楊銘鐸

構(gòu)建黑龍江省旅游文化圈的戰(zhàn)略思考

楊銘鐸

旅游文化圈作為一種新型的旅游區(qū)域發(fā)展理論，在其應(yīng)用過程中，必將促使黑龍江旅游文化系統(tǒng)整合優(yōu)化并保持活力。以這種全新的角度和方式，切入如何整合黑龍江旅游資源的問題，促使旅游文化系統(tǒng)朝穩(wěn)定持續(xù)方向發(fā)展，是黑龍江旅游系統(tǒng)進化的必然趨勢。

黑龍江，旅游，文化圈

黑龍江省是一個旅游文化資源十分豐富的省份，擁有自然風(fēng)光、歷史源流、民族民間、文化交流、紅色歷程、文化名人、流寓文化、重大事件、開發(fā)建設(shè)、地域風(fēng)情等系列具有鮮明地域特色和強烈時代感的文化資源。但是，多年來由于對于旅游資源開發(fā)多立足自然資源或人文資源的單體區(qū)位，過多地考慮的是行政區(qū)劃的疆界和地理單元的完整性，而忽視了地表人文事象的空間區(qū)域分布與空間差別，旅游開發(fā)往往局限在各自的行政區(qū)域內(nèi)而缺乏深度的區(qū)域協(xié)作，從而導(dǎo)致目前黑龍江省旅游資源大多數(shù)較為分散，還處于自然狀態(tài)，沒有開發(fā)或沒有全面開發(fā)。旅游文化圈作為一種新型的旅游區(qū)域發(fā)展理論，在其應(yīng)用過程中，以文化為核心、以旅游為載體、以地域為媒介、以市場為導(dǎo)向的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)作為其運作機理，從而實現(xiàn)了旅游圈與文化圈的有效結(jié)合，這必將促使黑龍江旅游文化系統(tǒng)整合優(yōu)化并保持活力。因此，旅游文化圈是以一種全新的角度和方式，切入如何整合黑龍江旅游資源的問題，促使旅游文化系統(tǒng)朝穩(wěn)定持續(xù)方向發(fā)展，是黑龍江旅游系統(tǒng)進化的必然趨勢。

一、構(gòu)建旅游文化圈的必要性

（一）構(gòu)建旅游文化圈是順應(yīng)時代發(fā)展的需要

從上世紀(jì)50—60年代開始，人類開始迎接第三代生產(chǎn)力。第三代生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志是文化與經(jīng)濟嶄新關(guān)系的建立，其重要特征便是“文化的經(jīng)濟化”和“經(jīng)濟的文化化”，以及由之產(chǎn)生的當(dāng)代文化經(jīng)濟一體化趨勢。因此，文化作為“軟實力”，是一個地區(qū)乃至國家綜合競爭力的重要組成部分?！败泴嵙Α笔墙陙盹L(fēng)靡國際關(guān)系領(lǐng)域的最流行的關(guān)鍵詞，在十七大報告中胡錦濤也已將“提高文化軟實力”提升到了國家戰(zhàn)略的高度，為以后的文化建設(shè)指明了方向。提升文化軟實力就要正確認(rèn)識和處理好文化建設(shè)中的古今關(guān)系，即繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚時代精神、推進文化創(chuàng)新的關(guān)系。正如對于旅游活動本質(zhì)——“文化是旅游的內(nèi)涵和靈魂，旅游是文化的載體和表現(xiàn)形式。旅游既是經(jīng)濟性很強的文化事業(yè)，又是文化性很強的經(jīng)濟事業(yè)”的界定一樣，旅游與文化的關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性日益增強。旅游品牌與文化品牌深度融合，越來越成為吸引人們旅游的重要動力；旅游消費與文化消費深度融合，越來越成為拓寬旅游市場的重要引擎；旅游創(chuàng)新與文化創(chuàng)新深度融合，越來越成為推動產(chǎn)業(yè)升級、提升競爭力的重要支點。因此，旅游與文化共生共進、一體化發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，是時代和社會進步的一種潮流。因此，文化旅游是黑龍江省旅游強省實現(xiàn)過程中關(guān)鍵的部分，體現(xiàn)的是黑龍江省旅游的綜合競爭力。新時期，黑龍江省充分開發(fā)龍江旅游文化資源，構(gòu)建旅游文化圈，增強以文化為核心的“軟實力”。把黑龍江省從一個文化資源大省打造成“文化強省”、“旅游強省”，從而，最終推動全國建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)東北崛起的偉大歷史進程。

（二）構(gòu)建黑龍江省旅游文化圈是推動“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的迫切需要

