高本國制造業(yè)和工業(yè)的國際競爭力，迅速成為了國際經(jīng)濟舞臺競爭中的一支生力軍。

（三）世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象加劇。進入20世紀80年代，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在三個方面。一是資本主義內(nèi)部發(fā)展不平衡，造成美國、西歐、日本實力對比趨向均衡化，三者之間差距逐漸縮小，形成了三足鼎立的世界經(jīng)濟體制。二是發(fā)展中國家與發(fā)達國家的經(jīng)濟不平衡，南北差距進一步拉大。三是發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟不平衡。表現(xiàn)為各發(fā)展中國家和地區(qū)之間經(jīng)濟增長差距十分懸殊?？傊?，20世紀80年代，既是整個發(fā)展中國家“失去的10年”，也是南南差距明顯擴大的10年。東亞遙遙領先，而其他地區(qū)的經(jīng)濟增長則趕不上人口的增長。東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，與西亞、非洲、拉美地區(qū)國家發(fā)展緩慢形成了鮮明的對比。

（四）經(jīng)濟調(diào)整和改革成為歷史潮流。為了擺脫各國發(fā)展的多種結(jié)構性危機，獲得經(jīng)濟增長的活力，20世紀80年代，世界出現(xiàn)了一股強大的改革浪潮。當時，無論是西方發(fā)達國家，還是蘇聯(lián)東歐等社會主義國家；無論是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的國家，還是經(jīng)濟處于困境的國家，都在進行著不同程度的調(diào)整和改革。調(diào)整和改革的目的，不僅要解決各國經(jīng)濟發(fā)展本身存在的弊端，而且也為了適應世界經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟關系急劇變化的需要。調(diào)整和改革的內(nèi)容主要涉及到調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改革經(jīng)濟體制等。許多發(fā)展中國家突破了意識形態(tài)和政治關系的限制，在政治經(jīng)濟獨立自主的基礎上實行了對外開放的政策。

二、改革開放初期以鄧小平為核心的黨中央第二代領導集體對國際環(huán)境的正確審視

一個國家的發(fā)展，外部環(huán)境起著重要的作用，對外部環(huán)境的正確認識和判斷是一個國家制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。國際客觀環(huán)境的變化為中國實行改革開放、融入世界提供了歷史機遇。面對新的國際形勢，以鄧小平為核心的黨中央第二代領導集體，準確把握了時代特征，科學分析了國際環(huán)境，制定了正確的戰(zhàn)略決策和策略原則，將中國的發(fā)展融入世界。

（一）和平與發(fā)展是時代主題。20世紀70年代末，鄧小平以國際戰(zhàn)略家的深邃眼光，對世界形勢的發(fā)展變化進行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。他先是指出：“國際形勢也是好的，我們有可能爭取多一點的時間不打仗?！薄?〕77隨著國際形勢的進一步發(fā)展，他又指出，世界政治力量對比出現(xiàn)重要變化，和平因素增長超出戰(zhàn)爭因素增長，世界大戰(zhàn)打不起來，爭取一個較長時期的和平環(huán)境是可能的。因此，對戰(zhàn)爭與和平問題認識的深化，使鄧小平逐漸梳理出“和平與發(fā)展”是時代主題的著名論斷。1985年，鄧小平在會見日本客人時就明確指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題?！薄?〕105鄧小平把國際社會中各種錯綜復雜的矛盾歸結(jié)在東西南北關系上，他用“東西南北”四個字高度概括了國際關系中的主要矛盾，為中國實行改革開放政策定下了時代基調(diào)。

（二）現(xiàn)在的世界是開放的世界。20世紀80年代，新技術革命成為經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的推進器，世界經(jīng)濟開放性不斷擴大。表現(xiàn)為經(jīng)濟資源跨越國界在全球范圍內(nèi)加速流動，生產(chǎn)領域的國際分工和協(xié)作不斷深化和加強，國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，跨國公司迅速發(fā)展，各國經(jīng)濟與外部世界的關系越來越緊密。經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為世界發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀進程。無論在廣度上還是深度上，世界正變得空前開放。為應對新技術革命和經(jīng)濟全球化的趨勢，各國政府為在國際分工和國際競爭中占得先機，獲取最大利益，紛紛實行開放政策。國家間廣泛地進行經(jīng)濟交流和合作，各國都在積極利用國外市場、資源、信息、技術和資金，開放度越來越高。鄧小平敏銳地把握這一客觀歷史發(fā)展進程，立足于全球化的時代潮流，指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界?！薄?〕64據(jù)此作出了中國要突破閉關自守，實行改革開放的歷史性抉擇，進而改變了中華民族的歷史命運。

