谷鵠（南京衛(wèi)生學(xué)校 江蘇 南京 210038）

對衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)的思考

谷鵠
（南京衛(wèi)生學(xué)校 江蘇 南京 210038）

通過對衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)中存在問題的論述，提出應(yīng)從教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改進(jìn)、考核評價(jià)方式的改革、學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)等方面加強(qiáng)衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)改革。

衛(wèi)校；法律基礎(chǔ)課；教學(xué)；對策

法律基礎(chǔ)課是衛(wèi)校開設(shè)的一門公共必修課，是對醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要組成部分，是對衛(wèi)校學(xué)生進(jìn)行法制教育的主渠道。它通過法律基礎(chǔ)知識的傳授，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識和社會責(zé)任感，提高學(xué)生的法律素質(zhì)，使學(xué)生成為知法、懂法、守法、用法的技能型人才。然而法律基礎(chǔ)課的實(shí)際教學(xué)效果卻不盡如人意，學(xué)生對這門課程缺乏興趣，學(xué)習(xí)積極性不高；課程教學(xué)內(nèi)容與社會需要相脫節(jié)，不能適應(yīng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展的需要。于是出現(xiàn)了“學(xué)生普遍認(rèn)為《法律基礎(chǔ)知識》課程就是政治課，根本不想聽，甚至很反感，提起《法律基礎(chǔ)知識》就頭疼”的現(xiàn)象。如何根據(jù)衛(wèi)校學(xué)生特點(diǎn)，合理解決法律基礎(chǔ)課教學(xué)中出現(xiàn)的問題，提高教學(xué)質(zhì)量，是從事法律基礎(chǔ)課教學(xué)的教師需要認(rèn)真思考的一項(xiàng)課題。

衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)存在的問題

法律基礎(chǔ)課教學(xué)簡單等同于法律知識的傳授 通過法律基礎(chǔ)課的教學(xué)，向?qū)W生傳授有關(guān)法律基礎(chǔ)課的知識，使學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，了解我國憲法和相關(guān)法律的基本精神和主要內(nèi)容，最終增強(qiáng)學(xué)生的社會主義法制觀念和法律意識，使他們能正確行使權(quán)利，自覺地履行義務(wù)，知法、守法、依法辦事，從而維護(hù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，這是法律基礎(chǔ)課教學(xué)的基本任務(wù)和根本目的。然而在法律基礎(chǔ)課實(shí)際教學(xué)過程中，過多強(qiáng)調(diào)了法律基礎(chǔ)知識的講授，忽略了學(xué)生法制觀念的教育和法律意識的培養(yǎng)，把法律基礎(chǔ)課簡單地等同于法律常識課，把知識教育等同于意識觀念教育，認(rèn)為學(xué)生掌握了某方面的知識，就必然具備某方面的觀念、意識，強(qiáng)調(diào)其知識性而忽略其教育性和思想性，對學(xué)生的學(xué)習(xí)要求簡單歸結(jié)為知法、守法，而沒有上升到用法、護(hù)法的層面上展開教學(xué)活動，更沒有從建設(shè)社會主義法治國家理想目標(biāo)的高度上去深化和升華法律基礎(chǔ)課的教育教學(xué)指向，從而偏離了在價(jià)值塑造方面應(yīng)發(fā)揮的育人功能。所以，衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課在加強(qiáng)法律知識傳授的同時，強(qiáng)化學(xué)生法律意識，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念，培養(yǎng)學(xué)生自覺守法、用法和護(hù)法的習(xí)慣，把傳統(tǒng)的法律知識教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)養(yǎng)成教育已是當(dāng)務(wù)之急。

