平 凡

數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身教育

平 凡

（天津廣播電視大學(xué)，天津市 300191）

大眾化數(shù)字學(xué)習(xí)成為終身教育發(fā)展的新手段和新趨勢(shì)，隨著教育部數(shù)字化學(xué)習(xí)港教改項(xiàng)目在全國(guó)的實(shí)施，數(shù)字化學(xué)習(xí)港已經(jīng)成為利用數(shù)字化學(xué)習(xí)手段推進(jìn)終身教育發(fā)展的重要抓手，文章通過(guò)對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)港和終身教育的分析，提出了推進(jìn)終身教育的相關(guān)建議。

數(shù)字化學(xué)習(xí)港；終身教育；經(jīng)驗(yàn)

一、數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和教育信息化的快速發(fā)展，為我國(guó)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了可能，遠(yuǎn)程教育是我國(guó)實(shí)現(xiàn)終身教育和數(shù)字化學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段。

為了提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源整合和共享，構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)創(chuàng)新體系，探索并實(shí)踐終身化、網(wǎng)絡(luò)化和開(kāi)放式的繼續(xù)教育發(fā)展新模式，教育部于2006年6月2日正式啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”（簡(jiǎn)稱“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”）項(xiàng)目（教高司函［2006］111號(hào)）。該項(xiàng)目選擇了符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)為典型應(yīng)用示范。

數(shù)字化學(xué)習(xí)港是用數(shù)字化手段和第三方服務(wù)的機(jī)制，整合社會(huì)各種教育資源，通過(guò)公共服務(wù)體系及其共用的學(xué)習(xí)平臺(tái)，傳送到廣大社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)等基層組織，以連鎖加盟的方式建設(shè)的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，為各類人群提供數(shù)字化的終身學(xué)習(xí)環(huán)境及普及性、公平性、開(kāi)放式、低成本的服務(wù)。

數(shù)字化學(xué)習(xí)港其主體是遍布城鄉(xiāng)、社區(qū)、行業(yè)的連鎖學(xué)習(xí)中心。數(shù)字化學(xué)習(xí)港主要是采取市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)資源提供方提供學(xué)習(xí)資源、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)、辦學(xué)組織方進(jìn)行教學(xué)管理、相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)管理、第三方進(jìn)行評(píng)估監(jiān)管等辦法，為各類學(xué)習(xí)者提供可按需選擇的課程和隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

數(shù)字化學(xué)習(xí)港即以網(wǎng)絡(luò)、電視、計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星等多種信息技術(shù)手段為主提供現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)，從全新的時(shí)空關(guān)系及非學(xué)歷教育方面對(duì)傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行著深層的擴(kuò)充、完善和延伸。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，各國(guó)都投入大量人力和財(cái)力，對(duì)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行試驗(yàn)和研究。例如，美國(guó)鳳凰城大學(xué)、英國(guó)開(kāi)放大學(xué)、印度國(guó)立英迪拉!甘地開(kāi)放大學(xué)等巨型虛擬大學(xué)，在為社會(huì)各類人員提供修學(xué)分，獲取學(xué)歷的遠(yuǎn)程教育服務(wù)方面，積累了寶貴的案例和經(jīng)驗(yàn)，并形成了各自的教育品牌和特色。

二、終身教育與數(shù)字化學(xué)習(xí)港

1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織終身教育局局長(zhǎng)、法國(guó)教授保羅·朗格朗正式提出終身教育的概念，終身教育即指“人的一生的教育與個(gè)人及社會(huì)生活全體的教育的總和”。目前這一定義已經(jīng)在世界各國(guó)廣泛傳播。曾任聯(lián)合國(guó)教科文組織終身教育部部長(zhǎng)的E．捷爾比認(rèn)為，終身教育是“學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過(guò)社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素”。

美國(guó)在1976年《高等教育法案》中加入了《終身教育法案》，美國(guó)高等教育和成人學(xué)習(xí)委員會(huì)1984年發(fā)表了《成人學(xué)習(xí)：國(guó)家未來(lái)的關(guān)鍵》的報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為成人教育是終身學(xué)習(xí)的一項(xiàng)基本要素，公民的學(xué)習(xí)權(quán)即終身學(xué)習(xí)的基本權(quán)利。英國(guó)教育與就業(yè)部在1998年發(fā)表了《學(xué)習(xí)時(shí)代：一個(gè)大不列顛的復(fù)興時(shí)代》綠皮書(shū)，明確指出，學(xué)習(xí)是個(gè)人與國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵，提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”和“個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶”的構(gòu)想。英國(guó)政府首批就投入1．5億英鎊建立了100萬(wàn)個(gè)個(gè)人賬戶。2001年歐盟委員會(huì)發(fā)表了《實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的歐洲》宣言，2002年歐盟執(zhí)委會(huì)發(fā)布了《歐洲終身學(xué)習(xí)質(zhì)量指標(biāo)報(bào)告——15項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)》。從英美及歐盟的終身教育實(shí)踐與研究中可以看出，國(guó)家層面的立法和研究對(duì)終身教育的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

