朱云平

(華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 泉州 362000)

一、問題的提出

2009年11月，胡錦濤在亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第二階段會議上發(fā)表題為《合力應(yīng)對挑戰(zhàn) 推動持續(xù)發(fā)展》的講話，強調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長”。2010年9月，第五屆亞太經(jīng)合組織部長級會議在北京舉行，胡錦濤出席會議開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作 實現(xiàn)包容性增長》的致辭，使“包容性增長”成為廣為關(guān)注的話題。2011年4月，胡錦濤在博鰲亞洲論壇開幕式發(fā)表《包容性發(fā)展:共同議程與全新挑戰(zhàn)》的演講，闡述了中國對這一概念的看法以及中國在“包容性發(fā)展”方面的實踐。雖然包容性增長是由亞洲開發(fā)銀行首先提出的，但胡錦濤的表述卻是根據(jù)當(dāng)代中國國情豐富了這個概念。從胡錦濤的表述上看，包容性發(fā)展涵蓋了以增長為主線的經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面。就民生角度而言，包容性發(fā)展蘊含了人們收入的包容性增長，即要在中國實現(xiàn)包容性收入增長，讓人們共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。

包容性收入增長首先是控制收入差距拉大與貧富兩極分化現(xiàn)象蔓延，尤其關(guān)注中低收入群體的收入增長，只有在人們共享經(jīng)濟發(fā)展成果時，收入增長才能體現(xiàn)包容性。包容性收入增長其次是對合理收入差距互相認(rèn)可的包容性，市場經(jīng)濟體制導(dǎo)致的合理收入差距會被人們所包容，這能給予合法致富者以可預(yù)期的安全感，經(jīng)濟發(fā)展成果共享并不意味著平均主義，而是個人貢獻與收入的對稱性所產(chǎn)生的合理收入差距。

科學(xué)社會主義理論是中國社會主義建設(shè)的根本指南，如何正確把握其科學(xué)性是能否貫徹其理論的前提。馬克思認(rèn)為科學(xué)社會主義理論“隨時隨地要以當(dāng)時的歷史條件為轉(zhuǎn)移”［1］，因為社會主義在實踐發(fā)展中會面臨許多新問題，這要求科學(xué)社會主義理論必須隨歷史條件的變化不斷發(fā)展，尤其是科學(xué)社會主義新視野的寬度和廣度。馬克思揭示了資本主義生產(chǎn)過程規(guī)律，同時也揭示了人類社會生產(chǎn)過程的一般規(guī)律，其中一些普遍性的規(guī)律既適用于資本主義也適用于社會主義。因為“生產(chǎn)的一切時代有某些共同標(biāo)志，共同規(guī)定。其中有些屬于一切時代，另一些是幾個時代共有的”［2］。中國特色社會主義建設(shè)正在進行中，我們應(yīng)當(dāng)從新的視野去挖掘蘊含在馬克思揭示的人類社會生產(chǎn)過程的一般規(guī)律，發(fā)揮科學(xué)社會主義理論對中國社會主義實踐的指導(dǎo)作用。由此用科學(xué)社會主義新視野來探討包容性收入增長有著積極意義。

二、馬克思的包容性收入增長思想

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉導(dǎo)言》中把生產(chǎn)關(guān)系分為生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)，考察馬克思的包容性收入增長思想應(yīng)從其對分配環(huán)節(jié)的論述部分切入，主要集中在以下三個方面:

1.共產(chǎn)主義社會由初級向高級階段發(fā)展的過程是對收入差距存在包容的過程

馬克思把共產(chǎn)主義社會分為初級階段和高級階段，在不同階段個人收入獲得的方式和結(jié)果各有差異。因為在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶有資本主義社會的痕跡，社會主義社會勞動和要素作為個人收入的獲得方式仍將存在。在社會主義社會“內(nèi)容和形式都改變了，因為在改變了的環(huán)境下，除了自己的勞動，誰都不能提供其他任何東西，另一方面，除了個人的消費資料，沒有任何東西可以成為個人的財產(chǎn)”［3］。在這里馬克思認(rèn)為，個人收入 (消費資料)是按照其所提供的勞動來獲得的，“他以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式全部領(lǐng)回來”，所以“他從社會方面領(lǐng)得一張證書，證明他提供了多少勞動，他憑這張憑證從社會儲存中領(lǐng)得耗費同等勞動量的消費資料”［3］。而勞動量的計算，“通行的是調(diào)節(jié)商品交換的同一原則，即一種形式的一定量勞動同另一種形式的同量勞動相交換”［3］。但由于“勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力”，導(dǎo)致“一個人在體力或智力上勝過另一個人，因此在同一時間內(nèi)提供較多的勞動，或者能夠勞動較長的時間”［3］，這個人就比另一個人多得到一些消費品，所以，勞動者個人勞動能力的差異導(dǎo)致收入的差距。此外，社會主義社會還必須實行按要素獲得收入。馬克思指出，“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”［3］。恩格斯［4］也指出，分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于有多少產(chǎn)品可供分配，而這當(dāng)然隨著生產(chǎn)和社會組織的進步而改變，從而分配方式也應(yīng)當(dāng)改變。

