■ 張彥英/樊笑英

（國土資源部咨詢研究中心，北京 100035）

生態(tài)文明建設(shè)與資源環(huán)境承載力

■ 張彥英/樊笑英

（國土資源部咨詢研究中心，北京 100035）

生態(tài)文明是以人類社會與自然生態(tài)環(huán)境平等、共同、持續(xù)發(fā)展為宗旨的文明發(fā)展方式。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)在以自然資源環(huán)境為對象創(chuàng)造和享受社會財富的同時，促進自然資源環(huán)境的循環(huán)、更新、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，形成共生、包容、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的人地關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)必須兼顧資源環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)一認識、制定戰(zhàn)略、總體謀劃，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制、機制，補充完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策，對資源環(huán)境承載力進行綜合評價，將人類活動控制在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。

生態(tài)文明；資源環(huán)境；承載力；人地關(guān)系；統(tǒng)籌

胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，標(biāo)志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展已從專注物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明建設(shè)，進步到尊重自然、人與自然和諧相處、共同發(fā)展的生態(tài)文明時代。

1 生態(tài)文明時代是人類文明進程的必然過程

1.1 文明進程與生態(tài)環(huán)境問題

文明是人類這一智能生物主體以自然資源環(huán)境為對象，在不斷解決人與自然之間矛盾的過程中發(fā)展和創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和，不僅代表人類社會進步和開化的狀態(tài)，也代表著人類從認識自然、依從自然的蒙昧狀態(tài)，逐步發(fā)展到利用自然、改造自然的自主創(chuàng)造狀態(tài)的過程。

人類文明的進程以生產(chǎn)力發(fā)展為推動力，迄今經(jīng)歷了漁獵文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明三個時期。三次文明進程速度越來越快，持續(xù)時間間隔越來越短，文明成果積累迅速。同時，人類對自然的開發(fā)利用程度越來越深，對資源環(huán)境的過度開發(fā)利用，打破了可再生資源固有的更新周期和自然物質(zhì)生產(chǎn)的自我修復(fù)能力，使不可再生的礦產(chǎn)資源以及化石能源等日漸枯竭。而龐大的生產(chǎn)以及人口帶來的廢棄物質(zhì)排放也遠超出了環(huán)境的自凈能力，不可避免地造成了資源環(huán)境的惡化，生態(tài)的失衡。

1.2 生態(tài)文明的時代訴求

工業(yè)文明造成的生態(tài)問題，催生生態(tài)文明時代的到來。

盡管不同地域文明程度不同，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全球化的趨勢出現(xiàn)，人類文明開始逐漸融合、趨同，自然環(huán)境的整體性特征決定了生態(tài)環(huán)境問題的全球性，使處于不同發(fā)展階段的國家共同面臨著生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，共同面臨著生態(tài)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，因而共同存在發(fā)展生態(tài)文明的訴求。以聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會1987年發(fā)布《我們的共同未來》提出“可持續(xù)發(fā)展”理念為標(biāo)志，人類開始從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明時代。

2 生態(tài)文明的內(nèi)涵

2.1 人地關(guān)系認識的進步

在文明發(fā)展的不同階段，人與自然的關(guān)系有不同的哲學(xué)表達。馬克思說過：“任何真正的哲學(xué)都是自己時代精神的精華”、“是文明的活靈魂”。漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明是用主客二分的思維框架，去理解人與自然的關(guān)系，去解決人與自然之間的倫理問題，人和自然的關(guān)系被兩極化。在漁獵文明時期，人類崇拜自然，拜物神教。而在工業(yè)文明時期，人被作為價值核心“自由”存在，自然則處于從屬地位而失去“自然性”。近代工業(yè)文明的發(fā)展觀和與之適應(yīng)的發(fā)展實踐，已經(jīng)造成資源危機、生態(tài)環(huán)境危機，最后的結(jié)果必然是人類生存危機。

生態(tài)文明時代需要從哲學(xué)的視角重新審視人與自然的關(guān)系，做出哲學(xué)的表述。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，人是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一員，自然是孕育人類的空間基礎(chǔ)與物質(zhì)能量基礎(chǔ)，是人類永遠的家園。人類不過是處在食物鏈末端的一個普通的生物群體，只是人類具有智能這一特性，使其具備了締造文明的能力。在這個家園中的萬物與人是平等的關(guān)系，不是功利的和主與奴的關(guān)系，自然家園毀滅，人類文明焉附？生態(tài)文明時代的哲學(xué)靈魂，就是要視自然萬物與人平等、共生、共同發(fā)展，改變以人類自我為中心的思維與行為方式，把自然視作與人類平等的自然生態(tài)系統(tǒng)中的一員，而不僅僅是勞動對象，不只從中索取，更要保護，并能促進自然的發(fā)展。這不僅僅是認識上的進步，更意味著行為方式的全面改變。

