扶慧娟,聶偉

（1.南昌大學(xué)教育學(xué)院，江西南昌330031；2.天津大學(xué)職教學(xué)院，天津300072）

企業(yè)規(guī)避職業(yè)教育責(zé)任的原因探析

扶慧娟1,聶偉2

（1.南昌大學(xué)教育學(xué)院，江西南昌330031；2.天津大學(xué)職教學(xué)院，天津300072）

企業(yè)具有職業(yè)教育責(zé)任。如今，這部分責(zé)任的缺失已成為制約職業(yè)教育質(zhì)量提升的瓶頸。這有企業(yè)內(nèi)部的原因，但更多的是受企業(yè)外部因素的影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角審視，單純追逐經(jīng)濟(jì)利益的主觀傾向使企業(yè)逃避職業(yè)教育責(zé)任；我國初級(jí)勞動(dòng)力的無限供給性和產(chǎn)業(yè)水平低端等客觀狀況又使企業(yè)感覺不到參與職業(yè)教育的必要性。從組織倫理學(xué)的角度分析，企業(yè)因?yàn)闄?quán)利缺失才會(huì)規(guī)避職業(yè)教育責(zé)任。明確這些才可對癥下藥，提高職業(yè)教育質(zhì)量。

職業(yè)教育責(zé)任；企業(yè)；規(guī)避責(zé)任；權(quán)利

當(dāng)前，企業(yè)參與職業(yè)教育已成熱門話題。但研究者大多都是站在“教育者”的立場之上對企業(yè)提出種種要求，而不是立足于“企業(yè)”進(jìn)行研究。這樣有意無意地忽略企業(yè)所處的客觀環(huán)境，使得全面、徹底地解決企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的問題變得愈加困難，因此，“換位思考”還是必要的。其中，厘清企業(yè)為什么具有職業(yè)教育的責(zé)任是整個(gè)研究的關(guān)鍵。

一、企業(yè)為什么要承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任

一般來說，我們都默認(rèn)“企業(yè)具有職業(yè)教育責(zé)任”，但至于原因卻鮮有論及。我們可以從社會(huì)責(zé)任、利益相關(guān)者理論和“誰受益、誰投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則等方面進(jìn)行論證。

首先，企業(yè)具有社會(huì)責(zé)任（Corporation Social Responsibility，簡稱CSR）。從理論上講，責(zé)任是指社會(huì)整體對每個(gè)社會(huì)成員的要求，即要求每個(gè)人或組織都要承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展的義務(wù)。[1]企業(yè)作為社會(huì)的一部分，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任。這意味著，企業(yè)所做的一切，應(yīng)首先著眼于為社會(huì)謀福利。1999年1月，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇提出了“全球協(xié)議”，它將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等方面。[2]在教育領(lǐng)域內(nèi)，職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系最為緊密，所以企業(yè)具有職業(yè)教育責(zé)任可謂應(yīng)有之義。

其次，職業(yè)教育/院校是企業(yè)的“利益相關(guān)者”（stakeholder）?！袄嫦嚓P(guān)者”概念最早由斯坦福研究所（Stanford Research Institute International）提出，他們認(rèn)為利益相關(guān)者是那些沒有其支持，組織就不可能生存的團(tuán)體。[3]按照利益相關(guān)者理論，職業(yè)院校處于人才生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)鏈”的“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，而企業(yè)則處于下一個(gè)環(huán)節(jié)，即“消費(fèi)”環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，可以說，沒有職業(yè)院校的人才支持企業(yè)就無法生存。再退一步說，學(xué)校形式職業(yè)教育的產(chǎn)生也是為了適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的需要，即職業(yè)院校是應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要而產(chǎn)生。所以，沒有職業(yè)教育就不會(huì)有當(dāng)代企業(yè)的發(fā)展。

再次，按照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“誰受益、誰投資”的成本分擔(dān)原則，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)一定的職業(yè)教育責(zé)任。如前述，企業(yè)界享受了職業(yè)教育的主要“產(chǎn)品”——學(xué)生，接受了職業(yè)教育的“益處”，理應(yīng)對職業(yè)教育進(jìn)行投資，肩負(fù)起職業(yè)教育的責(zé)任。這是一個(gè)不可回避、也不容商量的市場經(jīng)濟(jì)原則。企業(yè)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該明白這個(gè)市場“游戲規(guī)則”，但現(xiàn)實(shí)情況卻是他們并不遵守。

