陳定洋 郝欣富 唐 華

(中共安徽省委黨校，安徽合肥230022)

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的思想誕生于20世紀(jì)初。1924年歐利文·謝爾頓第一次提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporate social responsibility，簡稱CSR)的概念，把企業(yè)責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來。20世紀(jì)60－90年代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在歐美發(fā)達(dá)國家逐漸興起。目前，國際上普遍認(rèn)同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念是:企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、節(jié)約資源等。

任何一個(gè)企業(yè)只有適應(yīng)環(huán)境變遷才能生存。企業(yè)面臨的環(huán)境有兩種:一是技術(shù)環(huán)境，即從技術(shù)的角度看待企業(yè)的運(yùn)行，包括企業(yè)內(nèi)部投入——產(chǎn)出系統(tǒng)、外部資源與市場等;二是制度環(huán)境，“從廣義上說，制度環(huán)境指組織生存于其中的社會(huì)的法律制度、文化觀念和社會(huì)規(guī)范等因素，最主要的是社會(huì)的共享觀念及規(guī)范因素，也就是支撐社會(huì)生活穩(wěn)定化和秩序化的、被普遍接受的符號(hào)體系及其共同意義”［1］。技術(shù)環(huán)境要求企業(yè)有效率，按利潤最大化原則組織生產(chǎn)。制度環(huán)境要求企業(yè)結(jié)構(gòu)或行為服從其政治經(jīng)濟(jì)體制及其產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值和法律制度。因此，當(dāng)人們對(duì)企業(yè)的要求從利益最大化到提倡商業(yè)道德再到履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，企業(yè)也由關(guān)注自身利益最大化，逐步過渡到自身和社會(huì)相關(guān)利益者的長期共贏發(fā)展。本文通過分析制度環(huán)境變遷下的企業(yè)行為，試圖找到中國特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任路徑。

1 西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起

1．1 CSR的無意識(shí)期

我們遵循制度環(huán)境變遷(特別是西方主流經(jīng)濟(jì)思想的嬗變)，可以比較清晰地看到企業(yè)社會(huì)責(zé)任演進(jìn)路徑。資本主義企業(yè)從工場手工業(yè)興起算，距今至少有400年歷史。在這之前的15－17世紀(jì)，是重商主義流行時(shí)期，重商、重利是社會(huì)基本追求，上自國王，下至百姓，都像“守財(cái)奴一樣，雙手抱住他心愛的錢袋，用嫉妒和猜疑的眼光打量著自己的鄰居”［2］，很難談得上對(duì)他人的責(zé)任。18世紀(jì)進(jìn)入資本主義工場手工業(yè)繁榮時(shí)代，社會(huì)也進(jìn)入“亞當(dāng)·斯密時(shí)期”。政府僅被視為“守夜人”，工會(huì)等其他社會(huì)力量弱小，企業(yè)被認(rèn)為由市場這只“無形之手”所控制。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為:經(jīng)營者組織生產(chǎn)完全是出于利己(即賺取利潤)的目的，如果能同時(shí)為他人和社會(huì)謀利卻并非經(jīng)營者的本意。企業(yè)不是同情和幫助弱者，而是竭力地、不擇手段地在競爭中成為強(qiáng)者。當(dāng)時(shí)的企業(yè)形態(tài)是業(yè)主制企業(yè)和合伙企業(yè)(一般也是小規(guī)模的企業(yè)組織)，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，采用的模式基本上是誰投資、誰經(jīng)營、誰管理，其主要目的在于企業(yè)利潤最大化;雖然對(duì)員工的利益有所考慮，但是談不上企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這是馬歇爾“投入產(chǎn)出的‘黑箱’和生產(chǎn)函數(shù)”、馬克思“資本家榨取剩余價(jià)值的過程”。當(dāng)時(shí)的法律也明確地規(guī)定，在企業(yè)管理者使用公司的資金上，企業(yè)沒有權(quán)力去做其業(yè)務(wù)范圍之外的事，否則，就是“過度活躍”?？梢哉f，這一時(shí)期是CSR的無意識(shí)期。

