方習(xí)國(guó)

（蚌埠醫(yī)學(xué)院 圖文信息中心，安徽 蚌埠233030）

我國(guó)高校CIO管理的現(xiàn)實(shí)之路
——整合校內(nèi)信息部門并發(fā)揮其作用

方習(xí)國(guó)

（蚌埠醫(yī)學(xué)院 圖文信息中心，安徽 蚌埠233030）

從信息技術(shù)對(duì)高校的影響來看，當(dāng)前我國(guó)高校迫切需要實(shí)現(xiàn)CIO管理；但從我國(guó)企業(yè)引進(jìn)CIO的實(shí)際狀況以及我國(guó)現(xiàn)行體制和文化傳統(tǒng)角度來看，我國(guó)高校CIO管理很難一步到位。理順校內(nèi)的各類各級(jí)紛繁復(fù)雜的信息管理部門，形成校內(nèi)統(tǒng)一權(quán)威的綜合信息管理部門，并發(fā)揮該部門在高校信息化中的技術(shù)與管理雙重職能，是當(dāng)前我國(guó)高校實(shí)現(xiàn)CIO管理的現(xiàn)實(shí)之路。

高校信息化；CIO機(jī)制；信息機(jī)構(gòu)

一、概述

CIO的英文全稱是Chief Information Officer，中文是首席信息官或信息主管。1981年，美國(guó)波士頓第一國(guó)民銀行經(jīng)理William R.Synnott和坎布里奇研究與規(guī)劃公司經(jīng)理William H.Grube二人在其著作 《信息資源管理：80年代的機(jī)會(huì)和戰(zhàn)略》中首先給CIO下了一個(gè)明確的定義：“CIO是負(fù)責(zé)制定公司的信息政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的方法，并對(duì)全公司的信息資源進(jìn)行管理和控制的高級(jí)行政管理人員?！痹诿绹?guó)的高校中設(shè)立CIO的占42.3%。[1]目前我國(guó)的高校內(nèi)沒有明確設(shè)置CIO職務(wù)，但是出現(xiàn)了類似的組織來部分實(shí)現(xiàn)CIO的功能。信息技術(shù)對(duì)高校的作用范圍越來越廣、程度越來越深，信息技術(shù)推進(jìn)中的矛盾越來越突出。在高校內(nèi)實(shí)現(xiàn)CIO管理是大勢(shì)所趨，但是如何在高校中實(shí)現(xiàn)CIO管理，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

二、沒有CIO就不能充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用

在一所高校內(nèi)常常多個(gè)信息部門并存，沒有形成合力推動(dòng)高校信息化建設(shè)。多個(gè)信息管理部門有兩層含義。其一，一所高校有多個(gè)專門管理信息的部門，名稱不一、功能各異、職責(zé)不清。例如，圖書館主要管理學(xué)校教學(xué)與科研中需要使用的書刊資源 （包括數(shù)字與印刷類型）；電教中心主要管理學(xué)校有關(guān)教學(xué)資源，包括網(wǎng)絡(luò)課程和課件的制作，教學(xué)素材的管理等；網(wǎng)絡(luò)信息中心主要管理校園網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)；計(jì)算中心管理計(jì)算機(jī)資源等。有的網(wǎng)絡(luò)中心和電教中心還不是二級(jí)機(jī)構(gòu)，是其他二級(jí)部門的下屬機(jī)構(gòu)。其二，高校的各個(gè)部門利用信息技術(shù)提高本部門工作效率，各自購(gòu)買硬件、信息系統(tǒng)軟件和制作網(wǎng)頁(yè)等。各個(gè)部門不能協(xié)調(diào)一致，不能從學(xué)校戰(zhàn)略的高度，從提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度完成學(xué)校的信息化工作，而只從本部門的角度出發(fā)，做本部門的信息化工作。只有引進(jìn)CIO機(jī)制才能解決這些問題。

