唐芬芬

（廣東技術(shù)師范學院教育學院，廣東廣州510665）

1949-1966：我國職教課程的本土化發(fā)展

唐芬芬

（廣東技術(shù)師范學院教育學院，廣東廣州510665）

從1949年到1966年的17年間，我國職教課程遵循立足本土、學習蘇聯(lián)的戰(zhàn)略方針迅速發(fā)展，經(jīng)歷了體系構(gòu)建、課程發(fā)展“大躍進”以及整頓發(fā)展三個階段，呈現(xiàn)出滿足政治需要的課程功能，文化普及和技術(shù)提升并重的課程內(nèi)容，立足本土、批判借鑒的課程發(fā)展等特點。

職業(yè)教育；課程；本土化

新中國成立后，在1949-1966年的17年間，我國的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域發(fā)生了重大而深刻的歷史變革，教育領(lǐng)域也不例外。課程改革是教育改革的核心內(nèi)容，承載著教育改革的基本理念，影響著教育理念的最終實施。伴隨著新中國各級各類職教體系的調(diào)整、變革與發(fā)展，職教課程也隨之進行著立足本土、批判借鑒的深刻變革。

新中國成立后，百業(yè)待興，有臨時憲法之稱的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，制定出了新中國文教政策，指明了教育建設(shè)方向。為落實《共同綱領(lǐng)》，教育部于1949年12月召開全國第一次教育工作會議，明確了教育工作總方針，提出“建設(shè)新教育要以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗為基礎(chǔ)，吸收舊教育某些有用的經(jīng)驗，特別要借助蘇聯(lián)教育建設(shè)的先進經(jīng)驗”[1]，要立足本土，學習蘇聯(lián)，建設(shè)符合國情的、面向大眾的、先進科學的新教育體系。在這種戰(zhàn)略方針指導下的新中國職教課程的發(fā)展，既是對老解放區(qū)以及國民黨統(tǒng)治區(qū)等“舊式”職教課程的繼承和改造過程，又是以“引進模仿、批判借鑒”的方式將蘇聯(lián)職教課程“本土化”的過程。

一、新中國成立初期，職教課程的體系構(gòu)建（1949-1956）

新中國成立到生產(chǎn)資料社會主義改造基本完成，是新中國職教體系包括職教課程的體系構(gòu)建階段。

（一）初等技術(shù)教育課程體系

1951年，政務院頒布《關(guān)于改革學制的決定》，規(guī)定初等教育包括工農(nóng)速成初等學校、業(yè)余初等學校和識字學校（冬學、識字班）、以及小學附設(shè)的各種補習班和專業(yè)訓練班，主要招收工農(nóng)干部和其他失學勞動者，施以相當于小學程度的教育，旨在提高工農(nóng)群眾的政治覺悟和文化水平，學習一些專門技能和實施技術(shù)訓練，常設(shè)的主要課程有識字課、政治課、技能課、算術(shù)課等，實施識字教育、政治教育、生產(chǎn)技術(shù)教育、衛(wèi)生等教育。

（二）中等技術(shù)教育課程體系

《關(guān)于改革學制的決定》中規(guī)定中等教育包括工農(nóng)速成中學、業(yè)余中學和中等專業(yè)學校，以及附設(shè)的各種短期技術(shù)訓練班或技術(shù)補習班，主要招收工農(nóng)干部和產(chǎn)業(yè)工人。

工農(nóng)速成中學和業(yè)余中學主要施以全面的普通文化知識教育，課程相當于普通中學的基本課程。工農(nóng)速成中學創(chuàng)辦之初，教學計劃與普通中學不同，但各科教材和普通中學相同，主要有國文、數(shù)學、自然、化學、物理、地理、歷史、政治、制圖、體育、音樂等。只是內(nèi)容上有精簡，加強了某些重要內(nèi)容，減少某些無用的或用處很少的內(nèi)容，以文化補習為主，側(cè)重普通教育，技術(shù)教育內(nèi)容較少。

