張 馨 樊長軍 連宇江 康美娟 侯榮理 趙軍亮

（西安石油大學圖書館，陜西 西安 710065）

近年來，在圖書館界、社會大眾及媒體的呼吁下[1-3]，高校圖書館應向公眾開放的呼聲一再高漲。高校圖書館建設與運行經(jīng)費來源的公共性及開放使用是圖書館建設發(fā)展的起點與歸宿，在經(jīng)濟與法理上奠定了其社會化基礎[4]，打破了長期束縛非公共圖書館開放服務的禁錮。

在國家與行業(yè)政策方面，除教育部2002年修訂頒發(fā)的《普通高等學校圖書館規(guī)程》[5]以積極謹慎的態(tài)度鼓勵高校圖書館向社會開放外，中國圖書館學會2008年發(fā)布的《圖書館服務宣言》[6]明確指出“各級各類圖書館共同構成圖書館體系，保障全體社會成員普遍均等地享有圖書館服務”。同年實施的《公共圖書館建設用地指標》[7]鼓勵高校圖書館向社會開放。而高校圖書館界也自加壓力，全國60余所高校圖書館館長于2005年在武漢簽署《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》[8]，指出“最大限度地滿足校內(nèi)外讀者的信息需求，實現(xiàn)最廣泛的信息資源共享，是大學圖書館追求的崇高目標”，以期催生出一個體現(xiàn)大學圖書館公共精神的行之有效的服務方略。

在輿論與政策的引導下，部分高校圖書館相繼敞開服務之窗：深圳大學城（深圳科技圖書館）、寧波高校園區(qū)、大慶石油學院、浙江金華職業(yè)技術學院等高校園區(qū)或高校圖書館與公共圖書館功能合二為一，同時為師生和社會大眾提供服務；信陽師范學院、北京科技大學、廈門大學、中國海洋大學、海南大學、山東聊城大學等不同地域高校圖書館也進行了程度不一的開放嘗試。事實上，早在1985年前后，以湖北醫(yī)學院、上海交通大學、哈爾濱醫(yī)科大學等為先導的高校圖書館先后進行了面向社會服務的嘗試。此后20多年間，部分高校圖書館雖以借閱、咨詢、科技查新、定題服務等方式開展對外服務，但因設置了諸多門檻，致使服務仍停留在小范圍與低層次，未取得突破性進展。而95%以上的高校圖書館，服務仍基本局限于校內(nèi)，社會化程度很低，與發(fā)達國家高校圖書館服務社會的廣度、深度及創(chuàng)造的效益無法相比。全美高校圖書館在1987～1988年的信息服務利潤高達其教育經(jīng)費的16%[9]。無論在意識還是在實踐層面，高校圖書館對此項工作都缺乏全面而深刻的認識與把握。這一現(xiàn)狀受制于以下幾個方面：

1 社會化的制約因素

高校圖書館要實現(xiàn)服務社會需具備4個條件[10]：①具備經(jīng)濟、技術、館藏等實力，在較好地服務本校師生的前提下再服務公眾。②管理的完善，包括管理體制、服務理念的跟進與管理軟件的完善。③具備一定數(shù)量的專業(yè)讀者。由于高校圖書館的藏書以專業(yè)見長，開放后也應以服務專業(yè)人士為先，而非普通大眾讀者。④建立政府、企業(yè)和高校共建的模式。

可見，高校圖書館服務社會化是一項涉及管理、人、財、物、場地等多方面的系統(tǒng)工程，而目前諸多懸而未決的問題，如管理體制的條塊分割、配套政策的缺位、經(jīng)費不足、服務理念陳舊、服務意識弱，以及人力資源缺乏、無經(jīng)驗借鑒等都是阻礙高校圖書館社會化服務的因素。

1.1 國家層面

1.1.1 經(jīng)濟、文化尚欠發(fā)達，經(jīng)費短缺。眾所周知，國家經(jīng)濟現(xiàn)狀與文化事業(yè)發(fā)展密切相聯(lián)，經(jīng)濟繁榮是圖書館事業(yè)繁榮的基礎。受限于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟運行質(zhì)量及其體制的未完善，我國圖書館建設起點低、總體水平落后?？v觀高校圖書館發(fā)展歷程，投入始終在制約其發(fā)展。近年投入雖有改善，但因歷史欠賬過多，還未能從根本上改善經(jīng)費拮據(jù)的局面。此外，信息資源價格上漲幅度過大加劇了經(jīng)費的緊缺。