如果一所高校內(nèi)信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，信息的作用和價(jià)值就會(huì)被嚴(yán)重降低。在一所高校內(nèi)信息孤島的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致、更新不同步。例如在圖書館管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、校園消費(fèi)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等系統(tǒng)中，學(xué)生和教職工的最基本數(shù)據(jù)不能同步更新，格式也不統(tǒng)一。二是各類系統(tǒng)各自為陣，缺少統(tǒng)一界面與集成管理，使用不便。例如讀者要分別進(jìn)入郵件系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、教學(xué)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)等，就需要分別使用用戶名和密碼登錄，十分繁瑣。三是各系統(tǒng)內(nèi)的信息不能夠共享，不能發(fā)揮信息為決策服務(wù)的作用。四是安全隱患多。多個(gè)系統(tǒng)使用了各種各樣的軟件，本身就存在多種安全隱患。此外，不同維護(hù)人員的安全意識(shí)和水平存在差異，系統(tǒng)不安全情況時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是在一所高校內(nèi)很多人去維護(hù)各種各樣的系統(tǒng)，浪費(fèi)了人力和物力，沒有充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，歸根結(jié)底是缺少CIO的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、理想的高校CIO不能在中國(guó)一步到位

CIO在我國(guó)不能一步到位的重要原因是我國(guó)的國(guó)情與體制同西方實(shí)現(xiàn)CIO管理的國(guó)家不同。我國(guó)的CIO強(qiáng)調(diào)信息化的技術(shù)層次，西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)CIO的管理職能。國(guó)內(nèi)具代表性的CIO職責(zé)定位為：建立組織信息化遠(yuǎn)景規(guī)劃；以最有效的方式管理基本的信息化應(yīng)用與服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；協(xié)調(diào)各部門信息化的建設(shè)；闡述組織全局范圍的信息化策略，如安全等；領(lǐng)導(dǎo)與其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的信息化合作。[2]這些職責(zé)沒有提出CIO的管理決策職責(zé)。William R.Synnott和William H.Grube定位的CIO是：他是高級(jí)行政管理團(tuán)隊(duì)的一員；技術(shù)和其他信息資源的管理者；IT計(jì)劃的負(fù)責(zé)人；新系統(tǒng)發(fā)展的負(fù)責(zé)人；政策發(fā)展制定的負(fù)責(zé)人；機(jī)構(gòu)整體戰(zhàn)略計(jì)劃程序制訂的參與人。[3]特別強(qiáng)調(diào)了CIO的行政管理職能。

目前我國(guó)的高校尚沒有真正意義上的CIO。同樣由于管理體制的原因，在短期內(nèi)，理想的高校CIO管理不可能實(shí)現(xiàn)。但是，隨著信息技術(shù)不斷提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，高校必須尋找替代CIO的組織和負(fù)責(zé)人。

四、實(shí)踐中我國(guó)高校CIO管理的有效嘗試

校園信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是目前替代實(shí)現(xiàn)CIO角色的常見模式，也是一種比較流行的模式。一般由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)信息中心主任擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，校內(nèi)的辦公室、圖書館、教務(wù)處、科研處等部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。該小組進(jìn)行校園信息化事務(wù)的討論和決策，然后由網(wǎng)絡(luò)信息中心和有關(guān)信息使用部門去執(zhí)行。實(shí)踐中，該類組織往往會(huì)流于形式，很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。主要原因是該組織的成員通常是有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，而部門負(fù)責(zé)人會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，導(dǎo)致該組織過于松散，時(shí)間一長(zhǎng)就出現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。此外，該類組織是集體負(fù)責(zé)制，容易出現(xiàn)人浮于事、無人負(fù)責(zé)的狀況。

網(wǎng)絡(luò)信息中心擴(kuò)展其功能。這是高校信息建設(shè)實(shí)踐中逐步被逼出來的常見做法。高校信息應(yīng)用的發(fā)展中出現(xiàn)的浪費(fèi)、混亂和無奈的現(xiàn)象已經(jīng)漸漸被網(wǎng)絡(luò)信息中心主任、校領(lǐng)導(dǎo)和部分教職工所認(rèn)識(shí)。在沒有合適的部門和負(fù)責(zé)人去解決這些問題時(shí)，自然想到的是網(wǎng)絡(luò)信息中心及其主任。網(wǎng)絡(luò)信息中心從單純的業(yè)務(wù)輔助部門，變成了具備部分管理功能的部門。有的高校專門發(fā)文擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)信息中心的職責(zé)，規(guī)定由網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)校園的信息化建設(shè)和管理工作。為減少硬件管理上的混亂，規(guī)定各部門所需服務(wù)器由網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)一購(gòu)置，服務(wù)器由網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)一托管；為減少信息管理上的無序狀況，由網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、集成應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行單點(diǎn)登錄等。這種方式能夠替代CIO的技術(shù)職能，但是無法完成其管理與參與決策的職能。在校級(jí)的決策中，不能把信息技術(shù)同學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，在具體的技術(shù)操作中，往往力不從心，有的部門各行其是，不買網(wǎng)絡(luò)信息中心的賬。