1．2 CSR 的啟蒙期

19世紀(jì)中后葉，工業(yè)革命之后，作為生產(chǎn)社會(huì)化、市場化發(fā)展產(chǎn)物的公司制企業(yè)，得到了快速發(fā)展，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)。大型公司在為社會(huì)不斷創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也形成了壟斷、寡占或寡頭市場，并讓人們更容易、更直觀認(rèn)識(shí)到其危害。如:大公司企業(yè)通過巧取豪奪輕易地積累了巨大財(cái)富;大公司為了自身利益裁減雇員造成失業(yè)人數(shù)巨增導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益激化，托拉斯甚至能夠俘獲政府，等等。所以，以約翰·穆勒為代表經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不能一味崇拜“無形之手”，讓極少數(shù)所謂的“精英”凌駕于社會(huì)系統(tǒng)之上，以犧牲絕大部分人的福利為代價(jià)而謀求少數(shù)人的利益。他們提出了市場自由與政府干預(yù)并重的主張。特別是到了20世紀(jì)30年代，西方經(jīng)濟(jì)掀起了一場“凱恩斯革命”，促使政府由消極的“守夜人”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極“調(diào)節(jié)者”。與此同時(shí)，各種社會(huì)力量對(duì)企業(yè)的影響愈加深刻廣泛。這一時(shí)期會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)得到迅速發(fā)展;工會(huì)組織越來越強(qiáng)大，以反對(duì)大公司運(yùn)動(dòng)、關(guān)注工人階級(jí)和貧困階層的“社會(huì)福音”運(yùn)動(dòng)為己任。這導(dǎo)致美國聯(lián)邦最高法院反托拉斯法案的出臺(tái)，其目的是為了限制大公司的行為，以最大限度地保護(hù)雇員、消費(fèi)者以及社會(huì)利益。企業(yè)、政府、社會(huì)三者新的關(guān)系形成，企業(yè)的制度環(huán)境發(fā)生了變遷。在這一背景下，人們開始反思企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)在賺取利潤的同時(shí)還要關(guān)心社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，即企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的問題。哈佛法學(xué)院多德教授在1932年撰文指出:“現(xiàn)在有這樣一種認(rèn)識(shí)正在日益增長，那就是，不僅商事活動(dòng)要對(duì)社區(qū)承擔(dān)責(zé)任，而且我們那些控制商事活動(dòng)的公司經(jīng)營者們應(yīng)當(dāng)自覺自愿地按照這種方式予以經(jīng)營以踐行其責(zé)任，而不應(yīng)坐等法律的強(qiáng)制”［3］?？梢哉f，這一時(shí)期是CSR的啟蒙期。

1．3 CSR 的成熟期

在20世紀(jì)60－70年代，民權(quán)運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主義以及環(huán)境主義者開始興起，諸如平等就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)品安全、工人安全以及環(huán)境保護(hù)等規(guī)范企業(yè)的法律法規(guī)隨之出現(xiàn)，社會(huì)開始期望企業(yè)應(yīng)該超越其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。20世紀(jì)60年代以后，強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“利益相關(guān)者理論”逐漸為人們所接受。在這里，企業(yè)管理者是全體利益相關(guān)者的代理人，而不僅限于股東，企業(yè)的目的是最大化“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程所影響的任何個(gè)人或群體”的利益［4］。企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，被具體化為企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者(包括股東、經(jīng)理、員工、債權(quán)人、顧客、政府、社區(qū)和供應(yīng)商等所有的利益相關(guān)者)的責(zé)任。1999年聯(lián)合國提出的企業(yè)界《全球契約》，要求企業(yè)自覺遵守涉及人權(quán)、勞工、環(huán)保、反腐敗等領(lǐng)域的十項(xiàng)原則。目前，全世界已有2500家著名企業(yè)、商會(huì)、非政府組織加入全球契約。隨后，社會(huì)責(zé)任國際組織發(fā)起和制定了“SA8000”即社會(huì)責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000)。應(yīng)該說，世界銀行定義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任十項(xiàng)原則、SA8000，為企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系提供了政策與實(shí)踐的集合，是企業(yè)在制度環(huán)境改變后追求可持續(xù)發(fā)展的一種承諾?？梢哉f，這一時(shí)期是CSR的成熟期。

