■ 翟玉勝

（石家莊工商職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)困難與制度重構(gòu)

■ 翟玉勝

（石家莊工商職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

我國(guó)城鄉(xiāng)二元土地法律制度對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制與其現(xiàn)實(shí)困境，需要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改或調(diào)整，明晰農(nóng)村宅基地用益物權(quán)的地位，明確流轉(zhuǎn)的收益分配，逐步建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)的社會(huì)保障機(jī)制。

宅基地；使用權(quán)流轉(zhuǎn)；現(xiàn)實(shí)困難；制度構(gòu)建

農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，是涉及農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地蘊(yùn)涵著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，催生了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的隱性市場(chǎng)的形成和發(fā)展，并且引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)問題。為了農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度是迫切需要解決的課題。

1 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，制度變遷分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷兩種類型。目前城鄉(xiāng)二元分治的建設(shè)用地使用權(quán)結(jié)構(gòu)在土地資本市場(chǎng)機(jī)制和農(nóng)民群體利益的雙重沖擊之下，農(nóng)村宅基地正在發(fā)生著誘致性制度變遷。主要表現(xiàn)是：

1.1 農(nóng)村宅基地使用權(quán)隱性交易市場(chǎng)已經(jīng)形成

經(jīng)濟(jì)主體對(duì)潛在利潤(rùn)的追求成為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度變遷的根本動(dòng)力。農(nóng)民將多余宅基地使用權(quán)和閑置的房屋所有權(quán)在集體內(nèi)部成員之間、不同集體之間和集體與城鎮(zhèn)居民之間的買賣和流轉(zhuǎn)。出租是目前農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)最為普遍的方式。比如在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及一些大城市郊區(qū)，農(nóng)民自建標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫和店鋪等以出讓、聯(lián)營(yíng)、兼并和置換、出租等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)的行為大量存在。此類交易形式主體基本來自農(nóng)戶個(gè)體，也有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。流轉(zhuǎn)方式完全是民間的操作，未有政府行為的介入，并沒有得到法律的認(rèn)可。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村更加突出，使得相關(guān)的政策法規(guī)執(zhí)行呈現(xiàn)出尷尬局面：一方面是禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)不斷出臺(tái);另一方面，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的地下市場(chǎng)不斷發(fā)展。這種自發(fā)性的流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織和用地單位帶來了經(jīng)濟(jì)損失和麻煩。

1.2 大城市近郊小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、土地增值潛力較大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部以追求農(nóng)村土地的短期利益最大化為首要目標(biāo)，出現(xiàn)了農(nóng)民違法占用土地興建房屋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與開發(fā)商聯(lián)合以農(nóng)民公寓、農(nóng)村新民居名義在集體土地上違規(guī)開發(fā)商品房。此類住房只能對(duì)本經(jīng)濟(jì)組織成員銷售，實(shí)際上已有相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)居民購(gòu)買了此類房屋，形成了面廣量大的農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。非官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面積達(dá)60多億平方米，相當(dāng)于中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)近10年來的開發(fā)總量。

1.3 偏遠(yuǎn)農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“空心村”

與城市近郊不同，偏僻農(nóng)村卻出現(xiàn)了“空心村”。類型主要有三種：第一種情況是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商或舉家遷入城鎮(zhèn)生活，仍然保留著原來的房產(chǎn)而無人居住。這是目前農(nóng)村宅基地閑置或荒廢的主要原因。第二種情況是土地使用權(quán)人濫用分戶權(quán)利。為了增加宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)或另申請(qǐng)宅基地、規(guī)避宅基地超面積處理等，出現(xiàn)了夫妻之間、父母與子女之間按戶口簿分割房產(chǎn)。城市郊區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員，以達(dá)到農(nóng)業(yè)戶口家庭成員重新申請(qǐng)宅基地的目的。第三種情況是舊村改造過程中村民搬進(jìn)新住宅，而舊宅基地依舊存在。這樣使得部分農(nóng)村（尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村）建設(shè)用地大量閑置，造成土地資源浪費(fèi)。

2 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)困難

2.1 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律規(guī)定的矛盾

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)分為宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益建設(shè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)具有以下法律屬性：（1）用益物權(quán)。用地主體對(duì)依法取得土地進(jìn)行占有、使用并獲得收益，但不能對(duì)土地進(jìn)行處分。（2）限制物權(quán)。使用權(quán)主體不能任意使用土地，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用。（3）主體社區(qū)性。使用權(quán)的主體必須是農(nóng)村集體組織成員和集體組織興辦的企業(yè)。

