張其林

(張家口職業(yè)技術學院，河北張家口 075000)

近年來, 張家口各區(qū)縣不斷創(chuàng)新和完善農機社會化服務，發(fā)展農機化服務體系, 從而推動農業(yè)生產率的提高。實踐證明, 農機化服務體系的發(fā)展為我市農村穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收和推進農業(yè)結構調整做出了重要貢獻。本文結合張家口萬全縣農機社會化服務實際情況,對萬全縣農機社會化服務體系的現(xiàn)狀及農機大戶存在的問題及發(fā)展對策作一些探討。

一、萬全縣農機社會化服務體系的現(xiàn)狀以及主要工作

(一)現(xiàn)狀

國家惠農政策激發(fā)了農民自主辦農機的熱情。近年來,萬全縣農機化事業(yè)發(fā)展迅猛,出現(xiàn)了農民購買農機的好形勢。目前,萬全縣農機總動力達110.528kW,拖拉機擁有量達2273臺,聯(lián)合收割機2臺,機耕面積達2170公頃,機灌面積達1520公頃,機脫9萬噸。全縣現(xiàn)有縣級農機化服務中心6300個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站10個,村級農機管理服務站1個,農機供應維修網點511個,農機原值1500萬元,農機經營總收入2800萬元以上。全縣大中型拖拉機擁有量達198臺，配套機具共計712臺，實現(xiàn)機耕2170公頃。截至2010年，萬全縣共有農機戶5463戶，其中農機資產10萬元以上的農機大戶30戶。農機戶特點是分布較廣，但農機使用率都不高，這樣使得管理服務有許多困難。因此，縣農機部門積極引導和鼓勵農機大戶的發(fā)展，使其發(fā)揮應有的職能，提高農機使用率。

(二)主要工作

1.組織開展新農機具的試驗、示范、推廣工作

針對農機大戶對農機化新技術、新機具的實際需求，按農時季節(jié)分區(qū)域組織開展形式多樣的科普宣傳和“科技下鄉(xiāng)”活動，搞好對農機大戶的技術指導和服務，大力推廣先進適用的農機新技術，不斷用先進的農業(yè)裝備來武裝農機大戶。2010年5月10日組織推廣谷子播種機現(xiàn)場演示會1次，2010年9月25日谷子機收演示會1次。

2.進一步加強全縣農機教育培訓工作

農機教育培訓對提高農機大戶技術水平及安全意識，提高農民整體素質有很重要的作用。縣農機部門以集中培訓為主，結合分片培訓和一事一訓，采取多種形式、多種渠道開展培訓工作，認真宣講《行政許可證》、《農業(yè)機械化促進法》，提高了農民素質，帶動了農業(yè)產業(yè)發(fā)展。全年共計培訓1495人次。

3.認真開展全縣的職業(yè)技能鑒定工作

認真執(zhí)行國家關于勞動力市場準入制度，宣傳農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定的好處，積極開展拖拉機駕駛員、農機修理工、電焊工等工種的職業(yè)技能培訓和鑒定發(fā)證工作。

二、農機大戶存在的問題及發(fā)展對策

經過多年的發(fā)展, 萬全縣農機大戶類型也不斷增多。全市農機大戶類型由過去的以運輸大戶為主發(fā)展到有農田作業(yè)大戶、農機運輸大戶、農產品加工大戶等多種類型。這些農機大戶的發(fā)展壯大帶動了周邊農機戶的發(fā)展，推動了全縣農機化的發(fā)展。

鑒于以上情況，萬全縣農機服務體系建設的重點應放在扶持、培育、發(fā)展農機大戶的服務能力和組織化程度上。構建上下貫通縱橫相連的農機社會化服務體系,進一步確立農機大戶在農機服務社會化進程中的主導地位。

