□彭干梓 夏金星

由“器具”向“人”轉(zhuǎn)換的職業(yè)教育價(jià)值取向
——鄉(xiāng)村職業(yè)教育的幾個(gè)理論問(wèn)題（之三）

□彭干梓 夏金星

中國(guó)職業(yè)教育在上世紀(jì)30年代曾出現(xiàn)過(guò)被生產(chǎn)教育所取代的歷史，蔡元培、黃炎培先后告誡人們：一定要警惕“把被教育的人，造成一種特別的器具”的傾向，以后的發(fā)展說(shuō)明這一告誡的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性。本文依托歷史進(jìn)程，圍繞人的尊嚴(yán)、價(jià)值，特別是新生代農(nóng)民工如何融入城市的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，來(lái)探討確立鄉(xiāng)村職業(yè)教育價(jià)值取向的意義和路徑。

器具；人；轉(zhuǎn)換；價(jià)值取向

中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育近150年的發(fā)展，其價(jià)值取向走的是一條從自強(qiáng)、富國(guó)到裕民，由“器具”向“人”轉(zhuǎn)換的道路。中國(guó)現(xiàn)代教育的奠基人蔡元培告誡人們：一定要警惕“把被教育的人，造成一種特別的器具”的傾向。中華職教社發(fā)起人黃炎培也反對(duì)把職業(yè)教育看作單純是職業(yè)知識(shí)技能的傳播，強(qiáng)調(diào)僅教育學(xué)生 “把一種很好的教育變成器械的教育，……造成一種改良的藝徒”。但是，歷史上的職業(yè)教育不僅曾數(shù)度蛻變成馴化于生產(chǎn)，依附、物化、屈辱地等同于“物”，淪落為“物”的可悲境地，在“文革”時(shí)期還曾被毀滅性地摧殘。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。面對(duì)數(shù)以億計(jì)、大部分生長(zhǎng)在農(nóng)村，初高中畢業(yè)后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的新生代農(nóng)民工，本文試圖依托歷史，圍繞著“人”（主要指新生代農(nóng)民工）的尊嚴(yán)和價(jià)值，來(lái)探討確立鄉(xiāng)村職業(yè)教育價(jià)值取向的意義與路徑。

一、蔡元培、黃炎培論“造成一種特別器具”的教育

蔡元培是中國(guó)現(xiàn)代教育的奠基人和闡釋者，其教育思想的核心是把“人”（受教育者）置于中心位置，教育的目的、出發(fā)點(diǎn)與歸宿，全在于培養(yǎng)受教育者作為“人”的獨(dú)立人格、自由意志，開(kāi)發(fā)其自身潛在的創(chuàng)造能力，達(dá)到在德、智、體、美諸方面的健康發(fā)展。從這個(gè)意義上也可以說(shuō)，“人的發(fā)現(xiàn)”是蔡元培所開(kāi)啟的新教育思想的核心，它既是超越傳統(tǒng)教育思想的關(guān)鍵所在，也是區(qū)別于其他側(cè)重平等的平民教育思潮的根本所在。五四教育民主主義思想正是接續(xù)“人的發(fā)現(xiàn)”這一內(nèi)核，才能發(fā)展成為波瀾壯闊的思想運(yùn)動(dòng)，并進(jìn)而在這一運(yùn)動(dòng)中起統(tǒng)帥的作用。[1]

一戰(zhàn)后，蔡元培指責(zé)“極端的國(guó)民教育”“翹國(guó)家以為自尊無(wú)上之群制，以國(guó)外之世界為其戰(zhàn)場(chǎng)，而以國(guó)內(nèi)之人民為其器械，而且恃政府之強(qiáng)權(quán)，強(qiáng)以此等主義行于小學(xué)教育之中，養(yǎng)成其尊慢己國(guó)、蔑視他族、蹂躪人道、增進(jìn)獸性之習(xí)慣”。[2]他強(qiáng)調(diào)“人格”、“個(gè)性”的發(fā)展，其內(nèi)涵首推獨(dú)立不懼的自由精神，即保持一種“不以富貴而淫，不以貧賤而移，不以威武而屈”的品質(zhì)，在現(xiàn)代國(guó)家則表現(xiàn)為個(gè)人有思想、言論、集會(huì)之自由；[3]推及到社會(huì)，則表現(xiàn)為“人各自由”的觀念，人人有自尊的氣概。[4]

