于 斌 郭晉杰

(廣東海洋大學(xué)公共事業(yè)管理系，廣東湛江524088)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為各國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)主要來(lái)源的旅游業(yè)以它綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，吸引了眾多的投資者［1］。旅游作為經(jīng)濟(jì)與文化的共同生成市場(chǎng)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要組成部分。

廉江位于廣東省西南部，地處粵、桂兩省交匯處，背靠大西南，面向東南亞，是溝通大西南和東南亞的門戶，地理位置重要;西南瀕臨北部灣，海岸線長(zhǎng)達(dá)98．6km，具有豐富的旅游資源［2］，特別是近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，更為廉江旅游的騰飛起到了推動(dòng)作用。廉江正向著現(xiàn)代化旅游城市方向邁進(jìn)。

1 廉江旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

從SWOT分析的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及威脅四方面出發(fā)，結(jié)合廉江旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析存在的問(wèn)題，探討其發(fā)展思路。

1．1 優(yōu)勢(shì)

1．1．1 豐富獨(dú)特的旅游資源

(1)優(yōu)美的自然景觀。廉江地處亞熱帶，山水秀麗，氣候宜人，光照充足，空氣濕潤(rùn)，四季如春，自然資源豐富。全市宜林宜果牧丘山地153萬(wàn)畝，山塘水庫(kù)2 800多個(gè)，九洲江貫穿市境西南80多km，全市可開(kāi)發(fā)用水域面積16萬(wàn)畝。全國(guó)文明的鶴地水庫(kù)，山清水秀，儲(chǔ)水量達(dá)12億m3，水面積122km2，集供水、發(fā)電、漁業(yè)、運(yùn)輸、旅游度假于一體，有“人造海洋”之譽(yù)。

廉江旅游資源豐富，有山、海、湖、丘陵、平原等，既有歷史形成的自然景觀“石城八景”:即建山疊嶂、崎嶺重關(guān)、雙溪拖練、三合溫泉、文峰聳翠、石室堆瓊、龍湖古州、松明石井;也有今天的新景:三臺(tái)遠(yuǎn)眺、公園春暉、石角彩虹、雙峰松濤、長(zhǎng)青橙紅、鶴湖煙雨、九洲琴韻、營(yíng)龍臥波。

(2)神奇的生態(tài)旅游。廉江市西南瀕臨北部灣，海岸線長(zhǎng)達(dá)98．6km，沿海有安鋪、營(yíng)仔、龍頭沙三個(gè)天然漁港。廉江北部地區(qū)分布著眾多的自然生態(tài)旅游資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水果和茶葉生產(chǎn)基地，構(gòu)成了特有的北熱帶自然生態(tài)旅游區(qū)。廉江著名的旅游區(qū)有高橋紅樹(shù)林生態(tài)旅游區(qū)，楊桃溝景區(qū)、塘山嶺生態(tài)公園、謝鞋山自然保護(hù)區(qū)、雙峰嶂、飛龍嶂自然生態(tài)景區(qū)以及三合竹寨溫泉。

(3)休閑的農(nóng)家體驗(yàn)。廉江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)果園、衡山尖椒生產(chǎn)基地、河唇花卉生產(chǎn)基地、河唇紅楊桃生產(chǎn)基地、良垌和吉水荔枝龍眼生產(chǎn)基地、良垌廣海雞生產(chǎn)基地、青平紅江橙生產(chǎn)基地、長(zhǎng)山茗皇茶生產(chǎn)基地等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，品果、摘果農(nóng)家休閑體驗(yàn)游，吸引了大量的都市游客，成為廉江旅游業(yè)的品牌。

1．1．2 不可多得的旅游條件

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廉江地處粵、桂兩省交匯處，是聯(lián)系廣西、溝通海南的重要樞紐;背靠大西南，面向東南亞，是溝通大西南和東南亞的門戶。黎湛、廣湛鐵路在廉江境內(nèi)交匯，有8個(gè)火車站和4條鐵路專線，207國(guó)道、325國(guó)道貫穿境內(nèi)。距離湛江港和湛江民航機(jī)場(chǎng)48km，海路空交通便利，發(fā)展旅游通達(dá)性上不存在問(wèn)題。

(2)硬件設(shè)施。廉江現(xiàn)有在建5星級(jí)酒店一座，建成四星級(jí)酒店一座，三星級(jí)酒店5家?，F(xiàn)有旅行社8家，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)較為完善。

1．2 劣勢(shì)

1．2．1 項(xiàng)目缺乏合理規(guī)劃

廉江市到目前為止，還沒(méi)有制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，造成旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、缺乏特色，且旅游資源開(kāi)發(fā)不合理，均為低層次開(kāi)發(fā)，廉江目前對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有些項(xiàng)目缺乏專家論證和合理規(guī)劃，盲目開(kāi)發(fā)。采用的開(kāi)發(fā)模式與其他地方大同小異，一些景區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)照抄照搬，因而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新不夠。