我國(guó)于1995年施行的《中華人民共和國(guó)教育法》指出要“建立和完善終身教育體系”；2008年黨的十七大報(bào)告提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。教育部2006年啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目。2007年科技部啟動(dòng)了“數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程”?？梢钥闯鰢?guó)家將終身教育體系建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段的軌道上來(lái)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的靈活性和廣泛性使它成為終身學(xué)習(xí)的主要形式。

天津市政府批轉(zhuǎn)的天津市科教興市行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010）津政發(fā)〔2008〕50號(hào)文件中明確指出依托天津廣播電視大學(xué)，加快實(shí)施終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。2008年7月，天津市教委同意依托天津廣播電視大學(xué)成立天津市遠(yuǎn)程教育中心（津教委成〔2008〕11號(hào)），整合遠(yuǎn)程教育資源，為終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)服務(wù)。幾年來(lái)，在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，天津廣播電視大學(xué)取得了構(gòu)建天津市社會(huì)化遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)的初步成果。

2006年6月教育部高等教育司啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范項(xiàng)目”，是遵循黨的“十六大”提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的教育方向和國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出的實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程”的要求，以充分利用信息技術(shù)、建設(shè)社會(huì)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、推進(jìn)教育資源整合與共享、構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)創(chuàng)新體系，提供普及性、公平性、低成本教育為目標(biāo)，制定和實(shí)施數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)與示范的任務(wù)。該項(xiàng)目分為多個(gè)子項(xiàng)目，2006年7月，天津廣播電視大學(xué)承接了教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目的子項(xiàng)目——“數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)典型應(yīng)用示范”的研究任務(wù)，天津市南開(kāi)社區(qū)學(xué)院作為項(xiàng)目研究的具體實(shí)施單位，共同參與了研究工作。本研究選點(diǎn)在天津市南開(kāi)區(qū)水上公園街欣苑社區(qū)。

本課題實(shí)施的特色是天津市各級(jí)政府在項(xiàng)目建設(shè)的始終都充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，天津廣播電視大學(xué)始終處于主體地位，通過(guò)發(fā)揮電大的作用合作共建示范性數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，融入并提升改造傳統(tǒng)的社區(qū)教育，起到了引領(lǐng)天津市終身學(xué)習(xí)建設(shè)方向的效果；該課題從多視角、多維度、持續(xù)、系統(tǒng)、深入探索廣播電視大學(xué)服務(wù)于全民學(xué)習(xí)的教育發(fā)展規(guī)律，探索了“數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)學(xué)習(xí)中心”成功運(yùn)行的關(guān)鍵要素，對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)模式、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的管理模式、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了綜合研究。

本課題的創(chuàng)新點(diǎn)在于：對(duì)終身學(xué)習(xí)體系中的城市社區(qū)居民學(xué)習(xí)找到了“著陸點(diǎn)”；使數(shù)字化學(xué)習(xí)，融入并提升改造傳統(tǒng)的社區(qū)教育找到了“結(jié)合點(diǎn)”；以市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作共建，使可持續(xù)運(yùn)行找到了“突破點(diǎn)”。

三、推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的思考

從天津廣播電視大學(xué)近幾年的終身教育實(shí)踐來(lái)看，數(shù)字化學(xué)習(xí)港成為天津廣播電視大學(xué)終身教育實(shí)踐的突破點(diǎn)和制高點(diǎn)。

（一）依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”，推動(dòng)終身教育實(shí)踐

數(shù)字化學(xué)習(xí)港是在中央廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)上構(gòu)建起的教育的“超市連鎖店”（張堯?qū)W，2007）。這是一個(gè)由國(guó)家級(jí)的“港”，省市級(jí)的“超市”和遍布全國(guó)各地的各種類型的“學(xué)習(xí)中心”構(gòu)成的龐大的組織系統(tǒng)。廣播電視大學(xué)需要抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)省市級(jí)的“超市”建設(shè)，與國(guó)家級(jí)數(shù)字化學(xué)習(xí)港相銜接，形成體系，不搞孤島建設(shè)。實(shí)踐中，在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育的實(shí)施等方面與國(guó)家級(jí) “港”密切聯(lián)系互動(dòng)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的共享，實(shí)現(xiàn)教育的大規(guī)模、低成本、高質(zhì)量，使廣播電視大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系取得突破性進(jìn)展。當(dāng)然在緊緊依托國(guó)家級(jí)數(shù)字化學(xué)習(xí)港的同時(shí)也要預(yù)計(jì)到支持未來(lái)中國(guó)可出現(xiàn)的數(shù)量相當(dāng)龐大的學(xué)習(xí)人群同時(shí)在線學(xué)習(xí)，以及難以滿足各地因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等差異必然帶來(lái)的對(duì)課程的不同需求，所以依托國(guó)家級(jí)數(shù)字化學(xué)習(xí)港的省（市）級(jí)學(xué)習(xí)超市的建設(shè)就顯得極其重要。

