王晶 吳冬穎 趙文婧

提升黑龍江省冰雪旅游競爭力研究

王晶 吳冬穎 趙文婧

根據(jù)黑龍江省冰雪旅游的實際情況，系統(tǒng)分析冰雪旅游整體競爭力，進(jìn)而提出提升黑龍江省冰雪旅游整體競爭力的戰(zhàn)略選擇，通過高水平制定冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力促黑龍江省建成中國冰雪旅游示范區(qū)，培育核心競爭力，培育大品牌，切實提升基礎(chǔ)競爭力等方式提升黑龍江省冰雪旅游整體競爭力。

黑龍江??；冰雪；旅游；競爭力

一、比較視角下的黑龍江省冰雪旅游整體競爭力評價

關(guān)于旅游競爭力的評價體系較多，我們認(rèn)為吳金林和李丹所著的《福建旅游業(yè)競爭力研究——理論與實踐》中提出的地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力研究模型較為全面合理，比較適合評價黑龍江省冰雪旅游競爭力狀況。本文采用此模型，從黑龍江冰雪旅游資源競爭力、區(qū)位競爭力、品牌競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、基礎(chǔ)競爭力、人才競爭力、成長競爭力等七個方面進(jìn)行總體評價，為黑龍江制定和調(diào)整冰雪旅游發(fā)展策略提供一種思路和基礎(chǔ)素材，并為本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升提供一種指導(dǎo)思想。

（一）資源競爭力

大體上可以分為自然資源、文化資源、體育和節(jié)慶資源。

1、自然資源優(yōu)勢明顯，具有一定競爭力。黑龍江省是我國冬季最長的省份，冰雪資源分布廣泛，雪質(zhì)較好，大小興安嶺造就了眾多的山林地貌，具有大冰雪、大森林資源特征，適合開發(fā)冰雪旅游，特別是滑雪的自然資源優(yōu)勢較為明顯。據(jù)滑雪場資源普查，全省海拔1000m以上適于建造滑雪場的山峰就達(dá)100多座，是中國滑雪旅游資源最為密集的省份。但是和吉林省相比較，缺乏如長白山之類的名山效應(yīng)，資源比較分散；與河北省、吉林省相比，黑龍江氣候偏冷，亞布力風(fēng)力較大，對于賞冰滑雪者來講具有不利的因素?？梢娮匀毁Y源的競爭力只是相對較強。

2、文化資源豐富多彩，賦予冰雪旅游更多的內(nèi)涵和特色。黑龍江省擁有如達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等多個世居少數(shù)民族，民族文化異彩紛呈，獨特的北方少數(shù)民族風(fēng)情，具有無法模仿的不可替代性，是發(fā)展民俗旅游的壟斷性資源。獨特的北大荒文化、紅色抗聯(lián)文化、世界知名的石油文化，都凸顯了黑龍江省旅游文化資源的豐富性和獨特性，它將賦予黑龍江冰雪旅游產(chǎn)品更多的內(nèi)涵和特色。和吉林省相比，黑龍江省達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等多個世居少數(shù)民族文化和北大荒文化、石油文化更具壟斷性。

3、冰雪藝術(shù)形式多樣，大大豐富旅游產(chǎn)品。黑龍江冰雪藝術(shù)主要包括冰燈藝術(shù)、雪雕藝術(shù)、冰雪文藝、冰雪攝影、冰雪繪畫等方面。還有再現(xiàn)冰雪生活文化的冰上婚禮、冬釣節(jié)、冰上龍舟大賽、冬季鐵人三項賽、具有俄僑文化習(xí)俗色彩的冬泳等活動、體現(xiàn)冰雪經(jīng)貿(mào)文化的冰雪節(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會。尤其值得一提的是冰燈藝術(shù)和雪雕藝術(shù)。從1963年始哈爾濱冰燈游園會就集中展示了黑龍江的冰燈藝術(shù)，至今走過了37個年頭，如今冰燈藝術(shù)人才遍布國內(nèi)各地，冰燈作品也擔(dān)當(dāng)著國際藝術(shù)交流使者的角色；雪雕藝術(shù)的集中展示始于1988年，至今已經(jīng)發(fā)展為中國哈爾濱雪雕藝術(shù)博覽會，連年舉辦國際國內(nèi)雪雕比賽。冰雪藝術(shù)具有較強的競爭力。

