鄭燕平（淮陰師范學(xué)院圖書館 江蘇 淮安 223300）

2010年5月27日，由國家圖書館負(fù)責(zé)起草的《數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南》[1]（以下簡(jiǎn)稱《指南》）在全國數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議上審議通過，并由文化部社會(huì)文化司批準(zhǔn)發(fā)布。它與《數(shù)字圖書館服務(wù)政策指南》一起成為我國數(shù)字圖書館建設(shè)領(lǐng)域首批由文化部社會(huì)文化司批準(zhǔn)公布的政策性文件。2011年1月，《中國圖書館學(xué)報(bào)》第1期刊發(fā)了《〈數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南〉解讀》[2]一文，介紹了國內(nèi)外數(shù)字圖書館資源建設(shè)及相關(guān)政策的概況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)《指南》進(jìn)行了逐條說明。《指南》的發(fā)布必將對(duì)我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同樣，關(guān)于《指南》的研究分析有助于《指南》在數(shù)字圖書館資源建設(shè)中更好地發(fā)揮指導(dǎo)性作用。

1 《指南》的發(fā)布背景

數(shù)字圖書館建設(shè)是國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，因此世界信息強(qiáng)國都投入巨資研究并建設(shè)數(shù)字圖書館。我國于20世紀(jì)90年代末引入數(shù)字圖書館概念并開展相關(guān)研究和建設(shè)工作。1997年由國家圖書館提出的“中國試驗(yàn)型數(shù)字式圖書館”項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，標(biāo)志著我國在數(shù)字圖書館領(lǐng)域?qū)嶋H研究工作的開始。經(jīng)過十幾年的建設(shè)與發(fā)展，我國數(shù)字圖書館建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，特別是數(shù)字資源建設(shè)已初具規(guī)模，截至2010年9月底，僅國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源保有量就已達(dá)460TB[3]，而截至目前全國各數(shù)字圖書館所建設(shè)存儲(chǔ)的數(shù)字資源總量已達(dá)到PB級(jí)別，并且還在快速增長(zhǎng)。然而，我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)總量在快速增長(zhǎng)的同時(shí)也逐漸暴露出一些制約其長(zhǎng)效發(fā)展的不利因素。

（1）資源建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，導(dǎo)致大量資源重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。 由于我國數(shù)字圖書館建設(shè)仍采用傳統(tǒng)圖書館的條塊分割體制，雖然各系統(tǒng)在數(shù)字資源建設(shè)中都制定了分階段實(shí)施規(guī)劃，但在實(shí)際運(yùn)作中僅考慮本系統(tǒng)的情況，而忽視了與其他數(shù)字圖書館項(xiàng)目之間的總體協(xié)調(diào)與分工。例如，中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（China Academic Library& Information System，簡(jiǎn)稱CALIS）、“全國文化信息資源共享工程”、 國家科技圖書文獻(xiàn)中心（National Science and Technology Library，簡(jiǎn)稱NSTL）就分屬高校、文化、科研三大系統(tǒng)，在數(shù)字資源開發(fā)與整合、開展信息服務(wù)、建立利益補(bǔ)償機(jī)制等方面缺乏有效的協(xié)作，形成一個(gè)個(gè)信息孤島[4]。而且各傳統(tǒng)圖書館爭(zhēng)相創(chuàng)建數(shù)字圖書館項(xiàng)目，將本館文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化，導(dǎo)致數(shù)字資源無序化建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。

（2）我國數(shù)字資源建設(shè)尚未采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，資源共建共享難以實(shí)現(xiàn)。 一方面，各數(shù)字圖書館使用的數(shù)字資源管理系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能、通信協(xié)議、元數(shù)據(jù)格式、檢索方式、用戶界面、檢索語言等方面存在較大差異[5]；另一方面，各數(shù)據(jù)庫制作商為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往采用自定義的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致各數(shù)據(jù)庫之間難以兼容，直接影響了數(shù)據(jù)庫跨庫查詢的效果。

