才惠蓮，秦亞亞，王青媛

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）政法學(xué)院，湖北 武漢 430074

關(guān)于高校環(huán)境素質(zhì)教育立法的思考

才惠蓮，秦亞亞，王青媛

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）政法學(xué)院，湖北 武漢 430074

法律是由國家制定或認(rèn)可的強(qiáng)制性行為規(guī)范，它能夠?qū)⒏咝－h(huán)境素質(zhì)教育通過立法上升到法律地位，從而具有權(quán)威性；立法的先導(dǎo)功能，還能夠有效引導(dǎo)高校環(huán)境素質(zhì)教育向法律所預(yù)定的目標(biāo)變革。我國高校環(huán)境素質(zhì)教育立法還存在明顯問題，因而本文提出了完善高校環(huán)境素質(zhì)教育立法的對策。具體包括：立法體系的建立；執(zhí)行制度的明確；資金保障制度的完善；獎懲制度的健全以及評估制度的制定。

高等學(xué)校；素質(zhì)教育；環(huán)境；法律

素質(zhì)教育是以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式，它重視人的綜合素質(zhì)養(yǎng)成、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體和心理健康教育。環(huán)境素質(zhì)教育是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要手段，也是進(jìn)行素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。良好的環(huán)境素質(zhì)不僅有助于解決現(xiàn)實的環(huán)境問題，而且影響著大學(xué)生對生活及生產(chǎn)方式的選擇，有利于樹立當(dāng)代大學(xué)生綠色、生態(tài)化的世界觀和人生觀。法律作為調(diào)整社會關(guān)系的重要手段，其作用在于以強(qiáng)制的方式規(guī)范人們的行為，從而建立和維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序，為社會發(fā)展服務(wù)。通過高校環(huán)境素質(zhì)教育立法，將促使大學(xué)生正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系；樹立起科學(xué)發(fā)展觀；加速資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

一、高校環(huán)境素質(zhì)教育立法的功能

法律作為國家制定的行為規(guī)范，具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等功能。通過高校環(huán)境素質(zhì)教育立法，能夠有效提升大學(xué)生的環(huán)境意識，規(guī)范大學(xué)生的環(huán)境行為，努力保護(hù)和改善環(huán)境，最終培養(yǎng)出高素質(zhì)、全面發(fā)展的人。

1.指引功能

法律通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任來調(diào)整人們的行為。通常表現(xiàn)為兩種情況：第一，規(guī)定法律義務(wù)，要求人們?yōu)榛虿粸橐欢ㄐ袨?。第二，授予法律?quán)利，給人們創(chuàng)造一種選擇的機(jī)會[1]。從立法意圖上說，這兩種情況所包含的法律后果都促進(jìn)人們行為時必須考慮相關(guān)因素。盡管人們越來越認(rèn)識到高校環(huán)境素質(zhì)教育的重要性，但很多時候還是將其讓位于經(jīng)濟(jì)效益更加突出的其他各類教育，環(huán)境素質(zhì)教育得不到真正貫徹落實。通過高校環(huán)境素質(zhì)教育立法，可以明確高校境素質(zhì)教育實施方案；監(jiān)督管理體制及各主體的權(quán)利義務(wù)；使高校環(huán)境素質(zhì)教育在法律的框架下有序進(jìn)行。

2.評價功能

法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不僅具有判斷行為合法性與否的作用，而且由于法律建立在道德、理性之上，能夠以其自身的客觀性和普遍性對人們的行為進(jìn)行理性判斷，所以也能衡量人們的行為是善良、正確，還是邪惡或錯誤。通過高校環(huán)境素質(zhì)教育立法，可以明確哪些環(huán)境行為是法律所鼓勵的，哪些是法律所禁止的，從而激勵大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)行為，懲治環(huán)境破壞行為，提升大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識，建立起獎罰分明的高校環(huán)境素質(zhì)教育體系。

3.教育功能

法律的教育功能表現(xiàn)為：首先，通過把國家或社會的價值觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)凝結(jié)為固定的行為模式和法律符號，向人們灌輸占支配地位的意識形態(tài)，使之滲透于或內(nèi)化在人們心中，并借助人們的行為進(jìn)一步廣泛傳播。大學(xué)生依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，也是學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)與再學(xué)習(xí)的過程，而踐行環(huán)境保護(hù)的過程又是傳播環(huán)境保護(hù)知識的過程。其次，通過法律規(guī)范的實施對本人和其他人今后的行為發(fā)生影響。如對違法行為的制裁，不僅對違法者進(jìn)行了教育，而且對類似行為起到警示作用。通過高校環(huán)境素質(zhì)教育立法，一方面以法律形式規(guī)定了大學(xué)生環(huán)境保護(hù)的行為模式，要求大學(xué)生按照法律規(guī)定履行自己的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，行使自己的環(huán)境權(quán)。另一方面，依法懲治環(huán)境違法者，對潛在違法者也起到教育、威懾作用。