宅基地使用權(quán)作為農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)中的一種。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)：一方面認(rèn)為農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)可以作為交易客體流轉(zhuǎn)。一是《憲法》第2條規(guī)定：“土地的使用權(quán)可依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。我們可以將之理解為其“土地的使用權(quán)”既包括國(guó)有土地使用權(quán)也包括集體土地使用權(quán)。二是《土地管理法》第2條規(guī)定：“國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院僅出臺(tái)了《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年國(guó)務(wù)院第55號(hào)令發(fā)布）和《農(nóng)村土地承包法》。三是行政法規(guī)政策的規(guī)定。如國(guó)務(wù)院［2004］28號(hào)文《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》提出“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。這些既是農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法規(guī)政策依據(jù)，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)積極的改革導(dǎo)向。另一方面對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)嚴(yán)格限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。由此可見，按照現(xiàn)行法律，農(nóng)村集體建設(shè)用地?zé)o法進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)。對(duì)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)也只是一個(gè)例外。

2007年《物權(quán)法》第153條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！倍锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。”依該條可以推論，允許宅基地使用權(quán)人對(duì)地上建筑物進(jìn)行出租、出賣。按照“地隨房走”的現(xiàn)行法基本原則，允許土地上的建筑物出租、出賣，也就認(rèn)可了宅基地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。換句話說，對(duì)宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)并不是完全限制的。但在實(shí)施過程中，國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]71號(hào)）規(guī)定：農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。通過對(duì)比得出，法律雖然允許村民將宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體組織成員，但是又規(guī)定農(nóng)村“一戶一宅”，同時(shí)禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)向城鎮(zhèn)居民流轉(zhuǎn)。按現(xiàn)行法律法規(guī)相互矛盾的規(guī)定，宅基地使用權(quán)除了置換以外，集體組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)在事實(shí)上幾乎不會(huì)發(fā)生。

2.2 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐困境

2.2.1 法律制度建設(shè)滯后于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的執(zhí)政理念，推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。如河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，到2015年，環(huán)首都13個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到300萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%；2020年城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到400萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化必然要占用大量的土地。農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的巨大升值收益必然成為自發(fā)流轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)因素。而在現(xiàn)有的征地制度下，土地增值收益絕大部分歸各級(jí)地方政府占有，農(nóng)民所獲征地補(bǔ)償很低，還遭受基層政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的截流，引起農(nóng)民的極大不滿。尤其是城鎮(zhèn)郊區(qū)的宅基地拆遷糾紛成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的重要導(dǎo)火索。因此，要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地的調(diào)整置換，解決農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度性問題，確立農(nóng)民合法獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)主體地位，分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2.2.2 割斷了農(nóng)村宅基地使用權(quán)利和城市保障權(quán)利的聯(lián)系

土地對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)戶來說，不僅具有生產(chǎn)要素職能、財(cái)產(chǎn)職能，還具有提供就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)的作用。宅基地使用權(quán)不可流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民財(cái)產(chǎn)職能減弱，造成宅基地大量閑置或低效利用。如進(jìn)城農(nóng)民工（包括農(nóng)村生源地的困難大學(xué)生）不想再占有宅基地，只能放棄作為農(nóng)村集體成員該得到的福利，而不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。如果能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立合理健康的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過宅基地?fù)Q房或換社保等途徑，就能將原來布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的宅基地集中復(fù)墾增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用；對(duì)于留鄉(xiāng)農(nóng)民通過出租多余住房可獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入；對(duì)于離鄉(xiāng)農(nóng)民通過出售或出租宅基地的收益既可以成為進(jìn)城的資本，又可以降低城市生活成本。

3 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重構(gòu)框架

3.1 對(duì)限制集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂

一是確立農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)作為用益物權(quán)的性質(zhì)，確認(rèn)其流轉(zhuǎn)的合法性，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)的必要條件。可以將農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分為“一級(jí)市場(chǎng)”和“二級(jí)市場(chǎng)”兩個(gè)層次的流轉(zhuǎn)。放開對(duì)取得集體建設(shè)土地使用權(quán)主體的限制，將主體擴(kuò)大到法人、其他組織和自然人，這樣才能使集體建設(shè)用地使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)、掛牌成為可能，更好地實(shí)現(xiàn)和提高土地的使用效益，為打破城鄉(xiāng)二元分治建設(shè)用地所有權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。

二是在符合土地用途規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)土地可參照國(guó)有土地出讓設(shè)置相應(yīng)的出讓年限，最大限度地實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持土地所有者、使用者自愿原則，任何單位和個(gè)人都不得強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地，也不得阻礙符合條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)人可以獲得與國(guó)有土地具有同等權(quán)利的《集體土地使用權(quán)證》。

3.2 逐步允許農(nóng)村宅基地入市交易流轉(zhuǎn)

在推進(jìn)“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的過程中，允許開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，保護(hù)使用權(quán)人在法定范圍內(nèi)獨(dú)立處分自己的使用權(quán)來滿足其經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)需要。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定全國(guó)性農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，解決集體建設(shè)用地（包括小產(chǎn)權(quán)房）在流轉(zhuǎn)中的無法可依現(xiàn)象。