1920年3月，蔡元培在《新教育》上發(fā)表《教育獨(dú)立議》，批判“教育器具論”。他說(shuō)：“教育是求遠(yuǎn)效的，政黨的政策是求近功的。”“教育是幫助被教育的人，給他發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責(zé)任；不是把被教育的人，造成一種特別的器具，給抱有他種目的的人應(yīng)用的?！盵5]

1918年5月，黃炎培在討論“一戰(zhàn)”后的教育時(shí)就提出對(duì)生產(chǎn)教育的異議，他說(shuō)，“所謂戰(zhàn)后教育者，生產(chǎn)教育而已：如何可使土地增加其收獲；如何可使人力增加其效能；制造也，如何使之更精；運(yùn)輸也，如何使之更捷?！抗饽壑稽c(diǎn)，唯‘地’與‘人’與‘物’、生產(chǎn)能力之增進(jìn)問(wèn)題而已。夫欲解決‘地’與‘人’與‘物’、生產(chǎn)能力之增進(jìn)問(wèn)題，舍職業(yè)教育尚有他道邪？”[6]20世紀(jì)30年代初，民國(guó)政府鼓吹教育方針應(yīng)以“教育生產(chǎn)化”為原則，把1922年“壬戌學(xué)制”提出的“七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”中的“謀個(gè)性之發(fā)展”刪除，“‘職業(yè)教育’被人看作是生產(chǎn)教育的代名詞，生產(chǎn)教育也并不完全是職業(yè)教育的‘副潮’之一了”。[7]

黃炎培一貫反對(duì)把職業(yè)教育看作單純是技能的傳播，他指出：“僅教育學(xué)生職業(yè)，而于精神的陶冶全不注意，把一種很好的教育變成器械的教育，一些兒童沒(méi)有自動(dòng)的習(xí)慣和共同生活的修養(yǎng)，這種教育，頂好的結(jié)果，不過(guò)造成一種改良的藝徒，決不能為成良善的公民?！盵8]黃炎培在發(fā)展和完善職業(yè)教育思想體系，由“物”向“人”轉(zhuǎn)換的過(guò)程中作出了重要貢獻(xiàn)。

二、劉少奇引用列寧《論綜合技術(shù)教育》

中華人民共和國(guó)建立初期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口大幅度增加，國(guó)家難以普及6年義務(wù)教育和初中教育，大量畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)。1957年，全國(guó)500萬(wàn)高小畢業(yè)生中有400萬(wàn)升不了初中，109萬(wàn)初中畢業(yè)生中有80萬(wàn)升不了高中，20萬(wàn)高中畢業(yè)生中有8萬(wàn)升不了大學(xué)。1958年5月，劉少奇在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出“兩種主要的學(xué)校教育制度和工廠農(nóng)村的勞動(dòng)制度”，即半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的勞動(dòng)制度的思想。[9]但1958年的“大躍進(jìn)”和緊接著的“大饑荒”中止了這一實(shí)驗(yàn)。

1964年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步好轉(zhuǎn)，劉少奇再次倡導(dǎo)推行兩種教育制度和兩種勞動(dòng)制度。11月，他作出《關(guān)于發(fā)展半工（耕）半讀教育制度問(wèn)題的批示》，并在第二年3月和10月，分別主持召開(kāi)第一次全國(guó)農(nóng)村和城市的半工（農(nóng)）半讀教育工作會(huì)議。他預(yù)測(cè)，“再過(guò)50年到100年，中國(guó)的工人能夠有百分之70、80是半工半讀的中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)出來(lái)的，農(nóng)民的半數(shù)是半農(nóng)半讀的中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)出來(lái)的”。他引用馬克思、列寧關(guān)于綜合技術(shù)教育的理論：“馬克思曾經(jīng)設(shè)想過(guò)，將來(lái)的兒童9歲起就要每天從事兩小時(shí)體力勞動(dòng)，13歲起就要每天從事4小時(shí)體力勞動(dòng)，……。列寧講過(guò)綜合技術(shù)教育，我想也是這種制度，就是掌握一門或者幾門技術(shù)，同時(shí)也具有相當(dāng)高的文化、科學(xué)水平”。劉少奇強(qiáng)調(diào)，必須使我們的工人、農(nóng)民有文化，而且是有相當(dāng)高的文化，我們這個(gè)國(guó)家的整個(gè)面貌才可以改變，才可以逐步消滅三大差別，將來(lái)才有希望進(jìn)入共產(chǎn)主義。[10]