1．2．2 管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低

由于旅游業(yè)涉及到國(guó)家、地方各級(jí)政府不同管理部門的權(quán)限和多方利益，多頭管理情況突出，導(dǎo)致資源零散開(kāi)發(fā)，缺乏有效整合，使得廉江的濱海旅游資源和生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出凌亂混雜的景象，人、財(cái)、物等資源缺乏有效整合，造成旅游資源的浪費(fèi)，同時(shí)缺乏經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的高層次人才，整個(gè)旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

1．2．3 環(huán)保問(wèn)題突出

以商業(yè)利益為中心，忽視景區(qū)周圍環(huán)境的建設(shè)，受利益的誘惑，開(kāi)發(fā)商對(duì)旅游地的環(huán)境質(zhì)量缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和關(guān)心，不能投入充足的資金、人力、物力來(lái)搞好環(huán)境建設(shè)，出現(xiàn)“中心是景區(qū)，周圍是爛地”的局面。在建造和開(kāi)發(fā)大量人文景觀、度假區(qū)的同時(shí)，一些旅游資源遭到破壞，環(huán)保問(wèn)題突出，如鶴地水庫(kù)水的尿素含量每年都超標(biāo)。盡管景區(qū)在開(kāi)發(fā)后短時(shí)間內(nèi)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但終會(huì)使其失去持續(xù)發(fā)展的源泉，影響長(zhǎng)期效益。

1．2．4 交通落后，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展形成制約

廉江鐵路路網(wǎng)單薄，省道路面狀況差，車輛通行困難，現(xiàn)有道路破壞嚴(yán)重，由于的資金缺乏，道路維修不及時(shí)，廉江交通發(fā)展的滯后，給廉江的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響。

1．3 機(jī)會(huì)

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，廉江位于廣東省西部、雷州半島北部，西南瀕臨北部灣，背靠大西南廣闊的腹地，面向東南亞諸國(guó)，是粵、桂、瓊?cè)¤F路和公路交通匯集通行之地，同時(shí)又是湛江市的“后花園”，隨著交通等各方面的改善，廉江很可能是許多近中程游客的首選。

(2)政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重視不斷提高，同時(shí)西部大開(kāi)發(fā)、環(huán)北部灣發(fā)展戰(zhàn)略及湛茂經(jīng)濟(jì)圈的影響，廉江會(huì)得到越來(lái)越多的潛在旅游市場(chǎng)的關(guān)注，帶來(lái)大量的旅游客源。

(3)廣東其他城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)比鄰廣西、海南、云南和貴州四個(gè)旅游大省，是威脅又是機(jī)遇，可以與他們共同探討，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，整合旅游資源，打造一個(gè)區(qū)域化、高檔次、內(nèi)容豐富的旅游品牌。

(4)海南成為國(guó)際旅游島的機(jī)遇。旅游強(qiáng)省海南打造國(guó)際旅游島的概念模式，近幾年取得了飛速的發(fā)展，這為處于相鄰區(qū)位的的廉江市吸引了大量游客。

1．4 威脅

1．4．1 生態(tài)環(huán)境破壞

大力發(fā)展旅游業(yè)很有可能會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，尤其是規(guī)劃不合理導(dǎo)致生態(tài)破壞的例子已經(jīng)有很多。同時(shí)，重工業(yè)的進(jìn)入也會(huì)對(duì)旅游環(huán)境造成影響。

1．4．2 本省及比鄰旅游城市的影響

本省周邊城市對(duì)旅游業(yè)的重視、廣西北部灣沿海港口的快速發(fā)展對(duì)廉江旅游業(yè)的發(fā)展形成了巨大的沖擊，而海南、云南、貴州等鄰近旅游強(qiáng)省的不斷發(fā)展壯大，使弱小的廉江旅游業(yè)很難走出低谷，對(duì)廉江來(lái)說(shuō)，這既是威脅又是機(jī)遇，就看怎樣來(lái)利用這些旅游城市的名氣及影響來(lái)帶動(dòng)自身的發(fā)展。

1．4．3 水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的影響

廉江地處中國(guó)大陸最南端，三面環(huán)海，自然災(zāi)害多發(fā)。臺(tái)風(fēng)、海嘯和地震等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，會(huì)使旅游消費(fèi)者產(chǎn)成心理陰影，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。

2 廉江旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

廉江旅游業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)主要是區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極理論，該理論主張集中投資，重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，并把其培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)增長(zhǎng)極的積聚和擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增長(zhǎng)極的積聚效應(yīng)主要表現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向極點(diǎn)聚集;擴(kuò)散效應(yīng)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移，在發(fā)展的初級(jí)階段，積聚效應(yīng)是主要的;當(dāng)增長(zhǎng)極發(fā)展到一定規(guī)模后，積聚效應(yīng)減弱，擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)。