二、企業(yè)有沒有承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任

在參與職業(yè)教育上，企業(yè)常常表現(xiàn)為敷衍被動(dòng)行事、缺乏主動(dòng)性與積極性；與職業(yè)院校合作僅停留于淺層次，并未從實(shí)質(zhì)上深入到職業(yè)院校內(nèi)部的教學(xué)活動(dòng)中，更未能在專業(yè)設(shè)置、課程教材建設(shè)和教學(xué)實(shí)習(xí)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第一，我國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。據(jù)2009年社科院發(fā)布的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任整體只處于“起步”階段，在對近300家企業(yè)進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)只有14家企業(yè)“領(lǐng)先”，179家企業(yè)仍處于“旁觀”狀態(tài)。[4]這說明，我國企業(yè)還基本上定位于“經(jīng)濟(jì)人”，還沒有充分承擔(dān)“社會(huì)人”的責(zé)任，也沒有盡“社會(huì)公民”應(yīng)有的義務(wù)。

第二，企業(yè)不愿參與職業(yè)教育。企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏必然就會(huì)導(dǎo)致不愿參與職業(yè)教育。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的企業(yè)認(rèn)為沒有義務(wù)參與校企合作。[5]這種認(rèn)識(shí)來源于企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，投資職教的意識(shí)不強(qiáng)。我國不少企業(yè)主都靠實(shí)干興業(yè)，受教育程度不高，缺乏戰(zhàn)略眼光和大局意識(shí)。他們只看到參與職教會(huì)降低企業(yè)產(chǎn)品的合格率，給當(dāng)前的生產(chǎn)帶來影響；沒有用發(fā)展的眼光審視企業(yè)未來的發(fā)展，也沒有看到對企業(yè)界或整個(gè)行業(yè)具有儲(chǔ)備人才的重要作用，更沒有認(rèn)識(shí)到對于提高我國整體勞動(dòng)力素質(zhì)的重大意義。另外，也有部分企業(yè)出于擴(kuò)大企業(yè)名聲的目的，只是名義上與職業(yè)院校合作，但是在媒體面前簽署協(xié)議、掛牌之后卻不愿在實(shí)際上提供實(shí)習(xí)崗位或采取其它切實(shí)行動(dòng)。

第三，受我國行政管理體制的影響，我國的企業(yè)和職業(yè)院校形成了“條條分割”和“老死不相往來”的格局，職業(yè)院校為教育部門所轄、企業(yè)則歸勞動(dòng)部門所管。職業(yè)院校辦學(xué)只遵從“上級(jí)”教育主管部門的方針政策，不會(huì)理睬企業(yè)界的需求；同樣，企業(yè)也不會(huì)關(guān)注職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閲視?huì)給他們“配備”人才。在這種情況下，要求企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任勢必會(huì)使企業(yè)敷衍了事，礙于情面才勉強(qiáng)接受學(xué)生，之后，就隨意安排一些工作或?qū)W(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，而沒有從提高學(xué)生職業(yè)技能的目的出發(fā)進(jìn)行教學(xué)。

三、企業(yè)為什么規(guī)避職業(yè)教育責(zé)任

企業(yè)不熱衷于職業(yè)教育，從表面上看是企業(yè)沒有主動(dòng)性、積極性。但做深層分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)原因非常復(fù)雜：從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，企業(yè)存在逐利現(xiàn)象并受我國客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約；從組織倫理學(xué)角度審視就會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)因沒有“權(quán)威”而導(dǎo)致不愿“負(fù)責(zé)”。

（一）從企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，企業(yè)都有不承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的經(jīng)濟(jì)原因

從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)存在單純追逐經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象。不少人認(rèn)為，按照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“誰受益，誰投資”的觀點(diǎn)，企業(yè)作為職教的直接獲益者理應(yīng)對其投資，于是就將投資職業(yè)教育硬性規(guī)定為企業(yè)的“天職”。殊不知，這是將企業(yè)作為一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，若對企業(yè)個(gè)體進(jìn)行分析情況就會(huì)大不同。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)體，追求利潤最大化是其本性，與職業(yè)院校合作，它們也想得到利潤、人才和技術(shù)等方面的利益。而企業(yè)個(gè)體在與職業(yè)院校合作時(shí)這三方面基本都沒得到：政府沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束可能到別的單位工作，培訓(xùn)成本沒有收回、人才也沒得到；脫離生產(chǎn)實(shí)際的職業(yè)院校也難以給企業(yè)提供技術(shù)支持。