（3）我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源較為單一，總量不足。 目前我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)主要依靠政府、高校、科研院所等公共部門和信息服務(wù)公司的出資，除了上述兩種經(jīng)費(fèi)來源外沒有其他擴(kuò)展來源，而且現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源總量相對(duì)于數(shù)字資源建設(shè)需求而言嚴(yán)重不足。然而，在國外特別是最早開展數(shù)字圖書館建設(shè)的美國，其數(shù)字圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)除了來源于政府與商業(yè)公司的出資外，還包括各種基金會(huì)、民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)人等的捐助，如“美國記憶”項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，有4 500萬美元是由AT&T電話公司、柯達(dá)公司、福特基金會(huì)等私人企業(yè)、公司、基金會(huì)和個(gè)人資助的[5]。

此外，影響數(shù)字圖書館資源建設(shè)的因素還有資源建設(shè)管理水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題等，由于篇幅有限，本文在此不再展開細(xì)述。為加強(qiáng)我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)與共享，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示和精神，2007年7月在文化部的牽頭下，我國目前最主要的8家數(shù)字圖書館建設(shè)單位①聯(lián)合組織建立了全國數(shù)字圖書館建設(shè)與服務(wù)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。聯(lián)席會(huì)議圍繞我國數(shù)字圖書館建設(shè)的重點(diǎn)問題進(jìn)行了研討，開展了相關(guān)項(xiàng)目合作，商定了以指南形式發(fā)布的關(guān)于數(shù)字圖書館建設(shè)的重大政策和原則[1]。2009年3月，在北京舉行的聯(lián)席會(huì)議第七次會(huì)議上，指定國家圖書館負(fù)責(zé)起草《指南》；2010年5月27日，在上海召開的聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議上正式發(fā)布了《指南》[2]。

2 《指南》的意義

2.1 首批由文化部發(fā)布的政策性文件

《指南》發(fā)布之前，我國數(shù)字圖書館建設(shè)領(lǐng)域曾發(fā)布了幾個(gè)數(shù)字資源建設(shè)規(guī)范的相關(guān)文件，如2002年在“數(shù)字圖書館國際論壇”上發(fā)布的《數(shù)字資源建設(shè)北京宣言》，2005年在“圖書館合作與信息資源共享暨中國大學(xué)圖書館館長(zhǎng)論壇”上簽署的《中國大學(xué)圖書館合作與資源共享武漢宣言》等。這些關(guān)于數(shù)字圖書館資源建設(shè)的文件的共同點(diǎn)在于——都是由行業(yè)協(xié)會(huì)或少數(shù)建設(shè)單位自發(fā)制定的。然而，由于這些文件的制訂機(jī)構(gòu)缺少權(quán)威性和約束力，導(dǎo)致文件在實(shí)際運(yùn)用中的效果不太理想。這是我國至今仍無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共建共享的關(guān)鍵原因。而《指南》與其不同，是在我國數(shù)字圖書館領(lǐng)域首批由文化部社會(huì)文化司發(fā)布的政策性文件之一。文化部社會(huì)文化司是文化部的下設(shè)部門，其職責(zé)是“擬訂社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法規(guī)草案；指導(dǎo)群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導(dǎo)圖書館和文化館（站）事業(yè)；指導(dǎo)文化信息資源共享工程建設(shè)和古籍保護(hù)工作；指導(dǎo)基層群眾文化活動(dòng)；指導(dǎo)村文化活動(dòng)室和社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)”[6]。因此，由文化部社會(huì)文化司發(fā)布的《指南》不僅適用范圍廣，而且具有較強(qiáng)的權(quán)威性和約束力。

2.2 規(guī)范資源建設(shè)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性與實(shí)用性。