2 中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“失范”

2．1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“企業(yè)辦社會(huì)”①

建國以來中國企業(yè)的制度環(huán)境，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。建國初期仿照前蘇聯(lián)模式建立起來的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并通過沒收官僚資本和買辦資本、1956年“三大改造”，形成了全民所有制和集體所有制這兩種形式的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)。在這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的國營企業(yè)和集體企業(yè)，由于不具有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，通過上級(jí)行政命令和行政調(diào)撥方式進(jìn)行資源配置，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、資金使用、收入分配以及勞動(dòng)力配置等，都要嚴(yán)格按照國家和上級(jí)主管部門的指令性計(jì)劃來執(zhí)行，企業(yè)根本無需考慮交易成本，也不必關(guān)心自己的市場、價(jià)格、客戶、新產(chǎn)品開發(fā)等一系列應(yīng)由企業(yè)考慮的問題。這種傳統(tǒng)體制下建立起來的“企業(yè)”，根本不可能是真正意義上的作為市場主體的獨(dú)立企業(yè)，只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)單位——工廠或商店，是一個(gè)只進(jìn)行成本核算的基層單位，是政府的附屬物。因此，出現(xiàn)了企業(yè)辦社會(huì)的“失范”:企業(yè)對(duì)每一個(gè)員工承擔(dān)了本來應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的福利功能，如企業(yè)辦學(xué)校、辦醫(yī)院、辦社區(qū)等。

客觀地分析，既然企業(yè)是政府的行政單位，企業(yè)所有

① 需要說明的是，企業(yè)社會(huì)責(zé)任不等同于“企業(yè)辦社會(huì)”。所謂“企業(yè)辦社會(huì)”是指我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)承擔(dān)了本來應(yīng)該由社會(huì)、政府承擔(dān)的責(zé)任;這是一個(gè)極其中國特色的概念。企業(yè)社會(huì)責(zé)任則是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能相剝離的前提下，有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者和對(duì)社區(qū)等的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí)，獲得了良好的品牌形象和社會(huì)贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的共同的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的雙贏;這是一個(gè)國際化的概念。的利潤都上繳國家，盈虧都與企業(yè)無關(guān);那么，企業(yè)代替國家對(duì)職工的生活做出安置也是理所當(dāng)然。特別強(qiáng)調(diào)的是，在建國初期東西方兩大陣營的冷戰(zhàn)狀態(tài)中，舉全國之力興建了很多地處偏僻山區(qū)、遠(yuǎn)離城市的所謂“三線企業(yè)”。在那里，人們“衣食住行”甚至“生老病死”問題，都需要這些企業(yè)來解決，可以說是企業(yè)與社會(huì)同建。特別是在當(dāng)時(shí)，我國政府社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不配套，企業(yè)不得不采取“低工資，高福利”、“大而全”、“小而全”的經(jīng)營模式，使企業(yè)成為一個(gè)小社會(huì)。從另一角度認(rèn)識(shí)，企業(yè)辦社會(huì)的“失范”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國工業(yè)企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的必然選擇，在當(dāng)時(shí)起到了創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)營條件、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的作用。

2．2 市場經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)人本性”

改革開放后，尤其是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和實(shí)施，國有企業(yè)逐步實(shí)行規(guī)范的公司制改革，初步建立起了適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為以盈利為目的，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和法人實(shí)體。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，面對(duì)市場環(huán)境，國有企業(yè)凸顯出“經(jīng)濟(jì)人”本性:追求利潤最大化，做強(qiáng)、做大，與外資企業(yè)競爭，成為其發(fā)展戰(zhàn)略的首選;伴隨改革開放、在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的其它各類所有制企業(yè)，如私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等，在市場這只看不見的手指揮下追求利潤最大化。由于按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行與管理，這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)充滿了生機(jī)與活力，GDP以每年接近于10%的速度增長。國際貨幣基金組織2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國人均GDP是3 566美元，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