法律基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展的需要 衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課課時設(shè)置一般為30～34學(xué)時，所使用的《法律基礎(chǔ)知識》教材在內(nèi)容設(shè)置上呈現(xiàn)出幾個特點(diǎn)：一是廣泛性。這本教材選擇的法律規(guī)范多而廣，既有憲法、民法、刑法、訴訟法這樣的基本法，也有行政法、勞動法、稅法、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)這樣的部門法，內(nèi)容幾乎涉及法律專業(yè)所有的專業(yè)基礎(chǔ)課程；二是知識性。這本教材在結(jié)構(gòu)上多以介紹部門法的基本規(guī)定為主，一般都是對各部門法的基本概念、原則、特點(diǎn)、范疇、要點(diǎn)進(jìn)行歸納介紹；三是法學(xué)化。這本教材與法學(xué)專業(yè)教材編寫的思路大致相同，只是在內(nèi)容上簡單一些，其實(shí)也就是一本包括各類法學(xué)知識的實(shí)用手冊。法律基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容缺乏與學(xué)生所學(xué)專業(yè)以及今后所從事的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)的內(nèi)容，難以滿足學(xué)生專業(yè)發(fā)展的需要，也不能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。例如2003年5 月9日頒布的 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2004年8月28日頒布的《中華人民共和國傳染病防治法》，2005年1月5日頒布的 《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，2008年5月12日實(shí)施的《中華人民共和國護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、部門規(guī)章，在職醫(yī)務(wù)人員開始了認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)，但是衛(wèi)校學(xué)生卻知之甚微，似乎這些法律法規(guī)與己無關(guān)。合格的衛(wèi)校學(xué)生不僅要具備醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和技能，還要具備起碼的人文素質(zhì)，遵守社會道德規(guī)范，熟悉基本法律制度，清楚衛(wèi)生法律法規(guī)。衛(wèi)校學(xué)生沒有及時學(xué)習(xí)、掌握衛(wèi)生法律法規(guī)，他們在學(xué)校學(xué)習(xí)、臨床實(shí)習(xí)和以后的工作中很難認(rèn)識到這些法律規(guī)范的重要性，也不利于他們依法行醫(yī)以及構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

法律基礎(chǔ)課教學(xué)形式單一 從衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課課堂教學(xué)情況來看，教師講、學(xué)生聽的灌輸式教學(xué)方法仍然占據(jù)了主導(dǎo)地位。法律基礎(chǔ)課由于內(nèi)容多、時間緊，教師為了完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)大多采用傳統(tǒng)的講授法，課堂上，教師只顧自己在講臺上“表演”，教師講得口干舌燥，學(xué)生聽得索然無味。教師只把學(xué)生當(dāng)作盛知識的器皿，沒有考慮到學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。課堂上大部分時間是教師講授，學(xué)生思考、交流的機(jī)會很少，衛(wèi)校這種以法律基礎(chǔ)教材知識為中心的課堂灌輸，就是為數(shù)不多的一些課堂舉例、學(xué)生討論及參觀考察，教師都會將學(xué)生的討論和參觀引導(dǎo)到教材的結(jié)論上去，希望學(xué)生以此能夠?qū)滩闹R掌握得更牢固、理解得更深刻，而法律實(shí)際是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，需要在運(yùn)用中加以體會和理解。這種教學(xué)形式雖然有利于教師把知識傳授給學(xué)生，學(xué)生接受現(xiàn)成的知識，但是它抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，不利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，導(dǎo)致學(xué)生以“應(yīng)付考試”的心態(tài)來學(xué)習(xí)，教學(xué)效果大打折扣。衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)以教師傳授知識為中心，唯獨(dú)淡忘了教學(xué)過程中學(xué)生的主體地位，忽視了學(xué)生法律素質(zhì)、法律意識的培養(yǎng)，沒有真正考慮到學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需求。

