董 健

公安院校招錄培養(yǎng)體制改革教育模式初探

董 健

（天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津市 300382）

在招錄體制改革試點生的培養(yǎng)過程中，將原有的教育模式進行重新調(diào)整定位，突出素質(zhì)教育為核心，主要從公安素質(zhì)教育的根本、核心、保障幾方面著手，對招錄體制改革的實施和目標(biāo)的實現(xiàn)，包括課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍等進行探討。

公安院校；招錄體制改革；教育模式

公安教育是國家教育體系的重要組成部分。隨著我國教育體制改革的不斷深化與發(fā)展，公安教育也在不斷地探索與實踐，以適應(yīng)社會的發(fā)展需要。近年來國際、國內(nèi)形勢的巨大變化，使公安工作面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)，要培養(yǎng)適合當(dāng)前公安工作需要的應(yīng)用復(fù)合型人才，首先需要發(fā)展有公安特色的職業(yè)教育，而確立適應(yīng)新時期公安工作發(fā)展所需要的教育模式，已成為廣大公安院校進行教育改革的重要任務(wù)之一。2008年6月23日，中央政法委、中央組織部、教育部、公安部等11個部門聯(lián)合制定了《2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》，公安部也于同年下發(fā)了相關(guān)意見，明確了各試點專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式等具體要求。在現(xiàn)有指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，本文僅就培養(yǎng)體制改革中的模式定位，培養(yǎng)目標(biāo)等問題進行初步探討。

一、明確定位、堅定方向

隨著《招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》的出臺，多年存在于公安教育內(nèi)部的關(guān)于學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大教育模式的爭論，結(jié)果已逐步清晰和明朗。而目前討論較多是學(xué)歷教育是否立即取消，招錄制和原有職業(yè)培訓(xùn)機制之間的關(guān)系等問題。2008年7月在公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點動員會上，公安部政治部李春生副主任就指出“這次改革是中央主導(dǎo)、自上而下的戰(zhàn)略舉措”，充分顯現(xiàn)了招錄制體改所具有的重大意義和堅定決心。2009年7月在上海舉行的全國公安廳局政治部主任座談會上，公安部政治部蔡安季主任再次重申，公安教育改革“不是取消學(xué)歷教育，只是改變了招生模式，變招收高中生為主為以招收大專院校畢業(yè)生和退役士兵為主。解決了入學(xué)即入警問題，基礎(chǔ)教育在社會大學(xué)中完成。”由此也可看出，中央提出招錄培養(yǎng)體制改革并不是對之前推行多年的學(xué)歷教育所取得的成績進行否定。眾所周知，過去在國家整體學(xué)歷教育都很薄弱，公安系統(tǒng)人員文化基礎(chǔ)知識水平欠缺的情況下，確實發(fā)揮過很大的作用，為公安戰(zhàn)線培養(yǎng)、輸送了大量人才，提高了公安隊伍的素質(zhì)和學(xué)歷層次。如今，中央對于學(xué)歷教育也并沒有搞“一刀切”的立即廢除，而是要實現(xiàn)公安教育工作重心的轉(zhuǎn)移，進一步擴大專業(yè)培訓(xùn)職能，縮減學(xué)歷教育，最終實現(xiàn)“雙軌制”向“單軌制”的過渡，即學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)的徹底分化，公安院校只承擔(dān)專業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)歷教育完全交由普通高等院校完成。這是一個過程，目前的狀況是符合實際需要的。而招錄制與原有的職業(yè)培訓(xùn)之間并不矛盾，二者都是職業(yè)培訓(xùn)的重要組成，今后的重點應(yīng)放在不同的內(nèi)容涵蓋和銜接方面。

二、科學(xué)構(gòu)建、素質(zhì)為先

招錄培養(yǎng)體制改革試點工作指導(dǎo)思想中明確指出“以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)”，公安工作需要什么樣的人才，國家需要什么樣的人才，公安教育就要培養(yǎng)什么樣的人才，“向教育要素質(zhì)”是實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的根本保障。