正是在這種大背景下，各類企業(yè)在追逐利潤的同時(shí)，卻盡可能地推卸應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)基本責(zé)任。如:國有企業(yè)改制過程中迫使大量職工下崗;利潤驅(qū)使下的私營企業(yè)通過剝削、權(quán)錢交易、鉆制度政策空子來獲得在正常情況下不可能取得的社會(huì)資源和收益等非正義行為;由于企業(yè)所有者缺位導(dǎo)致的內(nèi)部人控制問題，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、員工、債權(quán)人、銀行等利益;大量逃稅、造假賬;掠奪性地開發(fā)資源、污染環(huán)境，等等;出現(xiàn)企業(yè)沒有承擔(dān)起最基本的社會(huì)責(zé)任功能的“失范”。①有專家認(rèn)為制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費(fèi)者也是企業(yè)沒有承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，但筆者并不認(rèn)同。這是因?yàn)橹圃熹N售假冒偽劣產(chǎn)品(如“三鹿奶粉事件”)，已經(jīng)喪失商業(yè)道德底線，任何歷史時(shí)期都必須嚴(yán)厲禁止、嚴(yán)懲，與我們這里提倡的市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任不可同日而語。

客觀地分析，這一時(shí)期是我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的探索期，也是新舊體制的碰撞的“社會(huì)失范”期，企業(yè)凸顯的“經(jīng)濟(jì)人”本性是特定歷史條件下企業(yè)的行動(dòng)策略。馬克思和恩格斯看待特定歷史條件下的企業(yè)失范行為時(shí)，不以倫理道德標(biāo)準(zhǔn)來判斷，而以生產(chǎn)力發(fā)展角度來分析:“了解古代奴隸主、中世紀(jì)封建主等等的歷史必然性，因而了解他們的歷史正當(dāng)性，承認(rèn)他們在一定限度的歷史時(shí)期內(nèi)是人類發(fā)展的杠桿;因而馬克思也承認(rèn)剝削，即占有他人勞動(dòng)產(chǎn)品的暫時(shí)的歷史正當(dāng)性……”［5］。因此，不能說在“社會(huì)失范”的背景下企業(yè)失范是無辜的，但也不能要求企業(yè)承擔(dān)全部的責(zé)任，企業(yè)的行為具有歷史的正當(dāng)性［6］。

3 科學(xué)發(fā)展是對(duì)中國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的期待

3．1 國情變化

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平逐步提高的同時(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)兩極分化等新的社會(huì)問題;“高投入、高消耗、高污染”的粗放式增長方式也使環(huán)境、資源壓力越來越大。企業(yè)利益與社會(huì)利益矛盾的凸顯和社會(huì)期望的提升，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題在中國變得日益緊迫，上下關(guān)注［7］。如果說改革開放初期中國面臨的首要任務(wù)是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，發(fā)展生產(chǎn)力，效率是首要目標(biāo);那么，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，目標(biāo)就應(yīng)為“在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”、“注重社會(huì)公平”了。2003年以來黨發(fā)出了“科學(xué)發(fā)展”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”號(hào)召，2007年把“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。這說明中國經(jīng)濟(jì)改革政策已從“少數(shù)人先富”轉(zhuǎn)向追求“共同富裕”，從“效率優(yōu)先，兼顧公平”轉(zhuǎn)向“更加注重社會(huì)公平”階段了。

3．2 世情變化

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化已成趨勢，世界市場日益形成相互依存、彼此互補(bǔ)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和市場需求鏈。當(dāng)今世界企業(yè)競爭規(guī)則和經(jīng)營理念也發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變:競爭規(guī)則由市場經(jīng)濟(jì)初期的弱肉強(qiáng)食、你死我活、唯利是圖提升到現(xiàn)代成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的合作競爭、互利共贏、和諧發(fā)展;經(jīng)營理念從追求自身利益、股東利益、當(dāng)前利益最大化轉(zhuǎn)變到追求企業(yè)長遠(yuǎn)利益、股東利益與其他利益相關(guān)者利益平衡發(fā)展、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任不再是一個(gè)企業(yè)的單獨(dú)行為，而是全球供應(yīng)鏈的共同責(zé)任;企業(yè)社會(huì)責(zé)任也不再是一個(gè)國家的單獨(dú)行為，而是一種世界潮流和趨勢。聯(lián)合國提出了“全球契約”計(jì)劃，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定了《跨國企業(yè)行動(dòng)指南》，國際勞工組織通過了《關(guān)于跨國公司和社會(huì)政策的三方宣言》、《關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》，歐盟發(fā)起“歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟”，如此等等，反映企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任正在全球迅速擴(kuò)展。