加強(qiáng)衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)的對策

合理設(shè)置衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容 目前，衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)就是講授法律基礎(chǔ)知識，缺乏衛(wèi)生法律法規(guī)和其他國家法律知識的內(nèi)容，不能適應(yīng)衛(wèi)校學(xué)生專業(yè)發(fā)展的需要，需要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合。筆者認(rèn)為，法律基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容可以分成以下幾個部分：一是法律基礎(chǔ)知識，如刑法、民法、訴訟法、勞動法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，主要講授法律基礎(chǔ)知識，可以作為常規(guī)的普法內(nèi)容；二是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，如醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)法、傳染病防治法、消毒管理辦法、加強(qiáng)一次性物品臨床使用管理通知、藥品管理實(shí)施辦法等；三是其他國家法律知識介紹，為學(xué)生到國外就業(yè)打基礎(chǔ)，如美國護(hù)士職業(yè)保險(xiǎn)、注冊護(hù)士管理法等。法律基礎(chǔ)知識在第一學(xué)年開設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和其他國家法律知識介紹可以在第二學(xué)年以后開設(shè)。在教學(xué)中，教師可根據(jù)學(xué)生身心特征和所學(xué)專業(yè)對教學(xué)內(nèi)容靈活選用和取舍。如結(jié)合學(xué)生求職就業(yè)和日常生活，選擇勞動法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)；針對護(hù)理專業(yè)學(xué)生講授護(hù)士條例、消毒管理辦法等，針對醫(yī)學(xué)影像技術(shù)專業(yè)學(xué)生講授放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例、放射工作人員健康管理規(guī)定等；同時有選擇性地介紹歐美、日本等國的醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)和其他國家常用法律知識，為學(xué)生到國外就業(yè)、學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。我校已有護(hù)理專業(yè)學(xué)生赴加拿大、澳大利亞等國就業(yè)，也有學(xué)生赴日本留學(xué)，2008年又有兩名英語護(hù)理專業(yè)學(xué)生赴英國帶薪實(shí)習(xí)。

改進(jìn)和完善教學(xué)方法、教學(xué)手段 筆者在《淺析衛(wèi)校學(xué)生法律意識的培養(yǎng)》一文中提出，衛(wèi)校學(xué)生接受新鮮事物能力較強(qiáng)，對采用先進(jìn)教學(xué)形式、教學(xué)手段也愿意接受，在法律基礎(chǔ)課教學(xué)中，教師要注意對教學(xué)方法進(jìn)行改革，改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，采用啟發(fā)式教學(xué)，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的作用，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性。具體方法為：（1）案例教學(xué)法。法律基礎(chǔ)課內(nèi)容多、課時少，利用案例教學(xué)便于向?qū)W生傳授法律知識。案例的選擇應(yīng)貼近學(xué)生生活、貼近醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，具有一定的啟發(fā)性，理論聯(lián)系實(shí)際，使枯燥的法律知識變得生動起來。（2）使用多媒體教學(xué)。教學(xué)中運(yùn)用多媒體制作教學(xué)課件，使教學(xué)內(nèi)容直觀、生動，利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)效果。筆者認(rèn)為法律基礎(chǔ)課教學(xué)采用案例教學(xué)法，充分利用案例向?qū)W生傳遞法律知識，生動貼切，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣高，有助于培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，教學(xué)效果好，利用多媒體資源，可打破傳統(tǒng)教學(xué)格局，調(diào)動學(xué)生參與熱情，組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，從而達(dá)到掌握法律知識、提高法律意識的目的。

改革法律基礎(chǔ)課的考核評價(jià)方式 長期以來，法律基礎(chǔ)課考核都是采用閉卷考試方式，學(xué)生擔(dān)心不及格，比較重視，無故缺課的很少，的確是一種有效的方式。但是，學(xué)生學(xué)習(xí)純粹是為了應(yīng)付考試，很難提高學(xué)生的法律素質(zhì)。筆者認(rèn)為，法律基礎(chǔ)課教學(xué)最終要外化為學(xué)生的行為，學(xué)生學(xué)習(xí)成績好并不代表就有良好的行為習(xí)慣。法律基礎(chǔ)課考核評價(jià)方式主要有口試和筆試，但是口試工作量大，耗費(fèi)時間、精力，受到諸多條件限制，操作難度大，筆試比較合適，筆試有開卷考試和閉卷考試兩種方式。筆者在法律基礎(chǔ)課教學(xué)中，采取過程性評價(jià)與結(jié)果性評價(jià)相結(jié)合的形式，綜合考核評定學(xué)生成績，即平時考查（包括出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況）與定期考試（期中、期末以閉卷考試、開卷考試、調(diào)查報(bào)告、小論文等形式進(jìn)行）相結(jié)合綜合評定學(xué)生成績，改變過去僅憑一張?jiān)嚲頉Q定學(xué)生學(xué)習(xí)成績的做法，能夠比較客觀地反映學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況。

