王亮清

全民健身與體育產(chǎn)業(yè)雙贏發(fā)展探析

王亮清

全民健身與體育產(chǎn)業(yè)是相輔相成、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，全民健身是體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，全民健身的健康發(fā)展除了帶來(lái)崇尚休閑、娛樂(lè)、健身的和諧社會(huì)氛圍外，它所帶來(lái)的體育消費(fèi)及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)性變化，能夠創(chuàng)造巨大商機(jī)和商業(yè)利潤(rùn)，決定著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是全民健身的條件與保障，從而形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)體育服務(wù)體系，引領(lǐng)全民健身向更高層次發(fā)展。應(yīng)準(zhǔn)確尋找二者良性互動(dòng)的最佳契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的雙贏發(fā)展。

全民健身;體育產(chǎn)業(yè);發(fā)展

一、全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了穩(wěn)步提高。在擺脫貧困、奔向小康、安居樂(lè)業(yè)的同時(shí)，人們渴望健康、追求生活質(zhì)量的愿望十分迫切，群眾進(jìn)行體育消費(fèi)的熱情空前高漲，消費(fèi)行為和檔次逐年提高，現(xiàn)有的社會(huì)公共體育服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)政府適時(shí)推出全民健身運(yùn)動(dòng)，以適應(yīng)人民群眾的體育需求，發(fā)揮體育的綜合功能和社會(huì)效應(yīng)，積極促進(jìn)我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。1995年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》，明確我國(guó)群眾體育的地位與重要性，這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)展的“群眾性體育運(yùn)動(dòng)”向“全民健身運(yùn)動(dòng)”的歷史性跨越。2009年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將每年的8月8日作為“全民健身日”?！稐l例》的頒布迎合了全民健身的法治需求，為全民健身的發(fā)展創(chuàng)立了良好的條件和堅(jiān)實(shí)的保障?！叭窠∩砣铡钡脑O(shè)立是國(guó)家關(guān)注民生、順應(yīng)民意的重大舉措，全民健身所倡導(dǎo)的健康、文明、快樂(lè)的生活方式，使人民群眾真正享受到體育帶來(lái)的健康與快樂(lè)?？梢钥闯?，我國(guó)全民健身逐漸步入發(fā)展的快車道。

伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)體育體制進(jìn)入一個(gè)嶄新的改革時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)也逐漸迎來(lái)了一個(gè)生機(jī)勃勃的發(fā)展時(shí)期。體育場(chǎng)館和競(jìng)技體育成為體育體制改革的首選。一方面，體育場(chǎng)館“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”等一系列政策出臺(tái)。另一方面，競(jìng)技體育呈現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化趨勢(shì)。1985年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方案》，正式將體育列入第三產(chǎn)業(yè)，隨之體育產(chǎn)業(yè)的概念引起關(guān)注。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的定義來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供體育產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以及與這些活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集合。它包括健身娛樂(lè)業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、咨詢培訓(xùn)業(yè)、體育旅游業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)業(yè)、體育博彩業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。借助2008年北京奧運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，我國(guó)初步建成了與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，最終形成全社會(huì)共同參與、共同興辦的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家體育總局《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》提出的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

二、現(xiàn)階段全民健身與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)階段全民健身發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，積極開(kāi)展全民健身至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到國(guó)民的個(gè)人健康和家庭幸福，更是增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但是，現(xiàn)階段我國(guó)在推進(jìn)全民健身進(jìn)程中還有一些問(wèn)題值得關(guān)注。

(1)體育人口增長(zhǎng)緩慢且發(fā)展不平衡。體育人口總量是評(píng)價(jià)群眾體育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一?，F(xiàn)階段我國(guó)體育人口總量不足、增長(zhǎng)緩慢，而且呈現(xiàn)明顯的年齡和地域特征，城市與農(nóng)村的體育人口差異較大，偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育人口亟待開(kāi)發(fā)。這種狀況與地方政府，尤其是體育行政部門工作不力、不到位或不作為有很大關(guān)系。

(2)社會(huì)公共體育服務(wù)體系不完善。社會(huì)公共體育服務(wù)體系的完善水平反映了一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，最能體現(xiàn)政府以民為本的宗旨?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)公共體育服務(wù)體系尚不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)公共體育服務(wù)一直處于低水平徘徊狀態(tài)，雖然民間自發(fā)的、形式多樣的體育健身、娛樂(lè)、休閑活動(dòng)和有償?shù)捏w育服務(wù)得到了迅速發(fā)展，但是政府提供的組織管理、咨詢指導(dǎo)、資金場(chǎng)地器材保障等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民的需求，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，尤其在全民健身活動(dòng)中國(guó)民的體育權(quán)利與利益、意外事故的醫(yī)療費(fèi)以及傷殘賠付、責(zé)任劃分等都缺乏強(qiáng)有力的法律支持，針對(duì)城鎮(zhèn)普通居民、農(nóng)民工和農(nóng)村居民等弱勢(shì)群體的社會(huì)體育服務(wù)更是全民健身的死角或盲點(diǎn)。這種狀況應(yīng)引起政府的高度重視。