從企業(yè)外部看，企業(yè)受到現(xiàn)階段我國客觀經(jīng)濟(jì)條件制約。首先，我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，在世界市場上的產(chǎn)業(yè)分工地位較低，導(dǎo)致不少企業(yè)從事低端產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，技術(shù)含量低，對高技能人才需求不旺。其次，我國人口眾多的特征所帶來的初級(jí)勞動(dòng)力無限供給性使相當(dāng)一部分企業(yè)長期依賴于“低技能、低工資”的生產(chǎn)模式。[6]這兩方面原因共同導(dǎo)致了企業(yè)感覺不到職業(yè)教育的重要性和必要性，感受不到市場競爭和高技能人才需求的緊迫性。再次，我國缺乏企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)文化土壤。德國的學(xué)校職業(yè)教育源于工廠學(xué)徒制，企業(yè)與職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系；而我國的職業(yè)教育發(fā)展則遵循相反的發(fā)展軌跡，從學(xué)校到企業(yè)，校企“血緣關(guān)系”疏遠(yuǎn)。最后，我國行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)。據(jù)訪談得知，幾乎沒有職業(yè)院校是在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下和企業(yè)建立合作關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(huì)這種市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物卻沒有在市場中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這和國外發(fā)達(dá)的行會(huì)組織及其所發(fā)揮的巨大作用形成了強(qiáng)烈反差。

（二）從組織倫理學(xué)視角看，企業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域“有責(zé)無權(quán)”而缺乏承擔(dān)的動(dòng)力

從組織倫理學(xué)的視角審視，企業(yè)規(guī)避職教責(zé)任緣于權(quán)利缺失。任何人或組織若假定“責(zé)任”，則必然肯定“權(quán)威”；反之，人們除非對某種事物有權(quán)威，否則，就不可能對它負(fù)有責(zé)任。在自己沒有權(quán)威的地方承擔(dān)責(zé)任是對權(quán)力的篡奪。[7]在職業(yè)教育領(lǐng)域，我們一貫強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)該盡到種種責(zé)任，卻沒有法律政策或組織機(jī)構(gòu)賦予它們以權(quán)威，忽略了權(quán)利與責(zé)任相伴生的特性；這樣單方面追求責(zé)任的后果是企業(yè)的“權(quán)”、“責(zé)”失衡（“責(zé)”大于“權(quán)”），或者說只有責(zé)任而沒有權(quán)威。它們沒有決定職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、教材內(nèi)容篩選、人才評(píng)價(jià)等的權(quán)利，于是也就不愿承擔(dān)責(zé)任，更不會(huì)去“篡奪”“與之無關(guān)”的職業(yè)教育領(lǐng)域中的權(quán)力。

四、如何使企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任

盡管企業(yè)參與職業(yè)教育受到諸多因素的制約，但它“使用”了學(xué)?！吧a(chǎn)”的學(xué)生，這就決定了它不僅不能丟棄職業(yè)教育責(zé)任，相反應(yīng)該積極面對、予以承擔(dān)，尋求校企之間合作的平衡點(diǎn)。

（一）企業(yè)要摒棄短視行為，樹立責(zé)任意識(shí)

自20世紀(jì)末企業(yè)社會(huì)責(zé)任全球化以來，我國各行各業(yè)開始關(guān)注“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這個(gè)名詞。從全球視角來看，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為大的趨勢。[8]所以，在參與職業(yè)教育、與職業(yè)院校合作的問題上，企業(yè)主應(yīng)該具有戰(zhàn)略眼光、樹立大局意識(shí)，要有為企業(yè)界和行業(yè)培養(yǎng)人才的意識(shí)、為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力的大局觀。雖然企業(yè)個(gè)體很難在校企合作中獲益，但整個(gè)企業(yè)界獲得了高素質(zhì)的人才，這是不可否認(rèn)的。既然企業(yè)整體獲得了職業(yè)教育利益，那么就必須要承擔(dān)一定比例的成本支出。在德國，企業(yè)承擔(dān)了雙元制的大部分費(fèi)用。1999年企業(yè)界投資了近400億馬克到雙元制，是聯(lián)邦和州政府投資總量的近8倍。[9]我們不要求企業(yè)提供如此大比例的投資，畢竟國情不同，但企業(yè)界一定要增加對職業(yè)教育的資金投入和教學(xué)設(shè)備支持，以形成多渠道的投資體制；還要積極與職業(yè)院校合作，如提供實(shí)習(xí)崗位、職業(yè)訓(xùn)練場所等“軟件”支持。這些就要求行業(yè)協(xié)會(huì)從中發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織與推動(dòng)作用?？傊?，企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任不僅要在資金上負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，還要盡可能地給職業(yè)院校的教育教學(xué)提供力所能及的幫助與支持。

