文/ 泉州海事局 陳柳君

泉金航線海上事故成因與對策

文/ 泉州海事局 陳柳君

根據(jù)泉金航線的實際運營情況，對泉金航線海上事故成因與對策進(jìn)行研究與探討，提出相關(guān)應(yīng)對措施，以有效保障泉金航線的安全暢通。

泉金航線；事故；安全

一、引 言

泉金航線自2005年9月正式開通后，為泉州、金門兩地多渠道、多方位的交流與合作提供了更方便的捷徑，但是在該航線上航行的客船曾多次發(fā)生海上險情，經(jīng)全力救助雖沒有人員傷亡，但造成了較大的社會影響，引起了各級政府的高度關(guān)注和重視。

二、航線概述

1. 地理位置

圍頭灣位于福建省南部沿海，朝向東南，呈U形沿東南—西北向分布，南側(cè)為金門島，北側(cè)為晉江市大陸岸線，灣頂北部有安海灣。圍頭灣中央從灣口附近至近灣頂有一條長約12 km、寬約2 km的島嶼淺灘，其南側(cè)為金門北東水道，北側(cè)有一條長約14 km、水深大于5 m的潮流通道，從灣口向灣頂延伸，隔分流礁和營前兩個淺灘與安海灣口門潮流通道相通，也是航道所處的海域。泉金航線的金門航段從E點（24°32′13.1″N /118°24′03.9″E）至金門水頭港客運碼頭，其泉州航段從E點開始，順金門北東水道，穿越圍頭灣灣口大小撥礁與大百嶼之間海域，進(jìn)入圍頭灣北側(cè)深槽，穿過營前和分流礁兩個淺灘，沿石井深槽至石井港對臺客運碼頭，全程約 21 n mile，如圖1所示。

2. 泉金航線概況

泉金航線的泉州航段是從石井港對臺客運碼頭起到金門島北端官澳嶼北側(cè)海域E點，里程約11.1 n mile。航道設(shè)計底寬100 m（雙向），設(shè)計底標(biāo)高-3.0 m（基面：當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妫?，設(shè)計轉(zhuǎn)彎半徑167.5～335.0m。泉州航段從E點至石井港的方向依次設(shè)有“泉金8#”至“泉金18#”共12個航標(biāo)，各轉(zhuǎn)向點及航程如表1所示。

3. 代表船型

“泉州”號船概況如下。船體材料：鋁合金。船舶種類：客船。適航水域：沿海（岸）。乘客定額：248人。船長：29.81 m。船寬：6.50 m。型深：2.80 m。總噸：186 t。營運航速：24 kn。主機種類/數(shù)目：柴油機/2部。主機功率：1470 kW。

圖1 泉金航線示意圖

三、航線氣象條件

1. 風(fēng)況

多年平均風(fēng)速為3.9 m/s，強風(fēng)向為東北，常風(fēng)向為東北。夏季以南南西向風(fēng)為主，其他季節(jié)以東北風(fēng)為主。全年風(fēng)級≥6級的日數(shù)為36.9天。臺風(fēng)多出現(xiàn)在7～9月，占全年的88%。

表1 泉州航段各轉(zhuǎn)向點及航程

2. 霧

多年平均霧日數(shù)15.9天，最多年霧日數(shù)24天，每年12月至次年5月為霧季，霧日集中在春季，平均每月出現(xiàn)霧日數(shù)2～4天。

3. 潮汐與潮流

航道所處海域的潮流類型屬正規(guī)半日潮流，每天兩漲兩落，落潮歷時略大于漲潮歷時。圍頭灣和石井港平均潮差均大于4.0 m，屬于強潮海灣。

4. 波浪

圍頭灣海域以涌浪為主，港區(qū)主要受東北向風(fēng)影響，強浪向為SE向，航道所處海域SSE～S向浪較大。

四、海上事故成因分析

1. 航道附近礙航物

航道附近有金錠礁、分流礁、獨礁、大撥礁、小撥礁、大汕礁，“泉金11#”浮南側(cè)存在礁石和淺點，“泉金12#”浮北側(cè)約3鏈處存在礁石。

2. 泉金航線事故隱患分析

（1）“E-F”航段。該航段航向與漲落潮流方向基本一致，流壓不大，但冬季大風(fēng)期間應(yīng)特別注意偏橫風(fēng)對船舶的漂移影響。還應(yīng)充分注意“泉金10#”浮南面的大小撥礁，“泉金9#”浮北邊有水深不足1 m的淺灘。船舶在過 “泉金9#—10#”浮附近時，應(yīng)注意風(fēng)壓，把握好船位，以防止出現(xiàn)擱淺事故。