綜合技術(shù)教育概念是由馬克思提出來(lái)的。列寧在《論綜合技術(shù)教育》一文中，把綜合技術(shù)教育當(dāng)作人的全面發(fā)展的條件、現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義密切有關(guān)的原則性問(wèn)題，要求“無(wú)條件地”進(jìn)行這種改革。同時(shí)，提出進(jìn)行這種改革要“避免過(guò)早專業(yè)化”、“追求單一的勞動(dòng)技巧”，以防止把職業(yè)技術(shù)學(xué)校變成培養(yǎng)手藝匠的學(xué)校。[11]

上世紀(jì)50年代末，中國(guó)的半工半讀教育改革風(fēng)起云涌，但幾經(jīng)起伏。改革開(kāi)放后，《中國(guó)教育年鑒》（1949-1981）把這種學(xué)校統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)”。全國(guó)農(nóng)業(yè)中學(xué)1960年曾達(dá)到22597所，在校學(xué)生230.20萬(wàn)人，年招生59.3萬(wàn)人。但由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難和農(nóng)業(yè)中學(xué)過(guò)快發(fā)展，1961年下降為3751所，招生14.97萬(wàn)人，在校學(xué)生劇降至26.66萬(wàn)人。1965年，全國(guó)農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)再上升至61626所，在校學(xué)生443.34萬(wàn)人。正當(dāng)這種教育制度在劉少奇“五年試驗(yàn)，十年推廣”的方針指導(dǎo)下加速發(fā)展時(shí)，被“文化大革命”批判為“修正主義教育路線的產(chǎn)物”而扼殺在搖籃中。[12]

1966年開(kāi)始的“文化大革命”，“農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)”遭到批判和毀滅性摧殘。1968年12月22日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了毛澤東的“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育很有必要的”最高指示，“上山下鄉(xiāng)”的大潮席卷全國(guó)。從1967年到1979年，大約有1650萬(wàn)知青“上山下鄉(xiāng)”，整個(gè)國(guó)家因此出現(xiàn)了整整一代的知識(shí)斷層。那是如火如荼的歲月，也是愚昧瘋狂的年代，教師不能上課，學(xué)校不能開(kāi)學(xué)，青春被浪擲，人性被偏離。

三、城市化與農(nóng)民社會(huì)身份的延續(xù)

人口的自由流動(dòng)和城市化是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。二元管理體制形成了城市與鄉(xiāng)村兩大難以跨越的身份陣營(yíng)，在幾十年的歷史沉淀中強(qiáng)化了城鄉(xiāng)間的差別，農(nóng)民享受不到市民的待遇，與生俱來(lái)的戶籍身份使他們始終游離于城鄉(xiāng)之間?！吧矸荨保说某錾砗蜕鐣?huì)地位，就在歷史沉淀中不斷強(qiáng)化。21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)民的社會(huì)身份發(fā)生了根本轉(zhuǎn)換，一部分農(nóng)民因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大，出現(xiàn)大規(guī)模拆遷，失去土地成為市民；大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市成為農(nóng)民工，但城鄉(xiāng)分割的戶口制度導(dǎo)致的農(nóng)民身份仍舊延續(xù)，身份體制還在社會(huì)利益分配中起著重要作用。在城市人口的增量中，大部分農(nóng)民工沒(méi)有在城市實(shí)現(xiàn)永久性定居，被稱為“不完全城市化”，戶籍改革服從于一個(gè)短期的、權(quán)宜的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。[13]

“民工潮”是中國(guó)近代社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)重大事件，它起源于20世紀(jì)80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，伴隨著工業(yè)化和城市化而產(chǎn)生，突破了數(shù)十年牢不可破的城鄉(xiāng)二元分割，對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生革命性的影響。這一制度改革促使糧食大豐產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，有7000萬(wàn)公頃土地轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，刺激了農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，接納1億多勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”，出現(xiàn)了第一次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為就業(yè)目的地的“民工潮”。它和20世經(jīng)90年代初期，沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展所涌現(xiàn)的總數(shù)達(dá)4600萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工[14]，被稱為第一代民工潮。農(nóng)民工從此開(kāi)始走上這條路，但作為一個(gè)公民，僅僅由于身份的不同，所享受的卻與城市公民有著巨大差別。