社會信息化對圖書館的挑戰(zhàn)，使信息產(chǎn)品已事實上成為一種昂貴的產(chǎn)品。經(jīng)費的短缺，直接影響到信息資源保障體系的完整性與延續(xù)性，且無法滿足圖書館開展新業(yè)務的投資需要。相對公共館，高校圖書館雖然擁有較多的經(jīng)費和資源，但生均資源占有量仍較低，館舍空間緊張，而擴招又加劇了這一矛盾。一位已步入社會的年輕人就曾說：“我已從校園走出來，雖然很留戀那漂亮的有海量圖書的圖書館，但我仍然要反對它對現(xiàn)在的我開放。因為在學校的時候深刻感受到，作為一個學生在本校圖書館借不到書或在自習室找不到座位的焦慮?！?/p>

1.1.2 立法缺位，缺乏制度指引?？v觀世界各國圖書館事業(yè)，凡卓有成就者，都和這些國家以某種有效形式加強對這一事業(yè)的宏觀調(diào)控有密切關系[11]。而我國目前尚未出臺《圖書館法》或其他保障公共信息資源獲取的法律。條塊分割的多元化行政管理，由行政指令干預圖書館運行，故圖書館的服務宗旨、地位、職能、權利、義務、經(jīng)費來源都未能明確，造成包括高校圖書館在內(nèi)的整個圖書館事業(yè)無法可依，使得其發(fā)展存在很大的隨意性與盲目性[12]。教育部頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程》屬于行業(yè)條例，不具約束性，在客觀上導致一些高校圖書館要么以不具備條件為由拒絕開放，要么在淺層次上開放，使該項服務基本流于形式。

1.1.3 管理體制與運作方式缺陷。條塊分割、自成體系的人為壁壘是阻礙高校圖書館服務社會化進程的重要原因。目前，我國圖書館事業(yè)管理體制仍是多元等級結構，各圖書館分屬文化、教育、科研等系統(tǒng)的主管部門領導。各系統(tǒng)之間相互分割、各自為政，缺乏有組織的橫向聯(lián)系與協(xié)作，系統(tǒng)本身也處于封閉或半封閉狀態(tài)，造成圖書館信息資源建設缺乏統(tǒng)籌、整體規(guī)劃及館際協(xié)調(diào)，各館在進行資源建設與提供服務時僅從自身需要出發(fā)，其結果必然是相互重復、沒有特色及信息資源布局的不合理，同時也造成了事業(yè)管理上的分散和橫向聯(lián)系的薄弱，不利于進行統(tǒng)一開發(fā)和利用，不利于協(xié)調(diào)運行的內(nèi)在機制的形成。因此，圖書館行業(yè)的現(xiàn)狀是尚未建立起保障體制，資源缺漏和重復現(xiàn)象并存，有效的圖書館網(wǎng)絡難以形成，資源的共建共享難以實現(xiàn)。

圖書館既缺乏法定義務約束，又缺乏經(jīng)濟動力激勵。館際協(xié)調(diào)機構或組織都未能超越圖書館行政主管部門的權限，往往因為缺乏足夠的權力、資金、業(yè)務量或技術支持，使其功能發(fā)揮受到不同程度的抑制。傳統(tǒng)的管理體制與運行方式也使得圖書館缺少這種尋求節(jié)省資源、擴大服務有效途徑的動力。

1.2 社會層面

盡管高校圖書館的開放嘗試已有20余年的歷史，但陳舊的觀念一直是阻礙社會化的一大因素。有學者指出，與國際一流大學圖書館相比，我國的大學圖書館至多屬“二流的資源、三流的服務與四流的觀念”。長期以來，大學圍墻之外的社區(qū)居民不能利用大學圖書館，成為一條被全國各大學普遍遵循的不成文規(guī)則。香港科技大學圖書館在實施向公眾開放這一舉措之初，也曾遭到非議與反對[13]。網(wǎng)絡上就有網(wǎng)友提出：“如果社區(qū)居民的閱讀需求要靠高校圖書館來滿足，那么公共圖書館該做什么呢？”