2.2 生態(tài)文明的涵義

生態(tài)文明是以人類社會與自然生態(tài)環(huán)境平等、共同、持續(xù)發(fā)展為宗旨的文明發(fā)展方式，文明形態(tài)不僅表現(xiàn)在人類社會的物質(zhì)、精神、制度成果上，也表現(xiàn)在自然資源環(huán)境的存在與發(fā)展?fàn)顟B(tài)上。生態(tài)文明建設(shè)是以自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)為手段，在以自然資源環(huán)境為對象創(chuàng)造和享受社會財富的同時，促進自然資源環(huán)境的循環(huán)、更新、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，形成共生、包容、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的人地關(guān)系。

3 生態(tài)文明建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)

3.1 資源環(huán)境對生態(tài)文明建設(shè)的意義

生態(tài)文明建設(shè)不僅要遵從經(jīng)濟規(guī)律，更要尊重自然規(guī)律。資源環(huán)境是人類經(jīng)濟社會活動的承載體，建設(shè)生態(tài)文明必須正確認識和評價一個地區(qū)的資源環(huán)境承載能力。自然資源環(huán)境在生態(tài)文明建設(shè)中具有生產(chǎn)價值（生產(chǎn)資料、勞動對象）和生態(tài)價值，這兩種價值互為制約，不能同時實現(xiàn)。生產(chǎn)價值實現(xiàn)以不破壞自然物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和自凈能力為底線，在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi)開發(fā)與利用資源環(huán)境。在兩難面前，要研究資源環(huán)境承載力，把資源環(huán)境承載力評價作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

3.2 資源環(huán)境承載力評價

3.2.1 資源環(huán)境承載力的涵義

資源環(huán)境承載力是指“在確保生態(tài)可恢復(fù)與可持續(xù)，并滿足人類需求的前提下，一個地區(qū)、一定時期內(nèi)的資源環(huán)境數(shù)量與質(zhì)量，能夠承載經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展需求的能力”。

人與自然構(gòu)成統(tǒng)一的系統(tǒng)。自然資源環(huán)境是人類社會的承載體，以人為本的經(jīng)濟、社會的發(fā)展，包括生產(chǎn)消費的所有環(huán)節(jié)，是資源環(huán)境所要承載的對象。資源環(huán)境的數(shù)量、質(zhì)量和空間分布，是承載力的決定性因素。承載力的大小決定了承載對象活動的范圍、強度、規(guī)模等，具體體現(xiàn)在可支撐的人口數(shù)量、經(jīng)濟總量、排放總量等。資源環(huán)境承載力決定了經(jīng)濟社會的發(fā)展能力，而經(jīng)濟社會的發(fā)展能力反過來會對資源環(huán)境承載力起到增強或者削弱的作用，可見，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟社會發(fā)展能力是相輔相承、互為消長的（圖1）。

生態(tài)文明建設(shè)，就是要將人類活動控制在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，并通過科技手段以及轉(zhuǎn)變觀念等形式，降低需求，減少對資源環(huán)境承載的壓力，確保不突破資源環(huán)境承載力極限，實現(xiàn)人地協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 影響資源環(huán)境承載力的因素

在人與自然的關(guān)系中，有三種生產(chǎn)過程：人口生產(chǎn)、社會物質(zhì)生產(chǎn)和自然物質(zhì)生產(chǎn)。人口生產(chǎn)與社會物質(zhì)生產(chǎn)都是以自然物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，沒有自然界提供的物質(zhì)材料（能源和原料等），人類生產(chǎn)就無法進行。資源環(huán)境承載力的大小首先是由資源環(huán)境系統(tǒng)所能提供的具體條件決定，并隨其再生產(chǎn)過程中不斷發(fā)生的變化而變化。資源環(huán)境系統(tǒng)本身特性是資源環(huán)境承載力大小的決定性因素。

圖1 資源環(huán)境承載力概念圖

人類作為生態(tài)系統(tǒng)中的智能圈層，可以在很大程度上影響資源環(huán)境承載力。經(jīng)濟社會進步、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、文化背景、政策制度及管理體制和法制等因素，都會影響到人類社會對資源環(huán)境開發(fā)利用的方式、規(guī)模和速度，會對一個地區(qū)的資源環(huán)境承載力起到增強或者削弱的作用（圖2）。

3.2.3 資源環(huán)境承載力動態(tài)性和區(qū)域性特征

一個區(qū)域的資源環(huán)境承載力是由該區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)本身屬性決定的，具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性，但也不是一成不變的，人類智能圈的加入，與自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了是一個不斷發(fā)展變化的交互影響的系統(tǒng)，人的主觀能動性對其客觀屬性施加巨大的影響，加上資源環(huán)境自身的發(fā)展變化，使得資源環(huán)境承載力呈現(xiàn)動態(tài)變化的特點。同時，資源承載力還受到不同區(qū)域內(nèi)社會因素如經(jīng)濟社會狀況、國家方針政策等的影響與制約，因而資源環(huán)境承載力表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。