4、黑龍江冰雪節(jié)慶開創(chuàng)中國冰雪旅游先河，具有絕對競爭力。與吉林省節(jié)慶活動數(shù)量、影響力和發(fā)展歷史等方面進(jìn)行比較。

表1 黑龍江省和吉林省冰雪節(jié)慶開發(fā)狀況比較

通過比較可以得出初步的結(jié)論為，黑龍江在節(jié)慶產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量及開發(fā)歷史兩個方面具有絕對優(yōu)勢，而全省節(jié)慶活動的整合力不強。

5、黑龍江冰雪體育歷史悠久，是國家重要的冰雪運動基地。黑龍江是在我國最早開展現(xiàn)代滑冰運動的省份。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前黑龍江的滑冰、滑雪運動已經(jīng)成為較為普及的群眾性娛樂項目。1996年亞冬會在亞布力召開，2004年亞洲花樣滑冰錦標(biāo)賽和世界青少年花樣滑冰大獎賽，2009年2月在哈爾濱市舉行第二十四屆世界大學(xué)生冬季運動會，這些都對黑龍江的冰雪體育旅游產(chǎn)生了極大的拉動和促進(jìn)效應(yīng)。而相比較，吉林省也不示弱。2007亞冬會冰球比賽在吉林省滑冰館、吉林速滑館舉行，2009年瓦薩國際越野滑雪大賽在長春凈月潭滑雪場舉辦。在長春蓮花山滑雪場連續(xù)三年舉辦了由國際雪聯(lián)主辦的“自由式滑雪空中技巧世界杯”比賽。國際雪聯(lián)（FIS）2010-2011自由式滑雪世界杯吉林站賽事將在北大湖滑雪場舉辦。黑龍江省擁有國家訓(xùn)練基地：亞布力滑雪場、雙峰滑雪場、烏吉密滑雪場和冰球館、冰上基地等均作為國家運動員訓(xùn)練基地。吉林省也擁有吉林省滑冰館、長春市五環(huán)體育館、長白山高原冰雪運動訓(xùn)練基地均作為國家訓(xùn)練基地，其中長白山高原冰雪運動訓(xùn)練基地是中國國內(nèi)冰雪運動員進(jìn)行冰雪訓(xùn)練的主要基地，同時也是我國唯一的高山冰雪運動訓(xùn)練基地。可見黑龍江和吉林在體育運動方面不相上下，不分伯仲。

（二）區(qū)位競爭力

1、區(qū)位旅游競爭力明顯。從區(qū)位來看，黑龍江省位于中國東北地區(qū)的北部，是名副其實的“北國”；處于東北亞的地理中心，是東北亞地區(qū)文化經(jīng)貿(mào)交流的中心地帶；中國的“北極”和“東極”都在黑龍江省境內(nèi)。開發(fā)特色旅游的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。尤其是哈爾濱與吉林相比，擁有與俄羅斯邊境線長2981公里，有25個國家一類口岸和10個邊民互市貿(mào)易區(qū)，諸多口岸市縣都具有濃郁的俄羅斯風(fēng)情，界湖界江獨具北國特色，具有開發(fā)邊境旅游的絕對優(yōu)勢。

2、交通競爭力一般。黑龍江省旅游交通的可進(jìn)入性相對較強，現(xiàn)已建成哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、黑河、漠河等九個機場，開通了哈爾濱—韓國首爾航線、哈爾濱—韓國清州包機旅游航線、哈爾濱—日本新瀉航線、哈爾濱—俄羅斯哈巴羅夫斯克航線、哈爾濱—俄羅斯海參崴航線、哈爾濱—香港航線、北京—哈爾濱—漠河航線、北京—哈爾濱—大慶航線、北京—哈爾濱—雞西航線、北京—哈爾濱—伊春航線等數(shù)十條國際國內(nèi)旅游航線。但是這對于一個旅游省市來說并不具有太大優(yōu)勢。