國家圖書館在制訂《指南》之初充分調(diào)研了國內(nèi)外數(shù)字圖書館資源建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃與實(shí)施情況，最終在業(yè)界有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家數(shù)字圖書館資源建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)及業(yè)界專家的意見完成了《指南》的制訂工作[2]。《指南》包括3個(gè)部分的內(nèi)容：首先，定義了“數(shù)字圖書館資源”與“數(shù)字圖書館資源建設(shè)”兩個(gè)基本概念；其次，提出了4個(gè)數(shù)字圖書館資源建設(shè)的基本理念，包括遵守法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及維護(hù)用戶合法權(quán)益，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以用戶需求為建設(shè)導(dǎo)向，制訂科學(xué)的資源建設(shè)規(guī)劃；再次，提出制訂資源建設(shè)規(guī)劃時(shí)需要考慮的6個(gè)方面，即“建設(shè)原則、建設(shè)方式、建設(shè)工作內(nèi)容、建設(shè)策略、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)管理”[7]。雖然《指南》僅有14條款目，但卻完整地勾勒出數(shù)字圖書館資源建設(shè)的全過程。特別是《指南》的第3部分，對(duì)數(shù)字資源建設(shè)規(guī)劃所要考慮的各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性與實(shí)用性，同時(shí)為數(shù)字圖書館資源建設(shè)規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

2.3 提出諸多具有創(chuàng)新性的理念與建議

《指南》中提出了諸多具有創(chuàng)新性的資源建設(shè)理念與建議。例如，在資源建設(shè)整體理念上，首次明確提出數(shù)字資源建設(shè)應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向，避免資源建設(shè)的盲目性；在資源建設(shè)工作內(nèi)容中，首次提出數(shù)字圖書館以“受繳”方式獲得數(shù)字資源，這種獲得方式不僅能有效降低資源建設(shè)的成本，而且可以規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)數(shù)字資源建設(shè)的限制；在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上，提出“在國家政策許可的范圍內(nèi)吸納社會(huì)多元化的資金投入”[7]，即鼓勵(lì)包括基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各種組織團(tuán)體、社會(huì)個(gè)人等在內(nèi)的投資主體致力于數(shù)字圖書館資源建設(shè)，這種做法將有效突破目前我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)主要依靠政府部門投入的局面，改變我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀；建設(shè)管理方面，提出“建立和完善科學(xué)的數(shù)字圖書館資源建設(shè)評(píng)估制度和指標(biāo)體系”[7]，將有助于我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

此外，由于我國數(shù)字資源建設(shè)長(zhǎng)期忽視技術(shù)的重要性，以致造成嚴(yán)重的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)。以紙本文獻(xiàn)數(shù)字化為例，目前我國普遍采用圖像掃描方式數(shù)字化館藏資源，但這只是圖書數(shù)字化初級(jí)階段的過渡技術(shù)，因?yàn)槔眠@種方式保存的信息不完整、可利用價(jià)值不高，具有占用空間大、顯示效果差、難檢索等致命缺點(diǎn)。相對(duì)于目前最好的數(shù)字化技術(shù)——全息數(shù)字化技術(shù)，意味著未來還要將以圖像掃描方式數(shù)字化的資源進(jìn)行二次數(shù)字轉(zhuǎn)換。為此，《指南》著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)在資源建設(shè)中的重要作用，如在建設(shè)工作內(nèi)容方面強(qiáng)調(diào)“利用必要的技術(shù)手段對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保資源的安全可靠”[7]，在建設(shè)策略中提到“注重信息技術(shù)在數(shù)字資源建設(shè)中的應(yīng)用，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)效率”[7]。