（2）“F-G”航段。該航段 “泉金11#—12#”浮附近航道為人工炸礁航槽，兩側(cè)暗礁林立，小漁船常常在此水域占道設(shè)網(wǎng)作業(yè)。冬季大風(fēng)期間，風(fēng)壓對船位影響較大，應(yīng)注意預(yù)配風(fēng)壓差。同時該航段底質(zhì)不好，易發(fā)生燈浮移位，在大風(fēng)或臺風(fēng)過后應(yīng)注意觀察燈浮狀態(tài)，謹(jǐn)慎駕駛。

（3）“G-I”航段。該航段周圍水較深，但轉(zhuǎn)向角達(dá)70°以上，同時從“I”點起的航道與進(jìn)出石井港航道會合。石井航道交通較為密集，在抵達(dá)會合點附近前應(yīng)考慮船舶在“I”點附近與出港船舶構(gòu)成交叉會遇局面的可能，加強瞭望，適時控速，提前與進(jìn)出石井港航道上的船舶溝通，協(xié)調(diào)避讓。

（4）“I-K”航段。該航段的左邊為大百錨地（習(xí)慣錨地），由于該錨地寬度不足400 m，錨泊船在風(fēng)流作用下船尾有可能橫在航道中，船舶在此附近航行應(yīng)特別謹(jǐn)慎?！癑”點即“泉金17#”浮航道外右邊水域存在水深不足1 m的淺點，船舶在航行中應(yīng)注意風(fēng)流壓對船位的影響。此外，該航段由于當(dāng)?shù)厣炒?、漁船眾多，應(yīng)謹(jǐn)慎航行、注意避讓，同時要特別注意橫穿航道的小船。

（5）“K-M”航段。該航段為人工疏浚航槽，其左邊水域存在水深不足1 m的淺灘，由于客船抵石井碼頭前需降速航行，冬季大風(fēng)風(fēng)壓對船舶影響較大，故船舶在此航段航行應(yīng)注意搶上風(fēng)上流，避免船舶被壓向航道左邊淺灘?！叭?7#”浮附近海域存在部分漁柵，春節(jié)期間經(jīng)常有大量船舶在“泉金17A#”浮兩側(cè)錨泊，比較接近航道，影響船舶的航行安全和避讓，且部分小船經(jīng)常橫穿航道，應(yīng)提前予以注意。

（6）“泉金17#”至“泉金18#”航段。該航段水深相對較淺，船舶流量大，礙航錨泊、礙航養(yǎng)殖、礙航漁網(wǎng)大量存在，鄉(xiāng)村小船橫穿航道、與客船爭道搶道等違規(guī)行為屢禁不止，應(yīng)予以重點注意。

（7）漁汛季節(jié)，大量漁船在航線附近水域作業(yè)，造成航行無序，致使?jié)O船之間、漁船與商船間存在發(fā)生事故的隱患，影響客船的安全航行。

五、泉金航線安全航行對策

（一）石井港區(qū)的影響因素與對策

1. 影響因素

石井港區(qū)通航水域存在潮差大的問題，低潮可航水域窄，船舶流量大，過往船舶噸位小、船況差，船員安全避讓意識不強、駕駛技能不高。此外，還存在鄉(xiāng)村小船礙航養(yǎng)殖設(shè)網(wǎng)、非法橫穿航道、占道錨泊，過往沙船占道采沙、超載航行、通信不暢、不懂避讓等問題。

2. 應(yīng)對措施

要求基層海事機構(gòu)認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)，堅持每天有針對性地開展水上巡航執(zhí)法，配合政府和邊防治安部門，維護(hù)通航秩序，凈化通航環(huán)境，加強航道日常維護(hù)管理。同時，主動向地方政府報告有關(guān)泉金航線通航安全隱患情況，力促地方政府進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)各涉海部門的執(zhí)法力量，努力構(gòu)建齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管鏈，建立多部門聯(lián)合的通航整治行動常態(tài)機制。