3、省會城市的集散能力較強。從區(qū)位來看，黑龍江省省會城市哈爾濱擁有建設(shè)區(qū)域旅游集散中心的較大優(yōu)勢。哈爾濱地處東北亞地區(qū)中心位置，航空、鐵路、公路、水路四通八達(dá)，是溝通東北亞重要的交通樞紐。京哈、濱州等5條鐵路在此并軌，與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連。哈爾濱機場已開通國際航線9條，國內(nèi)航線100余條。目前，已經(jīng)形成以哈爾濱為中心，向長春、牡丹江、佳木斯、伊春、黑河、大興安嶺、大慶、齊齊哈爾、呼倫貝爾等城市輻射的交通網(wǎng)絡(luò)。具備統(tǒng)籌東北大冰雪、大森林、大文化、大山水（長白山、五大連池）、大邊境、大濕地等獨特性資源的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件。具備發(fā)展成為面向俄羅斯邊境旅游的集散中心的優(yōu)勢條件，中俄政府簽署的《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》明確提出要以哈爾濱等城市作為對俄連接點，為黑龍江開展冰雪旅游合作提供了難得的發(fā)展機遇。

（三）品牌競爭力

黑龍江冰雪品牌在國內(nèi)獨樹一幟，在東北亞乃至世界上也有一定的影響力。

1、冰雪節(jié)慶品牌具有絕對優(yōu)勢。黑龍江省多年來十分重視培育節(jié)慶品牌，擁有中國黑龍江國際滑雪節(jié)、中國哈爾濱國際冰雪節(jié)、齊齊哈爾關(guān)東文化節(jié)、牡丹江雪城旅游文化節(jié)、佳木斯三江國際潑雪節(jié)、大慶雪地溫泉節(jié)、伊春小興安嶺霧凇節(jié)、中國漠河冰雪文化節(jié)、中國雪鄉(xiāng)旅游節(jié)等一系列響亮的品牌；樹立了“世界冰雪旅游名都”、“國際滑雪旅游勝地”旅游目的地形象，彰顯了黑龍江旅游的市場競爭力，也構(gòu)成了黑龍江冰雪旅游的核心競爭力。尤其是“中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)”已成為與日本札幌雪節(jié)、加拿大魁北克冬季狂歡節(jié)和渥太華冬令節(jié)齊名的冬令盛典之一，并入選“中國十大有影響力節(jié)慶”。

2、冰雪旅游產(chǎn)品品牌美譽度高，具有較強的競爭力。亞布力、哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪雕博覽會、哈爾濱冰燈游園會、松花江冬泳、雙峰雪鄉(xiāng)、大慶雪地溫泉、齊齊哈爾濱雪地鶴舞等一系列特色產(chǎn)品已成為國內(nèi)冰雪旅游的龍頭產(chǎn)品，亞布力滑雪旅游度假區(qū)已成為東北亞地區(qū)的滑雪勝地。

3、冰雪文化品牌獨樹一幟。黑龍江的冰雪藝術(shù)人才也形成充足的隊伍，在藝術(shù)和科技等方面涌現(xiàn)了大批名人和專家。著名畫家于志學(xué)創(chuàng)立了冰雪山水畫及冰雪畫派，填補了傳統(tǒng)中國水墨畫一千多年來不能直接畫雪更不能畫冰的空白，被譽為中國畫從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的一個新的突破?，F(xiàn)代冰建筑和燈光等各方面技術(shù)奠基人王麗生、朱憲琪、董孝民等也成為著名的冰雪技術(shù)專家，這些名人及其文化、藝術(shù)、技術(shù)形成了無數(shù)的品牌和榮譽。

（四）產(chǎn)業(yè)管理競爭力

產(chǎn)業(yè)管理競爭力主要指區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)主管部門為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境。旅游產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)管理的力度和效率，以及指定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和地方旅游法規(guī)等。

1、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境競爭力正在大幅提升。黑龍江省省委提出了建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，并納入全省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程總體布局之中，這既是一個創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時也是對旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的深刻理解。目前全省上下形成了省市縣三級謀劃旅游、推動旅游的良好格局。與此同時近年來媒體給予旅游發(fā)展以積極的輿論支持。與《生活報》攜手開展黑龍江旅游100景評選，烘托了良好的輿論氛圍；《“北國風(fēng)光——美在黑龍江”新版導(dǎo)游詞》的出版也是學(xué)界為旅游營造文化氣息的實際行動。