（一）政治思想道德素質(zhì)教育是根本

公安機關(guān)是人民民主專政的工具，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的重要使命，人民警察能否做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，對共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的穩(wěn)定，國家長治久安的發(fā)展，人民安居樂業(yè)的實現(xiàn)都有著巨大影響?！绑w改生”錄用的要求是“重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才”，有過多年部隊歷練和高等教育的經(jīng)歷，為培養(yǎng)出政治思想合格的人民警察備下了良好基礎(chǔ)，但不能因此而忽略了這方面的再教育。政治思想道德教育不能只是停留在口頭上、書本上、理論上的簡單重復(fù)，而是要體現(xiàn)在從警意識的真正確立上。公安教育工作者要正確引導(dǎo)學(xué)生，切實做到“四個忠于”，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，堅定立場，自覺遵守公安隊伍的紀(jì)律規(guī)范，約束自己的言行。在思想上增強職業(yè)認同感，真正將警察當(dāng)作自己終生的職業(yè)，盡快融入職業(yè)角色，時刻牢記自己是一名人民警察。

（二）業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)教育是核心

當(dāng)前公安工作面臨的問題較為復(fù)雜，不僅要求從警人員要有過硬的業(yè)務(wù)能力，還要有不斷適應(yīng)新形勢下新變化的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)。2008年9月在南京召開的“全國公安廳局長座談會”上，孟建柱部長代表公安部黨委提出了搞好“三項建設(shè)”，做到“貼近實戰(zhàn)”的明確要求，推進公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期公安工作和公安隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，要求“體改生”對于信息的采集、研判、運用等熟練的加以掌握，提高工作的科技含量，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)指揮、監(jiān)控、破案等目標(biāo)；規(guī)范執(zhí)法行為，首先要樹立執(zhí)法為民的思想，通過培養(yǎng)具備合格的執(zhí)法能力，做到公正、文明執(zhí)法，只有在這個前提下才能有效做到和諧警民關(guān)系，增強公安機關(guān)的公信力，樹立公安民警的良好形象，保證公安工作順利得以開展。由于“體改生”采取定向培養(yǎng)方式，“貼近實戰(zhàn)”務(wù)必做到“講究實用、追求實效”，短時間內(nèi)，有針對性突出不同崗位、不同層次的實戰(zhàn)技能訓(xùn)練，真正做到“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。

（三）良好的身心素質(zhì)教育是保障

擁有健康的體魄是成為合格民警的必備條件。盡管“體改生”是通過了體側(cè)達標(biāo)后才被錄用的，但是即將面對的公安工作是要求具有連續(xù)作戰(zhàn)能力，在力量、速度、耐力、靈敏等能力方面符合公安工作需要的，因此無論是常規(guī)鍛煉或是專業(yè)體能訓(xùn)練，應(yīng)在培訓(xùn)中和上崗之后，作為日常行動的一部分貫徹始終，使其制度化。這樣不僅提高了民警身體素質(zhì)，也培養(yǎng)了其良好的意志品質(zhì)。另一方面，心理素質(zhì)的培養(yǎng)也相當(dāng)重要，而且難度更大。公安工作是具有高風(fēng)險、高壓力、高負荷的特殊工作，需要具有較強的心理承受能力和心理調(diào)適能力。在培訓(xùn)中，教師應(yīng)運用專業(yè)方式方法進行教育和引導(dǎo)，使其形成更為成熟和堅強的心理品質(zhì)，遇到問題能盡快穩(wěn)定情緒，尋求解決辦法，如自我解壓的方法、及時進行心理咨詢，不要讓心理問題成為影響工作的隱患。