注重培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識 在我國對于個人的權(quán)利和義務(wù)，更多強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)，忽視了個人權(quán)利，以致個人權(quán)利意識淡薄現(xiàn)象十分普遍。受到這種傳統(tǒng)思想影響，衛(wèi)校學(xué)生也沒有形成良好的個人權(quán)利意識，遇到問題往往不知如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利?，F(xiàn)在發(fā)生了醫(yī)患糾紛，人們往往同情患者，指責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，然而，在醫(yī)患糾紛中，權(quán)益受損的并不總是患者。根據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會的調(diào)查，在326所醫(yī)院的醫(yī)患糾紛中，醫(yī)院被打砸的占43.86%，對醫(yī)院設(shè)施直接造成破壞的占35.58%，醫(yī)務(wù)人員受傷的占34.46%。醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益如何保障？靠誰來保障？答案就是：法律。衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課就是要培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識，既要懂得尊重他人權(quán)益，也要懂得維護(hù)自身合法權(quán)益。具體而言，一是要培養(yǎng)學(xué)生法律至上的觀念。筆者在衛(wèi)校教育教學(xué)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分學(xué)生法律意識淡薄，他們把權(quán)力和人際關(guān)系看成是解決問題的重要手段，忽略了法律。我們就是要不斷強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念，使他們明確法律是具有最高效力的行為規(guī)范；二是要培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利觀念。在衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)過程中，通過憲法、民法等法律知識的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生形成權(quán)利觀念，既要清楚自己的合法權(quán)利，也要尊重他人的權(quán)利，對衛(wèi)校學(xué)生來說更要知道醫(yī)療活動過程中醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)，例如：患者享有平等的醫(yī)療護(hù)理權(quán)利、知情同意的權(quán)利、要求醫(yī)務(wù)人員保密的權(quán)利等，而醫(yī)務(wù)人員有專業(yè)被尊重、人格被尊重的權(quán)利、要求合理待遇的權(quán)利等。

衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課擔(dān)負(fù)著向?qū)W生傳授法律基礎(chǔ)知識、衛(wèi)生法律法規(guī)、增強(qiáng)學(xué)生法律意識和法制觀念、培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識的重任。衛(wèi)校學(xué)生法律素質(zhì)狀況如何，既關(guān)系到學(xué)生自身發(fā)展，也影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、乃至影響我國的法治建設(shè)。因此，加強(qiáng)衛(wèi)校法律基礎(chǔ)課教學(xué)的改革與研究，提高法律基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量與效果，是法律基礎(chǔ)課教師的一項(xiàng)重要工作。

[1]田先東.關(guān)于職校法律基礎(chǔ)課教學(xué)現(xiàn)狀的思考[J].職業(yè)，2009，（23）:85-86.

[2]叢焱.高校法律基礎(chǔ)課教學(xué)改革初探[J].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）:83-84.

[3]許惠英.思想政治課課堂教學(xué)技能訓(xùn)練[M].長春:東北師范大學(xué)出版社，2001:81.

[4]徐水琴.護(hù)理專業(yè)學(xué)生法律知識教育存在的問題 [J].護(hù)理研究，2004，18（5下）:935-936.

[5]鄭雪倩.醫(yī)療糾紛防范與對策[M].汕頭:汕頭大學(xué)出版社，2002:4.

G712

A

1672-5727（2011）09-0121-03

谷鵠（1974—），男，江蘇六合人，教育碩士，南京衛(wèi)生學(xué)校講師，研究方向?yàn)樗枷胝握n程教育教學(xué)。

*本文系湖南省2009年度高校思想政治理論課青年教師教學(xué)研究項(xiàng)目《高職概論課問題式教學(xué)模式的理論與實(shí)踐研究》（項(xiàng)目編號：B16）的研究成果之一