2、產(chǎn)業(yè)管理力度不斷提升，具有一定的競爭力。主要表現(xiàn)在政府引導(dǎo)性資金的注入。省政府自2000年設(shè)立發(fā)展金，至2009年末，累計投資達(dá)到4.9億元。2010年又拿出了1億元作為全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)資金和旅游促銷宣傳及項目資金。為更好發(fā)揮政府資金導(dǎo)向功能，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，與省財政廳、省農(nóng)村信用聯(lián)社共同簽署了《黑龍江省鄉(xiāng)村旅游項目金融合作協(xié)議》，建立了鄉(xiāng)村旅游項目貸款機制。但是與吉林省相比還有一定的差距。

表2 黑龍江省和吉林省旅游發(fā)展扶持程度比較

3、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策較為完善，管理力度加大。重新制訂《黑龍江省旅游條例》，2008年12月19日經(jīng)省第十一屆人大常委會通過，自2009年3月1日起施行。先后完成《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》等一批旅游重點規(guī)劃，提高科學(xué)指導(dǎo)水平。多部門聯(lián)合執(zhí)法的機制不斷完善。規(guī)范滑雪場的S級評定標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《旅游滑雪場質(zhì)量等級評定辦法》和《旅游滑雪場質(zhì)量等級評定細(xì)則》，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新的進(jìn)展，引領(lǐng)中國滑雪旅游標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步修改完善了《誠信旅行社評定標(biāo)準(zhǔn)》、《誠信旅游飯店評定標(biāo)準(zhǔn)》。

（五）基礎(chǔ)競爭力

1、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力較強。在全省基本形成的以“食、住、行、游、購、娛”等要素為主體和其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，黑龍江省在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上走在前列。擁有全國數(shù)量最多、規(guī)模最大的冰雪景觀和滑雪場。冰雪大世界堪稱中國冰版迪斯尼；雪雕博覽會也令人驕傲，漠河的中國圣誕老人村也將開門納客。尤其黑龍江滑雪場數(shù)量及規(guī)模更大。據(jù)不完全統(tǒng)計，黑龍江省目前省建有高、中、初級滑雪場近百家，各類雪道160多條，總長度近16萬余延長米，各種索道130多條，雪具4萬余副，滑雪區(qū)接待床位2萬余張，實現(xiàn)了滑雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，在全國處于領(lǐng)先地位。2001年黑龍江在全國率先開展了滑雪場等級評定工作，2009年現(xiàn)已評出SSS、SS、S級滑雪場29家，其中SSS級雪場12家，吉林省具有接待旅游滑雪能力的滑雪場有13個，遼寧省共有12家滑雪場，相比之下，黑龍江省高等級滑雪場的基礎(chǔ)設(shè)施也有較強的優(yōu)勢（見下表）。

表3 黑龍江省和吉林省著名滑雪場比較

2、服務(wù)競爭力正在提升。一方面，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善。在旅游交通方面，強化交通硬件設(shè)施，現(xiàn)已建成哈爾濱等省內(nèi)重點城市和地區(qū)9個機場，開通了哈爾濱—韓國2條航線、哈爾濱—日本航線、哈爾濱—俄羅斯2條航線、哈爾濱—香港航線和北京-大慶、漠河等重點旅游地區(qū)的國際國內(nèi)航線；食住等相關(guān)核心要素產(chǎn)業(yè)也得到配套發(fā)展。共有旅游星級飯店307家、旅行社592家、旅游家庭旅館260家、快捷酒店500家，開發(fā)建設(shè)了黑龍江省旅游資訊網(wǎng)和12301旅游服務(wù)熱線。其它旅游購物、旅游餐飲、旅游娛樂等要素也得到較快發(fā)展。另一方面，積極提高軟性服務(wù)能力。注重旅游商品（紀(jì)念品）研發(fā)，編印《黑龍江省旅游特色商品（紀(jì)念品）》宣傳手冊，舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示大賽，重點建設(shè)了“龍江印象”黑龍江?。ü枮I）旅游商品紀(jì)念品展銷中心。編制了《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊，大力推廣“龍江菜”。建立了省旅游資訊網(wǎng)，12301旅游熱線全面開通。哈爾濱在城市重點地區(qū)建立了兩處旅游集散中心，在軟性服務(wù)方面的競爭力提升幅度較大。