4.強(qiáng)制功能

法律的實施由國家強(qiáng)制力保證，這是法律規(guī)范同其他社會規(guī)范最根本的區(qū)別。然而，日本法學(xué)家高柳賢三認(rèn)為，法律的強(qiáng)制力具有潛在性和間接性，只有在人們違反法律時才會降臨行為人身上[2]。即法律的強(qiáng)制力并不意味著法律實施過程的任何時刻都需要運用強(qiáng)制手段，當(dāng)人們自覺遵守法律時，法律的強(qiáng)制力并不顯露出來，而只是間接的起作用。通過高校環(huán)境素質(zhì)教育立法，可以促使大學(xué)生自覺處理好人與自然的關(guān)系，在合理利用資源、充分尊重環(huán)境的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展[3]，進(jìn)而帶動社會公眾自覺參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校環(huán)境素質(zhì)教育立法存在的問題

高校環(huán)境素質(zhì)教育亟須做出制度選擇，通過法律制度來支持和規(guī)范環(huán)境素質(zhì)教育的實施，憑借國家強(qiáng)制力保證環(huán)境素質(zhì)教育在高等教育中的重要地位，規(guī)范其管理機(jī)構(gòu)、制度、資金來源、監(jiān)督機(jī)制、獎懲措施等。但是，我國環(huán)境素質(zhì)教育法制化程度不高，不利于高等教育高水平發(fā)展；不利于落實科學(xué)發(fā)展觀；也不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。具體表現(xiàn)是：

1.法律體系不夠完善

我國高校環(huán)境素質(zhì)教育的規(guī)定散見于各類法律文件之中，缺乏系統(tǒng)性。憲法是我國的根本大法、也是整個法律體系的基石，它規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)組成和運行的基本原則等問題，具有最高權(quán)威和法律效力。但是，《中華人民共和國憲法》第四十一條只是公民受教育權(quán)的原則性規(guī)定，具體操作還需要下位法支持。而《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五條，對環(huán)境素質(zhì)教育仍然是原則性的規(guī)定，這就給高校環(huán)境素質(zhì)教育展開留下很大自由發(fā)揮空間，以至于在實際操作中有失規(guī)范。同時，高校環(huán)境素質(zhì)教育作為教育事業(yè)的重要內(nèi)容，必然要貫徹和遵循《中華人民共和國教育法》的精神，而該法也沒有針對高校環(huán)境素質(zhì)教育的專門性條款。此外，我國涉及環(huán)境素質(zhì)教育的法律法規(guī)和部門規(guī)章中，同樣缺乏對高校環(huán)境素質(zhì)教育的規(guī)范。還有，各個省、市、直轄區(qū)關(guān)于高校環(huán)境素質(zhì)教育的立法鮮見，即使有也是散見于部分法律法規(guī)之中。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能不明確

我國沒有專門的環(huán)境素質(zhì)教育行政機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)的環(huán)境素質(zhì)教育相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，其設(shè)置也不盡合理、職責(zé)不清晰?，F(xiàn)存相關(guān)機(jī)構(gòu)如國土資源部，各級國土資源廳、局，并沒有專門的高校環(huán)境素質(zhì)教育職能；中央或地方也缺乏專門進(jìn)行高校環(huán)境素質(zhì)教育的行政機(jī)關(guān)；各大高校仍然找不到專門負(fù)責(zé)環(huán)境素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置；高校環(huán)境素質(zhì)教育的縱向管理體制不完善。

3.缺少資金保障的規(guī)定

高校環(huán)境素質(zhì)教育需要一定資金投入，僅僅依靠政府財政支出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，結(jié)果是資金投入少、來源渠道單一。與其他環(huán)境保護(hù)項目一樣，高校環(huán)境素質(zhì)教育需要大量資金投入、且運行周期長，它包括環(huán)境知識教育、環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)措施的實施以及后期的監(jiān)督、獎懲等各方面，涉及決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，輔之以相關(guān)工作人員、科研人員、從業(yè)人員。如果資金保障不力，高校環(huán)境素質(zhì)教育就難以落到實處。