(一)農機大戶發(fā)展過程中存在的主要問題

1.農機大戶資金短缺

購機補貼政策的實施，雖然催生了一大批農機戶，但購置大型拖拉機、聯(lián)合收割機等大型機械一次性投入較大，使許多農機戶感到力不從心。即使農機大戶有購機熱情，也無法輕易購買。這傷害了農機戶購機的熱情和推廣的信心，也制約了農機社會化服務的發(fā)展壯大。

2.農機大戶文化水平普遍偏低，制約新技術的推廣使用

目前農機大戶大部分文化程度低，吸收應用農機化新機具和新技術的能力有限，這樣很難適應現(xiàn)代化農業(yè)生產發(fā)展的需要，因此需要加強農機戶自我學習及進行適當?shù)募寄芘嘤枴?/p>

3.農機戶信息來源少，農機中介組織不完善

目前，農機中介服務組織發(fā)展不健全，服務實力不強，市場信息滯后，農機具閑置現(xiàn)象比較普遍，這就制約了農機戶的進一步發(fā)展壯大。

(二)扶持農機大戶應采取的措施

1.給予必要的資金支持，包括補貼、貸款等

針對大部分農機大戶資金短缺情況，政府要為農戶提供便利，比如，金融信貸、用電設施、庫房用地、技術培訓、信息咨詢或組織到發(fā)達地區(qū)參觀學習等。通過這些措施可以明顯提高農機大戶機械裝備水平，不斷擴大作業(yè)領域和作業(yè)規(guī)模。

2.搞好培訓及基層農機安全生產教育

按照農業(yè)部關于開展農機大戶培訓工作的意見要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站和農機校為培訓基地，對農機大戶進行實用技術培訓，并將培訓計劃和內容落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真組織實施，從而提高他們使用農機化新機具和新技術的能力。大力加強對農機大戶的安全生產教育，不斷提高他們的安全生產意識。聘請農機大戶作為行風監(jiān)督員，廣泛聽取他們的意見和呼聲，樹立行業(yè)形象，改進工作作風，盡最大可能方便和服務農機大戶。通過開展多種形式的農機職業(yè)技能培訓，提升技術檔次和服務質量，促進農機大戶健康有序發(fā)展。

3.完善農機信息化服務網絡, 做好信息服務，為農機戶提供方便

利用信息資源, 強化農機服務，及時收集、整理和編發(fā)農機產品、作業(yè)、維修、培訓、安全等信息, 開展安全宣教, 普及農機知識,解答政策法規(guī), 傳遞價格行情, 督促年檢年審, 進一步拓展農機信息服務功能。通過建立信息聯(lián)系制度，加強與農機大戶的溝通，建立定期聯(lián)系制度，每季度調查一次進展情況，隨時掌握農機大戶的發(fā)展動態(tài)。通過實行高效信息管理，竭誠為農機大戶的發(fā)展出謀劃策、排憂解難。

4.優(yōu)先安排項目

對農機大戶采取優(yōu)先購機、優(yōu)先培訓、優(yōu)先組織作業(yè)、優(yōu)先提供技術信息服務等扶持措施來增加農機大戶的收益，提高他們抗御市場風險和持續(xù)發(fā)展的能力。一個新的項目就可以形成一個大的服務市場，從而調動農機戶的積極性使其健康發(fā)展。

5.樹立典型,推動農業(yè)經濟發(fā)展

縣農機部門要從發(fā)揮典型示范農機戶入手，帶動其他農機戶的發(fā)展。具體從農機大戶中推出一些善管理懂技術口碑好有效益的農機大戶作為示范帶頭戶，繼續(xù)給予鼓勵引導、政策優(yōu)惠，從而促進其發(fā)展并進行大力宣傳。通過發(fā)揮這些大戶們的模范帶頭作用，調動廣大農戶走農機化道路的熱情，促進整個農業(yè)經濟的發(fā)展。

6.建立自己的農機聯(lián)系制度，進行有效管理

組織農機人員進村入戶開展調查摸底，建立完善農機大戶檔案。對農機大戶進行定期考核，跟蹤服務，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，為農機大戶的順利健康發(fā)展提供保障。