3、冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效益較高，產(chǎn)業(yè)拉動性不強。這里主要采用黑、吉、遼三省近幾年春節(jié)黃金周旅游收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對比。

表4 2008——2010年東北三省春節(jié)黃金周旅游收入

以黑龍江省和吉林省省會城市哈爾濱、長春作比較。見下表

表5 2000年和2010年哈爾濱長春冰雪節(jié)旅游收入比較

由此可見，無論從黑龍江省總體看，還是省會城市單體看，冰雪旅游的經(jīng)濟(jì)效益還是呈持續(xù)上升的狀態(tài)，具有一定的競爭力。但是國家體育局所做的一份調(diào)研報告卻反映出黑龍江省的滑雪場經(jīng)濟(jì)效益參差不齊。對黑龍江省10家滑雪場的調(diào)查結(jié)果是，有40%的滑雪場盈利,有60%的滑雪場處于持平和虧損狀態(tài)。

表6 黑龍江省與北京市及周邊地區(qū)滑雪場盈利與虧損一覽表

另據(jù)調(diào)查，雙峰雪鄉(xiāng)住戶通過農(nóng)家旅館接待游客，每年戶均收入10萬元；北極村因為冰雪汽車?yán)悗赢?dāng)?shù)乩习傩杖司鍪?290元；亞布力滑雪場均帶動了周邊農(nóng)民就業(yè)達(dá)幾千人；賓縣吉華滑雪場門前的飲食住宿一條街也十分紅火。但是產(chǎn)業(yè)上游的裝備生產(chǎn)能力不足。據(jù)了解，幾年前亞布力天璐服飾有限公司生產(chǎn)過“亞布力”品牌滑雪服，年產(chǎn)值500余萬元；哈爾濱乾卯雪龍體育用品有限公司作為一家日本獨資企業(yè)生產(chǎn)過滑雪板、滑雪鞋、雪杖、脫落器等。2010年哈爾濱偉建廠制造生產(chǎn)的價格在8萬元左右的造雪機，已經(jīng)在太陽島雪博會使用。但是這也僅僅是屈指可數(shù)的幾家，鳳毛麟角，產(chǎn)業(yè)的拉動效益不強。

（六）人力資源競爭力

1、冰雪技藝人力資源隊伍優(yōu)勢明顯。從最初的兆麟公園冰燈游園會起，哈爾濱有46年的冰雪藝術(shù)發(fā)展史，培養(yǎng)造就了大批冰雪采掘、設(shè)計、創(chuàng)作、研究等經(jīng)驗豐富的藝術(shù)人才。冰雪體育運動的發(fā)展，培養(yǎng)造就了大批的滑冰、滑雪、冰球等項目的運動員、教練員、專業(yè)管理人才。這些都是黑龍江發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)于其它地區(qū)的寶貴財富。

2、人力資源的潛在優(yōu)勢需要發(fā)掘。主要體現(xiàn)在教育和培訓(xùn)能力。黑龍江省旅游人才教育規(guī)模也不斷擴大。到2006年底，全省共有旅游院校在校生15?661人，其中高校在校生9?281人，中等職業(yè)學(xué)校在校生6?380人。目前開設(shè)旅游院系（專業(yè)）的大專院校41所，高、中等職業(yè)旅游院校26所。從總體上看，雖然旅游人才教育體系較為完善，教育規(guī)模不小，但目前的旅游人才教育仍不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。就哈爾濱而言，2007年，持證上崗導(dǎo)游員只有3000人，而實際需要5000人，有較大的缺口。另外旅游人才流失極其嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，一般行業(yè)正常的人員流失在5%—10%左右，而旅游企業(yè)員工的流失率竟高達(dá)20%以上。而冰雪旅游管理人才和冰雪雕塑技術(shù)人才流失現(xiàn)象更為嚴(yán)重。據(jù)了解，原來哈爾濱擁有冰雪藝術(shù)雕塑人才600人左右，但是目前僅剩不足300人。全國各大滑雪場的管理層基本上都有從黑龍江引進(jìn)的人才。

（七）成長競爭力

1、旅游人數(shù)和收入數(shù)量逐年增長。

表7 黑龍江省春節(jié)黃金周冰雪旅游統(tǒng)計

從黑龍江省春節(jié)黃金周冰雪旅游統(tǒng)計看，體現(xiàn)國內(nèi)旅游收入和增長率的絕對數(shù)量均在增加，而且增長幅度也在增加，可見黑龍江冰雪旅游的成長競爭力較強。