(3)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展欠協(xié)調(diào)。群眾體育和競(jìng)技體育是現(xiàn)代體育的重要組成部分，國(guó)民對(duì)二者的態(tài)度在一定程度上反映了國(guó)民的體育價(jià)值觀、認(rèn)知水平和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。二者的側(cè)重點(diǎn)雖有所不同，但它們對(duì)體育乃至社會(huì)都具有重要影響，不可偏廢。但在現(xiàn)實(shí)生活中存在著意識(shí)上“重競(jìng)技輕群體”、行動(dòng)中不惜血本追逐“爭(zhēng)金奪銀”的現(xiàn)象，以至于造成群眾體育和競(jìng)技體育貧富不均、發(fā)展失衡。

2.現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

體育產(chǎn)業(yè)作為新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”有其特殊性，發(fā)展過(guò)程中存在著產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡，有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)潛能開(kāi)發(fā)不夠、產(chǎn)品質(zhì)量不高，法制意識(shí)淡薄、缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，管理人才匱乏等諸多弊端，這在一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究其原因，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念跟不上時(shí)代要求，目標(biāo)定位不能與時(shí)俱進(jìn)，從而影響到體育產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(1)發(fā)展理念跟不上時(shí)代要求。在體育產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)時(shí)期，存在著“胡子眉毛一把抓”的粗放型發(fā)展，只講數(shù)量不求質(zhì)量。現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念雖然與初創(chuàng)時(shí)期相比有很大進(jìn)步，但是體育產(chǎn)業(yè)在精細(xì)管理、強(qiáng)調(diào)法治、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、突出服務(wù)重點(diǎn)等方面仍然不盡如人意，尤其在依托場(chǎng)館、緊扣本體、兼顧各業(yè)等方面還不能真正按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，難以達(dá)到體育產(chǎn)業(yè)與社會(huì)需要的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)還不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹(shù)立以消費(fèi)者為本的理念，難以滿足消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)和潛在的需求，難以在體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與全民健身的雙贏可持續(xù)發(fā)展。

(2)目標(biāo)定位沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。目前，我國(guó)國(guó)民的體育消費(fèi)熱情、消費(fèi)能力與消費(fèi)需求增長(zhǎng)之間的矛盾是制約國(guó)民體育消費(fèi)的重要因素，同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要、最根本的動(dòng)力。但是，現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位仍然不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，不能緊扣國(guó)民體育消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)換代，從而難以完善服務(wù)體系。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)導(dǎo)向沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)者的轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的供需關(guān)系得不到有效解決，國(guó)民不同層次的體育需求得不到滿足，特殊群體的體育需求更是無(wú)暇顧及。

三、全民健身與體育產(chǎn)業(yè)雙贏可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

全民健身與體育產(chǎn)業(yè)是相輔相成、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，全民健身是體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，全民健身的健康可持續(xù)發(fā)展除了帶來(lái)崇尚休閑、娛樂(lè)、健身的和諧社會(huì)氛圍外，它所帶來(lái)的體育消費(fèi)及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)性變化，能夠創(chuàng)造巨大商機(jī)和商業(yè)利潤(rùn)，決定著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為全民健身提供了條件與保障，它對(duì)于推動(dòng)體育體制改革、形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)體育服務(wù)體系、引領(lǐng)全民健身向更高層次發(fā)展具有重要作用。伴隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，我國(guó)參與體育活動(dòng)的人口將急劇增長(zhǎng)，國(guó)民的體育需求無(wú)論是從量的方面還是從質(zhì)的方面都將發(fā)生巨大變化，持續(xù)、快速增長(zhǎng)的體育需求與體育需求結(jié)構(gòu)的變化也必將促使體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，準(zhǔn)確尋找全民健身與體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的最佳契合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二者關(guān)系是實(shí)現(xiàn)其雙贏發(fā)展的關(guān)鍵。

1.創(chuàng)新體育管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制

目前，我國(guó)政府在體育領(lǐng)域中的行政意志是限制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，首先要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破體育領(lǐng)域生產(chǎn)活動(dòng)及生產(chǎn)要素的壟斷狀態(tài)，跳出原有的行為模式，真正實(shí)現(xiàn)由集權(quán)型向多元化體育管理模式的轉(zhuǎn)變，保障體育的有效需求。同時(shí)要實(shí)行管辦分離，切實(shí)把辦體育的職能交給社會(huì)和市場(chǎng)，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，有效激發(fā)社會(huì)辦體育的熱情。另外，要積極發(fā)展各級(jí)、各類體育組織，盡快形成組織化、專業(yè)化的體育健身、休閑、娛樂(lè)服務(wù)體系，引導(dǎo)國(guó)民的消費(fèi)形式。

