■ 中關村科技園區(qū)海淀園管委會產業(yè)規(guī)劃發(fā)展處副處長 徐春財

為積極應對國際金融危機，抓住全球新一輪產業(yè)升級、轉移和結構調整的機遇，促進我國產業(yè)結構調整升級和經濟發(fā)展方式轉變, 實現(xiàn)我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展，2010年10月，黨中央和國務院作出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略部署，出臺了《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》。目前全國各地都在結合本地區(qū)情況，制訂戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及鼓勵政策，加快培育和發(fā)展本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（以下簡稱“核心區(qū)”）是我國科技資源最為密集、科研實力最為雄厚的地區(qū)之一,區(qū)域內科研院所的研究范圍覆蓋了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的絕大部分領域，尤其在新一代信息技術、航空航天、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等領域具備雄厚的研發(fā)實力，產生了一大批研究成果，同時區(qū)域內擁有一批創(chuàng)新能力強的高科技企業(yè)，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域進行了種種探索。核心區(qū)具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良好基礎，我們應緊抓機遇，發(fā)揮政府的引導作用，將核心區(qū)建設成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的策源地。

下面結合工作實際，談談推進核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的幾點思考。

一、對戰(zhàn)略性新興產業(yè)內涵和特點的認識

戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一個新的名詞，目前還沒有一個權威的界定。正如OECD（1992）在研究1990年代戰(zhàn)略性產業(yè)政策時所說的那樣，概念的清晰并不是最重要的，可能也是無法得到的，最重要的是如何去支持這些戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展。

2010年2月4日，溫家寶總理在中央舉辦的省部級主要領導干部“深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變”專題研討班上發(fā)表重要講話，認為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動新一輪產業(yè)革命。要把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高性能寬帶信息網等作為重點，選擇其中若干重點領域作為突破口，例如新能源汽車、三網融合等，科學制定發(fā)展規(guī)劃，重點增加研發(fā)投入，集中力量，加強攻關，力爭在較短時間內見到成效，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡快成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)”。溫總理的這次講話實際上已經比較準確地概括了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的內涵和特點以及我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點。

二、核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎

“十一五”以來，核心區(qū)堅持走“高端、高效、高輻射力”的產業(yè)發(fā)展道路，積極推進機制體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，在經濟總量增長、重點產業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新環(huán)境營造、機制體制創(chuàng)新、國際化發(fā)展等方面均取得巨大成就，為推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

1.園區(qū)經濟總量平穩(wěn)增長，形成一批重點產業(yè)集群

核心區(qū)高新技術產業(yè)總收入從2005年的2485億元增至2010年的7054億元，年均增長23%。尤其是電子信息領域的軟件和信息服務業(yè)、計算機設備業(yè)保持全國領先，新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)發(fā)展快速，已成為有國內外影響力的產業(yè)集群，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強的中小型科技企業(yè)和一批有實力的重點企業(yè)。

電子信息產業(yè)領先優(yōu)勢不斷增強，形成了兩個千億級細分產業(yè)集群。2005-2009年， 核心區(qū)電子信息產業(yè)收入從1727億元增加到3549億元，占我國電子信息產業(yè)總收入的比重從4.49%上升到5.84%，領先優(yōu)勢進一步增強，其中軟件與信息服務業(yè)收入從974.8億元增加到1963億元，年均增長19%，2009年占我國軟件與信息服務業(yè)總收入的20%，計算機設備業(yè)收入從644.9億元增加到1280.26億元，年均增長17.2%，占我國計算機設備總收入的比重從58.26%提高到70.45%。

新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)高速發(fā)展，形成新的百億級產業(yè)集群。

2005-2009年，核心區(qū)新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)保持了年均30%的高速增長，其中新能源產業(yè)從170.39億元增加到478.97 億元，節(jié)能環(huán)保產業(yè)從45.16 億元增加到129.22億元。2009年新材料產業(yè)實現(xiàn)收入305.56億元，生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)收入101.43億元，先進制造業(yè)實現(xiàn)收入276.21億元。