（一）社會(huì)保障、公共服務(wù)的缺失

與城鎮(zhèn)職工相比，大部分農(nóng)民工普遍沒(méi)有享受醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房等社會(huì)福利。截至2009年底的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別只占24%、19%、12%左右。農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4個(gè)小時(shí)，89.8%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44個(gè)小時(shí)。

（二）“被壓到最低點(diǎn)”的工資待遇

全國(guó)農(nóng)民工每年至少為城市貢獻(xiàn)一萬(wàn)億元，但其工資水平長(zhǎng)期偏低，甚至被扭曲，表現(xiàn)出非公平性和其在工資決定中所處的弱勢(shì)地位，包括供求弱勢(shì)、機(jī)會(huì)成本弱勢(shì)、人力資本弱勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)屬性弱勢(shì)。這種城市偏向和歧視因素，具有明顯的重城輕農(nóng)、抑農(nóng)的城鄉(xiāng)關(guān)系特征。[15]正如(美)威廉·劉易斯說(shuō)，農(nóng)民工至今忍受著“被壓到最低點(diǎn)”的工資待遇。[16]一方面是政府強(qiáng)制性拆遷，低價(jià)獲取農(nóng)民耕地；另一方面企業(yè)最大限度地壓低農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬，來(lái)獲取最大限度的利潤(rùn)。地方政府通過(guò)戶口制度等方法拒絕賦予農(nóng)民城市身份，對(duì)農(nóng)民工的高強(qiáng)度的剝奪，造成了所謂“中國(guó)制造”的無(wú)限廉價(jià)。

（三）“以人為本”蛻化成“以錢為本”

城市化本應(yīng)是一個(gè)自然的發(fā)展過(guò)程，是為了增加農(nóng)民的福祉，讓農(nóng)民生活得更為自由、輕松，而不是為了讓地方政府獲取更多的土地，從土地增值中獲益。一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了通過(guò)政治和行政手段進(jìn)行強(qiáng)制性城市化，伴生了地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政收入和開(kāi)發(fā)商獲取暴利的現(xiàn)象。所追求的只是土地的城市化，而非人的城市化，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有 “價(jià)值”，土地才有價(jià)值。[17]本來(lái)是“以人為本”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，已變成了“以錢（或者GDP）為本”的過(guò)程。大規(guī)模的城市拆遷運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重惡化了人民與政府、人民與發(fā)展商之間的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)民工普遍缺乏一種家園意識(shí)和歸屬感，不能享受到最基本的市民待遇。

（四）鄉(xiāng)村人力資本存量的不足

2011年1月21日至22日，溫家寶總理來(lái)到河南省鶴壁市、安陽(yáng)市的一些社區(qū)和農(nóng)村調(diào)查，參加座談的農(nóng)村基層干部向總理提出，大批農(nóng)村青壯年外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和老年人，接受新技術(shù)能力差的問(wèn)題時(shí)，總理說(shuō)：“你反映的是一個(gè)大問(wèn)題?！薄稗r(nóng)技人員缺乏和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，不但使農(nóng)技推廣受到影響，也使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨困難。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是讓農(nóng)民都出去打工，而是要把農(nóng)村建設(shè)好，讓人們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村?！盵18]總理的關(guān)切十分寶貴，就整體而言，大批青壯年外出打工后，農(nóng)村的組織資本、人力資本、社會(huì)資本以及經(jīng)濟(jì)資本存量日益缺失，“通過(guò)權(quán)力的作用，村落中的資本在很大程度上是以一種高度不分化的狀態(tài)存在著，而不是以相對(duì)獨(dú)立的資本形態(tài)存在著”。農(nóng)村資產(chǎn)總量的不足和分布的失衡，將出現(xiàn)“迅速地貧富分化和整體上生活質(zhì)量下降”等問(wèn)題。[19]

馬克思、恩格斯曾指出：“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離?！青l(xiāng)之間的對(duì)立是個(gè)人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動(dòng)的最鮮明的反映，這種屈從把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆?dòng)物，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物，并且每天都重新產(chǎn)生二者利益之間的對(duì)立?！盵20]面對(duì)惡性的折遷，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文說(shuō)：“我們一定要避免一種崇尚資本、蔑視勞動(dòng)的態(tài)度。這個(gè)態(tài)度再往下，我自己感覺(jué)，走得了五年，肯定走不了十年，一定出問(wèn)題，在中國(guó)這個(gè)社會(huì)中，資本和勞動(dòng)怎么能夠和平共處，這是一個(gè)重要問(wèn)題?！盵21]為生產(chǎn)而生產(chǎn)的社會(huì)只注重經(jīng)濟(jì)利益，壓抑和扼制了人的生命活力和創(chuàng)造力，忽視了作為生產(chǎn)主體的勞動(dòng)者自身自然的完善，已經(jīng)成為城市化中的突出問(wèn)題。