中國還處于社會主義初級階段，必須實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制來發(fā)展生產(chǎn)力，而實行市場經(jīng)濟體制就需要各種要素進入市場成為商品，必須實行按要素獲得收入，這也是導(dǎo)致收入差距存在的主要原因，所以這種收入差距存在理應(yīng)為社會所包容。

2.共產(chǎn)主義社會由初級向高級階段發(fā)展的過程是人們共享經(jīng)濟發(fā)展成果的包容性收入增長的過程

隨著社會主義不斷向共產(chǎn)主義社會邁進和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，個人收入差距應(yīng)該逐步縮小，使人們可以共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。馬克思在《資本論》中指出，“設(shè)想有一個自由人聯(lián)合體，他們用共同的生產(chǎn)資料進行勞動”，“這個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的一部分重新用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的。而另一部分則作為生活資料由聯(lián)合體成員消費。因此，這一部分在他們之間進行分配。這種分配的方式隨著社會生產(chǎn)機體本身的特殊方式和隨著生產(chǎn)者的相應(yīng)的歷史發(fā)展程度而改變”［5］。

這種分配方式改變的過程是逐步縮小收入差距的過程，而縮小收入差距的措施首先應(yīng)用在初次分配環(huán)節(jié)中，馬克思認(rèn)為社會總產(chǎn)品在進行以下扣除后方可進行分配:“第一，用來補償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分。第二，用來擴大生產(chǎn)的追加部分。第三，用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金”［3］。其中第三部分是間接用來縮小收入差距的。但僅扣除上述部分的社會總產(chǎn)品還不能直接分配到個人手中，必須再扣除以下部分:“第一，同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費用。第二，用來滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等。第三，為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金”［3］。其中第二和第三部分也是間接用來縮小收入差距的。為縮小收入差距，馬克思還指出十點過渡性措施，諸如重累進稅的漸進措施、廢除繼承權(quán)和普及教育等。在對社會主義社會的設(shè)計中，馬克思上述理論的實質(zhì)是通過政府調(diào)控以稅收或扣除的方式，從高收入群體的收入中調(diào)節(jié)出一部分用于低收入群體，其指導(dǎo)理念是包容性，目的是為了包容性收入增長。

包容性收入增長的終極目標(biāo)實現(xiàn)于共產(chǎn)主義高級階段，實行收入差距完全消失的按需分配政策。因為生產(chǎn)力已全面發(fā)展起來，集體財富的一切源泉都已充分涌流，體力勞動和腦力勞動的對立已消失，勞動已不僅僅是謀生的手段，而成為生活的第一需要?！爸挥性谀莻€時候，才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上:各盡所能，按需分配!”［3］

3.資本主義社會不能實現(xiàn)包容性收入增長

資本主義社會中的資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級難以相互包容，因為“從封建社會的滅亡中產(chǎn)生出來的現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會并沒有消滅階級對立。它只是用新的階級、新的壓迫條件、新的斗爭形式代替了舊的”［1］。在資本主義社會“整個社會日益分裂為兩大敵對的陣營，分裂為兩大相互直接對立的階級:資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級”［1］。這種階級對立導(dǎo)致了經(jīng)濟利益的對立，其表現(xiàn)是資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間的收入差距加大。馬克思揭露了“資本家財富的增長，不像貨幣貯藏者那樣同自己的個人勞動和個人消費的節(jié)約成比例，而是同他榨取別人的勞動力的程度和強使工人放棄一切生活享受的程度成比例的”［2］。這導(dǎo)致了資本主義社會里“資本和地產(chǎn)的積聚、無產(chǎn)階級的貧困、財富分配的極不平均”［1］的貧富差距巨大的兩極分化現(xiàn)象。對此馬克思一針見血地指出，無產(chǎn)者“不得不承受社會的所有重負(fù)，卻沒有享受到任何好處”，而資產(chǎn)者對“他們賴以取得財富的無產(chǎn)者的疾苦漠不關(guān)心”［1］。