中等專業(yè)學校主要包括技術(shù)學校（相當于高級中學程度）和初級技術(shù)學校（相當于初級中學程度），培養(yǎng)初級和中級技術(shù)人才。建國初各技術(shù)學?！皬目颇吭O(shè)立到教材內(nèi)容，從教學要求到教學方法，一般多是大學的一套。以技術(shù)課程而論，這些教本內(nèi)容不是陳舊空泛，不適合實際需要，就是偏重高深理論，不切合學生當前程度?！盵2]1952年《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》中明確“中等技術(shù)學校的課程應包括普通課、技術(shù)課及實驗實習”[3]。1954年9月《關(guān)于改進中等專業(yè)教育的決定》要求教學計劃的內(nèi)容必須完全與專業(yè)的業(yè)務范圍相適應，教學計劃和教學大綱應包括完整的教學過程，要十分重視生產(chǎn)教學，教學實習和生產(chǎn)實習的時間應占理論教學時間的25%~35%。在教材使用上，1953年至1956年，中等專業(yè)學校普遍使用蘇聯(lián)教學計劃、教學大綱，使用翻譯的蘇聯(lián)中等專業(yè)學校的教材，或在蘇聯(lián)教材的基礎(chǔ)上，適當增添我國生產(chǎn)方面的例示。

此外，各地還舉辦了各種類型的訓練班和大批技工學校。1954年4月，勞動部制定《技工學校暫行辦法（草案）》，提出技工學校按產(chǎn)業(yè)部門分別設(shè)置，教學計劃和教學大綱由中央各主管部門制定。在課程設(shè)置上，以技術(shù)實習為重點，技術(shù)理論課程約占10%～20%；技術(shù)實習約占60%；普通課約占20%～25%。1955年第一次全國技工學校校長會議明確了技工學校的教學工作以生產(chǎn)實習教學為主的方針，規(guī)定生產(chǎn)實習與理論教學的課時比例一般為6:4，即生產(chǎn)實習占60%，政治、文化和技術(shù)理論課占40%。

（三）高等技術(shù)教育課程體系

發(fā)展高等技術(shù)教育主要是參照蘇聯(lián)的專業(yè)和課程設(shè)置。1952年教育部要求先翻譯蘇聯(lián)高等學校一、二年級基礎(chǔ)課的教材及某些專業(yè)課教材，而后再逐步翻譯其他各種課的教材。因此，這一時期的高等技術(shù)教育所用教材基本上是搬用蘇聯(lián)教材。1954年后套用蘇聯(lián)做法，基本否定了專修科和訓練班在高等學校和中等專業(yè)學校中的地位，逐年減少專修科招生任務。1957年，專修科全部停辦。

這一時期的職教課程表現(xiàn)出兩個特點：（1）普通教育與技術(shù)教育并重。解放初期，為了穩(wěn)定政權(quán)，需要文化普及教育、技術(shù)教育并舉，文化普及的課程內(nèi)容側(cè)重識字掃盲等普通教育和政治教育內(nèi)容，技術(shù)教育主要以工農(nóng)業(yè)的基本知識和技能為主，側(cè)重發(fā)展初級和中級技術(shù)教育；（2）“以俄”為師的模仿借鑒對于快速建立職教課程體系起著一定促進作用。其一，用“教學”取代“課程”相關(guān)概念，使用“教學計劃”、“教學大綱”、“教科書”和“教學法”等概念及理論；其二，套用蘇聯(lián)課程結(jié)構(gòu)和科目設(shè)置，形成“蘇聯(lián)”式教學計劃；其三，移植蘇聯(lián)式中央集權(quán)的課程管理制度，建立起蘇聯(lián)式高度集權(quán)而統(tǒng)一的“教學計劃”、“教學大綱”和“教科書”以及“固定課程表”；其四，引進編譯的蘇聯(lián)教材及管理制度；其五，教師教育強調(diào)對蘇聯(lián)教育理論的學習。因此，蘇聯(lián)的課程和教學的理念深刻地影響著具體的課程實施。