3.2.1 開展宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)分離試點(diǎn)

一是明確集體建設(shè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)兩種財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和關(guān)系。個(gè)人對(duì)集體建設(shè)用地上的房屋具有完全的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，可以享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；對(duì)集體建設(shè)土地使用權(quán)只享有占有、使用和部分收益的權(quán)利，個(gè)人沒有自行處分的權(quán)利。

二是農(nóng)村宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)屬于“二級(jí)市場(chǎng)”。宅基地所有權(quán)的集體屬性不改變，土地使用者取得使用權(quán)后，在使用期內(nèi)將其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的交易關(guān)系。二次流轉(zhuǎn)的期限為交易時(shí)的剩余年限。

三是控制宅基地總量，實(shí)行存量流轉(zhuǎn)。即獲得新的宅基地必須在總量控制下進(jìn)行調(diào)劑，有人進(jìn)入，就有人退出，目標(biāo)是總量不變甚至減少，每戶的需求都會(huì)得到滿足。從社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，試點(diǎn)地方承認(rèn)村民占有宅基地的即成事實(shí)；設(shè)定流轉(zhuǎn)起始時(shí)間點(diǎn)，重新獲得宅基地就要通過流轉(zhuǎn)來獲取。如果出現(xiàn)無力購(gòu)買宅基地使用權(quán)的群體又確需宅基地的，要通過社會(huì)保障措施解決，要做到居者有其屋，保障村民的生存權(quán)。這樣，可以有效地解決宅基地按人頭平均無償分配的局面，用經(jīng)濟(jì)的手段解決農(nóng)村宅基地閑置、浪費(fèi)和荒蕪的現(xiàn)象。

3.2.2 明確宅基地有償使用的條件、資格和義務(wù)

第一，具備農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的必要條件：存量用地，權(quán)屬合法、沒有糾紛，符合規(guī)劃，流轉(zhuǎn)有序。即堅(jiān)持用途管制原則，權(quán)屬已取得集體土地使用權(quán)證并且現(xiàn)實(shí)中不存在爭(zhēng)議；土地所有權(quán)人和土地使用者同意流轉(zhuǎn)并簽訂書面協(xié)議。這樣有利于流轉(zhuǎn)交易安全，流轉(zhuǎn)有據(jù)可查，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

第二，嚴(yán)格界定宅基地使用權(quán)主體資格與責(zé)任義務(wù)。出讓主體資格是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員“一戶多宅”及宅基地面積超過法定標(biāo)準(zhǔn)，拆除超標(biāo)準(zhǔn)部分建筑物土地退還集體確有困難，或因生活和生產(chǎn)需要由個(gè)人申請(qǐng)確需保留的。受讓主體資格包括非農(nóng)業(yè)戶口的居民或其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員?；旌蠎艨诩彝ピ诜课莘指顣r(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且沒有其他住房的子女。責(zé)任義務(wù)是：農(nóng)民無其他固定住處的不得轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房。

3.3 明確宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的收益分配，建立社會(huì)保障體系

使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益是土地的承載功能和資源功能帶來的。宅基地有償使用費(fèi)可作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)收益的基本形式，關(guān)系到農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)制度運(yùn)作的利益保障機(jī)制。一是建立合理的流轉(zhuǎn)收益分配制度，確定地方政府、土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人在流轉(zhuǎn)中的利益分配關(guān)系。二是將宅基地收益積累為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)公共基金，用以改善農(nóng)村集體公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及土地開發(fā)和耕地保護(hù)。可以參考廣東省做法，使用權(quán)所得收益應(yīng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，專款用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障。農(nóng)民個(gè)人從集體收益中分配，但集體收益分配由村民大會(huì)表決。三是借鑒重慶土地交易所交易做法，保證地票所有權(quán)人享有居住地同等待遇。建立農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地市場(chǎng)的聯(lián)系制度，利用宅基地的級(jí)差地租使部分荒廢的宅基地在合法范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。對(duì)于離鄉(xiāng)的農(nóng)民，可以將農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地經(jīng)過復(fù)墾為耕地，并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后產(chǎn)生的指標(biāo)制作地票，進(jìn)入農(nóng)村土地交易所交易。結(jié)合城市工作實(shí)際將他們納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，特別是在城市工作的低收入群體可以申請(qǐng)城市廉租房等政策性住房。

[1]章合運(yùn)，呂穎潔.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式的構(gòu)建[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008(9):35-38

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1672-6995(2011)04-0032-03

2011-02-16

翟玉勝(1968-)，男，河北省石家莊市人，石家莊工商職業(yè)學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷教研室主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)教學(xué)。