但是從黑吉兩省省會城市冰雪節(jié)期間旅游人數(shù)和增長率比較圖分析，雖然哈爾濱市連續(xù)五年成為春節(jié)黃金周全國最“熱”的旅游城市之一，來哈旅游人數(shù)、旅游收入再創(chuàng)歷史同期最高。但是長春的收入年增長率已經(jīng)超過哈爾濱，可見應(yīng)該客觀看待我們的成長性。

2、產(chǎn)業(yè)成長性較好。產(chǎn)業(yè)鏈條正在培育，不斷延長，哈爾濱東安廠生產(chǎn)出造雪機，冰雪刺繡工藝品正在銷售，帶有冰雪符號和冰雪節(jié)吉祥物的工藝品紀(jì)念品已經(jīng)批量生產(chǎn)；亞布力冰雪論壇形成了品牌。旅游滑雪俱樂部逐步增加，目前能達(dá)到25家左右，我省最大的滑雪俱樂部——企鵝滑雪俱樂部在全國也屬于最大。自帶滑雪者數(shù)量在穩(wěn)步上升?；酆谜咦鲞^粗略統(tǒng)計，05年本地自帶滑雪板的人約有8000副的數(shù)量，而現(xiàn)在能達(dá)到30000副。

綜上所述，將旅游產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系具體化到黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，從而得出黑龍江冰雪旅游競爭力狀態(tài)為：與吉林省相比較，黑龍江省冰雪旅游資源競爭力中自然資源競爭力相對較強，世居少數(shù)民族文化和北大荒文化、石油文化資源具有壟斷性，在冰雪節(jié)慶產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量及開發(fā)歷史兩個方面具有絕對優(yōu)勢，因而在資源競爭力中黑龍江省冰雪旅游節(jié)慶資源的競爭力最強，需要進(jìn)一步放大效應(yīng)。在區(qū)位優(yōu)勢中，開展冰雪旅游的交通競爭力一般，而開展邊境旅游具有絕對優(yōu)勢和競爭力，具備開展冰雪加邊境旅游組合產(chǎn)品的基礎(chǔ)競爭力。在品牌競爭力中，冰雪節(jié)慶品牌具有絕對優(yōu)勢，冰雪文化品牌獨樹一幟，冰雪產(chǎn)品品牌具有領(lǐng)先和數(shù)量優(yōu)勢，但產(chǎn)品市場競爭力不強。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境競爭力正在提升，行業(yè)管理領(lǐng)先，并且較為規(guī)范，具有引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的競爭基礎(chǔ)。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力較強，服務(wù)競爭力正在提升。冰雪技藝人力隊伍優(yōu)勢明顯，潛在優(yōu)勢需要發(fā)掘，具有開發(fā)人才培訓(xùn)基地的實力。黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條正在培育，并不斷延長，產(chǎn)業(yè)成長性向好。冰雪旅游的經(jīng)濟(jì)效益呈持續(xù)上升的狀態(tài)，但是滑雪場經(jīng)濟(jì)效益參差不齊，滑雪產(chǎn)業(yè)的拉動效益不強，可見綜合效益競爭力還有待于進(jìn)一步提升，也是今后發(fā)展的重要方向之一。

研究地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，其目的就是研究在宏觀大環(huán)境下，地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)如何以資源、區(qū)位等因素為基礎(chǔ)，通過品牌競爭力、產(chǎn)業(yè)管理競爭力、基礎(chǔ)競爭力、人力資源競爭力、成長競爭力的系統(tǒng)提升，發(fā)揮地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢，獲得比較優(yōu)勢，最終實現(xiàn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升，在中國乃至世界冰雪旅游市場中占據(jù)更大市場額度，獲得更多的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，實現(xiàn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、提升黑龍江省冰雪旅游整體競爭力的戰(zhàn)略選擇

