楊玉民

(中共汕頭市委黨校，廣東 汕頭 515041)

中共十七屆五中全會明確指出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革”。與“摸著石頭過河”不同，相應(yīng)的一系列改革，需要更加重視頂層設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)(經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會需要等。[1]

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，具有“三高+三低”的特點(diǎn)，即高技術(shù)密集度、高知識含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染。[2]

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中處于決定地位

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長中處于決定地位體現(xiàn)在：

第一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個決定性因素——科學(xué)技術(shù)和人力資本。這二要素對物質(zhì)資本和自然資源具有深度開發(fā)、提高使用效率、提升價值的功能和作用，能廣泛滲透并作用于物質(zhì)資本和自然資源之中。與經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系，則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)因和外因上。科學(xué)技術(shù)和人力資本，及其可改造影響的物質(zhì)資本和自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)，而經(jīng)濟(jì)體制通過制度、政策等因素來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因。從內(nèi)因是外因變化的根據(jù)這一辯證唯物主義的觀點(diǎn)來看，科學(xué)技術(shù)和人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定因素，由此導(dǎo)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要決定因素。

第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中作用深刻而廣泛。從深刻度上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)源于生產(chǎn)，服務(wù)于生產(chǎn)，是現(xiàn)代生產(chǎn)不可或缺的重要部分；從廣泛度上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)具有廣泛關(guān)聯(lián)性，廣泛地滲透于各產(chǎn)業(yè)中，深刻影響各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有直接推動作用。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)增長。高依賴知識技術(shù)、低依賴自然資源的特性，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)出高需求彈性，其利潤空間十分廣闊。況且，人力資本和科學(xué)技術(shù)具有規(guī)模效應(yīng)和正向外部性，一般不會出現(xiàn)報酬遞減特征，使經(jīng)濟(jì)增長越來越走向依靠效率和創(chuàng)新支撐的軌道，能從根本上支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)的兩個70%的貢獻(xiàn)率，足以說明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)支撐的巨大能力。[3]

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？根據(jù)汕頭的實(shí)際，應(yīng)從以下幾個方面來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：

(一)做強(qiáng)旅游業(yè)

合理開發(fā)、科學(xué)利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游設(shè)施、服務(wù)和管理向國際化轉(zhuǎn)變，把汕頭建設(shè)成旅游形象鮮明、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的重點(diǎn)旅游區(qū)和國際旅游觀光、休閑度假旅游地。

根據(jù)汕頭資源優(yōu)勢和特色，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)濕地旅游、濱海旅游。濕地旅游。這幾年汕頭灣海域多次有中華白海豚、鉛色白海豚、鯨魚出現(xiàn)，世界瀕危和國家瀕危的鳥類黑臉琵鷺、中華秋沙鴨、巖鷺等也在汕頭沿海灘涂越冬棲息。位于汕頭港南岸的筆架山東側(cè)蘇埃灣有一片我國目前發(fā)現(xiàn)面積最大、保存較為完整的天然次生紅樹林，面積近200畝。這里碧波蕩漾，連片的紅樹林郁郁蔥蔥，灘涂、水面、綠林等地方處處有鳥兒覓食、飛騰、嬉戲的蹤影，形成一道人、鳥、自然和諧共處的迷人風(fēng)光。海島旅游成為海洋經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。加大對南澳國家4A旅游區(qū)等旅游資源的深度開發(fā)，整合濱海旅游資源，加大汕頭旅游資源推介力度，增強(qiáng)汕頭旅游吸引力。近日，在廣東省政府召開的粵西地區(qū)旅游工作現(xiàn)場辦公會上，南澳縣榮獲“廣東省濱海旅游示范景區(qū)”稱號，成為首批十三個濱海旅游示范景區(qū)之一，也是粵東地區(qū)本次唯一獲評單位。

重點(diǎn)推廣休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、會展旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、修學(xué)旅游、購物旅游和節(jié)慶旅游等。大力開發(fā)旅游紀(jì)念品、手工藝品和特色商品，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游創(chuàng)收、創(chuàng)匯能力。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善旅游環(huán)境，積極營造良好的旅游氛圍，為旅游業(yè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成“吃、住、行、游、購、娛”功能完整的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動能力。[4]

