劉懿

（陜西省南鄭縣蠶茶果技術(shù)指導(dǎo)站，南鄭 723100）

南鄭地處秦巴腹地，屬北亞熱帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，具有優(yōu)越的宜茶環(huán)境，產(chǎn)茶歷史悠久，始于戰(zhàn)國(guó)，興于秦漢，盛于唐宋，自古就是“茶馬互市”的重要供茶地，所產(chǎn)名茶色香味形俱佳，知名度高，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，前景看好。該產(chǎn)業(yè)歷來都作為老百姓增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

自上世紀(jì)九十年代末以來，我縣歷屆縣委、縣政府立足縣域生態(tài)資源稟賦，因地制宜地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，適時(shí)提出了茶業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，經(jīng)過十余年的不懈努力，南鄭茶產(chǎn)業(yè)取得了較大幅度的發(fā)展，行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好?，F(xiàn)已成為全省6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，生產(chǎn)、加工技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)，龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大，市場(chǎng)拓展能力不斷增強(qiáng)，科教興茶成效初現(xiàn)。截止2009年底，全縣茶園總面積達(dá)到5200hm2，其中667hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，種茶農(nóng)戶達(dá)到了4萬余戶；全縣茶葉總產(chǎn)量2300多t，其中名茶84t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元；共有茶葉加工銷售企業(yè)158家，茶葉重點(diǎn)企業(yè)15家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)3家，全部通過了有機(jī)、綠色和無公害茶加工和產(chǎn)品認(rèn)證，13家企業(yè)獲得了IS09000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和QS市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證；在茶葉科技方面，先后組織推廣實(shí)用技術(shù)和科研開發(fā)項(xiàng)目20余項(xiàng)，取得科技成果10余項(xiàng)，并連續(xù)成功舉辦了三屆茶葉節(jié)等大型茶事活動(dòng)，對(duì)宣傳、推介南鄭茶葉起了巨大的推動(dòng)作用。

2 茶業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管南鄭茶業(yè)在近十余年來有了較快的發(fā)展，也取得了不小的成績(jī)，但從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)看，距離現(xiàn)代茶業(yè)要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，我認(rèn)為困擾南鄭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素有以下六點(diǎn)：

2.1 茶園基地基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)量低

全縣5200 hm2茶園，采摘園3667 hm2，投產(chǎn)茶園單產(chǎn)僅41.8kg/667m2，不足先進(jìn)茶區(qū)的一半，產(chǎn)量低，收益不高。主要原因：一是部分茶園，尤其是在上世紀(jì)七八十年代開辟的山地茶園，立地條件差，土壤肥水欠豐，樹體老化衰敗，生產(chǎn)潛力不大；二是投產(chǎn)茶園品種混雜，茶樹生長(zhǎng)勢(shì)弱，育芽能力差，名優(yōu)茶產(chǎn)量?jī)H占茶葉總產(chǎn)量的3.7%，比重很小，單產(chǎn)低，效益不高；三是良種化發(fā)展緩慢，無性系良種茶園面積僅占茶園總面積的19.2%，遠(yuǎn)低于全國(guó)近40%的平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足；四是茶園管理粗放，科技含量低，部分茶農(nóng)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想或自身經(jīng)濟(jì)條件限制，重采收，輕投入，導(dǎo)致樹體生長(zhǎng)勢(shì)弱，收益低；五是機(jī)械化采摘條件尚不成熟，仍處于探索階段，茶葉采摘人力不足，勞力緊缺的矛盾十分突出，導(dǎo)致茶樹鮮葉不能及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)全部采收而浪費(fèi)，影響了產(chǎn)量和收益等。

2.2 夏秋茶開發(fā)利用跟不上

南鄭縣茶葉產(chǎn)量本來就不高，又只重春茶生產(chǎn)，夏秋茶的開發(fā)利用未跟上，夏秋茶產(chǎn)量不到全縣茶葉總產(chǎn)量的30%，產(chǎn)值更是僅占16%左右，且在春茶生產(chǎn)中，由于受采工緊張問題困擾，鮮葉的采收率不到60%，導(dǎo)致大量原料白白浪費(fèi)掉，更降低了產(chǎn)量，影響了老百姓的收入。

2.3 茶葉產(chǎn)銷的規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)水平不高

主要表現(xiàn)在：一是沒有真正能稱得上的大中型茶葉產(chǎn)銷企業(yè)，企業(yè)規(guī)?；癄I(yíng)銷能力有限，輻射帶動(dòng)面窄。以初制加工為主的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局依舊，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。二是茶葉加工廠規(guī)模小，布局不合理，設(shè)備陳舊、工藝設(shè)備不配套，個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境狀況有待進(jìn)一步改善。三是加工廠的產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量受季節(jié)性用工影響，人數(shù)少，不固定，技術(shù)水平有限。

2.4 產(chǎn)業(yè)科技水平有待進(jìn)一步提高

科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用缺乏必要的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支撐，科技服務(wù)手段落后，茶葉科研及推廣力量青黃不接，人數(shù)少，經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，必要的試驗(yàn)、示范、推廣等技術(shù)工作難以開展，導(dǎo)致生產(chǎn)過程精細(xì)化管理跟不上，科技含量低，管理粗放，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金不足