3.2.4 資源環(huán)境承載力的“閾值”衡量

自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)之間相互影響又相互制約，總是在不斷發(fā)展變化中維持著系統(tǒng)的平衡發(fā)展。資源環(huán)境承載力不只針對環(huán)境或者資源進行單要素研究，也不能脫離人類子系統(tǒng)的影響，而是將其作為一個統(tǒng)一體進行研究。因此，資源環(huán)境承載力是多種要素綜合作用的結(jié)果，資源環(huán)境承載力的衡量也是要綜合各種要素指標(biāo)，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，選擇科學(xué)的評價方法，最終確定資源環(huán)境綜合承載力的大小。以往的評價通常以資源環(huán)境所能承載的人口數(shù)量、生產(chǎn)總值、環(huán)境對污染物的容量等的極限值衡量，但是資源環(huán)境承載力是具有動態(tài)變化特征的，生產(chǎn)消費需求的變化、科技的進步、觀念的改變等都會影響到資源環(huán)境承載力的大小，如果以極限值進行評價顯然是一種靜態(tài)評價，而無法體現(xiàn)承載力的動態(tài)變化特征。因此資源環(huán)境承載力應(yīng)是在一定條件下、一定時期內(nèi)浮動的閾值，這個閾值是一個有條件的數(shù)值區(qū)間，它不僅反映承載力數(shù)量，同時還應(yīng)反映這種承載力的空間及可持續(xù)的時間界限。

4 生態(tài)文明建設(shè)的幾個重要問題

4.1 統(tǒng)一認識、制定戰(zhàn)略、總體謀劃

生態(tài)文明時代走生產(chǎn)發(fā)展、生活富余、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設(shè)美好家園，是人類共同的訴求。自然生態(tài)是一個有機整體，要形成人和自然平等共生、和諧相處、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明要以人為本，既滿足人類物質(zhì)需求、精神需求和生態(tài)需求；人類享受自然，同時人類擔(dān)當(dāng)保護自然、維護生態(tài)發(fā)展的責(zé)任。

生態(tài)文明建設(shè)首先要統(tǒng)一認識，科學(xué)制定生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確指導(dǎo)思想，確定基本原則，提出戰(zhàn)略任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設(shè)。

4.2 摸清家底、打牢基礎(chǔ)、對資源環(huán)境承載力進行綜合評價

生態(tài)文明建設(shè)以資源環(huán)境為基礎(chǔ)。資源環(huán)境數(shù)量、質(zhì)量和空間分布，既決定生態(tài)質(zhì)量，又決定對人類經(jīng)濟社會活動的承載能力。作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作，需要開展全國范圍的資源環(huán)境承載力綜合調(diào)查、綜合評價，為生態(tài)文明建設(shè)藍圖提供依據(jù)。

4.3 生態(tài)文明建設(shè)要兼顧資源環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展

推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展是第一要務(wù)。在我國工業(yè)化、城市化進程中，資源環(huán)境瓶頸凸現(xiàn)，保障發(fā)展與保護資源的矛盾長期存在。以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，統(tǒng)領(lǐng)資源節(jié)約和環(huán)境保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)矛盾的對立統(tǒng)一。關(guān)鍵是處理好資源環(huán)境在生態(tài)文明建設(shè)中的生產(chǎn)價值和生態(tài)價值的關(guān)系。生產(chǎn)價值的發(fā)揮要以不破壞自然物質(zhì)生產(chǎn)的自我修復(fù)能力和自凈能力為底線，進行測算，作出規(guī)定。

4.4 生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

不同區(qū)域資源環(huán)境稟賦不同，經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r各異，生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題的全球性特征，使處于不同發(fā)展階段的國家通過談判、協(xié)商，形成有差別的共同行動，這種進步也是生態(tài)文明建設(shè)本身的特征。我國陸域、海域、東西南北，資源環(huán)境差異很大，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，要制定相應(yīng)政策，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是發(fā)展速度的確定，供需總量的控制，供需雙向調(diào)節(jié)，差別化管理等。

4.5 建立健全生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制、機制，補充完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策

生態(tài)文明建設(shè)要用法律法規(guī)引導(dǎo)，要有體制機制保證，要以政策調(diào)控。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的法律體系，健全完善落實生態(tài)文明建設(shè)各項制度，修訂、補充生態(tài)文明建設(shè)各項政策等，是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障措施。

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2011-04-05

圖2 影響資源環(huán)境承載力的因素

張彥英（1944-），男，甘肅省靖遠縣人，國土資源部咨詢研究中心副主任，研究員、咨詢委員，中國自然辯證法研究會常務(wù)副理事長，大學(xué)本科學(xué)歷，主要研究方向為地質(zhì)礦產(chǎn)管理及地質(zhì)科研管理。