1.3 圖書館層面

1.3.1 高校內(nèi)部管理體制封閉。高校圖書館近年來雖有一定的發(fā)展與進步，但在管理體制所涉及的服務理念、服務模式、組織架構、考核體系等方面無大的變革。單一館的服務體現(xiàn)為以管理為核心，讀者服從于管理，館藏文種分離、書刊分離、紙質(zhì)與電子文獻分離、內(nèi)外讀者分離等現(xiàn)象均體現(xiàn)了以藏為主的傳統(tǒng)封閉意識[14]。

高校圖書館業(yè)務活動風險小，服務效益的優(yōu)劣并不影響對圖書館的投入。所以，圖書館提升服務質(zhì)量、創(chuàng)新服務項目既缺乏經(jīng)濟動力，又缺乏健全的監(jiān)督機制，而只能靠職業(yè)道德、行政規(guī)范來約束。并且，服務項目的設置僅局限于有限的經(jīng)費和信息資源許可的范圍內(nèi)。

此外，高校圖書館人員配置的依據(jù)是辦學規(guī)模與館藏量，面向社會開放必然帶來人員緊張、工作量與難度增大、館藏資源流失潛在風險增大、內(nèi)外讀者在時空上的撞車與擁擠、校園安全與秩序等一系列問題。因而，社會化的實踐探索應采取十分謹慎的態(tài)度。如果盲目社會化只會削弱服務主體的服務力度與質(zhì)量，這是影響圖書館生存與發(fā)展的最大隱憂[15]。

1.3.2 資源重復購置、結構不合理。在資源建設方面，高校館館藏總量雖有大幅增長，但主體仍是一種粗放型的采購與管理模式，在針對性地發(fā)展館藏、提高資源利用率、資源整合與資源共享方面缺乏科學的思考與管理。各高校圖書館網(wǎng)頁清楚地顯示各館普遍存在著資源建設重復、地域性不平衡現(xiàn)象[9]。資源的重復與無特色是深層次社會服務的障礙。

1.3.3 服務體系尚不成熟，社會適應能力弱。高校館現(xiàn)提供的服務項目主要有：借閱、查收查引、定題服務、科技查新、原文傳遞與館際互借、專題數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡導航、教學培訓等。服務仍局限于傳統(tǒng)參考資源領域，不過技術手段有所革新而已。因此，高校圖書館服務表現(xiàn)為功能單一、被動，缺少活力，缺乏多形式、多渠道、多層次與主動服務，尤其在信息輸送、情報傳遞、智力資源的開發(fā)與利用等方面所發(fā)揮的作用還遠遠不夠。而信息資源的價值存在于流通與交流中，知識只有通過重組、加工、利用和傳遞才能實現(xiàn)增值。因此，高校圖書館依靠現(xiàn)有的服務項目、運作方式、服務體系是很難適應社會的。開辟以讀者需求為導向的主動信息服務與科學有效的資源開發(fā)、利用措施，是社會化的必然要求。

1.3.4 人力資源面臨挑戰(zhàn)。專業(yè)人員匱乏是絕大多數(shù)高校館面臨的問題。圖書館傳統(tǒng)的運作方式和低水準的服務，使圖書館員陷入或過于繁重又單調(diào)的資源加工中，或過于清閑的低水平讀者服務工作中，缺乏成就感。高校圖書館的邊緣地位、社會形象及管理模式，決定了從業(yè)人員職業(yè)空間狹窄、缺乏發(fā)展機會、職業(yè)地位低下。前景的黯淡加劇了原本就稀缺的專業(yè)人員的流失。

專業(yè)背景人員或專業(yè)館員在人員結構中所占比重過小，輔助館員所占比重過大，是多數(shù)高校館存在的問題。要推行學科館員制、以知識為單元的信息資源開發(fā)重組等深層次服務可謂舉步維艱。因此，一支有足夠數(shù)量、各種結構（含知識結構、水平結構、年齡結構）合理、素質(zhì)較高的圖書館專業(yè)隊伍，是圖書館事業(yè)建設的關鍵。專業(yè)隊伍的穩(wěn)定與梯隊的培養(yǎng)、技能的提升及專業(yè)人員的引進等都是高校館現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實問題。

1.3.5 無現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒。向社會開放不僅僅是服務對象數(shù)量的簡單增加，更是服務方式的重大變化。長期以來，高校圖書館群體由于服務對象相對固定、服務方式的被動，無行業(yè)組織的引導與協(xié)調(diào)，使得高校圖書館在社會化之初缺乏可借鑒的經(jīng)驗。