企業(yè)發(fā)展較快，總部型特征明顯?！笆晃濉逼陂g，核心區(qū)企業(yè)通過并購、吸引風險投資、國內外上市等方式，得到快速發(fā)展，總部型企業(yè)特征越來越明顯，正在全國乃至全球范圍配置資源。2009年底，核心區(qū)上市企業(yè)達到73家，年收入過億元的企業(yè)達到649家，10億以上企業(yè)達到91家，較“十五”末期增加一倍。72家企業(yè)入選首批中關村“十百千工程”重點培育企業(yè)，占全市的58.54%。

2.自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新成果

“十一五”以來，核心區(qū)積極推動“企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合”的創(chuàng)新體系建設，支持重大關鍵技術創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批重大創(chuàng)新成果和國際國內標準，對外輻射帶動能力進一步增強，成為我國重要的創(chuàng)新源頭。

產生了一大批原創(chuàng)性、國際領先的創(chuàng)新成果。曙光超級計算機、神舟七號、嫦娥一號、低溫核供熱堆和高溫氣冷堆技術等國際領先，龍芯處理器、TD-LTE芯片、智能手機操作系統(tǒng)等核心技術代表了國內最高水平，膜生物反應器等水資源綜合利用技術與世界同步，國內第一個人源化單克隆抗體藥物、全球第一個獲準生產的甲型H1N1流感疫苗等縮小了我國與世界先進水平的差距，一大批自主創(chuàng)新技術和產品為北京2008年奧運會以及航天、核電站、軌道交通、高速鐵路等國家重大項目建設提供了有力支撐。專利申請保持較快的增長勢頭，“十一五”期間海淀區(qū)發(fā)明專利授權量年均增加29%，2009年專利申請22850件，占北京市的48%；專利授權10697件，占北京市的42%。

截至2009年，核心區(qū)企業(yè)共主導創(chuàng)制了66項國際標準、590余項國家標準，閃聯(lián)標準成為全球標準，TD-SCDMA成為國際電信聯(lián)盟推薦的三大標準之一。

近年來，區(qū)域內眾多科研機構和企業(yè)參與承擔了涉及“核高基”、大規(guī)模集成電路、新一代移動通訊、大型飛機、重大新藥創(chuàng)制等國家重大科技專項的核心任務，承擔了大量國家863、973、科技支撐計劃等課題。在信息技術、航空航天、新能源、新能源汽車、新材料、生物等領域形成了豐富的科技創(chuàng)新成果。

3.高端要素加快聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步完善

“十一五”以來，核心區(qū)積極吸引高層次人才、推進科技金融改革創(chuàng)新試點、引入科技中介機構、拓展與優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間，吸引和集聚了大量高端要素，顯著改善了園區(qū)的軟硬環(huán)境。

科教資源高度集聚。核心區(qū)是我國科教資源最為密集、科研實力最為雄厚、科技研發(fā)成果最為豐富的地區(qū)。匯集了清華、北大等29所全日制普通高等院校和中科院系統(tǒng)的30余家研究所以及航天五院、鋼鐵研究總院、有色金屬研究總院、機械工業(yè)研究院和電信研究院等近50家國家級科研機構，擁有國家工程技術研究中心25家（全北京48家），國家工程研究中心20家（全北京33家），國家級重點實驗室62家（全北京88家），有兩院院士523名，約占全國的36%。

科技金融機構集聚態(tài)勢明顯。

2009年，核心區(qū)新注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構41家，占北京市新注冊創(chuàng)業(yè)投資機構總數(shù)的93%。13家科技金融專營機構、6家外資銀行、30余家PE/VC機構入駐西區(qū)，172家股權投資機構管理基金總額超過1000億元。核心區(qū)集聚了近1000家科技金融機構及風險投資機構，形成了以中關村PE大廈為核心的科技金融創(chuàng)新要素聚集區(qū)。

專業(yè)服務機構加速向核心區(qū)聚集。中國技術交易所、首都科技中介大廈、首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈、海外學人中心、中國留學服務中心、國家數(shù)字版權研究基地等機構紛紛入駐中關村西區(qū)，中關村國際標準大廈落戶核心區(qū)，一大批專業(yè)中介服務機構（信用評級、法律、財務、認證等專業(yè)服務機構）入駐首都科技中介大廈。創(chuàng)業(yè)孵化服務能力進一步增強，孵化總面積達到40多萬平方米，大學科技園15家，留學生創(chuàng)業(yè)園23家，科技企業(yè)孵化器35家。