（三）中國的發(fā)展離不開世界。在和平與發(fā)展時代，一個國家或地區(qū)的興衰成敗在很大程度上取決于能否適應世界經(jīng)濟的發(fā)展變化，能否積極地發(fā)展同世界上各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟技術與交流。20世紀80年代，面對世界政治多極化、經(jīng)濟全球化的國際趨勢，鄧小平洞察當今世界形勢，把握時代脈搏和順應歷史潮流，深刻地指出：“中國的發(fā)展離不開世界?！薄?〕78“不要關起門來，我們最大的經(jīng)驗就是不要脫離世界，否則就會信息失靈，睡大覺，而世界技術革命卻在蓬勃發(fā)展”。〔2〕290閉關自守只能更加落后于世界，落后于時代，有被開除球籍的危險。中國的發(fā)展離不開世界，中國的發(fā)展必須融入世界。

（四）科技進步引領國際競爭。20世紀80年代，面對世界科技發(fā)展的大勢，面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，面對日趨激烈的國際競爭，鄧小平根據(jù)世界科學技術飛速發(fā)展對生產(chǎn)力的巨大作用，十分重視科學技術在人類社會發(fā)展進程中的地位和作用，他強調(diào)，要想在世界競爭中贏得主動權，要想經(jīng)濟發(fā)展的快一點，必須依靠科技和教育。他認為，現(xiàn)代科學技術正在經(jīng)歷一場偉大的革命，科技競爭已經(jīng)成為國家間競爭的焦點，根據(jù)現(xiàn)代科技革命與生產(chǎn)發(fā)展的新趨勢，鄧小平提出：“馬克思說過，科學技術是生產(chǎn)力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產(chǎn)力?！薄?〕274鄧小平指出，下一個世紀是高科技發(fā)展的世紀，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地。這說明，中國領導人對科學技術的重視已提升到國際戰(zhàn)略高度，指明了中國實行改革開放政策、積極融入世界的緊迫性。

三、改革開放初期正確審視國際環(huán)境的啟示

進入21世紀，世界局勢處于深刻的變革與調(diào)整之中，但和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流?？萍几锩铀偻七M，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。為此，中國必須適應國際形勢的新發(fā)展，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移走和平發(fā)展道路，努力為我國進一步推進改革開放和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)營造良好的國際環(huán)境。

（一）推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這一新的理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時期我國外交政策目標的新概括，是新時期指導我國對外工作和處理國際關系的新方針。它繼承了新中國外交的傳統(tǒng)，并結(jié)合國際形勢與我國國際地位的變化，進行了重大的理論創(chuàng)新，和諧世界應該是公平正義的世界、民主和平的世界和和睦包容的世界。建設持久和平與共同繁榮的和諧世界，應該保障各國享有主權平等和內(nèi)政不受干涉的權利，尊重各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利；保障各國享有平等參與國際事務的權利，促進國際關系民主化和發(fā)展模式多樣化；保障各國享有平等的發(fā)展權利，共享科技進步和全球化帶來的積極成果，促進世界普遍繁榮；保障各個民族和各種文明共同發(fā)展的權利，倡導世界多樣性，推動人類文明發(fā)展進步；保障世界和平與穩(wěn)定，共同應對全人類的各種威脅與挑戰(zhàn)。

（二）堅定不移地走和平發(fā)展道路。改革開放三十多年來，中國與外界交往走的是一條和平發(fā)展的道路，在新的歷史時期，中國將堅定不移地沿著這條道路走下去。中國將始終恪守和平共處五項原則，以合作解爭端、謀和平、促發(fā)展。通過積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境，為中國的改革開放拓展更為有利的國際空間。與各國在政治上相互尊重、共同協(xié)商，不把自己的意志強加于人；在經(jīng)濟上相互促進，共同發(fā)展，不為自身的發(fā)展而損害他國的利益。

（三）堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。改革與開放緊密相聯(lián)，是中國經(jīng)濟獲得又好又快發(fā)展的重要保證。因此，為改革開放營造良好的國際環(huán)境，應該堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。要以經(jīng)濟建設為中心，把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，更加注重從國內(nèi)國際形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向；從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇；從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件；從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。在對外交往中，要掌握戰(zhàn)略主動權，堅持政治、經(jīng)濟、文化相結(jié)合，堅持生存權與發(fā)展權相統(tǒng)一，堅持國家利益與全人類共同利益相協(xié)調(diào)，加強整體運籌和戰(zhàn)略謀劃，積極營造有利于我國改革開放所需的良好國際環(huán)境。

（四）奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略。獨立自主、自力更生是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的立足點和根本出路，我國要把發(fā)展的基點放在主要依靠自己的力量上，依靠擴大內(nèi)需來促進發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。我們要堅定不移地實施對外開放的基本國策和奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，充分運用經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作提供的各種有利條件，發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。在國際經(jīng)貿(mào)往來中，堅持重信守諾、遵循法制，注重加強互利合作和共同開發(fā)，逐步完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

〔1〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔2〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

D26

A

1009-1203（2011）02-0115-03

2011-02-02

江西省社科規(guī)劃項目“合法性視閾下的中國外交模式研究”（10SHII）。

江西省高校人文社科研究項目（JC1033）。

王偉（1982-），男，吉林四平人，南昌工程學院思想政治理論課教學科研部講師，碩士，主要從事馬克思主義中國化研究。 蒲麗娟（1981-），女，吉林吉林人，南昌工程學院思想政治理論課教學科研部講師。

責任編輯 李英姿