4.獎懲制度不完善

獎懲制度對于高校環(huán)境素質(zhì)教育起著激勵與保障作用。對高校環(huán)境素質(zhì)教育相關(guān)人員進(jìn)行獎勵和懲罰，以強(qiáng)化人事行政管理，才能保證環(huán)境素質(zhì)教育的高效率。獎懲制度包括實行獎懲的原則、條件、種類、方式、程序、手續(xù)以及行使獎懲權(quán)限的機(jī)關(guān)等內(nèi)容。對于高校環(huán)境素質(zhì)教育中的先進(jìn)工作者給予精神或者物質(zhì)嘉獎，不僅可以對先進(jìn)工作者進(jìn)行鼓勵，而且可以激勵全體人員。與此同時，明確規(guī)定環(huán)境素質(zhì)教育法律責(zé)任也很重要，對違法者進(jìn)行懲治，才能保證高校環(huán)境素質(zhì)教育的強(qiáng)制力。但是，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的績效評估方式，也沒有激勵手段和責(zé)任追究制度，很難調(diào)動廣大干部、研究人員和實施、評估人員的內(nèi)在動力。

5.法律缺乏可操作性

我國現(xiàn)有高校環(huán)境素質(zhì)教育立法的規(guī)定綱領(lǐng)性太強(qiáng)，絕大多數(shù)法律法規(guī)還停留在政策性宣誓的層面上，明顯缺乏可操作性。如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》(1996—2010年)著重強(qiáng)調(diào)全國和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市根據(jù)本地實際情況組織實施宣傳教育活動，缺乏從長效機(jī)制予以保障。但是，環(huán)境意識的提高和環(huán)境技能的掌握并非一日之功，需要展開全面的、系統(tǒng)的、專門的教育活動，有限的幾次宣傳教育活動不可能完成。也就是說，僅有這些概括性規(guī)范，高校環(huán)境素質(zhì)教育實際上處于無章可循的狀態(tài)。

三、高校環(huán)境素質(zhì)教育立法的對策

通過立法手段強(qiáng)化法的功能與作用，會使政府部門的決策者、教育主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)乃至每一個大學(xué)生，更加清醒地認(rèn)識到環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)重性，這是高校環(huán)境素質(zhì)教育得以真正實施的關(guān)鍵。僅僅依靠大學(xué)生自發(fā)地提高環(huán)境保護(hù)意識，規(guī)范環(huán)境行為，則需要一個更長的過程；而且由于個體知識結(jié)構(gòu)等方面的差異，有關(guān)認(rèn)識的程度、結(jié)果都會不同。我們應(yīng)該從立法體系、物質(zhì)保障、制度激勵、約束和協(xié)調(diào)等方面盡快完善高校環(huán)境素質(zhì)教育立法。

1.立法體系的建立

針對我國高校環(huán)境素質(zhì)教育立法分散且不成體系的現(xiàn)狀，應(yīng)以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國教育法》為指導(dǎo)，制定《中華人民共和國環(huán)境教育法》、《中華人民共和國環(huán)境教育法實施細(xì)則》等，建立相關(guān)制度，保障高校環(huán)境素質(zhì)教育順利開展。

現(xiàn)有國際層面的環(huán)境教育立法，包括 《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、《貝爾格萊德憲章》、《第比利斯宣言》、《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》、《塞薩洛尼宣言》和《約翰內(nèi)斯堡政治宣言》等。國家層面的環(huán)境素質(zhì)教育立法，如英國、德國、澳大利亞、前蘇聯(lián)和俄羅斯、 日本等，以美國的相關(guān)立法最為完善。美國于1970年頒布了世界上第一部《環(huán)境教育法》，保障各級各類教育中環(huán)境素質(zhì)教育課程的開設(shè)與發(fā)展。到1990年，美國國會又頒布《國家環(huán)境教育法》，形成了涉及面廣、影響深、可操作性強(qiáng)的環(huán)境素質(zhì)教育體系。