二、全面建設(shè)社會主義時期，職教課程發(fā)展的“大躍進”（1957-1961）

隨著第一個五年計劃的完成，我國開始全面探索自己建設(shè)社會主義的道路，提出多快好省地建設(shè)社會主義的觀點，勤工儉學、半工半讀的教育形式迅速發(fā)展，積極發(fā)動全民辦學，形成了全日制、半工半讀、業(yè)余學校等三類學校，課程體系也發(fā)生了重大改變。

（一）“勞動課”列入各級各類學校課程

1957年《關(guān)于增設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識課的通知》要求各地初三可增設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)課，并編寫相應的教科書；1958年《關(guān)于教育工作的指示》，提出“在一切學校中，必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程。每個學生必須依照規(guī)定參加一定時間的勞動”，[4]隨后各級學校普遍把勞動列入課程計劃，增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的課程（小學增設(shè)手工勞動），增設(shè)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習和生產(chǎn)參觀。在1958年“大躍進”的推動下，各地學校的勞動越搞越多，出現(xiàn)了片面強調(diào)參加勞動的情況，如“生產(chǎn)到哪里，學習到哪里”，“工地是學校，爐旁是課堂”等口號，嚴重沖擊了正常的教育秩序。

（二）課程管理權(quán)利下放

1958年《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)下放問題的規(guī)定》推動了教育活動“大躍進”，課程管理也出現(xiàn)了中央集權(quán)向地方分權(quán)的重大變革，各地紛紛進行各項課程改革。（1）改革課程設(shè)置，精簡內(nèi)容。大砍大并基礎(chǔ)課，大破專業(yè)課的理論體系，少講、略講一些內(nèi)容，以縮短學制；（2）紛紛自編教材?！蛾P(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)下放問題的規(guī)定》中提出“各地方根據(jù)因地制宜、因校制宜的原則，可以對教育部和教育主管部門頒發(fā)的各級各類學校指導性教學計劃、教學大綱和通用的教材、教科書，領(lǐng)導學校進行修訂補充，也可以自編教材和教科書?！盵5]因此，不再用國家統(tǒng)一的課程計劃、教學大綱、教科書，出現(xiàn)了“校校編教材、人人編教材”，包括一些鄉(xiāng)土教材；（3）課程實施上，開展群眾性教學改革運動，普遍推廣“實驗教學”、“現(xiàn)場教學”，請有一些工人、老農(nóng)任教，取代了傳統(tǒng)的強調(diào)知識體系的教學。“大躍進”時期，由于下鄉(xiāng)下廠，勞動時間多，教學時間少，課程設(shè)置混亂、教材編寫無序，教育質(zhì)量大幅度下降。

這一時期的職教課程特點主要也有兩點：（1）職教課程與普教課程緊密結(jié)合?！皠趧咏逃钡睦砟顫B透于各級各類課程體系，形成了“勞動化”課程特點；（2）課程管理從高度的中央集權(quán)向地方分權(quán)，轉(zhuǎn)為地方自主管理。這雖然極大地激發(fā)了地方參與課程改革的積極性，但由于缺乏統(tǒng)一有序的管理，在課程設(shè)置、教材編選及課程實施上隨意性大，嚴重違背課程發(fā)展規(guī)律，導致教育質(zhì)量的下降。

三、調(diào)整鞏固時期，職教課程的整頓發(fā)展（1961-1966年）

由于大躍進時期的教育缺乏宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目發(fā)展的混亂狀況導致了教育質(zhì)量的下降。1961開始，我國提出“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，整個職教體系包括課程體系也進行了全面整頓。

