盛亞光

（營口大石橋市圖書館，遼寧 大石橋 115100）

盛亞光 女，1962年生。本科學(xué)歷，館員。

1 農(nóng)家書屋工程及其建設(shè)的意義

2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)家書屋工程。農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。[1]每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。[2]

農(nóng)家書屋工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施的一項惠及廣大農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。農(nóng)家書屋的建立，將使廣大的農(nóng)民群眾都能夠享受到接近或達到城市水平公共文化服務(wù)，這既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。農(nóng)家書屋在充分滿足基層群眾精神文化需要的同時，也將會帶動和激發(fā)農(nóng)民群眾的閱讀熱情，拉動農(nóng)村對文化產(chǎn)品的需求。這對解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村和小康社會建設(shè)也具有重要現(xiàn)實意義。實施農(nóng)家書屋工程，就是要通過加大政府投入和充分調(diào)動社會各方面力量，為農(nóng)民辦一個“永遠在村里的圖書室”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，讓每一個公民都能享受到文化發(fā)展的成果。

2 農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

農(nóng)家書屋工程是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是全面落實建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的重要工作內(nèi)容。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中組部、中宣部、財政部等部門的大力支持下，在地方各級黨委、政府的全力推動下，被中央領(lǐng)導(dǎo)同志稱之為“民心工程、德政工程”的農(nóng)家書屋建設(shè)打開了新局面。截至2009年6月，全國已建成農(nóng)家書屋9.2萬余個，到2010年底、2011年初將會建成24萬個到30萬個，覆蓋全國40%到50%的行政村，2015年計劃基本覆蓋全國64萬個行政村。農(nóng)家書屋工程取得的階段性成果，充分證明了黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施農(nóng)村五項文化服務(wù)工程，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，用知識改變農(nóng)村面貌，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的決定是完全正確的，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護。實踐證明，農(nóng)家書屋建設(shè)為廣大農(nóng)民普及科技知識，傳播先進文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費需要，發(fā)揮了重要的作用，體現(xiàn)了其社會價值，煥發(fā)了蓬勃的生命力。與此同時，農(nóng)家書屋工程推行以來也表現(xiàn)出諸如：農(nóng)家書屋建設(shè)所需的資金普遍缺乏，圖書、報刊訂購不足；投資農(nóng)家書屋建設(shè)方式單一，需求矛盾明顯；農(nóng)家書屋運行機制單一，業(yè)務(wù)積極性不高；農(nóng)家書屋服務(wù)項目單一，受眾面狹小，達不到服務(wù)大眾的目的；農(nóng)家書屋服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平偏低；農(nóng)家書屋產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清等一系列的問題，嚴重限制和阻礙著農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。

3 縣級圖書館如何參與農(nóng)家書屋建設(shè)

3.1 參與農(nóng)家書屋的藏書建設(shè)

3.1.1 參與農(nóng)家書屋藏書的選購。農(nóng)家書屋的藏書主要有兩個途徑：一是由政府統(tǒng)一配備，二是接受社會捐贈，并已將各級各類送書下鄉(xiāng)項目納入農(nóng)家書屋工程建設(shè)體系?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》明確規(guī)定，要切實保障實施重大文化工程所必需的資金，要把農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算。各級、各部門要按照“政府扶持、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實施”的方針要求，動員全社會力量共同參與農(nóng)家書屋建設(shè)。

農(nóng)家書屋要按照科學(xué)性、實用性、經(jīng)濟性、通俗性的原則，根據(jù)村民的閱讀需要，配備一定數(shù)量的黨報、黨刊和適合農(nóng)民閱讀的政治、經(jīng)濟、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、文化教育、少兒類等藏書。[3]

縣級圖書館在文獻采選、加工、典藏方面具有技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)積極主動地協(xié)助政府部門制訂科學(xué)規(guī)劃，幫助農(nóng)家書屋選購圖書、電子音像制品和訂閱報刊。出版物的選購應(yīng)通俗科學(xué)、經(jīng)濟適用，為農(nóng)家書屋的建立打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，切實滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求，最大限度發(fā)揮農(nóng)家書屋應(yīng)有的效用。

同時，縣級圖書館可以采取陣地服務(wù)為主、館外流通服務(wù)為輔的策略，拓寬服務(wù)渠道，積極開展館外流通服務(wù)工作。[4]在開展館外流通服務(wù)工作中，以農(nóng)家書屋為依托，著重把館外流通服務(wù)點與農(nóng)家書屋工程緊密結(jié)合起來；在館外流通書源的組織上，圖書館結(jié)合各流通點的實際情況進行配書，采取從館藏庫中提書和采購的方式，組織適合廣大農(nóng)村群眾閱讀的文獻。與此同時，在圖書的流通與服務(wù)過程中，不斷豐富館外流通服務(wù)工作內(nèi)容，有效地發(fā)揮共享工程設(shè)備和資源優(yōu)勢，把貼近農(nóng)民生活的各類優(yōu)秀資源送到農(nóng)民的家門口，切實解決農(nóng)民看書難、借書難的問題，讓農(nóng)民足不出戶就能享受到文化服務(wù)。