四、新生代農(nóng)民工與職業(yè)教育的終極價(jià)值

2009年底，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)已僅占GDP的10.6%，第二產(chǎn)業(yè)占46.8%，第三產(chǎn)業(yè)占42.6%，城市化進(jìn)入了加速期。這種變化的一個(gè)重要表現(xiàn)是大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，形成第一、二代民工潮，新一代農(nóng)民工已成長(zhǎng)為一支新型勞動(dòng)大軍、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這支隊(duì)伍對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)象的研究，已涵蓋了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等不同學(xué)科，取得了一系列重要的成果。

（一）新生代農(nóng)民工的概念與特性

“新生代農(nóng)民工”這一概念最早由社會(huì)學(xué)家從代際關(guān)系的角度，對(duì)農(nóng)民工群體流動(dòng)的動(dòng)機(jī)等社會(huì)特征的差異進(jìn)行分析比較后提出的。2010年中共中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》提出“采取有針對(duì)性措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。這是中央文件上第一次使用了“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，但文件對(duì)什么是“新生代農(nóng)民工”沒(méi)有具體界定。2010年6月全國(guó)總工會(huì)“新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組”發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》，將新生代農(nóng)民工認(rèn)定為“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口”，[22]這一定義獲得公認(rèn)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中16歲至30歲的占61.6%。據(jù)此推算，外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在全國(guó)2.3億（2008年為2.25億）職工中已占近一半，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。[23]

隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)成為農(nóng)民工的主體，正在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的代際替換，他們成長(zhǎng)的社會(huì)、家庭環(huán)境和價(jià)值觀念，相對(duì)于老一輩也已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

1.有理想、有目標(biāo)，有平等獨(dú)立自主和明確的權(quán)利意識(shí)。新生代農(nóng)民工注重市場(chǎng)原則，敏銳地意識(shí)到了自己的的尊嚴(yán)，在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面迥異于老一代農(nóng)民工。

2.沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，渴望進(jìn)入城市社會(huì)。他們出生以后上學(xué)，上完學(xué)就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地不太熟悉，對(duì)城市的認(rèn)同超過(guò)了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同，傾向于長(zhǎng)期在城市居住。

3.維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒，開(kāi)始訴諸法律和輿論來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

4.受教育程度較高，職業(yè)期望值較高，物質(zhì)和精神享受要求較高，工作耐受力相對(duì)較低。

（二）新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)

客觀形勢(shì)要求新生代農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身人力資本存量、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性穩(wěn)定性和融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“話語(yǔ)權(quán)”，促使自己迅速成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的合格產(chǎn)業(yè)工人。

2009年，全國(guó)總工會(huì)研究室在25個(gè)城市（區(qū)）1000家已建立工會(huì)的企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲取的4453個(gè)有效樣本中新生代農(nóng)民工為2711人，傳統(tǒng)農(nóng)民工為1742人，前者占總數(shù)的60.9%。這一比例接近于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字61.6%，說(shuō)明其代表性較高。新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的則達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。但新生代農(nóng)民工專業(yè)技能欠缺，接受過(guò)專業(yè)技術(shù)教育（中專、中技、大專、高職）的比重，只占37.5%。[24]

新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平，滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是當(dāng)前阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%，而在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只占30%左右；受過(guò)專門職業(yè)教育，具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有20%左右。在知識(shí)和技能逐漸取代簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得更快的發(fā)展，按照目前的技能水平估算，只有大約30%的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。[25]

近年來(lái)，國(guó)家加大了新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。2009年中央財(cái)政安排資金11億元，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力300萬(wàn)人，培訓(xùn)工作也取得顯著成效，政策措施逐步完善，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。同時(shí)，引導(dǎo)他們就近就地就業(yè)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但仍然存在著培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金不足，而且使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高，監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。國(guó)家制定的專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃，要求到“十二五”期末，使目前已有及新增的“兩后生”（指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生）80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)職業(yè)教育的重要任務(wù)。