（二）終身教育的實(shí)踐需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府需在終身教育的實(shí)施過(guò)程中處于主導(dǎo)地位。數(shù)字化學(xué)習(xí)港是教育部推動(dòng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。國(guó)家層面，需要完善國(guó)家級(jí)數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)的法律法規(guī)；地方層面，地方政府亦要針對(duì)地方性的、區(qū)域性的數(shù)字化學(xué)習(xí)超市制定相應(yīng)的管理辦法，重點(diǎn)從規(guī)范數(shù)字化學(xué)習(xí)超市的運(yùn)作，資源建設(shè)與共享等方面出臺(tái)相應(yīng)的文件。政府通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)宏觀調(diào)控地區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)超市的建設(shè)和發(fā)展。

一方面要控制數(shù)字化學(xué)習(xí)超市的規(guī)模，另一方面要防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，不可否認(rèn)越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)將從事遠(yuǎn)程教育，必然需要大量的學(xué)習(xí)中心提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，更多的應(yīng)該是依托當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性學(xué)習(xí)中心而不是自建，以免資源浪費(fèi)。

（三）終身教育實(shí)踐需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

數(shù)字化學(xué)習(xí)港是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑之一，而數(shù)字化學(xué)習(xí)港與數(shù)字化學(xué)習(xí)超市的建設(shè)雖然要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是不能完全依靠政府，在政府的政策指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，尤其是按照現(xiàn)代教育服務(wù)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和模式發(fā)展數(shù)字化學(xué)習(xí)超市，實(shí)行企業(yè)化管理，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，以需求為導(dǎo)向整合社會(huì)資源，建立全面質(zhì)量管理和考核制度，形成 “利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的有機(jī)運(yùn)作的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，是數(shù)字化學(xué)習(xí)超市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效辦法。目前各地政府依托電大成立的遠(yuǎn)程教育中心是在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求的推動(dòng)下，整合廣播電視大學(xué)、企業(yè)、行業(yè)等力量，合作共建，為社會(huì)提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)服務(wù)。服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)為行業(yè)、機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)。由行業(yè)系統(tǒng)提出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)需求，由遠(yuǎn)程教育中心提出專業(yè)化的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的整體方案和建議，共建相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境，提供專業(yè)化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，保障學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃的進(jìn)行和培訓(xùn)效果。天津電大建設(shè)的“天津市普通高中選修課程網(wǎng)絡(luò)課堂”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、廣州電大建設(shè)的廣州教師繼續(xù)教育網(wǎng)等，就是在依托當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心（天津市遠(yuǎn)程教育中心、廣州市遠(yuǎn)程教育中心）為需求方提供教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

（四）數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)需要依托廣播電視大學(xué)

在中國(guó)的國(guó)情下，數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)需要依托廣播電視大學(xué)。原因有三點(diǎn)：

數(shù)字化學(xué)習(xí)港是新生事物，遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)其發(fā)展就有極其重要的意義。廣播電視大學(xué)在中國(guó)擁有豐富的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擁有一支具有豐富遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，熟悉中國(guó)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，是中國(guó)遠(yuǎn)程教育的主流力量，由廣播電視大學(xué)推動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)是必然的。

數(shù)字化學(xué)習(xí)港的區(qū)域特色異常明顯。數(shù)字化學(xué)習(xí)港必須依托在當(dāng)?shù)赜袕V泛影響力的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行，廣播電視大學(xué)是最好的選擇。

數(shù)字化學(xué)習(xí)港的運(yùn)行。完全的市場(chǎng)化運(yùn)作具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”這中間會(huì)有多少企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而倒閉，不得而知，數(shù)字化學(xué)習(xí)港是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育戰(zhàn)略舉措，為降低風(fēng)險(xiǎn)，依托比較成熟的廣播電視大學(xué)，具有重要的戰(zhàn)略意義，有利于數(shù)字化學(xué)習(xí)港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

［1］教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告［C］．2008．

［2］郝克明．跨進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)—建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究［M］．北京：高等教育出版社，2006．

［3］張堯?qū)W．?dāng)?shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)［J］．中國(guó)遠(yuǎn)程教育．2007，（01）．

［4］特蕾莎·朗格內(nèi)斯著，盧建筠等譯．教育可以是這樣的：整合教育學(xué)習(xí)模式［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2004．

［5］楊曉．國(guó)際終身教育的基本原理研究［M］．沈陽(yáng)：遼寧師范大學(xué)出社，2006．

Digital Lear ning Port and Lif elong Education

PING Fan

（Tianjin Radio and TV University，Tianjin 300191 China）

Popular digital learning has been a new method and trend in lifelong education system．With the i mplementation of the ministry of education＇s digital lear ning project，the digital lear ning ports have become the contributing factor in boosting lifelong education by making use of digital learning method．This thesis puts for ward some suggestions to i mprove lifelong education by analyzing the digital learning ports and the current situation of lifelong education．

digital learning port；lifelong education；exp erience

G434

A

1673－582 X（2011）07－0030－04

2011－04－22

平凡（1977－），男，天津市人，天津廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)中心教師，助理研究員，主要從事遠(yuǎn)程教育管理與服務(wù)工作。