（一）調(diào)整職教課程的設(shè)置

不同類型學校的政治教育、文化教育和技術(shù)教育課程的開設(shè)有所區(qū)別。在業(yè)余初等教育階段，開設(shè)語文、算術(shù)等文化基礎(chǔ)課，同時，安排一些技術(shù)課程。中等業(yè)余學校，除開設(shè)必需的文化課外，多開設(shè)了一些生產(chǎn)技術(shù)課或業(yè)務課。在一些技術(shù)學校循序漸進安排課程，如先學文化課，再學技術(shù)基礎(chǔ)課，最后學專業(yè)課。

（二）調(diào)整技術(shù)類課程和勞動課程的開設(shè)

這一時期，半工（農(nóng)）半讀學校大量開展起來，1965年半工半讀學校課程設(shè)置中政治課占10%，文化課占30%，技術(shù)理論課占60%。另有相關(guān)規(guī)定要求中等技術(shù)學校每日勞動時間不超過8小時，初中每日以6至7小時為宜。這些規(guī)定保證了教學時間，為提高教學質(zhì)量提供了必要的條件。

（三）整頓教材編訂

實行國定制與審定制相結(jié)合的教科書制度。技術(shù)學校某些通用專業(yè)課教材和基礎(chǔ)技術(shù)課教材，以及數(shù)學、物理等普通文化課教材由勞動部統(tǒng)一組織編寫和審定。重視地方教材、鄉(xiāng)土教材的編寫，教材編訂逐步走上正軌。

（四）建立穩(wěn)定的教學秩序

強調(diào)學校必須以教學為主，課堂教學是教學的基本形式，在教學中起主導作用的是教師。并且規(guī)定，要穩(wěn)定教學計劃、教學大綱和教材，不得隨意變動。在各項調(diào)整政策的實施過程中，我國職業(yè)教育又開始了蓬勃發(fā)展。

這一時期職教課程特點表現(xiàn)為國家重新加強了課程的集中統(tǒng)一管理；針對職教課程的特點，加強了技術(shù)類課程的開設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)知識被列為普通高中的選修課；教材編訂實行國定制和審定制相結(jié)合，課程實施遵循一定的教育規(guī)律，職教課程發(fā)展開始規(guī)范有序。

四、17年我國職教課程本土化發(fā)展的啟示

（一）政治干預與職教課程的發(fā)展

職教課程發(fā)展的驅(qū)動因素主要有經(jīng)濟、政治、文化等方面，新中國成立后17年，由于缺乏必要的社會、文化和經(jīng)濟基礎(chǔ)，與計劃經(jīng)濟相適應的國家規(guī)劃、制度強制等政治手段成了職業(yè)教育發(fā)展的主要動力，政治主導著課程政策的制定和實施。1958年國家提出多快好省地建設(shè)社會主義，政策導向教育發(fā)展大躍進，鼓勵發(fā)展地方辦學的主動性和積極性，實行課程管理權(quán)力的下放，各地紛紛縮短學制，精簡課程，自編教材，自定內(nèi)容，政治課程和勞動課程的無序開設(shè)沖擊了正規(guī)的課程秩序，課程發(fā)展一度陷入混亂。1961國家提出了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，對課程體系進行一定的恢復、調(diào)整和改進，職業(yè)教育又得以迅速發(fā)展。因此，新中國成立后職業(yè)教育的課程體系雖然要服務于經(jīng)濟建設(shè)，但突出地表現(xiàn)為滿足政治的需要，無論是建國初的體系建立、大躍進時期的無序發(fā)展以及隨后的恢復、調(diào)整和改進主要是政治因素左右著職教課程體系的發(fā)展?？梢哉f，政治主導職教體系包括課程的發(fā)展是當時的必然抉擇，新中國成立后，“一窮二白”的經(jīng)濟和文化教育狀況對職教發(fā)展從規(guī)模到層次的驅(qū)動力量有限，只能更多地依靠制度政策等強有力的政治手段進行調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟發(fā)展超前培養(yǎng)人才。在當前，我國工農(nóng)業(yè)有了極大地發(fā)展，對于技術(shù)人員從數(shù)量到質(zhì)量不斷提出更高的要求，但因為長期以來重普教輕職教，人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，因此，國家出臺了相關(guān)政策措施大力扶持，才有了職業(yè)教育尤其是中職教育的大發(fā)展。因此，在職業(yè)教育的發(fā)展上，無論是技術(shù)人才的“超前”培養(yǎng)或“追趕式”培養(yǎng)，都需要國家運用一定的政治手段適當適時地干預。