（二）“泉金17#—18#”浮航段的影響因素及對策

1. 影響因素

根據(jù)當(dāng)?shù)卮榜{引人員和“泉州”號船船長的多次報告，“泉金17#—18#”浮航段發(fā)現(xiàn)有若干淺點，低潮進(jìn)出港航行存在安全隱患。

2. 應(yīng)對措施

要求航道部門對該航段進(jìn)行定深掃海和必要的疏浚，并公布測深資料。海事部門應(yīng)加強水上監(jiān)控，及時阻止上游從事碼頭疏浚的船舶夜間違法傾倒廢泥，防止產(chǎn)生人為的航道新淺點。遇客船在低潮前后0.5 h進(jìn)出港，且低潮潮高不足1 m時，應(yīng)對客船采取候潮待航安全監(jiān)管措施；如低潮潮高大于1 m時，允許“泉州”號船低潮進(jìn)出港，海巡艇提前0.5 h對該航段進(jìn)行清障，落實護(hù)航安全措施，同時要求客船使用安全航速，以減少淺水區(qū)航行船底下坐吃水。

（三）氣象的影響因素與對策

“泉金17#”至“泉金18#”浮航段受冬季大風(fēng)影響顯著，在該航段應(yīng)注意控制船速，減少漂移量以策安全。能見度不良時，應(yīng)充分利用助航設(shè)備觀測航道周邊顯著物標(biāo)進(jìn)行定位、導(dǎo)航。臺風(fēng)和冬季季風(fēng)季節(jié)容易發(fā)生燈浮移位，船舶應(yīng)充分利用GPS或雷達(dá)經(jīng)常核對船位及燈浮位置的準(zhǔn)確性。

（四）營運公司的影響因素與對策

1. 影響因素

“泉州”號船的船體構(gòu)造為螺旋槳設(shè)在船底以下，其最低位置距離船舶底部約0.8 m。船舶一旦發(fā)生觸損或擱淺就極易造成螺旋槳受損，導(dǎo)致船舶無法航行?！叭荨碧柎綍r航速約為20 kn，高速航行時如有人為疏忽極易偏離航道引發(fā)險情。

2. 應(yīng)對措施

海事部門督促船公司落實各種安全管理規(guī)定，制定包括人員疏散方案在內(nèi)的各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，并定時舉行應(yīng)急演習(xí)，提高船公司及船舶自身處置各種事故險情或緊迫局面的能力，并要求船公司在客運碼頭方面的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與客船的應(yīng)急預(yù)案有效銜接。加強客船的安全檢查，特別是對船長和駕駛員的實操檢查，創(chuàng)新檢查方法，增強檢查的針對性和實效性，逐步提高客船適航和船員適任。船公司應(yīng)建立健全內(nèi)部安全管理機制和規(guī)章制度，加強對船員的管理和教育，提高船員的綜合素質(zhì)。

目前圍頭灣及附近水域可用于泉金航線海上應(yīng)急救助的船艇十分有限，特別是缺乏能夠用于惡劣氣象海況下的救助船舶；因此，建議國家海上搜救機構(gòu)在圍頭灣設(shè)置海上專業(yè)救助站點，海事部門增派大型海巡艇進(jìn)駐石井碼頭，以提高泉金航線應(yīng)急處置能力。此外，當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫炔块T應(yīng)認(rèn)真總結(jié)泉金航線開通以來歷次演練和應(yīng)急行動的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快組織修改、細(xì)化《南安市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《泉金客運直航海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，同時加強有針對性的應(yīng)急演練，提高基層政府處置泉金航線各種事故險情的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力。

六、結(jié)束語

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流的日趨活躍，泉金航線客運安全、便捷、準(zhǔn)點、高效等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，獲得了兩岸往來旅客的高度認(rèn)可。為確保泉金客運航線安全運營，泉州海事局高度重視，積極研究探索，采取了各種有效監(jiān)管手段，確保了客船進(jìn)出港的航行安全。

[1]水平.水上交通事故原因的分析方法[EB/OL].(2009-03-03) [2010-11-12]. http:// www.tribon.cn/html/78/t-52278.html.

[2]中國人民解放軍海軍司令部航海保證部.中國港口指南:東海海區(qū)[M].天津:中國航海圖書出版社,2005.

Sea accidents causes and countermeasures of "Quanjin Route"

CHEN Liu-jun