旅游業(yè)的綜合性和帶動性，決定了它的發(fā)展與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。一方面，旅游業(yè)的發(fā)展有賴于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的介入和發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展又能夠有效地帶動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年底，黑龍江省委、省政府結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚模式提出的“八大經(jīng)濟區(qū)”框架，是一個全省范圍內(nèi)合縱聯(lián)橫的經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)架。它使得區(qū)域內(nèi)多元的經(jīng)濟和文化元素在此背景下產(chǎn)生了前所未有的溝通與流動，為更大范圍內(nèi)的資源配置和優(yōu)勢互補提供了廣闊的平臺，使原來各地相對單一的經(jīng)濟和文化元素得到了更大意義的加強，為各地的繁榮和發(fā)展帶來了新的良機。面對這一無障礙的發(fā)展契機，旅游文化圈發(fā)展不僅是系統(tǒng)內(nèi)部矛盾的簡單解決，也是選擇更好的方式將區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部矛盾進行協(xié)調(diào)。只有系統(tǒng)內(nèi)部組織的矛盾協(xié)調(diào)，才能促使系統(tǒng)整合優(yōu)化、保持活力，才能更有效地利用影響旅游文化圈系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)外因素。一方面，黑龍江的旅游業(yè)能更便捷地把自己置于社會經(jīng)濟的大系統(tǒng)中，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極介入來推動旅游文化圈的構(gòu)建，獲得更快、更大的可持續(xù)發(fā)展空間；另一方面，旅游文化圈經(jīng)濟總規(guī)模持續(xù)擴大，又將反過來呈放大倍數(shù)地促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸增強、產(chǎn)業(yè)增長點增加、產(chǎn)業(yè)鏈條延長和不斷完善。在實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和先進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)也將獲得充分協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)黑龍江省生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局的形成。

（三）構(gòu)建黑龍江省旅游文化圈是整合旅游資源、建立個性旅游形象的迫切需要

從某種意義上說，一個地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展到一定程度后，往往以文化論特色、以特色論高低。黑龍江省地理位置特殊，四季分明，人文歷史奇特，并且具有一些得天獨厚的旅游資源。黑龍江省擁有讓人身心放松、心曠神怡的自然風(fēng)光；擁有供人健身遠行、探險涉奇的調(diào)養(yǎng)佳處；擁有中西合璧、傳統(tǒng)與歷史交融的多樣文化；還擁有豐富的水域、山地資源和高覆蓋率森林，這一切都為黑龍江省旅游文化特色的提煉提供了得天獨厚的條件。但是，目前黑龍江省除成功開發(fā)了冬季冰雪旅游和夏季避暑度假旅游兩大系列產(chǎn)品之外，其他旅游資源大多較為分散，還處于自然狀態(tài)，沒有開發(fā)或沒有全面開發(fā)。而且，在開發(fā)過程中，往往分地域各自為戰(zhàn)，沒有進行資源整合和整體開發(fā)。旅游文化圈以一種全新的角度和方式，切入如何整合黑龍江旅游資源的問題，對黑龍江省的歷史文化、現(xiàn)代文化、民族風(fēng)情進行挖掘整理，整合文化資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，突出特色、提高品位、創(chuàng)建精品，從而提煉各種旅游文化特色，打造多元化旅游地形象。因此，從發(fā)展的眼光來看，隨著旅游文化圈的成熟與發(fā)展，必將帶動整個黑龍江省的旅游產(chǎn)業(yè)文化資源的優(yōu)化配置，同時，以文化整合或文化標(biāo)識打造的黑龍江省旅游形象將更加鮮明，更具個性。

二、構(gòu)建旅游文化圈的可行性

（一）黑龍江省文化旅游發(fā)展擁有良好的政策環(huán)境

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中,市場機制起著基礎(chǔ)性作用,但政策導(dǎo)向、宏觀調(diào)控不可或缺。特別是要加快旅游與文化融合的步伐,推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,更離不開政府在市場準(zhǔn)入、財稅調(diào)節(jié)、投融資渠道等方面給予有力的扶持和推動。2010年以來,中國政府相繼出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,在加強旅游和文化相關(guān)部門合作、開發(fā)旅游文化產(chǎn)品、創(chuàng)造旅游文化環(huán)境、培育新的旅游文化業(yè)態(tài)、加強旅游文化的市場推廣,發(fā)展“紅色旅游”,推動公共博物館、紀(jì)念館免費開放等方面,推出了一系列政策性措施,這將對旅游與文化的進一步融合發(fā)展起到重要的推動作用。2009年，國務(wù)院、黑龍江省就如何將文化與旅游相結(jié)合的問題出臺了一系列指導(dǎo)意見和規(guī)劃。具體而言，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。文化部出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將旅游文化業(yè)列入文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的十大發(fā)展重點；文化部聯(lián)合國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了推進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的一系列舉措。黑龍江省提出的“十大工程”中抓好貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，明確了邊境旅游和黃金線路兩個重點；“八大經(jīng)濟區(qū)”中“北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)”明確了“打品牌，挖文化”的目的。這一切都表明，我國旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展正在形成一個有效機制，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展將迎來一個嶄新的局面。