為了促使環(huán)境素質(zhì)教育和世界接軌，順應(yīng)環(huán)境教育全球化的趨勢，促進(jìn)與世界各國在環(huán)境素質(zhì)教育方面的交流與合作，履行作為多個世界環(huán)境公約簽字國的義務(wù)，國際會議宣言確立的環(huán)境素質(zhì)教育體系、目標(biāo)和宗旨應(yīng)該是我國環(huán)境素質(zhì)教育立法的指導(dǎo)思想和重要內(nèi)容。從世界各國環(huán)境教育立法的實踐來看，無一不受到有關(guān)國際文件的影響，我國也不應(yīng)該例外。

2.執(zhí)行制度的明確

許多國家都非常重視環(huán)境素質(zhì)教育執(zhí)行制度的設(shè)置。美國隨著環(huán)境素質(zhì)教育事業(yè)的發(fā)展，不斷推出立法并建立有關(guān)機(jī)構(gòu)，保障環(huán)境素質(zhì)教育的開展和運作。美國《國家環(huán)境教育法》在環(huán)境保護(hù)署下設(shè)環(huán)境教育處、國家環(huán)境教育咨詢委員會、聯(lián)邦環(huán)境教育工作委員會，并成立了非營利性的國家環(huán)境教育與培訓(xùn)基金會[4]。該法對環(huán)境教素質(zhì)育機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和權(quán)限做出了詳細(xì)規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)政府的支配地位，并將各項職能落實到具體部門，使權(quán)責(zé)明晰，提高環(huán)境素質(zhì)教育的成效。

該法給我們提供的經(jīng)驗是，在我國高校環(huán)境素質(zhì)教育的進(jìn)程中，政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位，各職能部門要承擔(dān)好相應(yīng)職責(zé)，落實執(zhí)行制度，明確獎罰制度，抓好后續(xù)監(jiān)督工作。

（1）應(yīng)該在中央設(shè)立負(fù)責(zé)全國性環(huán)境素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)或部門，制定環(huán)境素質(zhì)教育方針和規(guī)劃，管理環(huán)境素質(zhì)教育撥款，為高校從事環(huán)境素質(zhì)教育提供信息交流等便利條件，具體部署全國環(huán)境素質(zhì)教育工作。（2）設(shè)立地方環(huán)境素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境素質(zhì)教育的開展，將工作落實到特定的人或組織，保證高校環(huán)境素質(zhì)教育的有序進(jìn)行。（3）可以建立環(huán)境教育指導(dǎo)委員會。委員會主要由專家組成，應(yīng)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。它對國家的環(huán)境素質(zhì)教育計劃進(jìn)行審議，起咨詢、參謀作用；對各部門、各地的環(huán)境素質(zhì)教育工作進(jìn)行檢查、評估，起督促作用。在各大高校建立的環(huán)境素質(zhì)教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)由校長和黨委書記牽頭，院系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極組織全體師生開展環(huán)境素質(zhì)教育。

3.資金保障制度的完善

環(huán)境素質(zhì)教育不僅能產(chǎn)生社會效益，而且可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。如果把治理污染的一部分費用用于支持環(huán)境素質(zhì)教育，提高人們的環(huán)境意識，特別是提高決策者的環(huán)境素質(zhì)與能力，污染事故有可能減少損失甚至可以避免[5]。日本環(huán)境教育法對環(huán)境素質(zhì)教育資金投入進(jìn)行了系統(tǒng)而詳細(xì)的規(guī)定，明確了由國家投入和民間資金支持相輔助的環(huán)境素質(zhì)教育資金來源渠道，并建立環(huán)境素質(zhì)教育基金會作為民間資金的管理機(jī)關(guān)，形成了成熟的環(huán)境素質(zhì)教育資金支持體系，有力保障了環(huán)境素質(zhì)教育工作的開展。美國國家環(huán)境素質(zhì)教育的經(jīng)費來源，包括在聯(lián)邦預(yù)算范圍之內(nèi)的環(huán)境局的贈款、國家環(huán)境教育和培訓(xùn)基金會的經(jīng)費以及私人慈善基金會投入的經(jīng)費。美國環(huán)境教育法第6部分規(guī)定：“在國會批準(zhǔn)的聯(lián)邦預(yù)算范圍內(nèi)，美國國家環(huán)境保護(hù)局以贈款的形式，經(jīng)法定程序向開發(fā)環(huán)境課程，研究環(huán)境問題，培訓(xùn)教師等各類優(yōu)先的環(huán)境教育和培訓(xùn)項目提供經(jīng)費支持?！?/p>