廉江的旅游資源分布不均，需要政府根據(jù)實(shí)際情況集中財(cái)力，選擇若干條件較好的地域進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)廉江區(qū)域的發(fā)展。具體包括:

2．1 全面統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理設(shè)計(jì)

“規(guī)劃是旅游發(fā)展的前提，科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，不僅是經(jīng)濟(jì)方面，還影響著城市生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等方面”［1］，在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意環(huán)境的保護(hù)，為了廉江旅游的科學(xué)發(fā)展，必須要確立旅游規(guī)劃的重要地位，全面統(tǒng)一的規(guī)劃、科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

2．2 理順旅游管理體制

“需要一套完善的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)保障廉江旅游業(yè)的發(fā)展，管理部門需要配備合適數(shù)量、質(zhì)量的人員來(lái)適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要”。［4］同時(shí)盡可能的加大投入，加強(qiáng)招商引資，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的扶持，促進(jìn)旅游的發(fā)展。盡快完善道路交通系統(tǒng)，給旅游的發(fā)展提供必要的條件。

2．3 體現(xiàn)特色、形成品牌

廉江的農(nóng)家休閑體驗(yàn)游有很大的發(fā)展?jié)摿Γ赀_(dá)農(nóng)家樂(lè)園就是很好的例子，在旅游競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，必須突出自己的特色，創(chuàng)造自己的品牌，才能吸引游客。形成廉江城區(qū)周圍特色采果和農(nóng)家樂(lè)、西南沿海特色紅樹(shù)林和古老漁村、北部自然景觀三區(qū)域特色旅游，例如西南沿海古老漁村或特色居民村的地區(qū)，就可以利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源和民俗風(fēng)情開(kāi)發(fā)具有濃厚漁家風(fēng)情的旅游目的地，同時(shí)開(kāi)發(fā)特色餐飲，提高品位。借助宏達(dá)農(nóng)家樂(lè)園、古老漁村和廉江紅橙這三大特色形成漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)特色品牌，打造廉江特色旅游。

2．4 完善服務(wù)、提高從業(yè)人員素質(zhì)

旅游做為一種服務(wù)，要讓游客體驗(yàn)到舒適、安全和活力?！鞍l(fā)展旅游業(yè)，必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，完善服務(wù)”［5］。從事旅游業(yè)的人員素質(zhì)直接關(guān)系到游客體驗(yàn)質(zhì)量的高低，這就需要從業(yè)者具備豐富的相關(guān)知識(shí)、服務(wù)理念、管理技能，以便能及時(shí)溝通信息，積極引導(dǎo)游客，提高服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)和培訓(xùn)旅游專業(yè)人才，提高服務(wù)質(zhì)量是廉江旅游業(yè)發(fā)展急需解決的問(wèn)題。

2．5 整合旅游資源、打造區(qū)域旅游路線

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，整合旅游資源，聯(lián)合行動(dòng)，打造區(qū)域旅游路線，形成一個(gè)內(nèi)容豐富、規(guī)模大、品位高的旅游品牌。廉江處于珠三角、海南、廣西和貴州構(gòu)成的三角區(qū)域中心，廉江與這些地區(qū)有著便利的交通相連接，聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)一體化旅游區(qū)，對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展有著很大的幫助。具體線路有:①廉江與廣西北海市、欽州市、防城港市三市形成連續(xù)的濱海旅游線路，廉江市濱海旅游業(yè)仍處于起步期，計(jì)劃建成龍頭沙、龍港城沙灘旅游區(qū)、紅樹(shù)林風(fēng)景旅游區(qū)，與廣西三市聯(lián)合起來(lái);②廉江與海南島的連接形成的海上旅游線路;③與廣東省旅游城市結(jié)合的省內(nèi)旅游線路，與廣州、中山形成文化旅游線路，與肇慶、茂名形成自然風(fēng)光旅游線。

3 結(jié)論

總而言之，廉江旅游業(yè)的發(fā)展必須秉承“優(yōu)美的自然環(huán)境、卓越的服務(wù)品質(zhì)、人性化的服務(wù)實(shí)施、獨(dú)特的人文環(huán)境”這一標(biāo)準(zhǔn)，為游客提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)和精神享受，實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

(編輯:王愛(ài)萍)

［1］李蒲彌，等．珠江流域西部文化旅游發(fā)展研究［M］．廣東:廣東旅游出版社，2005:242－244．

［2］廉江市地方志編纂委員會(huì)，廉江市年鑒編纂委員會(huì)．廉江年鑒2005［M］．四川:時(shí)代出版社，2005:136 －138．

［3］魏小安．中國(guó)旅游業(yè)需要什么樣的旅游規(guī)劃［J］．旅游學(xué)刊，2001，1(2):24 －25．

［4］王明星．文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)［J］．學(xué)術(shù)研究，2003，4(3):33 －35．

［5］郭晉杰．湛江國(guó)際旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)質(zhì)量的研究［J］．旅游學(xué)刊，2001，6(1):55 －57．