●楊恒

■責編 岳晉閩 Tel:010-68345891 E-mail：hrdyjm@sina.cn

一、績效考核指標體系設立的原則

1.明確職責分工，突出指標的科學性。要在明確領導干部工作職能的基礎上，按照分工與職權相統(tǒng)一的原則科學界定職責范圍。在此過程中，需充分考慮個體能力素質(zhì)、專業(yè)特長和工作愛好等因素，并積極征求本人意見。

2.科學制定指標，突出指標的導向性。企業(yè)要結(jié)合領導干部工作實際將任務進行分解后，再分類簽訂年度績效目標責任書。在此過程中，需將崗位職責轉(zhuǎn)化為績效考核指標要素和指標體系。一是要突出重點，體現(xiàn)業(yè)績導向。考核指標應以中心工作為出發(fā)點。在分值分配上，要向重點、個性指標傾斜，以減少基礎性工作及共性指標的分值；二要凸顯特色，體現(xiàn)創(chuàng)新導向。指標體系要有一定的創(chuàng)新項目、特色工作，以體現(xiàn)績效指標的“挑戰(zhàn)性”、“時代性”。對特色創(chuàng)新項目，可設置為加分指標；三要堅持適度原則，體現(xiàn)激勵導向。指標設置要考慮領導干部的個體素質(zhì)差異，防止出現(xiàn)指標設置過高或過低的問題。

3.量化指標，突出指標的可操作性?？己酥笜艘M量體現(xiàn)出工作的質(zhì)量標準和層次要求，以增強實效性和可操作性。對一些任務性指標，能量化要堅決予以量化；對難以量化的工作，要設定定性類指標，并對完成工作的標準和時限作出明確規(guī)定；對有可能量化的工作要盡量量化，并將抽象工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w工作來加以量化。

4.分類管理指標，突出指標的針對性。一是將考核對象分類。對中層領導班子，可根據(jù)業(yè)務性質(zhì)，分成廠職能部門、生產(chǎn)單位、后勤與輔助單位和子公司等四種類型來分別設置績效指標。對中層領導干部，可根據(jù)崗位和分工，分成行政序列、技術序列、業(yè)務序列和外派人員等四類來設置績效指標體系。二是將指標內(nèi)容分類?？蓪⒅袑宇I導干部考核指標分為共性指標、個性指標和特色指標。共性指標包括年度經(jīng)營計劃完成情況、內(nèi)部基礎工作開展情況、班子整體功能發(fā)揮情況等；個性指標包括業(yè)務范圍、管理創(chuàng)新、工作失誤等方面；特色指標要根據(jù)工作實際來提煉設置。

二、績效指標考評機制的建立和完善

1.成立領導小組。成立由黨辦、紀檢、工會、宣傳等部門組成的領導小組和考評工作組，全面負責考評工作。在組織考評前，領導小組應及時下發(fā)考評通知和要求，企業(yè)各部門可根據(jù)考評要求先行進行自查。在此過程中，不僅要參照考察對象的基礎得分，還要輔助個別談話及背景調(diào)查等方式以作出客觀公正評價。在反饋考評結(jié)果時，要以“面對面”談話方式向被考核對象如實反饋考評情況并提出整改建議。

2.建立長效考核機制。第一步，簽訂年度績效目標責任書。先由領導干部本人提出年度總體績效指標并據(jù)此形成目標責任書，再對各項指標進行細化并分配相應權重，最后經(jīng)分管領導同意后報有關部門備案。干部管理部門可根據(jù)責任書簽訂情況，適時對個人績效目標進行考核以了解工作進展情況，并將考核結(jié)果報送考評領導小組審定、歸檔以作為考核依據(jù)之一。

第二步，加大職能部門協(xié)調(diào)力度。通過收集新聞媒體、信訪、審計、紀檢監(jiān)察以及質(zhì)量管理等部門的信息，全面了解領導干部各方面情況。