3．3 科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)中國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的期待

國情世情的變化，表明我國企業(yè)界面臨的制度環(huán)境又發(fā)生了重大變遷。當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)如果不履行環(huán)保、勞工等方面的社會(huì)責(zé)任，沒有良好的誠信記錄，就很難進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，產(chǎn)品出口會(huì)遇到各種壁壘。企業(yè)家如果現(xiàn)在還緊盯“業(yè)績”而罔負(fù)社會(huì)責(zé)任，它的企業(yè)在短短的幾年內(nèi)業(yè)績驟升也有可能，但要長久發(fā)展則很困難。從本質(zhì)上講，現(xiàn)在企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅是一種社會(huì)行為，而且是一種商業(yè)管理行為、經(jīng)濟(jì)行為和投資行為，是企業(yè)發(fā)展的一種內(nèi)在推動(dòng)力。企業(yè)只有負(fù)起社會(huì)責(zé)任，才能得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，塑造良好的企業(yè)形象，進(jìn)而獲得品牌、信譽(yù)和創(chuàng)造力等無形資產(chǎn)，反過來又為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。

就我國企業(yè)界而言，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)中國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的期待?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)界提出的要求:一是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，承擔(dān)起對(duì)股東、債權(quán)人、政府等利益相關(guān)者的責(zé)任。它要求企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長方式，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持集約經(jīng)營，從單純依靠資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和能力提升;提高發(fā)展質(zhì)量，從單純追求規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量的外延式增長，轉(zhuǎn)向更加注重增長質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展;努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的新型工業(yè)化發(fā)展路子，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。二是堅(jiān)持以人為本，承擔(dān)起對(duì)經(jīng)理、員工、顧客、社區(qū)等利益相關(guān)者的責(zé)任。企業(yè)在其發(fā)展過程中得到過社會(huì)各方面的支持，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候回報(bào)社會(huì)是事物發(fā)展得必然要求。企業(yè)關(guān)心員工，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展;履行社會(huì)公民職責(zé)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的合法權(quán)益;熱心社會(huì)公益事業(yè)，延伸企業(yè)的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的支持。

4 中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)需要制度化建設(shè)

中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)，是克服企業(yè)、政府和社會(huì)三者的內(nèi)在制度缺陷的過程，同時(shí)也是一個(gè)制度化的過程。首先要克服企業(yè)“逐利”的本性。企業(yè)首先考慮的不會(huì)是CSR的履行與否，而是有關(guān)CSR方面的投入能否帶來足夠的產(chǎn)出。這需要?jiǎng)?chuàng)造制度讓企業(yè)從社會(huì)影響、利弊權(quán)衡、提供資金和機(jī)會(huì)主義等不同角度認(rèn)同CSR與財(cái)務(wù)績效的相關(guān)性。其次要克服政府干預(yù)的缺陷。政府是CSR實(shí)施的主要外在約束條件，但政府干預(yù)本身就意味著經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和利益的再分配，導(dǎo)致政府干預(yù)的利益驅(qū)動(dòng)或沖動(dòng)。雖然當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制已建立，但是由于政治體制改革滯后，政府權(quán)力依然過大，政府有意識(shí)的創(chuàng)租、尋租以及政府對(duì)CSR的漠視、不作為和亂作為，對(duì)CSR管理的缺位、錯(cuò)位和越位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這需要?jiǎng)?chuàng)造制度要求政府由“全能型”、“行政性”向“治理型”、“服務(wù)性”轉(zhuǎn)變。再次要克服相關(guān)利益團(tuán)體弱勢現(xiàn)象。利益相關(guān)者理論告訴我們，企業(yè)管理者應(yīng)該為股東和股東以外的所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。但是，在我國，除政府、大股東這樣強(qiáng)勢利益相關(guān)者，象工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)等這樣的相關(guān)利益團(tuán)體，缺乏能與企業(yè)討價(jià)還價(jià)的實(shí)體性組織能力，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)CSR行為的制衡和監(jiān)管;甚至一些本應(yīng)中立和公益的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)背離社會(huì)服務(wù)宗旨，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，上蒙政府、下騙百姓，成為企業(yè)附庸。因此，現(xiàn)階段我們必須通過產(chǎn)權(quán)明晰化、責(zé)任法制化、評(píng)價(jià)體系科學(xué)化、信息披露制度化、監(jiān)督主體多元化等制度化建設(shè)來確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效實(shí)現(xiàn)。