我國環(huán)境教育法也應(yīng)實現(xiàn)環(huán)境素質(zhì)教育投入的多元化，實行民間資本的鼓勵計劃和獎勵計劃，建立高校環(huán)境素質(zhì)教育資金支持制度，形成國家和社會公眾共同投入的環(huán)境素質(zhì)教育資金支持體系。

4.獎懲制度的健全

我國應(yīng)該設(shè)立環(huán)境教育獎勵基金，獎勵為環(huán)境素質(zhì)教育作出貢獻(xiàn)的人員。包括：為高校環(huán)境素質(zhì)教育提供獎金，獎勵成績卓著的相關(guān)人員，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展與高層次人才的培養(yǎng)。美國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)通過環(huán)境素質(zhì)教育撥款，設(shè)立環(huán)境實習(xí)獎金、環(huán)境教育獎金等，如羅斯福獎金、索羅獎金、總統(tǒng)環(huán)境青年獎金等，鼓勵各界人士參與環(huán)境教育。環(huán)境保護(hù)署每年要為250名大學(xué)生提供實習(xí)獎金，并為50名在職教師提供獎學(xué)金，使他們有機(jī)會在與環(huán)境相關(guān)的聯(lián)邦各機(jī)關(guān)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，以培養(yǎng)環(huán)境素質(zhì)教育指導(dǎo)者；政府設(shè)立環(huán)境教育獎金，表彰和獎勵對環(huán)境素質(zhì)教育作出卓越貢獻(xiàn)的人士。

高校環(huán)境素質(zhì)教育立法還應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任。對各種違反環(huán)境素質(zhì)教育法的行為規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，用法律強(qiáng)制力來保障環(huán)境教育的實施[6]。環(huán)境素質(zhì)教育法律責(zé)任制度具體包括民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。對于國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及其他社會組織、個人違反規(guī)定挪用、克扣環(huán)境素質(zhì)教育經(jīng)費，侵占、破壞環(huán)境素質(zhì)教育基地設(shè)施等有礙環(huán)境素質(zhì)教育的行為要進(jìn)行嚴(yán)懲，督促和保證環(huán)境素質(zhì)教育高效、有序進(jìn)行。

5.評估制度的制定

評價高校環(huán)境素質(zhì)教育的成果，應(yīng)該制定客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成反映國民環(huán)境素質(zhì)教育水平的評估體系，在環(huán)境教育法中予以確認(rèn)，并由專門的部門或機(jī)構(gòu)（即環(huán)境評估機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)實施[7]。環(huán)境素質(zhì)教育評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者對環(huán)境知識、技能的需求，以及社會對環(huán)境素質(zhì)教育提出的期望與要求，在合理周期內(nèi)對環(huán)境素質(zhì)教育進(jìn)行評價和總結(jié)，并將結(jié)果反饋到高校環(huán)境素質(zhì)教育領(lǐng)域中去，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時研究和整改，作為今后決策的依據(jù)。

[1]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2003：201.

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[4]王元楣，王民.部分國家環(huán)境教育立法綜述[J].環(huán)境教育，2010，(1)：13.

[5]何向東.關(guān)于制定《中華人民共和國環(huán)境教育法》的思考[J].西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007，(7)：104.

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Thought on the Legislation of Environmental Quality Education at Colleges

CAI Hui-lian, QIN Ya-ya, WANG Qing-yuan
China University of Geosciences, Wuhan 430074, China

As a norm of conduct enacted by nation, laws possess of the functions of guidance, assessment, prediction, education and compulsory etc. Through the legislation of environmental quality education in colleges, college students' environmental awareness can be effectively promoted, environmental behaviors regulated, and a qualified comprehensive student can be developed, who can effectively cope with increasingly severe environmental problems. This article shows that there still exists obvious problems in the legislation of environmental quality education in colleges, thus the counter-measures to improve the legislation of environmental quality education in colleges were raised up. It includes: the establishment of legislative system, the explicitness of execution system, the completeness of fund safeguard system, the soundness of the rewards and punishment system, and the formulation of the assessment system.

higher colleges; quality education; environment; legislation

G640

A

1006-9372 （2011）03-0003-04

2011-06-20。

高校環(huán)境素質(zhì)教育研究（2008A010）；湖北省“十一五”規(guī)劃項目；資源環(huán)境特色法律碩士培養(yǎng)模式研究（CUGYCXK0825）；中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）研究生培養(yǎng)模式改革項目聯(lián)合資助。

才惠蓮，女，教授，主要從事環(huán)境法的教學(xué)和研究工作。