(二)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

汕頭四季蔥綠，水清、地綠、天藍(lán)、風(fēng)爽、氣順、城美，是國內(nèi)最適宜投資創(chuàng)業(yè)和居住生活的城市之一。藍(lán)天、白云、綠樹、繁花，汕頭躋身“國家園林城市”行列，使這座宜居城市更顯魅力。所以汕頭發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)有廣闊前景，因此要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，繼續(xù)積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)工作廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。把汕頭中心城區(qū)建設(shè)成一個大都市，有港口物流，有內(nèi)外貿(mào)易，有金融證券，有信息中介，有科技研發(fā)，有設(shè)計(jì)創(chuàng)意等等，就能形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，就能夠吸引別人進(jìn)來，輻射力量出去。我們的人民生活在這里，就會獲得很多新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，他們會覺得滿意，覺得幸福。讓這500多萬民眾有一個好的居住創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，一個好的生活。創(chuàng)造出一個現(xiàn)代化的都市，我們就能吸引外面來汕頭發(fā)展，能夠真正成為粵東在人文和經(jīng)濟(jì)兩方面凝聚力最為突出的城市，首先成為粵東名副其實(shí)的中心城市，再建設(shè)成為中國乃至太平洋東岸的中心城市。我們應(yīng)該有這樣的夢想。[4]

(三)挖掘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的潮流，它通過“越界”促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域進(jìn)行重組與合作，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則是以創(chuàng)新為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、運(yùn)用為手段和主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)攝生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，具有少耗能、無污染等特點(diǎn)。充分發(fā)揮汕頭文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，促進(jìn)大眾文化與精品文化的有機(jī)結(jié)合，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)融合的與時俱進(jìn)的文化創(chuàng)意體系。潮汕文化有許多潮涵豐富經(jīng)典題材和資源，如：潮劇、潮樂、民俗舞蹈等獨(dú)具特色的潮汕傳統(tǒng)文化為主要內(nèi)容，以強(qiáng)大的陣容、豐富多彩的節(jié)目及高超精湛的技藝展示風(fēng)采和魅力，打響潮汕文化品牌；澄海動漫率先成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中備受青睞的主導(dǎo)領(lǐng)域。我市的基本創(chuàng)造思路為：立足本土，進(jìn)行全球開發(fā)。1.加緊文化創(chuàng)意市場規(guī)則的形成；2.加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資體系的建設(shè)；3.政府加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與定位；4.加快完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的建立。[4]

(四)培育教文衛(wèi)事業(yè)

汕頭大學(xué)、粵東高級工學(xué)校、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣播電視的今日視線欄目，汕頭中心醫(yī)院、汕頭大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院在粵東乃至中南五省區(qū)具有很大的影響力，例如：文化廣播電視方面；今日視線欄目全國地方收視率第一的節(jié)目，粵東三市百姓都準(zhǔn)時收視。要繼續(xù)把教文衛(wèi)培育為粵東中心地位。

(五)大力加強(qiáng)高新技術(shù)孵化、滲透、轉(zhuǎn)化、中介、技術(shù)平臺的配套服務(wù)，尤其是加強(qiáng)電子信息服務(wù)的功能

通過加大信息技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)、電視廣播服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視像服務(wù)、軟件技術(shù)支持、軟件外包服務(wù)、軟件人才培訓(xùn)等向現(xiàn)代制造業(yè)的滲透力度，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的升級，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，培育信息化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)信息化產(chǎn)品制造業(yè)與軟件服務(wù)、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電視廣播服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。

(六)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

1.加快物流園區(qū)建設(shè)。以汕頭港口、機(jī)場、鐵路和公路主樞紐為依托，加強(qiáng)倉儲、交通、郵政、電信等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)和原有物流系統(tǒng)的改造，以龍湖和澄海、潮陽、潮南等經(jīng)濟(jì)流量大的城區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建市區(qū)、北區(qū)、南區(qū)三大物流中心，建設(shè)、集聚一批大型物流企業(yè)，形成制造業(yè)服務(wù)業(yè)的物流集聚區(qū)。2.積極發(fā)展第三方物流。加快構(gòu)筑起社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流服務(wù)體系，鼓勵支持發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式。推進(jìn)制造商、批發(fā)商、零售商與運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理等物流企業(yè)的聯(lián)合，為客戶提供采購、加工、包裝、儲運(yùn)、配送及進(jìn)出口代理等服務(wù)，提高流通效率。鼓勵多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場，鼓勵具備一定組織基礎(chǔ)、管理和技術(shù)水平的大型企業(yè)涉足物流領(lǐng)域。加強(qiáng)與國際大型物流企業(yè)的合作，借鑒國際現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和運(yùn)作模式，培育一批優(yōu)勢物流企業(yè)集團(tuán)。3.培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)。物流企業(yè)是物流業(yè)的核心，要以發(fā)展和培育名牌物流企業(yè)為龍頭，打破行業(yè)分割，整合現(xiàn)有資源，通過兼并、收購、聯(lián)合，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型物流企業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為依托，以大型配送系統(tǒng)、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、大型超市為主要形式，促進(jìn)配送、倉儲、連鎖銷售、商務(wù)代理業(yè)的發(fā)展，培育集商流、物流、信息流于一體，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；癁闃?biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。4.建議成立專門的物流管理局。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦分離出來，專門負(fù)責(zé)物流業(yè)的宣傳、管理、規(guī)劃、建設(shè)、組織和協(xié)調(diào)。必須把發(fā)展物流業(yè)的意識在全民中牢固地樹立，使有經(jīng)濟(jì)頭腦的商人和小商小販，在物流操作中有困難能夠得到物流管理部門的幫助。物流業(yè)規(guī)劃盡快努力納入市級建設(shè)投資盤子并逐步付諸實(shí)施，區(qū)、縣財政每年預(yù)算一定比例的物流資金加緊物流硬件設(shè)施建設(shè)。物流管理局專門負(fù)責(zé)每年分解到區(qū)、縣級各部門的物流招商、引資、規(guī)劃上報、項(xiàng)目審批和建設(shè)等組織、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為各部門、中小工商企業(yè)和個人在物流方面遇到的困難排憂解難，保駕護(hù)航。5.努力提高我市第三方物流業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和管理水平。政府和企業(yè)都要應(yīng)該努力加大投入去提高我市第三方物流業(yè)的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和管理水平。政府應(yīng)該在汕頭大學(xué)、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)校、汕頭技校開辦的國際貿(mào)易、物流專業(yè)的教育方面加大投入和指導(dǎo)；同時積極籌備和開展這方面的職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)和實(shí)施工作。不斷提高物流從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、方法，才能構(gòu)建適合我市的物流業(yè)。要解決目前專業(yè)物流人才缺乏的問題，較好的辦法是加強(qiáng)物流企業(yè)與物流科研院所的合作，使物流理論研究與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來，加快專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉物流運(yùn)作規(guī)律，并通曉物流管理，第三方物流供應(yīng)鏈流程、信息處理以及能夠進(jìn)行整體物流方案設(shè)計(jì)與策劃的高級復(fù)合型人才。[4]