（二）立足本土、批判借鑒與職教課程的革新

新中國成立后17年，整個教育體系包括職教體系是立足本土，以“俄”為師的繼承改造、批判借鑒的發(fā)展過程。這里首先是本土課程經(jīng)驗的繼承與改造：（1）繼承了老解放區(qū)針對工農(nóng)速成的課程實施方式，保留并發(fā)展了有關(guān)的文化課程、政治課程和勞動課程；（2）取消或改造了舊學校中政治類課程，改設(shè)新民主主義革命的政治理論課程，講授時事政策、中國革命常識、社會科學基本知識等內(nèi)容；（3）改造公立私立技術(shù)學校，明確課程管理部門。1951年規(guī)定一切公立私立中等技術(shù)學校的課程原則、教學計劃等由中央教育部統(tǒng)一領(lǐng)導。

1949-1966年，盡管我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展跌宕起伏，但總的來說是蓬勃發(fā)展的一個時期，尤其以“俄”為師無疑對于我國職教課程體系的迅速建立和發(fā)展起了重要的作用。但是在全盤學習蘇聯(lián)的過程中，我們的本土經(jīng)驗沒有很好地整理并繼承發(fā)揚，在盲目崇拜的熱潮中，也削弱了我們對蘇聯(lián)課程理念的鑒別吸收，本土意識薄弱導致生搬硬套外來經(jīng)驗的水土不服。課程革新應該是立足于本國的政治、經(jīng)濟、教育制度，對外來課程理論取舍揚棄的選擇過程，選擇結(jié)果最終會受到教育實踐的本土檢驗。在日漸全球化的背景下，職教課程的發(fā)展自然不能固步自封，只有立足本土，理性地批判借鑒外來經(jīng)驗，才是我國職教課程本土化發(fā)展的長效機制。

[1]中央教育科學研究所.中華人民共和國教育大事記（1949-1982）[M].北京：教育科學出版社，1984：8.

[2]李曙森.對整頓、調(diào)整中等技術(shù)學校的意見[J].人民教育，1952（3）：21-23.

[3]政務院.關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示[J].人民教育，1952（7）：95-96.

[4]顧明遠.《中國教育大系》第3卷[M].武漢：湖北教育出版社，1994：2210.

[5]劉英杰.中國教育大事典(1949-1990上)[M].杭州:浙江教育出版社,1993：374.

1949-1966：The Localization Development of Chinese Vocational Education Courses

Tang Fen-fen
（College of Education，Guangdong Polytechnic Normal University,Guangzhou 510665,China）

In 17 years from 1949 to 1966,the Chinese vocational education courses did a rapid development by learning from Soviet Union based on native education,which experienced three periods----the courses system establishment,great leap forward,and consolidation and adjustment.The courses presented the three characteristics,such as the political objectives,emphasizing general education and vocational education and the developing by criticizing and learning others experience based on native education.

vocational education;courses;localization

全國教育科學“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“中國職業(yè)教育本土課程的理論與實踐研究”（項目編號：GJA104014）

唐芬芬，女，教育學碩士，講師，主要研究方向為職業(yè)教育、教師教育。

G719

A 文獻標識碼：1674-7747（2011）13-0031-04

[責任編輯 金蓮順]