加大基礎設施投入，產業(yè)承載能力明顯提升。核心區(qū)積極加大空間拓展與優(yōu)化力度，完成了北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃調整，拓展了發(fā)展空間。十一五期間，投入超過200億元進行道路等基礎設施建設，形成了12個專業(yè)產業(yè)園區(qū)，新增產業(yè)發(fā)展空間800萬平方米。

4.機制體制與管理創(chuàng)新取得重大進展

核心區(qū)始終堅持體制機制創(chuàng)新，積極探索和推動有利于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項制度和政策，尤其是2009年國務院批復以來，先行先試了股權激勵、科技項目間接經費列支、政府采購、稅收政策、工商管理、社會組織管理等政策。同時制訂了支持企業(yè)自主創(chuàng)新的“1+20”政策體系，加大資金支持力度，2009年支持資金達到8億元，2010年進一步增加到10億元，有力的促進了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

5.國際化水平大幅提升

核心區(qū)堅持全球化發(fā)展視野，大力實施“引進來、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸引全球高端創(chuàng)新要素，鼓勵企業(yè)通過多種方式整合利用國際資源，國際化水平、參與全球競爭的能力不斷提升。

國際高端要素加快向園區(qū)集聚。2009年園區(qū)從業(yè)人員中留學歸國人員5469人，留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)幾千家。微軟、法國電信、AMD、索尼、日立等40多家全球500強企業(yè)和知名跨國公司在園區(qū)設立總部型分支機構或研發(fā)中心，園區(qū)已成為跨國巨頭全球研發(fā)網絡的重要節(jié)點。

企業(yè)整合利用國際資源的能力大幅提升。聯(lián)想等企業(yè)通過跨國并購等方式獲取技術資源和銷售渠道，參與世界產業(yè)體系。數(shù)字電視網、大型集裝箱檢測系統(tǒng)等科技含量高的對外工程承包項目發(fā)展迅猛。用友、中科紅旗等民營科技企業(yè)同知名跨國公司聯(lián)合建立研發(fā)機構和技術中心，中星微、創(chuàng)毅視訊等留學生企業(yè)在硅谷設立研發(fā)中心，借助國際資源同步開展先進技術研究。百度、中星微電子、完美星空、文思信息等多家公司登陸海外資本市場，利用國際資本支撐企業(yè)快速發(fā)展。

總之，核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已具有較好的基礎。同時，也應看到還存在許多不足：以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未建立，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不強；支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術較少，部分新興產業(yè)技術尚未完全成熟；支撐新技術新產品進入市場的政策法規(guī)體系不健全；支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的投融資和財稅政策不完善；與外省市高新區(qū)相比，核心區(qū)土地、人力等要素成本偏高，發(fā)展空間不足等突出問題。

三、核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路、目標及重點領域

核心區(qū)按照國家和北京市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體部署，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為產業(yè)結構調整、產業(yè)升級的突破口、作為推動發(fā)展方式轉變的重要抓手，按照“政府引導、創(chuàng)新驅動、重點突破、示范應用”的原則，以自主創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展驅動力，以國家、市級重點工程示范應用帶動重點領域突破發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新和政策完善作為保障，努力用5-10年左右的時間使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為海淀區(qū)乃至首都轉變發(fā)展方式的強大引擎。

到2015年，核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總收入突破8400億元，約占核心區(qū)總收入比重的60%。其中，電子信息產業(yè)達到5000億元以上；新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等產業(yè)突破3400億元；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善,聚集一批高端人才、一批國際水準的專業(yè)中介服務機構;不斷集聚自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，源源不斷的產生重大創(chuàng)新成果；創(chuàng)新成果轉化水平持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)、新模式、新應用不斷涌現(xiàn)，部分新興領域發(fā)展達到國際領先水平，培育和集聚一大批行業(yè)領先企業(yè)以及龍頭企業(yè)研發(fā)與總部，成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地。