(七)緊緊抓住金融服務(wù)這個龍頭，努力牽動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

工業(yè)資本的擴(kuò)張離不開金融資本的支撐，新型制造業(yè)更需要金融資本的扶植。要以構(gòu)造現(xiàn)代金融資本為軸心，全力打造與新型工業(yè)化相匹配的多功能現(xiàn)代金融區(qū)域中心。以四大商業(yè)銀行和中國人保汕頭中心支公司等為龍頭，以眾多外資以及股份制金融機(jī)構(gòu)為依托的融資和資源配置功能，積極探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的途徑，培育金融產(chǎn)業(yè)集群，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)的輻射滲透能力。

(八)發(fā)揚(yáng)潮汕人商業(yè)文化，做強(qiáng)做大商業(yè)

我們有優(yōu)秀的商業(yè)文化：精明務(wù)實(shí)，以商為本。潮汕人精明務(wù)實(shí)，不會好高騖遠(yuǎn)，他們可以一開始出去擺地攤、當(dāng)學(xué)徒或者當(dāng)普通勞工。不少房地產(chǎn)和建筑業(yè)的老板，以前他們都是跟著別的包工頭，去工地做小工，做過幾個月后他們就會尋找到新的生意門路，開始去承包一個單項(xiàng)小業(yè)務(wù)或者開個小攤檔，幾年后就成一個老板了，有的今天企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)上億、十幾個億甚至幾十個億。他們一步一個腳印，先到外面扎下根來好好干活，干活之中再看看有什么生意好做，有了機(jī)會就馬上抓住，他們精明務(wù)實(shí)，處處以商為本。在他們心里面有個堅(jiān)定的信念：我出去打工不是要當(dāng)一輩子普通人，我出去先學(xué)習(xí)后發(fā)展，一定要經(jīng)商，一定要有自己的天地。愛做生意，會經(jīng)營，腳踏實(shí)地，有這樣的精神，潮汕人才成為中國的猶太人。他們非常精明、非常務(wù)實(shí)，以商為本，其他地方的人可能出來了，出來的目標(biāo)只是打一份工就完了，沒有遠(yuǎn)大的理想。商業(yè)方面，至今我們都還遺憾，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的汕頭沒有大型的現(xiàn)代化商業(yè)購物中心。在20世紀(jì)90年代，潮州人和揭陽人還會到汕頭的免稅店來買點(diǎn)東西，但是今天不會來了。因?yàn)榈缴穷^都不知道去哪里買也不知道買什么東西，連我們自己都不知道。汕頭這座城市有百載商埠的歷史美譽(yù)，有中心城市的商業(yè)地位，卻沒有適應(yīng)現(xiàn)代生活的商業(yè)場所。到全國各大城市去看，他們都建起了很好的能夠展現(xiàn)本地文化特色的場所，但我們都沒有。像車站服裝批發(fā)市場、萬客隆、蘇寧電器；潮汕內(nèi)衣城、澄海玩具城，多建一些文化特色的場所，既方便外來的游客，也滿足市民的需求。

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