4．1 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度明晰化

產(chǎn)權(quán)清晰是企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)不清晰，就意味著企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不清楚，企業(yè)的經(jīng)營行為與其應(yīng)該得到的利益、承擔(dān)的責(zé)任就不匹配。當(dāng)前我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定困難，主要在于法律規(guī)定國有資產(chǎn)所有權(quán)是全體人民，全體人民委托國家、國家委托國務(wù)院、國務(wù)院委托國資委、國資委委托國有企業(yè)管理人，而企業(yè)內(nèi)部是各類代理人，本身又都不擁有合法的對(duì)于生產(chǎn)資料的個(gè)人產(chǎn)權(quán)，也并不對(duì)任何擁有生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)的個(gè)人負(fù)責(zé)。［8］這無疑給國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)行使、國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行帶來了前提性的障礙。有鑒于此，有學(xué)者提出了建立“國家股東權(quán)——企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”的產(chǎn)權(quán)框架結(jié)構(gòu)，要求從法律上界定產(chǎn)權(quán)是以所有權(quán)為核心內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確國有企業(yè)對(duì)包括投資者投資在內(nèi)的企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)［9］。從這個(gè)角度上來設(shè)計(jì)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，一方面有利于促進(jìn)政企分開，一定程度上避免了政府將其自身職能轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的可能性;另一方面，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立，就能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營后果和責(zé)任，也使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)具備了明確的主體。

4．2 企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化

倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，要通過法制，通過法律明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正內(nèi)涵，從而有效地推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。我國目前已經(jīng)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》等法律及相關(guān)法規(guī)，對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)職工權(quán)益都有了法律依據(jù)，但是，這些法律法規(guī)在操作性方面存在這樣或那樣的問題;有的只規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，而沒有對(duì)不履行責(zé)任和義務(wù)的行為進(jìn)行處罰的條款。所以，難以起到懲戒作用。尤其是一些地方政府在重GDP發(fā)展過程中與企業(yè)“合謀”，執(zhí)法上熱衷于以罰代懲，企業(yè)象征性的交點(diǎn)罰金又可以繼續(xù)生產(chǎn)，使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任異化為企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此要從公司法的總則中突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)際上是強(qiáng)化企業(yè)的守法行為，企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保護(hù)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法，在遵守國家各項(xiàng)法律的前提下創(chuàng)造利潤，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。要建立公益訴訟制度，使社會(huì)公眾能夠通過司法介入的方式維護(hù)自己的合理權(quán)益，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行形成有力的約束力量。

4．3 企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系科學(xué)化

目前學(xué)界和實(shí)踐對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含義和要求尚沒有達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)階段建立一個(gè)科學(xué)、合理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。特別是對(duì)我國國有企業(yè)而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的建立，一方面打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“企業(yè)辦社會(huì)”、“福利最大化”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來取代國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任;另一方面，也對(duì)國有企業(yè)改制以來單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。建立統(tǒng)一、科學(xué)、合理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，是將企業(yè)承擔(dān)社會(huì)的公益責(zé)任要求、對(duì)股東、員工、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的責(zé)任要求全面納入其中，所有企業(yè)一視同仁，從而使其真正有助于推進(jìn)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任雖有國際標(biāo)準(zhǔn)SA8000，但它不是法律要求，不具備強(qiáng)制力，更多是一種道義要求，主要是以輿論壓力、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)和企業(yè)的道德自覺來實(shí)現(xiàn)的。就我國實(shí)際情況而言，普遍推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)條件還不成熟。因此，在國際市場上，應(yīng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)按照SA8000進(jìn)行生產(chǎn)，由此樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，提高其國際競爭力。在國內(nèi)市場上，現(xiàn)階段則應(yīng)建立、制定統(tǒng)一(有別于國際標(biāo)準(zhǔn))的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4．4 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度化