（三）從“機(jī)器人”轉(zhuǎn)換為有尊嚴(yán)的人

2010年5月，深圳富士康公司員工連連墜樓事件持續(xù)成為輿論焦點(diǎn)。至5月27日，共計(jì)12名來(lái)自農(nóng)村的員工墜樓，其中10人死亡，2人身受重傷入院治療，一人割脈自殺未遂。在一個(gè)擁有80萬(wàn)員工、全世界規(guī)模最大的代工企業(yè)里，這13個(gè)人只是80萬(wàn)分之13，其比例尋常，但密度驚人，為這個(gè)時(shí)代畫(huà)下一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。他們中最小17歲、最大28歲，其中5人為“90后”，主要來(lái)自河南、湖南、江西、安徽、湖北等中部省份的農(nóng)村。新生代農(nóng)民工有更多的平等、權(quán)利、被尊重、自我實(shí)現(xiàn)的要求，無(wú)法像父輩一樣忍辱負(fù)重，他們?cè)诔鞘欣餆o(wú)根無(wú)助，沒(méi)有尊嚴(yán)，沒(méi)有未來(lái)，被稱之為一個(gè)酸楚的“飄移的社會(huì)”。[26]農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題具有深刻的歷史性及復(fù)雜的政治、文化社會(huì)背景。脫離了土地的農(nóng)民工，希望尋找一個(gè)能夠遮風(fēng)避雨的地方，但在現(xiàn)實(shí)中卻被排斥在城市社會(huì)保障體制之外，成了一群漂泊到城市這個(gè)生活海洋中的邊緣人，被淹沒(méi)在歧視和偏見(jiàn)之中。

2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”[27]“尊嚴(yán)”是道德人格的重要內(nèi)涵。道德人格指一個(gè)人做人的尊嚴(yán)、價(jià)值和品格的總和，所表征的首先是“人”區(qū)別于動(dòng)物的規(guī)定性。在中外倫理學(xué)發(fā)展史上，尊嚴(yán)屬于倫理學(xué)范疇，一直受到高度重視，并提到人性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)與探討。[28]蔡元培在上世紀(jì)初就強(qiáng)調(diào)“人格自由”，人人有自尊。職業(yè)教育是“面向人人的教育”，要更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，不僅要使學(xué)員學(xué)習(xí)技能，具備新的生存和持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)，更重要的是使農(nóng)民工能融入城市的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，享有尊嚴(yán)，生活得更加幸福。

近兩年，全國(guó)外出農(nóng)民工在城鎮(zhèn)總勞動(dòng)力的占比開(kāi)始趨于穩(wěn)定，農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率開(kāi)始回落，勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，它不僅為農(nóng)村調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)造了條件，對(duì)于農(nóng)村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大有好處；這還說(shuō)明農(nóng)民工離正常的產(chǎn)業(yè)工人距離近了一小步，其內(nèi)生動(dòng)因是民工權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和強(qiáng)化，無(wú)論在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是價(jià)值觀等方面，已經(jīng)完全不同于第一代農(nóng)民工，生活的意義不只是在一個(gè)生存環(huán)境惡劣的企業(yè)里謀求養(yǎng)家糊口，他們還懷揣著城市人的夢(mèng)想。

農(nóng)民工工資也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，2010年，農(nóng)民工月均收入達(dá)1690元，比2005年的875元增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)民工工作的政策法規(guī)正逐步建立，就業(yè)環(huán)境改善，培訓(xùn)力度加大，簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，社保工作取得突破，公共服務(wù)進(jìn)一步改善。目前全國(guó)已有80%的農(nóng)民工隨遷子女在城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)免費(fèi)接受義務(wù)教育。[29]

美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家洛奇赤 (Rokeach:1918-1988)把價(jià)值取向分為兩大類：終極價(jià)值和工具價(jià)值。前者指反映人們有關(guān)最終想要達(dá)到目標(biāo)的信念，后者則反映了對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)手段的看法。隨著城市人力資本的各種制度網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和人力資源的改善實(shí)現(xiàn)內(nèi)生的增長(zhǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所必然要求的城鄉(xiāng)融合將逐步實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育將不會(huì)停留在技巧的傳授上，而是要將其終極目標(biāo)指向個(gè)體的全面發(fā)展，使每個(gè)人都能獲得充分發(fā)展，以逐步構(gòu)建一個(gè)朝向超越城市、鄉(xiāng)村界限，城鄉(xiāng)空間融合，人與自然交融的社會(huì)。

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彭干梓，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授；夏金星，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授。

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1001-7518（2011）07-0004-05

責(zé)任編輯 韓云鵬