1. 推動新一代信息產業(yè)快速發(fā)展

信息技術是當今世界經濟和社會發(fā)展的重要驅動力。電子信息產業(yè)已成為核心區(qū)的支柱產業(yè)。下一步應把握信息技術加快向傳統(tǒng)領域滲透擴散和新興領域全球同步發(fā)展的重大機遇，推動信息技術與工業(yè)、服務業(yè)以及其他高技術領域融合發(fā)展，重點突破基礎軟件、高端通用芯片、4G等領域的關鍵技術，大力培育下一代信息網絡、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網和云計算等新興領域，著力發(fā)展電子商務、數(shù)字娛樂等互聯(lián)網服務；積極發(fā)展具有自主知識產權的大型應用軟件、業(yè)務流程外包等高端信息技術服務業(yè)，保持在中國電子信息產業(yè)中的領先地位。

2. 實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模發(fā)展

圍繞建設“綠色北京”和節(jié)能減排的需要，重點發(fā)展水處理、大氣治理、固廢處理及資源化、節(jié)能服務等領域，積極培育綠色照明領域。一是重點針對工業(yè)、交通、建筑等領域的節(jié)能需求，推進高效節(jié)能電機、智能電網、綠色照明、綠色建筑技術等節(jié)能新產品的研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展節(jié)能診斷、合同能源管理、能源監(jiān)測及管理等服務業(yè)，形成具有規(guī)模效應的節(jié)能產業(yè)集群。二是針對城市污水廠升級改造、城市大氣污染防治和垃圾處理技術需求，加強膜生物反應器關鍵技術和關鍵設備研制，提升污水綜合處理設備成套能力；發(fā)展大氣污染監(jiān)測與防治設備；發(fā)展垃圾焚燒處理和醫(yī)療垃圾處理設備，促進環(huán)保裝備的集群發(fā)展。三是針對資源循環(huán)利用體系的建設，發(fā)展垃圾分類處理技術及裝備，完善廢舊物資回收利用及服務體系，壯大資源循環(huán)利用產業(yè)集群。

3. 促進新能源產業(yè)高端發(fā)展

把握我國能源結構調整的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮核心區(qū)在新能源產業(yè)技術研發(fā)、高端裝備制造、技術服務等方面具有的領先優(yōu)勢，聚焦發(fā)展以系統(tǒng)集成為核心的新能源裝備與服務。重點突破大功率風電機組、太陽能光熱發(fā)電、核能控制系統(tǒng)與仿真模擬、大容量儲能電池等領域的關鍵技術，搶占產業(yè)發(fā)展制高點；提升企業(yè)研發(fā)、設計和工程服務等系統(tǒng)集成能力；以太陽能利用、地熱能利用、智能電網等示范工程為抓手，推進重大項目和高端成果轉化落地，帶動相關技術和產品的規(guī)?；瘧?/p>

4. 實現(xiàn)生物醫(yī)藥產業(yè)跨越發(fā)展

把握生物技術發(fā)展趨勢和國家醫(yī)療體制改革機遇，依托核心區(qū)研發(fā)資源優(yōu)勢，推進基因工程藥物、蛋白質藥物、新型疫苗及診斷試劑、醫(yī)療器械的研發(fā)和產業(yè)化，大力發(fā)展生物技術服務業(yè)，加快生物技術在農業(yè)、工業(yè)、環(huán)保等領域的規(guī)?；瘧?。將生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物能源和生物環(huán)保等從潛力產業(yè)轉化為支撐產業(yè)。

5.加快新材料產業(yè)特色發(fā)展

發(fā)揮現(xiàn)有基礎優(yōu)勢，著眼于電子信息、生物、航空航天、裝備等產業(yè)的應用導向，以電子信息材料、新能源和環(huán)保材料、納米材料、復合材料等為重點，積極開展現(xiàn)代材料設計、評價、表征與規(guī)模制備加工技術研發(fā)，加快重大科技成果落地轉化及產業(yè)化。

6.加速航空航天產業(yè)集聚發(fā)展

抓住“探月工程”、“高分辨率對地觀測系統(tǒng)”、“新一代衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)”等重大科技專項的實施機遇，加快推進央企合作，推動航空航天產業(yè)鏈延伸，促進軍民技術的融合發(fā)展，培育航空航天產業(yè)集群。在航空領域，重點發(fā)展面向大型飛機、通用飛機等市場的航空復合材料、航空發(fā)動機、航空控制系統(tǒng)等關鍵部件和設備;突破航空器總體優(yōu)化和集成、航空發(fā)動機、綜合電子系統(tǒng)、適航取證、基礎體系和共性支撐等關鍵技術;提升滿足航空運輸、空中管制、航空探測等航空服務業(yè)需求的系統(tǒng)應用軟件研發(fā)水平。在航天領域，重點發(fā)展新一代高性能人造衛(wèi)星、空間探測器和載人飛船，推動新型航天器核心部件的國產化。