2.積極培育體育市場(chǎng)消費(fèi)主體，調(diào)動(dòng)與激發(fā)有效需求

全民健身在逐漸成為新經(jīng)濟(jì)條件下一種投資和消費(fèi)趨勢(shì)的同時(shí)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能。體育消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的因素，因此，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，就必須把激發(fā)國(guó)民的體育消費(fèi)放在首位，積極培育體育市場(chǎng)消費(fèi)主體。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)地分析定位其生存與發(fā)展環(huán)境，探索研究不同消費(fèi)群體與消費(fèi)個(gè)體的消費(fèi)特點(diǎn)，掌握消費(fèi)規(guī)律，預(yù)測(cè)消費(fèi)趨勢(shì)，重視開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的大眾化、系列化，避免體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的盲目趨同化，使體育商品最大限度地滿足國(guó)民的消費(fèi)需求，有效激發(fā)與引導(dǎo)消費(fèi)動(dòng)機(jī)，提高國(guó)民對(duì)體育消費(fèi)的認(rèn)可度，增強(qiáng)其體育消費(fèi)能力，使國(guó)民消費(fèi)得以有效轉(zhuǎn)換與升級(jí)。

3.重視體育培訓(xùn)市場(chǎng)建設(shè)，激活體育有效需求

體育培訓(xùn)市場(chǎng)作為體育市場(chǎng)的重要組成部分，無(wú)論是在體育知識(shí)的培訓(xùn)還是在運(yùn)動(dòng)技術(shù)以及專門訓(xùn)練等方面都對(duì)全民健身起著重要的作用。因此，目前要加強(qiáng)體育培訓(xùn)市場(chǎng)建設(shè)，盡快改變體育培訓(xùn)市場(chǎng)中存在的經(jīng)營(yíng)主體不明確、相應(yīng)法規(guī)缺乏、重經(jīng)濟(jì)利益輕社會(huì)效益等無(wú)序狀態(tài)，切實(shí)強(qiáng)化以維護(hù)消費(fèi)者利益為著力點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，還需增加社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量，提高其專業(yè)素質(zhì)水平，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員組織與系統(tǒng)，優(yōu)化工作環(huán)境，保障其指導(dǎo)體育鍛煉、進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)和組織管理、進(jìn)行鍛煉的健康指導(dǎo)和醫(yī)學(xué)監(jiān)督等具體職責(zé)的正常履行，使國(guó)民體育鍛煉處在正確的體育基本知識(shí)、科學(xué)的健康指導(dǎo)與合理的醫(yī)學(xué)監(jiān)督之下，從而不斷提高大眾的體育意識(shí)水平和體育能力，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)的活動(dòng)內(nèi)容與方法，不斷增加國(guó)民參與體育消費(fèi)所必需的技能儲(chǔ)備，激活、擴(kuò)大并延續(xù)國(guó)民體育消費(fèi)意識(shí)與熱情。

4.規(guī)范體育競(jìng)賽市場(chǎng)，弘揚(yáng)體育精神

體育具有天然的親和力和積極的健康形象，能夠滿足人們高品位的精神享受。人們對(duì)體育競(jìng)賽的狂熱，不僅在于競(jìng)賽雙方的競(jìng)技較量與結(jié)果，更在于人們通過(guò)運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)出的“更快、更高、更強(qiáng)”的拼搏精神，滿足其健康的精神追求需要。因此，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先要以弘揚(yáng)體育精神為核心，注重體育賽事社會(huì)公益性和商業(yè)性的雙重特征，將社會(huì)公益性與商業(yè)性予以完美結(jié)合，從而為滿足國(guó)民的體育消費(fèi)搭建廣闊的市場(chǎng)平臺(tái)。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還必須切實(shí)維護(hù)體育消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免諸如“足球丑聞”等褻瀆體育消費(fèi)者情感的事件的發(fā)生。

［1］鮑曉明.中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］.北京:人民體育出版社，2006.

［2］丁俊生，錢杰.新的理念、新的發(fā)展、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(4).

［3］彭波，趙曉玲.全民健身日研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2010，(5).

［4］唐宏貴.論全民健身運(yùn)動(dòng)的當(dāng)代社會(huì)價(jià)值［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(6).

［5］于善旭.論我國(guó)全民健身法治環(huán)境［J］.體育文化導(dǎo)刊，2010，(2).

［6］張林，黃海燕，王巖.改革開(kāi)放30年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(4).

G812.4

A

1003—0751(2011)03—0139—03

2010—12—25

王亮清，女，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院副教授(鄭州 450002)。

責(zé)任編輯:隨 園