雖然石家莊市近兩三年涌現(xiàn)出了一批大規(guī)模、高標準的合作社或者合作社聯(lián)合體，但合作經(jīng)濟組織若要求得整體邁上新的發(fā)展平臺，還有很多問題需要解決。

●資金匱乏，成為制約合作社發(fā)展的最大瓶頸。

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運作成本較低，但隨著市場化程度的提高，也需要一定的資金作保障，才能進一步發(fā)展壯大，如土地承包經(jīng)營權流轉過程中，承租、置換等需要大量資金；種植大棚菜，需要一定資金修蓋大棚等基礎設施；申請綠色認證、注冊農(nóng)產(chǎn)品商標等需要數(shù)量可觀的評估費等。而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機制還不健全，自身承擔市場風險的能力有限，資金缺乏是一個極為普遍現(xiàn)象，嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。許多金融機構考慮到風險因素，也不愿向合作社提供貸款，國家雖然出臺了一系列支持三農(nóng)的優(yōu)惠政策，但缺乏配套的具體規(guī)定，很難落實到基層，農(nóng)民群眾無法享受到政策帶來的實惠。因此，資金不足、融資困難已日益成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展的瓶頸。

●組織化程度偏低，不能有效發(fā)揮規(guī)模效應。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是要把農(nóng)民組織起來，共同應對風險考驗，參與到市場經(jīng)濟的大潮中去。雖然石家莊市近兩三年涌現(xiàn)出了上述一批具有規(guī)模效應的大型合作社或者合作社聯(lián)合體，但不可否認的是，石家莊市相當一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度還不完善，管理還不規(guī)范，沒有嚴格按照章程和有關制度去運作和發(fā)展，合作社和社員之間合作意識不強，采用一種比較松散的合作方式，組織化程度不高，積累和分配機制不健全，尚未形成真正聯(lián)系緊密的利益共同體，缺乏長期發(fā)展的思路和打算，服務功能有待增強。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，入社的社員少的僅有十幾戶，多的能達到上百戶，且覆蓋地域止于本鄉(xiāng)本縣，普遍來說整體實力不強，規(guī)模效應很難實現(xiàn)，帶動廣大社員發(fā)家致富的能力較弱，在激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中，很難占據(jù)主導有利地位，經(jīng)濟效益不高。

●初級產(chǎn)品多，深加工項目少，科技含量不高。

大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社，生產(chǎn)銷售的基本上是初級農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、大棗、核桃、葡萄、蘋果等等，缺少農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，相關產(chǎn)業(yè)鏈短，并且農(nóng)產(chǎn)品的收儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)壓力較大，抗市場風險能力不強，直接影響了農(nóng)民收入的快速提高。另外，由于缺乏深加工的項目，農(nóng)產(chǎn)品加工廠寥寥無幾，也無法實現(xiàn)帶動當?shù)剞r(nóng)民群眾的就業(yè)，亦難以實現(xiàn)品牌化經(jīng)營發(fā)展。有相當大的一部分農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中，存在科技含量低、產(chǎn)品不上檔次、整體效益差，不能很好地與一些科研機構、農(nóng)業(yè)院校等進行廣泛的合作，引進不到農(nóng)業(yè)科技項目，造成農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)長期得不到改良和提升，在市場競爭中處于劣勢地位，社員效益不明顯。