2 社會化研究中存在的問題

圖書館業(yè)界在服務社會化過程中尚未形成系統(tǒng)的理論與實踐體系，現(xiàn)有的理論、認識及實踐具有一定的片面性，整個社會還未形成共識，也是影響社會化進程的重要原因。

2.1 過多關注必要性、可行性，缺少實踐性研究

高校圖書館服務社會化不僅僅是一個嚴肅的理論問題，同時也是一個操作性很強的實踐性課題，實踐研究因其現(xiàn)實意義與推廣價值，故應成為研究的重心[16]。近年雖有學者提出實現(xiàn)途徑或方式，但缺乏在大型高校館的具體應用和實施，研究缺乏系統(tǒng)性、完整性與深入性，未提出一套集館藏資源配置、開放對象、開放領域、開放程度、開放方式、開放措施制定、實現(xiàn)模式、運行管理機制等于一體的全方位開放理論體系與服務措施。

2.2 研究者盲目樂觀，忽視現(xiàn)存問題

研究者過多強調(diào)高校館的資源、設備、技術與人員優(yōu)勢，很少觸及其劣勢及深層次問題，更沒有文章在全面論述高校圖書館服務社會化的優(yōu)劣勢的基礎上提出一整套具操作性的措施或模式，探討僅停留在泛泛之談層面上。

3 幾點建議

3.1 政府主管部門應積極引導，指導高校圖書館轉變觀念

行業(yè)組織應制定有針對性的、具操作性的指導方案。如針對不同層次、不同類型學校確定開放對象、時間、范圍、收費項目、收費標準、有關規(guī)則、規(guī)章制度等等，使各高校圖書館對外開放有政策依據(jù)。

3.2 根據(jù)館情，分層次、分步驟、有條件、有限度地對外開放

圖書館自身應具有開放的心態(tài)和切實的行動。首先，可根據(jù)當?shù)匦枰?、本館的現(xiàn)實條件及現(xiàn)有優(yōu)勢，制定外來讀者借閱制度，量力而行地提供傳統(tǒng)服務，在圖書館的服務能力與讀者的信息需求之間尋求平衡[17]。其次，發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，從服務定位與開發(fā)信息服務內(nèi)容方面審時度勢，發(fā)展特色信息服務，形成有效的信息產(chǎn)品[18]。

3.3 搞好試點和研究工作

圖書館的發(fā)展是一個漸進的過程，任何一次技術革命與思想變革都需要有成熟的理論指導與實踐驗證。向社會開放，是一項復雜、創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，應選擇不同層次、類型高校先行試點、分析、總結和研究，取得經(jīng)驗后再積極穩(wěn)妥地推廣，使高校圖書館服務地方成為圖書館事業(yè)發(fā)展進程中的重要里程碑。

3.4 制定相對合理可行的成本效益評價體系

高校圖書館服務收費目前基本上是根據(jù)校內(nèi)外讀者的承受能力上下波動，采取隨行就市的定價方法。信息服務價格體系不完善亦是社會化的障礙之一。因此，可根據(jù)信息服務過程中消耗的不變資本、可變資本和產(chǎn)生的效益等因素，制定相對合理可行的成本效益評價體系，以推動服務的完善。

3.5 建立公共文獻信息服務的評價模式

合理的評價模式是提升服務水準的重要手段。建立一套集科學性、系統(tǒng)性、可操作性于一體的服務評價方法和指標體系，可客觀地衡量高校圖書館的建設狀況與服務水準，對其開展社會服務起到指導作用。

4 結語

高校圖書館服務社會化是社會發(fā)展的必然，是為高校圖書館和社會公眾帶來雙贏局面的文化盛事。但由于我國現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，高校圖書館服務社會化必將是一個漫長的過程。要在我國的歷史背景、現(xiàn)實環(huán)境、行政管理模式的具體國情下，實現(xiàn)信息服務的社會化，就必須立足于國情，立足于本校實際，順著整體規(guī)劃與循序漸進相結合的思路，走有中國特色的高校圖書館信息服務社會化之路。部分高校圖書館在此過程中所進行的探索，將為其他高校提供寶貴的經(jīng)驗與借鑒。

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