向利益相關(guān)者、政府和社會(huì)大眾披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況，增加了企業(yè)的透明度，有利于增強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)的了解和評(píng)判，增強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的互動(dòng)。如果一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)好的企業(yè)得不到社會(huì)的肯定，一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)差的企業(yè)也沒有得到社會(huì)的懲罰，那么企業(yè)就缺乏承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況就是解決這種由于信息不對(duì)稱出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。建立社會(huì)責(zé)任披露制度，就是我們今天常常說的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。它是20世紀(jì)70年代以后在國際上出現(xiàn)，目前跨國公司越來越多地定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)我國企業(yè)而言，定期總結(jié)自己社會(huì)責(zé)任活動(dòng)并公之于眾，給自己壓力與動(dòng)力，有利于改變我國企業(yè)在世界的形象。值得欣慰的是，2005年3月10日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《國家電網(wǎng)公司2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，是我國中央企業(yè)對(duì)外正式發(fā)布的第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。截至2009年10月，超過500家中國企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

4．5 企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督主體多元化

形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系:一是加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)。企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任信息，客觀上要求由獨(dú)立的第三者對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證其真實(shí)性、合法性。因此，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行審計(jì)鑒證，出具審計(jì)意見，是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展的有力措施。二是提升行會(huì)、工會(huì)、消協(xié)等社會(huì)群眾團(tuán)體組織的監(jiān)督。這些組織在企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)揮的不可替代的作用，是國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)最主要的特征之一。我國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)制訂的CSC9000T標(biāo)準(zhǔn)，作為我國第一個(gè)行業(yè)社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則，不僅對(duì)紡織行業(yè)有一定的指導(dǎo)意義，對(duì)其它行業(yè)制訂行業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則也有很重要的借鑒和參考意義。工會(huì)是推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的重要力量，我國工會(huì)應(yīng)以更積極地態(tài)度，主動(dòng)監(jiān)督企業(yè)是否遵守法律、保護(hù)職工基本權(quán)益等社會(huì)責(zé)任。近年來，我國的消費(fèi)者組織在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面也進(jìn)行了卓有成效的工作，事實(shí)上也通過這種活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)履行對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。三是加強(qiáng)社會(huì)、公眾和媒體等的監(jiān)督。要形成一種社會(huì)道德輿論，對(duì)不負(fù)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行譴責(zé)，對(duì)努力履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行贊揚(yáng)、鼓勵(lì)，形成無形的壓力和監(jiān)督機(jī)制。

5 余論

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為一種不可阻擋的國際趨勢。加入世貿(mào)組織后的中國企業(yè)正在接受經(jīng)濟(jì)全球化的洗禮，發(fā)源于西方的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在我國已悄然興起。這里面，既有政府重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，出臺(tái)一系列法律法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等，構(gòu)成了較為完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)體系;也有企業(yè)開展履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐探索，如海爾集團(tuán)，將公司發(fā)展戰(zhàn)略與踐行企業(yè)公民的義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，秉承“綠色、關(guān)懷、生活”的社會(huì)責(zé)任理念，不斷追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化，榮獲“2009中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任特別大獎(jiǎng)”。同時(shí)，民眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)也不斷增強(qiáng)。例如，2007年廈門市政府在沒有充分認(rèn)證的前提下準(zhǔn)備在海滄行政區(qū)投資PX項(xiàng)目。由于擔(dān)心環(huán)境污染以及其它安全隱患問題，廈門市民自發(fā)組織起來向廈門市政府提出建議，引起廈門市委市政府的重視，最終作出暫緩?fù)顿Y建設(shè)PX項(xiàng)目的意見。我們有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過政府、企業(yè)、民眾的共同努力，經(jīng)過社會(huì)責(zé)任制度化建設(shè)的中國企業(yè)將更多關(guān)注資源集約、環(huán)境友好、管理安全和熱心公益事業(yè)，實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展之路。

(編輯:于 杰)

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