資金投入數(shù)額少，來源的主渠道不明，部分資金的使用過程缺乏必要的行業(yè)監(jiān)管，使有限的資金難以發(fā)揮有效的作用，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.6 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度仍需加強(qiáng)

個(gè)別茶類產(chǎn)品及制作過程缺乏標(biāo)準(zhǔn)，已制定標(biāo)準(zhǔn)的，也沒有得到很好的推廣和實(shí)施應(yīng)用，另外對(duì)已制定的標(biāo)準(zhǔn)要隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)修訂完善，使之順應(yīng)市場(chǎng)要求，產(chǎn)生發(fā)展活力。

3 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

當(dāng)前，南鄭茶葉“欲做產(chǎn)業(yè)先做資源”的預(yù)期已初步完成，正處在由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸的關(guān)鍵時(shí)期，今后在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)該以建立高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)豐產(chǎn)園為基礎(chǔ)，以培育茶葉加工營(yíng)銷型龍頭企業(yè)為核心，以推廣茶葉機(jī)械修剪、采摘為重點(diǎn)，以開展茶文化、茶旅游為載體，以創(chuàng)建知名茶葉品牌為突破口。逐漸由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單粗放型加工向產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由個(gè)戶分散生產(chǎn)向集約化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)南鄭茶葉向高水平、大產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。據(jù)此，特提以下幾點(diǎn)建議，供參考。

3.1 下決心全力實(shí)施好《漢中市60萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)茶園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》

通過實(shí)施該規(guī)劃，全力擴(kuò)大無性系良種茶園面積，大范圍改造低產(chǎn)茶園，培育好豐產(chǎn)示范園，建設(shè)節(jié)水灌溉工程，配置茶葉機(jī)械。解決茶園土壤肥水欠豐，樹體老化，茶樹生長(zhǎng)勢(shì)弱，良種率低，育芽能力差等問題。逐步實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良，整齊劃一，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)采摘，解決采茶勞力緊張矛盾，降低成本，提高原料利用率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力培育規(guī)?；堫^企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)建好茶葉初制加工廠。鑒于我縣茶葉規(guī)?；堫^企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)的實(shí)際，當(dāng)前在茶葉企業(yè)建設(shè)上，應(yīng)按培育規(guī)?；笃髽I(yè)和建設(shè)初制加工廠并重的原則進(jìn)行，在規(guī)?；髽I(yè)的培育方面應(yīng)立足國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)，按國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品流通貿(mào)易要求，大眼光謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步、大手筆建設(shè)，確保起到帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；在初制廠建設(shè)上，應(yīng)制定與當(dāng)?shù)夭鑸@面積相適應(yīng)的建設(shè)布局規(guī)劃、最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)業(yè)主按標(biāo)準(zhǔn)、按布局設(shè)置場(chǎng)地，配置機(jī)械設(shè)施，加工生產(chǎn)，避免不求實(shí)際，粗制濫造。

3.2 加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入資金

茶葉是一個(gè)綜合性高投入產(chǎn)業(yè)，投入資金不足始終是制約南鄭縣發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的瓶頸，在資金投入上，仍需按國(guó)家(集體)—銀行貸款—民間(個(gè)人)投資三位一體運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行。在國(guó)家投入方面要在加大投入資金爭(zhēng)取力度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)涉農(nóng)部門的涉農(nóng)資金按渠道不亂、用途不變的原則進(jìn)行整合，投入茶葉生產(chǎn)。在資金的管理使用上，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行資金分步劃撥實(shí)施，確保投入資金用在實(shí)處，發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

3.3 加強(qiáng)茶業(yè)科技體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)

首先，要搞好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。我縣茶葉方面的專業(yè)技術(shù)人才奇缺，技術(shù)隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)從大專院校、科研院所招聘，調(diào)進(jìn)茶葉專業(yè)技術(shù)人才，以充實(shí)擴(kuò)大茶葉科技隊(duì)伍，提高科技隊(duì)伍整體水平。另一方面要加強(qiáng)茶葉鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高其從事茶葉生產(chǎn)的能力，解決技術(shù)力量不足的問題。其次，要建好市縣鄉(xiāng)三級(jí)茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，配備必要的辦公設(shè)施，充實(shí)技術(shù)人員，以加強(qiáng)科技實(shí)施和推廣應(yīng)用力度。第三，要落實(shí)好科技開發(fā)和推廣經(jīng)費(fèi)，解決好科技工作者的切身利益問題，保證科技工作正常開展。第四，要搞好茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，防冒打劣，維護(hù)產(chǎn)品正常的貿(mào)易流通。

3.4 加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理，落實(shí)好相關(guān)政策措施

在目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟及市場(chǎng)體系仍不健全的情況下，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理尤為重要。一是要落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和管理責(zé)任，完善考核機(jī)制，加大茶產(chǎn)業(yè)考核，確保工作落實(shí)到位，抓出成效。二是把茶葉生產(chǎn)加工用地視作農(nóng)業(yè)用地政策落到實(shí)處，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，降低或免收相關(guān)費(fèi)用，加快加工廠建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展暢通路子。三是推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的給予重獎(jiǎng)。四是加大對(duì)茶葉機(jī)械的補(bǔ)貼力度，除在國(guó)家規(guī)定的茶機(jī)補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上，政府另外再拿出一部分資金，對(duì)未列入國(guó)家規(guī)定補(bǔ)貼范圍的機(jī)械再行補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)加工廠建設(shè)。