（二）黑龍江省文化旅游擁有廣闊的市場前景

隨著國際旅游業(yè)的推動，旅游群體素質(zhì)的提高，日益形成對旅游區(qū)文化底蘊的追求，旅游區(qū)的文化底蘊就日益成為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力。文化旅游更是已經(jīng)成為21世紀(jì)知識經(jīng)濟時代旅游業(yè)發(fā)展的新潮流與熱點。可以說，旅游景點的歷史、文化內(nèi)涵，旅游經(jīng)營管理者和游客的文化素養(yǎng)已經(jīng)開始成為旅游業(yè)發(fā)展的生命。據(jù)專家調(diào)查，英、美、日、德、法、澳等國的旅游者無一例外地把“與當(dāng)?shù)厝私煌?，了解?dāng)?shù)匚幕蜕罘绞健弊鳛槌鼍陈糜蔚娜髣訖C之一。同樣，近年來，黑龍江省文化旅游也以其獨具的文化底蘊和特有的文化氛圍而受到廣大游客的青睞。黑龍江省的旅游熱點地區(qū)已從大城市和自然風(fēng)景勝地轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境保護較好、人文資源豐富多樣的地區(qū)。“闖關(guān)東”旅游產(chǎn)品的巨大成功，就是一個很好的例證。由此可見，作為一種全新的旅游形式，文化旅游正日益成為黑龍江省廣大旅游愛好者出游的首選旅游項目之一。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機融合，越來越成為提升經(jīng)濟效益、創(chuàng)造社會價值的重要源泉。因此，旅游與文化共生共進、一體化發(fā)展，是黑龍江省旅游經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，是時代和社會進步的一種潮流，也預(yù)示著黑龍江文化旅游發(fā)展的巨大空間和廣闊前景。

（三）黑龍江省擁有厚重的旅游文化資源

黑龍江省地理位置特殊，四季分明，人文歷史奇特，并且具有一些得天獨厚的旅游資源。黑龍江省擁有讓人身心放松、心曠神怡的自然風(fēng)光，擁有中西合璧、傳統(tǒng)與歷史交融的多樣文化，這一切都為黑龍江省旅游文化特色的提煉提供了得天獨厚的條件。黑龍江省發(fā)展文化旅游業(yè)具有五個方面的優(yōu)勢。

一是黑龍江省具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。黑龍江省位于中國東北地區(qū)的北部，是名副其實的“北國”；處于東北亞的地理中心，是東北亞地區(qū)文化經(jīng)貿(mào)交流的中心地帶；中國的“北極”和“東極”都在黑龍江省境內(nèi)。

二是具有國際一流的冰雪資源優(yōu)勢。黑龍江省是我國冬季最長的省份，冰雪資源分布廣泛，雪質(zhì)好；冰雪品牌在國內(nèi)獨樹一幟，在東北亞甚至世界上也有一定的影響力；冰雪藝術(shù)、冰雪景觀、冰雪節(jié)慶、冰雪運動支撐起黑龍江省獨具魅力的冰雪文化優(yōu)勢。

三是具有高品質(zhì)的生態(tài)、避暑資源優(yōu)勢。黑龍江省的生態(tài)資源豐富多樣，主要包括大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大濕地、大熔巖、大油田、大農(nóng)場，加上清爽的氣候與之相配合，使黑龍江省成為中國生態(tài)避暑養(yǎng)生資源優(yōu)勢最為突出的省份。

四是具有異域特色的邊境旅游優(yōu)勢。黑龍江省與俄羅斯邊境線長2981公里，有25個國家一類口岸和10個邊民互市貿(mào)易區(qū)，諸多口岸市縣都具有濃郁的俄羅斯風(fēng)情，界湖界江獨具北國特色。

五是具有豐富多彩的文化資源優(yōu)勢。黑龍江省民族眾多，民族文化異彩紛呈，獨特的北大荒文化、紅色旅游文化、世界知名的石油文化，都凸顯了黑龍江省旅游的文化資源優(yōu)勢。黑龍江省無論在數(shù)量、規(guī)模還是價值品位上，都堪稱是全國的旅游資源大省。