三、實現(xiàn)目標(biāo)的幾點建議

（一）“招錄制”要辦出特色

多年來，公安教育在安排教學(xué)內(nèi)容、學(xué)科設(shè)置方面大都大同小異，出現(xiàn)了“千校

一面”的狀況，這樣既不能滿足公安工作需要，也不利于公安院校自身的發(fā)展，而“招錄制”應(yīng)著重在“特色”二字上下功夫。既然，“體改生”采取定向招錄方式，則各試點院校應(yīng)根據(jù)各地區(qū)不同需求來及時調(diào)整培養(yǎng)方向，將原有的優(yōu)勢學(xué)科發(fā)揚光大，如福建在查緝戰(zhàn)術(shù)方面，云南在緝毒領(lǐng)域，廣東在“打黑”方面等取得成績，這里也針對天津的情況略說一二?？偟膩碇v，天津整體治安狀況在全國范圍來看較好，2010年中央綜治辦通報的2009年全國綜治工作考核評比結(jié)果中，天津市被評為2009年度全國綜治工作優(yōu)秀?。▍^(qū)、市），名次由2008年的第7名提升為第6名，在四個直轄市中排名第一。因此，在教育工作中也要及時總結(jié)實戰(zhàn)工作成績，特別是近年來在打擊“流竄犯罪、兩搶一盜”，打黑除惡中經(jīng)驗，應(yīng)用于課堂教學(xué)，各院校之間也應(yīng)多進行這方面的交流，將地方特色服務(wù)于全國。

（二）教學(xué)實施務(wù)必貼近實戰(zhàn)

教學(xué)的實施主要從課程的設(shè)置和內(nèi)容的安排上體現(xiàn)，根據(jù)不同警種、不同崗位、不同層次的學(xué)員進行有針對性地設(shè)置和安排，可以采用案例教學(xué)、模擬演練、專題講座等教學(xué)方法，依托建立的實戰(zhàn)平臺，強化實戰(zhàn)能力訓(xùn)練，利用現(xiàn)代科技手段輔助教學(xué)，進一步將信息化建設(shè)要求納入課程和教學(xué)安排，掌握采集、管理、應(yīng)用信息的技術(shù)，運用信息技術(shù)實現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)。學(xué)習(xí)訓(xùn)練與考評機制的建設(shè)也很重要，杜絕產(chǎn)生進了公安隊伍就完成任務(wù)的思想，以考促學(xué)、以考促練，完善獎懲機制，將學(xué)習(xí)訓(xùn)練和考評結(jié)果與之后的晉職、晉銜、評優(yōu)等掛鉤，切實保證教育訓(xùn)練效果。

（三）教師隊伍應(yīng)廣納賢才

多年來，公安院校教師隊伍流動性不大，人員較為固定。而新的教育模式以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨，也要求教師的實戰(zhàn)經(jīng)驗和理論的結(jié)合。孟建柱部長在視察上海公安高等?？茖W(xué)校時強調(diào)，要堅持以教官制為主，進一步加強師資隊伍建設(shè)，將有實戰(zhàn)經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警“選拔使用，隨需隨用”，同時，將原有專職教師分批次進行定期基層鍛煉，并使其制度化，加強基層調(diào)研，發(fā)揮其科研專長，使基層與學(xué)校更好的交流和溝通，使教育與實戰(zhàn)相互促進，實現(xiàn)招錄制培養(yǎng)體制改革目標(biāo)，共同為公安工作貢獻力量。

［1］余升淮.論政法干警招錄培養(yǎng)體制改革背景下的公安院校發(fā)展［J］.江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報，2009，（09）.

［2］金劍.對公安教育體制改革的幾點思考［J］.山西警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2009，（04）.

［3］向海峰.對公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的理性思考［J］.公安學(xué)刊，2009，（04）.

New Educational Mode of Recruiting and Training System in Police College
DONG Jian

（Tianjin Public Security Police Professional College，Tianjin300382 China）

In the new recruiting and training system，the original educational mode has been adjusted to the quality of educational mode.This essay talks about the essence，core and insurance of the police quality education.It also explores the recruiting system reform as well as curriculum setup，teaching content，teaching staff，and so on.

police college；recruiting system；educational mode

G712

A

1673－582X（2011）11－0020－03

2011－01－17

董?。?975－），女，天津市人，天津公安警官職業(yè)學(xué)院講師，主要從事犯罪學(xué)教學(xué)工作。