四、推進核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的措施建議

當前核心區(qū)擁有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良好基礎和重大機遇, 由于產業(yè)尚處于起步和培育階段，其發(fā)展還存在諸多瓶頸。為把核心區(qū)建設成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要策源地和引領首都經濟結構轉型的強大引擎，建議采取以下措施。

1.發(fā)揮政府引導和服務產業(yè)發(fā)展的作用，超前部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的組織和政策制度保障

結合中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）和海淀區(qū)“十二五”規(guī)劃實施，研究制定核心區(qū)加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見和相關規(guī)劃。積極對接首都創(chuàng)新和產業(yè)化平臺，建立與中央、市屬有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調機制，制定完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強化制度保障。政府要加大資金投入，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術、共性技術研發(fā)及成果產業(yè)化。

2.科學布局，集聚發(fā)展，大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設

結合北京市大力推進北部研發(fā)服務和高技術產業(yè)聚集區(qū)和中關村科學城建設的契機，統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)用地的定位，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科學布局和集聚發(fā)展。與大學、科研院所、央企等機構共建產業(yè)技術研究院、孵化基地，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供成長條件和發(fā)展空間。

3.重點突破，示范帶動，積極推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目實施

積極對接國家、市屬重點工程，引進一批國家政策鼓勵、外延關聯(lián)度大、集聚效應高、帶動力強的項目，爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目在核心區(qū)布局和落地。對占據(jù)產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、具有戰(zhàn)略意義的重大科研與產業(yè)化項目，在土地供應、財稅優(yōu)惠、金融服務等方面給予支持。通過重點項目實施，帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術突破和產業(yè)跨越式發(fā)展。

4.加快構建支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的投融資體系

圍繞關鍵技術、共性技術研發(fā)及高端制造和配套服務等發(fā)展重點，統(tǒng)籌政府資金，發(fā)揮引導作用，通過直接投資、補助、貼息和資本金注入等多種方式，引導資金投入核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)。貫徹落實國務院關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產品試點工作的意見，在信息基礎設施、應急管理、軌道交通、垃圾處理、污染防治、高世代TFT-LCD、電網改造、新能源示范等領域的政府投資項目中，加大對自主創(chuàng)新產品的采購力度，拓展應用市場。

加快風險投資體系建設。積極扶持、壯大一批風險投資機構，鼓勵企業(yè)股權結構多元化，引入風險投資，為促進產業(yè)化發(fā)展提供多元化資金支持。支持符合條件的骨干企業(yè)上市。支持科技型中小企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板直接融資。鼓勵優(yōu)質科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券，利用境內外產權交易市場進行股權融資。引導各金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進知識產權質押貸款等金融創(chuàng)新，完善擔保風險補償機制。

5.搭建平臺，優(yōu)化結構，集聚高端創(chuàng)新人才

落實北京市相關人才引進政策，重點引進一批從事國際前沿科學技術研究、帶動新興學科發(fā)展的杰出科學家和研究團隊，培養(yǎng)一批熟悉國際市場、具有廣泛國際聯(lián)系的產業(yè)領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，集聚一批由高端人才領銜的創(chuàng)業(yè)投資、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務團隊。依托國家重大科研項目、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的學科帶頭人。建立和完善人才激勵機制。對作出突出貢獻的科技人才、經營管理人才實施期權、技術入股、股權等多種方式的股權和分紅權激勵。

6.擴大開放，加強合作，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)參與國際競爭

利用國際資本轉移、央企戰(zhàn)略布局調整和民營經濟加快發(fā)展的三大契機，瞄準高端化、高新化和高質化三個標準，鼓勵企業(yè)、研發(fā)機構和高?！白叱鋈ァ保e極參與新興產業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或研究基地，與國外有關研究機構建立長期的科研合作關系；先行先試創(chuàng)新體制機制，加強國際合作，積極促進國際重大項目引進建設；支持企業(yè)引進國外先進裝備和專業(yè)化人才，借助國際資金、技術等資源，提高自身發(fā)展水平，主動參與國際競爭。