第三步，建立績考核通報制度。企業(yè)各部門要定期對部門工作進行橫向考核并及時向考評辦公室通報，以便了解領導干部實際工作表現(xiàn)。

3.擴大考評中的民主。要廣泛地吸取民意以提升考評的公信度和職工滿意度。可采取以下方式：一是公開述職，召開由被考核領導干部、室主任級工作人員以及職工代表參加的民主測評大會，由考評對象逐一進行述職以接受民主監(jiān)督；二是開展?jié)M意度測評。組織由被考評領導干部、室主任級人員和職工代表對領導班子進行滿意度測評，對領導干部個人進行民主測評；三是開展上級領導評價。由各部門業(yè)務分管領導和主管領導展開對考評對象進行量化評價。

4.完善考評結(jié)果的認定機制。年度績效考評結(jié)果應實行層級把關審定。一是實行分管領導審定制。對領導班子和個人考評情況的審定，應先征求業(yè)務分管領導和單位分管領導意見的基礎上再由主管領導作出評價；對技術序列、業(yè)務序列和其他副職領導干部的年度業(yè)績考評，應先由所在單位領導提出評價意見，再由相關分管領導作出評價；二是實行考評工作組評議制。在進行完現(xiàn)場考核、滿意度測評、民主測評以及意見征求后，考評工作組要結(jié)合考評情況，對考評對象逐個提出考評意見并形成初步考評結(jié)果；三是完善黨組織審定業(yè)績制。年度績效考核指標的考評結(jié)果應提交企業(yè)黨組織進行討論，并按照民主集中制原則進行集體審定。

三、加大考評結(jié)果的運用力度

1.堅持干部任用導向。企業(yè)要將考評結(jié)果與領導干部管理工作結(jié)合起來。同時，將日?？己恕⒛甓瓤冃Э己诉\用到領導班子換屆調(diào)整中，努力做到“有為就有位，無為就無位”，真正把“憑業(yè)績用干部”落到實處。

2.實行干部管理導向。一是讓企業(yè)中層領導干部了解考評結(jié)果，使業(yè)績突出者有成就感，使業(yè)績一般者增強責任感和緊迫感，使業(yè)績較差者產(chǎn)生壓力感和危機感，激勵中層領導干部學習先進、爭創(chuàng)佳績。

二是把年度績效考核指標考評結(jié)果與中層領導干部個人年度考核工作結(jié)合起來，直接把年度績效考核指標考評結(jié)果作為中層領導干部個人年度考核結(jié)果，按考評情況確定個人的年度考核等次。

三是把年度績效考核指標考評結(jié)果與獎懲相掛聯(lián)，對中層領導干部的獎勵以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。對優(yōu)秀者要進行表彰，并大力宣傳他們的優(yōu)異業(yè)績，并給予獎勵；對基本稱職者進行鞭策，促其改進工作；對不稱職者進行誡勉，予以批評教育，甚至還可采取獎金扣發(fā)等處罰。

3.實行干部培訓導向。年度績效考核指標考評工作結(jié)束后，根據(jù)考評結(jié)果，通過適當?shù)男问竭M行反饋，引導中層領導班子和中層領導干部開展談心活動，增強領導班子的凝聚力，更好地有利于班子整體功能的充分發(fā)揮。同時，通過分析考評結(jié)果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)職中層領導干部知識、經(jīng)驗、能力、修養(yǎng)等方面的不足，找出干部素質(zhì)構成方面存在的共性問題，本著“缺什么補什么”的原則，分層、分類、分別對中層領導干部進行有針對性的培養(yǎng)教育，增強培訓的針對性，提高培訓的效果和質(zhì)量，進而提升企業(yè)中層領導干部整體的綜合素質(zhì)。

4.實行干部監(jiān)督導向。強化年度績效考核指標考評的監(jiān)督功能，充分發(fā)揮考評結(jié)果在干部監(jiān)督中的作用。堅持實行黨風廉政建設、計劃生育、重大安全事故、重大責任事故等工作的“一票否決”制度，并以此作為當年度評先選優(yōu)、選拔任用、薪酬晉級的資格。

1.中共湖北隨州市委組織部：《建立完善干部考評激勵機制的實踐與思考》，《領導科學》,2010年版。