三、旅游文化圈構(gòu)建的戰(zhàn)略內(nèi)涵

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

構(gòu)建黑龍江省旅游文化圈，不是簡單地強調(diào)開發(fā)旅游，更深的意圖是，以旅游文化圈建設(shè)為切入點和突破口，推進體制機制創(chuàng)新，探索物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，充分發(fā)揮黑龍江省文化資源優(yōu)勢，塑造具有國際吸引力的文化旅游品牌，突出文化特色，塑造整體形象，提升黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，最終使黑龍江成為海內(nèi)外具有較高知名度的文化旅游目的地和入境游客文化旅游首選地，由旅游資源大省轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟強省。

（二）戰(zhàn)略內(nèi)容

黑龍江省旅游文化圈的構(gòu)建是立足于黑龍江省文化流變的脈絡(luò)，本著正確處理好歷史文化與現(xiàn)代文化的重負(fù)之間的關(guān)系，處理好經(jīng)濟一體化與文化多樣化之間的關(guān)系的兩大基本原則，依據(jù)不同地域的文化形態(tài)制定旅游文化發(fā)展戰(zhàn)略。具體按文化傳承規(guī)律、跨文化交流規(guī)律以及“文化質(zhì)點”突出規(guī)律，將整個黑龍江省的旅游文化圈劃為女真族系旅游文化圈、拓荒移民旅游文化圈、歐亞交流旅游文化圈、紅色革命旅游文化圈、北方漁獵旅游文化圈、山林養(yǎng)生旅游文化圈、濕地生態(tài)旅游文化圈、冰雪生態(tài)旅游文化圈等八個旅游文化圈。而具體提出的每一“圈”，它又不僅僅是一個旅游圈，也不僅僅是一個經(jīng)濟圈，而是一個包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”得科學(xué)發(fā)展圈，這種發(fā)展模式在全國有“開風(fēng)氣之先”的意義。

（三）戰(zhàn)略措施

1、“和諧共生”戰(zhàn)略

堅持共生、共建、共享、共贏，整合圈域生態(tài)文化旅游優(yōu)勢資源，通過資源共用、市場共建、信息互通、利益共享，統(tǒng)籌圈域經(jīng)濟、文化和社會共同發(fā)展，實現(xiàn)圈內(nèi)共生、圈際互融、圈外互動，形成圈域經(jīng)濟社會發(fā)展共同體。

2、精品名牌戰(zhàn)略

隨著旅游者旅游需求的文化品位不斷提高，傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)品的吸引力正在不斷弱化。因此，今后黑龍江省尤其要深刻挖掘旅游文化內(nèi)涵，變產(chǎn)品驅(qū)動為形象驅(qū)動，強化黑龍江省文化旅游產(chǎn)品的主打品牌形象，進行個性再塑造，以鮮明的區(qū)域整體形象對國內(nèi)外旅游者產(chǎn)生強大的吸引力，全面提升建設(shè)水平和文化品位。

3、外向帶動戰(zhàn)略

大力開發(fā)具有龍江民族特質(zhì)的文化旅游資源，深度挖掘文化內(nèi)涵，塑造鮮明的旅游文化主題，突出精品旅游線的外向帶動作用和龍頭地位。加強與國內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作，積極引進國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，加大宣傳推介力度，充分利用國內(nèi)既有的精品旅游線路和國際客源組織渠道，構(gòu)建國際化的營銷網(wǎng)絡(luò)。

4、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在黑龍江省文化旅游開發(fā)過程中，要堅持“保護性開發(fā)”，提倡旅游生態(tài)安全，強化限制性條件及可持續(xù)發(fā)展的效益，嚴(yán)格遵循建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)，杜絕破壞性建設(shè)，充分考慮資源和環(huán)境對旅游開發(fā)的承受力，統(tǒng)籌考慮開發(fā)地的人口、社會、經(jīng)濟、環(huán)境及資源狀況，以實現(xiàn)資源和環(huán)境的持續(xù)利用，實現(xiàn)黑龍江省文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，黑龍江省應(yīng)積極適應(yīng)旅游業(yè)變革的新趨勢，把加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，不斷探索旅游文化發(fā)展的新途徑、新方式、新形態(tài)，旅游和文化呈現(xiàn)出多層面、多領(lǐng)域融合的態(tài)勢，形成旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相得益彰、經(jīng)濟效益和社會效益共同提高的良好局面。最終，通過提高文化附加值，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，形成結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、前景廣闊的百業(yè)興旺格局。

[1]吳芙蓉,丁敏.文化旅游——體現(xiàn)旅游業(yè)雙重屬性的一種旅游形態(tài)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討.2003,7.

[2]波·少布.黑龍江民族歷史與文化[M].北京：中央民族學(xué)院出版社. 1993.

楊銘鐸（1956-），男，哈爾濱商業(yè)大學(xué)教授，博導(dǎo)，黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究人員。

黑龍江省科技廳科技攻關(guān)計劃項目（項目編號：GC09D211）