3 《指南》中值得商榷的地方

3.1 對(duì)數(shù)字圖書館資源的定義過于狹隘

《指南》第2條中將數(shù)字圖書館資源定義為“圖書館以數(shù)字形式發(fā)布、存取和利用的信息資源的總稱”[7]。筆者認(rèn)為，在數(shù)字圖書館資源定義中加入“圖書館”這一限定詞略有不妥，原因如下：（1）數(shù)字圖書館并非“圖書館”?！皵?shù)字圖書館”這一名稱由英文“Digital Library”直譯而來，其本意強(qiáng)調(diào)的是“Library”作為“庫”的概念，而不是“圖書館”，只是由于人們已經(jīng)習(xí)慣于將其翻譯為“數(shù)字圖書館”而延用至今[8]。加之目前國內(nèi)開展數(shù)字圖書館建設(shè)研究的主體是傳統(tǒng)圖書館，導(dǎo)致人們對(duì)這一概念產(chǎn)生誤解，認(rèn)為數(shù)字圖書館就是傳統(tǒng)圖書館的延伸。對(duì)此，陳源蒸先生于2005年在《大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)》上進(jìn)行了較為全面的分析與論證，指出數(shù)字圖書館非圖書館[9]；同時(shí)，徐引篪、黃穎也指出，“數(shù)字圖書館之所以被稱為數(shù)字‘圖書館’，更多的可能只是一種借用和比喻，象征它在存儲(chǔ)知識(shí)、傳播知識(shí)方面具有與傳統(tǒng)圖書館類似的功能和作用，而并未確定其屬于傳統(tǒng)意義上的圖書館之列?！盵10]（2）數(shù)字圖書館資源不僅包括傳統(tǒng)圖書館館藏資源的數(shù)字化，還包括許多其他類型的資源。目前我國開展數(shù)字圖書館建設(shè)的主體是傳統(tǒng)圖書館，因此數(shù)字圖書館資源主要以傳統(tǒng)圖書館館藏文獻(xiàn)的數(shù)字化形式為主，同時(shí)包括基于圖書館館藏開發(fā)的二次文獻(xiàn)和書目信息以及由圖書館收集的多媒體資源、網(wǎng)頁資源、全文數(shù)字資源等。其中，全文數(shù)字資源包括學(xué)術(shù)性電子期刊、電子圖書、電子報(bào)紙、電子博碩士論文、電子檔案等。而現(xiàn)實(shí)情況是，數(shù)字圖書館作為國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，除上述資源外還收藏了各種電子圖書、新出圖書的電子版、網(wǎng)絡(luò)電子出版物以及博物館、檔案館、藝術(shù)院團(tuán)、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)等各種信息服務(wù)機(jī)構(gòu)所收藏的數(shù)字資源。由此可見，《指南》對(duì)數(shù)字圖書館資源的定義過于狹隘，應(yīng)刪除“圖書館以數(shù)字形式發(fā)布、存取和利用的信息資源的總稱”[1]中的“圖書館”一詞。文獻(xiàn)[2] 就極其具有前瞻性地將數(shù)字圖書館資源直接定義為“以數(shù)字形式發(fā)布、存取和利用的信息資源的總稱”[2]。

3.2 《指南》內(nèi)容傾向于傳統(tǒng)圖書館資源建設(shè)

《指南》是由文化部社會(huì)文化司批準(zhǔn)發(fā)布的政策性文件，具有較強(qiáng)的權(quán)威性與約束力，是指導(dǎo)我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀酚蓢覉D書館負(fù)責(zé)起草，由聯(lián)席會(huì)議審議通過，但是這些單位基本上都是傳統(tǒng)圖書館或與傳統(tǒng)圖書館有較深的淵源，缺少來自其他領(lǐng)域的數(shù)字圖書館建設(shè)單位（如博物館、檔案館、出版社等）的參與，導(dǎo)致《指南》在內(nèi)容表述上傾向于傳統(tǒng)圖書館資源建設(shè)。例如，《指南》對(duì)第2條中數(shù)字圖書館資源的定義、第4條中的“圖書館用戶”、第8條中的“從圖書館的職能定位”和“根據(jù)圖書館館藏資源”等均加上了“圖書館”這一限定詞，使得《指南》更像是“圖書館數(shù)字資源建設(shè)指南”。由于《指南》是通過對(duì)傳統(tǒng)圖書館數(shù)字資源建設(shè)進(jìn)行研究后制定出來的，難免存在局限，這不僅間接限制了《指南》的適用范圍，也極難得到其他領(lǐng)域的數(shù)字圖書館建設(shè)單位的認(rèn)同。因此，即便目前我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)的主體是傳統(tǒng)圖書館，但參考國外數(shù)字圖書館資源建設(shè)主體的發(fā)展變化過程與經(jīng)驗(yàn)，未來我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)主體也必將發(fā)展壯大，博物館、檔案館、出版社、情報(bào)中心等其他領(lǐng)域的數(shù)字圖書館建設(shè)單位將成為資源建設(shè)的重要力量。因此，為有效發(fā)揮《指南》在我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威性與指導(dǎo)性，防止各數(shù)字圖書館重復(fù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)混亂，筆者建議將《指南》中出現(xiàn)的“圖書館”這一限定詞全部替換為“建設(shè)單位”，從而擴(kuò)展《指南》的適用范圍，確保其作為文化部政策性文件的權(quán)威性。