3.1.2 參與農(nóng)家書屋藏書的配送。農(nóng)家書屋的藏書主要從全國農(nóng)家書屋必備出版物目錄和出版物推薦目錄中選購，可適當增加適合本地實際的出版物。資金來源的總體思路是以政府采購為主導(dǎo)，社會各界廣泛參與。實施農(nóng)家書屋工程的重點是要把農(nóng)民的實際需要放在首位，及時地把涵蓋黨的政策、實用技術(shù)、衛(wèi)生健康知識、科技以及文藝類等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的書籍配置到書屋。

縣級圖書館可以選派采編人員幫助采購，用有限的資金采購到適合農(nóng)民需要的圖書、報刊和音像制品及電子出版物，既要保證數(shù)量，更要注重質(zhì)量，還要最大限度地降低成本?？h級圖書館還可以將本館剔除的圖書、報刊捐贈給農(nóng)家書屋，用以補充書屋藏書?？h級圖書館幫助農(nóng)家書屋“購置或籌集的書刊應(yīng)統(tǒng)一加蓋書屋的印章，交接時要提供出版物配送清單，并由相關(guān)接收人員清點驗收，登記造冊，做到手續(xù)完備、賬目清楚。

3.1.3 幫助農(nóng)家書屋接受社會捐贈。農(nóng)家書屋歡迎社會各界向其捐贈出版物。接受社會捐贈或征集圖書是縣級圖書館補充擴大館藏的重要方式，縣級圖書館地處城市，文化相對發(fā)達，對外聯(lián)系較為廣泛，應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢，積極配合有關(guān)政府部門，廣泛宣傳，號召單位或個人向農(nóng)家書屋捐贈文獻。圖書館在為農(nóng)家書屋征集文獻的過程中，應(yīng)強調(diào)針對性與實用性；對于社會捐贈的文獻，應(yīng)認真篩選，分類整理，將適合的文獻及時地發(fā)送到農(nóng)家書屋，以豐富和優(yōu)化農(nóng)家書屋的資源結(jié)構(gòu)。

3.2 參與農(nóng)家書屋的科學(xué)管理

縣級圖書館可以發(fā)揮其規(guī)程、技術(shù)諸方面的優(yōu)勢，協(xié)助政府、行政村、自然村，加強農(nóng)家書屋的管理工作。

縣級圖書館可以幫助農(nóng)家書屋建立起一系列的規(guī)章制度，如《農(nóng)家書屋管理人員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋出版物借閱制度》、《讀者須知》等，且公開上墻，避免財物流失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象的發(fā)生。指導(dǎo)和幫助農(nóng)家書屋搞好文獻的加工整序工作。出版物的價值在于利用，對于農(nóng)家書屋所購置的圖書、報刊和電子出版物，縣級圖書館有必要選派技術(shù)人員對其進行分類、編目、排架，使之盡快上架與農(nóng)民見面，滿足他們的求知愿望。此外，縣級圖書館應(yīng)定期組織農(nóng)家書屋管理人員的培訓(xùn)，傳授業(yè)務(wù)知識，包括出版物的分類編目、讀者服務(wù)等，使他們掌握一些簡單的圖書管理常識，并配發(fā)管理員手冊，幫助他們提高管理能力和服務(wù)水平。同時，縣級圖書館要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的自身優(yōu)勢，幫助其積極開展讀書征文、知識講座、科技培訓(xùn)等形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動，不斷豐富服務(wù)手段，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)的效益。

3.3 建立長期為農(nóng)家書屋服務(wù)的機制[5]

縣級圖書館要有針對性地建立圖書流動網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)家書屋的藏書進行定期更換周轉(zhuǎn)，以加快農(nóng)家書屋出版物的更新，擴大農(nóng)民的閱讀范圍。要建立定期回訪和日常檢查督導(dǎo)機制，了解其日常服務(wù)中存在的問題，并幫助他們有效解決問題。農(nóng)家書屋工程是一項系統(tǒng)工程，要立足長遠。隨著農(nóng)民物質(zhì)生活的不斷改善，精神文化需求也日益加強，縣級圖書館要把農(nóng)家書屋建設(shè)作為延伸服務(wù)的一項長期任務(wù)，注重跟蹤服務(wù)。只有建立起圖書流轉(zhuǎn)機制和農(nóng)家書屋長效機制，農(nóng)家書屋才會獲得長效發(fā)展。要保證開放時間，保證管理有序，把好事辦實，把實事辦好，讓廣大農(nóng)民群眾充分共享改革發(fā)展的成果。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心問題，大力實施農(nóng)家書屋工程是政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強和諧文化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。農(nóng)家書屋工程是一項系統(tǒng)的民心工程，是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是倡導(dǎo)“全民閱讀”的保障工程。農(nóng)家書屋可以拉近農(nóng)民與圖書的距離，改善農(nóng)民讀書條件，使農(nóng)民足不出村就可以學(xué)習(xí)到各種新知識，進而逐步提高農(nóng)民閱讀興趣，不斷提升全民族的整體素質(zhì)。公共圖書館理應(yīng)將農(nóng)家書屋工程建設(shè)作為自身服務(wù)體系的延伸，以此為契機，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率，為繁榮社會主義文化事業(yè)做出更大的貢獻。

[1]http：//baike.baidu.com/view/2032177.htm

[2]http：//www.zgnjsw.gov.cn/cms/html/306/2307/200912/695329.html

[3]郭愛菊.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009（7）.

[4]王建平，吳漂生.“農(nóng)家書屋”管理模式的探討[J].老區(qū)建設(shè)，2009（8）.

[5]張利潔.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展因素探討[J].出版科學(xué)，2007（5）.