資本主義社會貧富差距巨大的狀況在資本主義社會不可能得到根本性的改變，因為包容性收入增長難以通過政治形式得以實現(xiàn)。資本主義社會里，雖然“國家獲得了和市民社會并列并且在市民社會之外的獨立存在，實際上國家不外是資產(chǎn)者為了在國內(nèi)外相互保障各自的財產(chǎn)和利益所必然采取的一種組織形式”［1］，國家和政府歸根到底是維護資產(chǎn)階級利益的，無產(chǎn)階級在政治上不可能獲得真正的權(quán)利，也就無法使其經(jīng)濟利益得到應(yīng)有的保障。所以，馬克思認(rèn)為資本主義社會不能實現(xiàn)包容性收入增長，而“是一個著了魔的、顛倒的、倒立著的世界。在這個世界里，資本先生和土地太太，作為社會的人物，同時又直接作為單純的物，在興妖作怪”［5］。

三、實現(xiàn)包容性收入增長的路徑選擇

共產(chǎn)主義社會由初級到高級階段的過程實際是從收入差距存在到收入差距逐步消失的包容過程，當(dāng)前中國的收入差距還會存在，但包容性收入增長的方向卻必須是收入差距的逐步縮小。改革開放以來，中國經(jīng)濟有了巨大發(fā)展，人們生活水平有了很大提高，但目前貧富差距仍在不斷擴大，“中國已有67萬戶百萬美元資產(chǎn)家庭，位列全球第三位，僅次于美國和日本”［6］，因此，縮小收入差距、踐行包容性收入增長是當(dāng)務(wù)之急。

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量帶動人們收入增長

經(jīng)濟發(fā)展是收入增長的前提，但經(jīng)濟發(fā)展并不必然帶來貧困人口的減少，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，才能帶來人們收入的必然增長。

馬克思強調(diào)無產(chǎn)階級取得政權(quán)后要盡可能快地發(fā)展生產(chǎn)力，因為“如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化;而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃”［1］。而經(jīng)濟發(fā)展方式是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。馬克思的經(jīng)濟發(fā)展方式理論主要集中在粗放型增長到集約型增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。馬克思在《資本論》中對兩種剩余價值生產(chǎn)的分析和對級差地租賴以產(chǎn)生的兩種經(jīng)營方式的論述，指明了從粗放型增長到集約型增長的重要性。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，馬克思認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即第Ⅰ部類和第Ⅱ部類的各物質(zhì)生產(chǎn)部門之間客觀上存在內(nèi)在比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化決定著社會經(jīng)濟總量是否平衡和宏觀經(jīng)濟效益是否優(yōu)化。

因此，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要注重經(jīng)濟由粗放型增長到集約型增長的轉(zhuǎn)變。而集約型經(jīng)濟增長方式主要靠提高生產(chǎn)要素的使用效率、提高勞動者的素質(zhì)和加快科學(xué)技術(shù)進步的步伐來實現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還必須促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，通過投資和消費的內(nèi)在連動機制，把擴大內(nèi)需與改善人們生活結(jié)合起來，使需求結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著直接的拉動作用，使中國經(jīng)濟從投資主導(dǎo)型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，成為未來包容性發(fā)展的重要支撐。

2.只有實現(xiàn)機會公平，才能實現(xiàn)包容性收入增長

造成收入差距的主要原因有兩個:一是因個人能力和財產(chǎn)狀況不同而產(chǎn)生的結(jié)果不平等;二是由于人們身份地位不同而產(chǎn)生的機會不平等。吳敬璉甚至認(rèn)為，“目前中國社會貧富懸殊，主要來自機會的不平等”［7］。馬克思認(rèn)為， “平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域內(nèi)實行，它還應(yīng)當(dāng)是實際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟的領(lǐng)域中實行”［3］。恩格斯也指出， “一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位”［3］。馬克思和恩格斯的平等理論其實就包含著機會公平。胡錦濤更是在包容性增長的表述中強調(diào)了包括機會公平在內(nèi)的“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”。曾培炎也在2011年博鰲論壇中指出，“包容性發(fā)展是所有人機會平等、成果共享的發(fā)展”［8］。社會主義社會處于上升階段會產(chǎn)生更多的發(fā)展機會，這種機會應(yīng)該對所有人都是公平的，包容性發(fā)展就要促進機會公平即每個人依賴勞動或要素獲得收入的機會是平等的。