4 結(jié) 語

盡管《指南》尚存在值得商榷的地方，但不可否認(rèn)其對(duì)我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)具有重大意義。它將開創(chuàng)我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)的新局面，推動(dòng)數(shù)字圖書館的合作發(fā)展、資源共享、聯(lián)合保障。然而，《指南》的發(fā)布只是邁出了一小步，要完全發(fā)揮其作用，還要盡快出臺(tái)與之配套的系列政策與法規(guī)文件。例如，《指南》第10條建設(shè)工作內(nèi)容中提到的“受繳”方式問題，就需要由政府相關(guān)部門盡快出臺(tái)《數(shù)字資源繳送法》，以建立和完善數(shù)字資源繳送制度。而對(duì)于如何在今后的工作中實(shí)際運(yùn)用《指南》中的指導(dǎo)思想建設(shè)數(shù)字資源，將是未來我國數(shù)字圖書館界的研究重點(diǎn)，這還有待廣大學(xué)者開展相關(guān)研究與探索。

注 釋：

①8家數(shù)字圖書館建設(shè)單位包括：國家圖書館、文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心、上海圖書館、中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館、CALIS管理中心(北京大學(xué)圖書館)、CADAL管理中心(浙江大學(xué)圖書館)、中央黨校圖書館、國防大學(xué)圖書館。

[1] 中國圖書館學(xué)會(huì).《數(shù)字圖書館服務(wù)政策指南》和《數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南》發(fā)布[EB/OL] .[2011-03-17] .http://www.lsc.org.cn/CN/News/2010-05/EnableSite_ReadNews1323845331274976000.html.

[2] 申曉娟,周 晨,韓 超《.數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南》解讀[J] .中國圖書館學(xué)報(bào),2011(1):38-46.

[3] 楊雪梅.把國家圖書館搬回家[N] .人民日?qǐng)?bào),2011-02-14(4).

[4] 楊祖逵.數(shù)字圖書館公司化運(yùn)作模式的思考[J] .圖書情報(bào)工作,2006(10):139-141,145.

[5] 陸寶益,陳 雅,鄭建明.我國高校數(shù)字化圖書館建設(shè)宏觀模式取向研究[J] .中國圖書館學(xué)報(bào),2006(6):49-52.

[6] 中華人民共和國文化部社會(huì)文化司主要職能[EB/OL] .[2011-04-30] .http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/200811/t20081112_67175.html.

[7] 全國數(shù)字圖書館建設(shè)與服務(wù)聯(lián)席會(huì)議.數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南[EB/OL] .[2011-03-17] .http://www.lsc.org.cn/Attachment/Doc/1275990326.pdf.

[8] 高 文,劉 峰,黃鐵軍.數(shù)字圖書館:原理與技術(shù)實(shí)現(xiàn)[M] .北京：清華大學(xué)出版社,2000:3.

[9] 陳源蒸. 數(shù)字圖書館非圖書館[J] .大學(xué)圖書館學(xué)報(bào),2005(4):2-8.

[10] 徐引篪, 黃 穎.數(shù)字圖書館建設(shè)中的公私合作模式[J] .中國圖書館學(xué)報(bào),2003(3):5-8.