校內(nèi)信息部門合并。該做法從技術(shù)管理層面上最大限度地統(tǒng)一管理校內(nèi)信息資源，減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)的現(xiàn)象，在校內(nèi)形成一個(gè)權(quán)威的信息中心。浙江大學(xué)在2009年初整合了學(xué)校的圖書館和網(wǎng)絡(luò)信息中心，成立了統(tǒng)一的“圖信中心”；筆者所在的高校于2007年底，將圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心統(tǒng)一管理，成立了“圖文信息中心”；現(xiàn)在越來越多的高校把有關(guān)信息部門合并，統(tǒng)一管理。

五、我國(guó)高校CIO管理的現(xiàn)實(shí)之路——整合高校內(nèi)信息部門并發(fā)揮其作用

在一所高校內(nèi)，把各類信息機(jī)構(gòu)集中起來形成合力。將網(wǎng)絡(luò)信息中心、圖書館和電教中心等二級(jí)部門或者三級(jí)有關(guān)信息部門合并成為一個(gè)真正意義上的信息中心。首先，從學(xué)校的戰(zhàn)略高度和實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行學(xué)校的信息化建設(shè)；提供校內(nèi)綜合信息平臺(tái)，集成校內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行一站式登錄，統(tǒng)一后臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供全校信息技術(shù)服務(wù)。該中心除了提供網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)外，還提供數(shù)字型書刊服務(wù)，為教學(xué)提供技術(shù)支持等。其次，該中心要加強(qiáng)技術(shù)研究，成為學(xué)校的信息技術(shù)研究權(quán)威部門。這一方面是信息技術(shù)滲透到高校的教學(xué)、科研與管理復(fù)雜性的必然要求，另一方面是高校具備科研任務(wù)的特殊性決定的，該中心如果科研不力，將會(huì)影響其在學(xué)校里的地位。第三，增強(qiáng)該中心的管理功能，通過學(xué)校下發(fā)相關(guān)文件，將該中心從單純的技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變成為技術(shù)與管理并重的機(jī)構(gòu)。這樣該中心應(yīng)當(dāng)也有能力實(shí)現(xiàn)我國(guó)典型的CIO職責(zé)。即前文提到的：建立組織信息化遠(yuǎn)景規(guī)劃；以最有效的方式管理基本的信息化應(yīng)用與服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；協(xié)調(diào)各部門信息化的信息化建設(shè)；闡述組織全局范圍的信息化策略，如安全等；領(lǐng)導(dǎo)與其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的信息化合作。

同國(guó)外的CIO相比，我國(guó)有其名的CIO也不能參加決策。我國(guó)的CIO往往定位在信息技術(shù)層面。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在大學(xué)要CIO參加決策同樣是很困難的。嚴(yán)格意義上說，我國(guó)沒有真正的CIO。[4]根據(jù)我國(guó)高校的實(shí)際情況，要從技術(shù)方面著手，落實(shí)高校的CIO工作。

六、結(jié)束語(yǔ)

從信息技術(shù)不斷提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，我國(guó)的高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行CIO機(jī)制，但從我國(guó)的管理體制和CIO在我國(guó)企業(yè)等部門的實(shí)踐來看，我國(guó)高校在短期內(nèi)不可能形成和實(shí)現(xiàn)真正的CIO管理機(jī)制。變通的解決方案是：通過合并校內(nèi)有關(guān)信息技術(shù)部門，做大做強(qiáng)信息中心，解決技術(shù)上的統(tǒng)一問題，強(qiáng)化其管理職能，最大限度地實(shí)現(xiàn)CIO的職能。

[1]李雅琴.CIO：高校信息化建設(shè)亟待管理機(jī)制創(chuàng)新[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2010(2):128-131.

[2]蔣東興.全球化時(shí)代大學(xué)交流與協(xié)作——構(gòu)建東亞研究型大學(xué)間的數(shù)字通道研討會(huì)上的報(bào)告[R].2008-12-10.

[3]李逢慶,桑新民.高校信息化建設(shè)中的CIO角色研究與啟示[J].復(fù)旦教育論壇,2009(1):25-29.

[4]陳俊良.中國(guó)有CIO嗎[J].中國(guó)教育信息化,2009(11):4-5.

（編輯：隗爽）

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1673-8454（2011）01-0016-02