當(dāng)前，促成機會公平的重點在于實施完善的市場機制和合理的政府機制。首先，完善的市場經(jīng)濟體制以公平競爭為基礎(chǔ)，可以打破行業(yè)壟斷以縮小行業(yè)間的收入差距。完善的市場經(jīng)濟體制以法治為基礎(chǔ)，可以鏟除尋租的土壤，在很大程度上減少尋租的發(fā)生和靠鯨吞國有資產(chǎn)和掠奪大眾而暴富的情況發(fā)生，確立由市場配置資源的格局。其次，政府有責(zé)任通過政府機制促進機會公平，特別是保證受教育機會和就業(yè)機會平等。每個人的稟賦均有差異，而通過平等的教育能夠縮小或改變這種先天的不平等性，使大家公平分享機會。政府還必須保障勞動機會公平，即通過平等競爭獲得勞動機會。當(dāng)前應(yīng)該賦予低收入群體更多的機會，降低阻擋他們的各種門檻尤其是就業(yè)門檻，否則先富起來的人會利用各種門檻繼續(xù)占有更多的發(fā)展機會。

3.促使低收入群體收入增長速度高于高收入群體收入增長速度

改革開放以來，高收入群體收入增長的速度大大高于中低收入群體，而到目前為止，有些學(xué)者甚至認(rèn)為“真實基尼系數(shù)可能高達(dá)0.6”［9］。由此，為踐行包容性收入增長，政府需要采取措施使低收入群體收入增長速度高于高收入群體收入增長速度，從保障和增收兩方面縮小收入差距，實現(xiàn)包容性增長。首先，對低收入群體的實際收入保障制度進行改革。實際收入保障制度應(yīng)該從社會救濟、社會福利和社會保險等多渠道展開，優(yōu)先構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系和保障房體系，使其從不同角度保障低收入群體的發(fā)展要求。如加大社會救濟和社會福利的范圍和比例，尤其對非常規(guī)性因素所引起的收入降低進行保障，對于通貨膨脹引起的實際收入降低實行指數(shù)化方式處理，以各種補貼發(fā)放的方式補償通貨膨脹對實際收入的影響，并對由于勞動技能減退或喪失勞動能力而引起的收入降低進行保障，確保與GDP增長和財政收入增長幅度保持同步，不使社會保障的標(biāo)準(zhǔn)滯后造成事實上的收入降低。其次，對增加低收入群體收入的分配方式進行適度的調(diào)整，提高勞動報酬在初次分配中的比重。政府應(yīng)建立健全職工工資的正常增長機制，使勞動報酬的增長能夠與GDP增長同步，并大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適度調(diào)整某些要素如資本與勞動要素在參與分配中的比例。其最終目標(biāo)是通過提高低收入群體勞動能力以增加其收入，而不是直接通過收入再分配使個人被動擺脫貧困。政府應(yīng)該把公益就業(yè)崗位盡量多地提供給低收入群體，實行低收入群體自主創(chuàng)業(yè)可享受適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)補貼資金的政策。同時要對低收入勞動者采取勞動服務(wù)優(yōu)惠政策，加強有利于低收入群體的勞動力市場建設(shè)，多渠道興辦規(guī)范的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)并免費提供各種方便的就業(yè)信息和再就業(yè)培訓(xùn)，以提高低收入群體的文化水平和勞動技能。

當(dāng)前中國的收入差距正在擴大，我們必須對以往的收入分配方式和相關(guān)制度進行調(diào)整以踐行包容性發(fā)展中的收入增長。只有建立起從初次分配的機會公平和再次分配的社會公平的包容性收入增長體系，才能從根源上消除兩極分化，確保包容性發(fā)展。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1995.248，273，297，153，132，86.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1995.3，240.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1995.304，305，306，302，303，448，444.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第4卷)［M］.北京:人民出版社，1995.691.

［5］馬克思.資本論(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1975.95，938.

［6］婁靜.中國富裕家庭列全球第三［N］.人民日報(海外版)，2010-12-04.

［7］吳敬璉.尋租腐敗造成貧富懸殊［N］.商務(wù)周刊，2008-08-06.

［8］曾培炎.包容性發(fā)展:健康有序的增長［N］.人民日報，2011-04-16.

［9］王羚.內(nèi)地真實基尼系數(shù)可能高達(dá)0.6［N］.第一財經(jīng)日報，2010-11-30.