（二）促成企業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的“權(quán)”、“責(zé)”對等

相關(guān)法律法規(guī)或管理部門應(yīng)該賦予企業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域以“權(quán)威”，使企業(yè)在一定程度上可以掌握職業(yè)教育的話語權(quán)，提高他們在職業(yè)教育中的地位，滿足他們的需求。套用管理學(xué)大師德魯克（Peter F.Drucker）先生[7]的一句話：如果企業(yè)的需求沒有得到滿足，那是因?yàn)槁殬I(yè)教育被看作“包袱”，即被看作是“責(zé)任”；他們得到了滿足，那是因?yàn)槁殬I(yè)教育被看作機(jī)會(huì)。所以，要盡量使企業(yè)感覺到他們在職業(yè)教育中具有地位、參與職業(yè)教育可以獲得利益，從而激發(fā)他們的動(dòng)機(jī)、提高他們的積極性。一要靠外界賦予企業(yè)在職業(yè)教育中以權(quán)利，使它們在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)能感受到主人翁的地位；二要引導(dǎo)刺激他們參與職業(yè)教育。如美國對參加合作教育的企業(yè)提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼及專項(xiàng)資金支持等。[10]我們也可以如法炮制、制定并實(shí)施相似的法規(guī)政策；另外，對不愿承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的企業(yè)還可以強(qiáng)行提取其經(jīng)費(fèi)給愿意承擔(dān)責(zé)任的單位?！耙龑?dǎo)”加“強(qiáng)制”、雙管齊下以促成企業(yè)享受的權(quán)利與應(yīng)盡的責(zé)任實(shí)現(xiàn)平衡。

（三）職業(yè)院校要提高其整體辦學(xué)水平

職業(yè)院校的辦學(xué)水平表現(xiàn)在教師的科研能力、學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和院校的社會(huì)服務(wù)水平等三方面。首先，教師素質(zhì)是職業(yè)院校辦學(xué)水平提高的必要條件，其中科研能力尤為重要，因?yàn)橹挥锌蒲胁拍芙鉀Q企業(yè)的生產(chǎn)難題、解決技術(shù)攻關(guān)，提升職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力。其次，學(xué)生職業(yè)素質(zhì)是職業(yè)院校辦學(xué)水平的外在表現(xiàn)。要加快職業(yè)教育教學(xué)改革的步伐，凸顯職業(yè)院校教育教學(xué)的“職業(yè)性”以提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力和職業(yè)技能。再次，強(qiáng)化院校的社會(huì)服務(wù)職能，尤其是為企業(yè)服務(wù)的能力。在前二者夯實(shí)職業(yè)院校實(shí)力的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)院校的培訓(xùn)功能乃當(dāng)今企業(yè)界所亟需。

[1]胡小紅．淺談企業(yè)價(jià)值觀[J].江西社會(huì)科學(xué)，1995（5）：95．

[2]張瑞琪.論企業(yè)對于發(fā)展高等教育的社會(huì)責(zé)任[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào),2009（5）：78．

[3]劉洋.利益相關(guān)者理論下內(nèi)部控制體系研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（5）：102．

[4]劉銳嘉.全球化催生中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010（4）：74．

[5]彭四平.校企合作：企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育），2010（1）：11．

[6]柴彥輝，周志剛.雙元制的可移植性研究：機(jī)理、內(nèi)涵與借鑒——教育資源開發(fā)的視角[J].教育科學(xué)，2008（5）：5．

[7][美]彼得·F·德魯克著.德魯克文集——社會(huì)的管理[M].徐大建譯.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006：58；61．

[8]戰(zhàn)飚.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與就業(yè)指導(dǎo)教育[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（12）：112．

[9]Thomas Deissinger.（2001）.Quality Control and Employment:Are the Parameters of VETin Germany’s Dual System Facing Severe Challenge?Proceedings of the Australian Vocational Education and Training Research Association(AVETRA)Conference．

[10]劉存剛.美國的校企合作及其對我國職業(yè)教育的借鑒意義[J].教育探索，2007（8）：34．

Analysis on the Causes of Enterprises’Responsibility Deficiency of Vocational Education

Fu Hui-juan1,Nie Wei2
（1.School of Education,Nanchang University，Nanchang 330031,China;2.School of Vocational Education,Tianjin University,Tianjin 300072,China）

Enterprises should take up the responsibility of Vocational Education.However,at present the deficiency of this responsibility has become a bottleneck to improve the quality of Vocational Education.The reasons not only come from the enterprise itself,but also from the external factors.Scanning the reasons from the angle of Economics,the tendency of simply pursuing for economic interests enables enterprises to evade the responsibility of Vocational Education.What’s more,some objective factors such as unlimited supply of primary labor in China and lower-level industry structures make enterprises do not feel that they need to participate in Vocational Education.Thinking from the angle of Organizational Ethics,enterprises avoid taking up the responsibility of Vocational Education because of the lacking of right.Only understand these arguments can we solve the problem accurately and improve the quality of Vocational Education.

vocational education responsibility;enterprises;responsibility deficiency;right

扶慧娟，女，2009級(jí)碩士生，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃虒W(xué)；聶偉，男，2010級(jí)博士生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育原理。

G710

A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：1674－7747（2011）13-0009-04

[責(zé)任編輯 曹穩(wěn)]