（一）龍頭帶動的產(chǎn)品戰(zhàn)略。這是為應(yīng)對外部規(guī)模發(fā)展的競爭的必然抉擇，否則我們將會失去龍頭的位置。目前國家體育總局已經(jīng)做出“中國滑雪中心已經(jīng)南移”的判斷。如果我們還不積極應(yīng)對，不采取超常規(guī)動作，不下大決心整合，那么這個判斷將會真正變成事實。因此近2-3年將是黑龍江省冰雪旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)期和機遇期，必須加快整合步伐。為此，黑龍江省必須對冰雪旅游現(xiàn)有資源進(jìn)行梳理、分析和評判，以此為依據(jù)，制定整合方略，以建立亞布力冰雪旅游聚集區(qū)為牽動，扶持若干響當(dāng)當(dāng)?shù)谋┞糜喂?jié)慶、景區(qū)、新興旅游型態(tài)產(chǎn)品，同時要建立健全黑龍江冰雪旅游大項目庫。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大型旅游開發(fā)商，推進(jìn)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、集散服務(wù)基地等大項目建設(shè)，引領(lǐng)黑龍江旅游的品質(zhì)提升和國際化發(fā)展。

（二）鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。圍繞冰雪旅游打造冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。既要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)要素，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、壯大要素核心產(chǎn)業(yè)，最終目標(biāo)是建設(shè)冰雪旅游聚集區(qū)——冰雪旅游小鎮(zhèn)示范區(qū)。為此一方面要延長產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步做強和拓寬冰雪核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建冰雪觀光、冰雪運動、冰雪度假、冰雪藝術(shù)、冰雪民俗、冰雪餐飲等冰雪旅游產(chǎn)品體系。要創(chuàng)新開發(fā)冰雪旅游的上游產(chǎn)業(yè)鏈，打造成冰雪裝備、冰雪用品生產(chǎn)基地，形成冰雪服裝加工和交易基地，推進(jìn)冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)基地，打造中國冰雪旅游示范區(qū)。要積極拓展冰雪旅游的下游產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)冰雪會展、冰雪會議、冰雪商務(wù)、冰雪教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。另一方面，要實現(xiàn)融合性發(fā)展突破。推進(jìn)冰雪旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相互融合，形成千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強化旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、文化創(chuàng)意等相融合，重點培育拓展旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游信息服務(wù)業(yè)、旅游健康保健業(yè)、旅游文化創(chuàng)意等冰雪旅游新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)鏈，打造旅游綜合體，提升哈爾濱旅游集群化發(fā)展水平。

（三）品牌凸顯的市場戰(zhàn)略。冰雪旅游的競爭已經(jīng)由產(chǎn)品競爭走向品牌競爭。誰具有品牌知名度和美譽度，誰就會吸引更多的注意力和客源，誰就會占領(lǐng)更多的市場份額，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。黑龍江省冰雪節(jié)慶品牌具有絕對優(yōu)勢，必須凸顯和張揚。以具有較高品牌美譽度的中國哈爾濱國際冰雪節(jié)和黑龍江國際滑雪節(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，充實更多的民俗性、參與性和體驗性活動，如冰雪啤酒節(jié)、滾冰節(jié)、冰雪搖滾音樂會等等，策劃和引進(jìn)更多的品牌體育賽事，激發(fā)民眾的冰雪運動熱情，放大節(jié)慶品牌效應(yīng)，從而使國際冰雪名都和世界滑雪勝地形象具有堅實的產(chǎn)品支撐和濃厚的群眾氛圍。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚的空間戰(zhàn)略。按照“要素相互配套、企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，科學(xué)編制并實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，形成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游特色突出、公共服務(wù)健全、品牌突出的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點建立亞布力冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在全省構(gòu)建若干旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以亞布力為龍頭，整合周邊資源，構(gòu)建以冰雪為特色、規(guī)模達(dá)到100億元左右的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為示范，最終在全省形成多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，組建多條綜合黃金旅游帶，支撐世界冰雪旅游名都建設(shè)。

（五）融合共生的文化戰(zhàn)略。黑龍江省冰雪文化是本地區(qū)冰雪旅游最本質(zhì)的特征，讓冰雪文化更深刻地融入本地區(qū)，將整個地區(qū)變成冰雪文化與藝術(shù)的殿堂應(yīng)該成為一個主要發(fā)展方向。黑龍江特有的具有壟斷特點的達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等世居少數(shù)民族的冰雪文化習(xí)俗與生活習(xí)俗的完美再現(xiàn)也將構(gòu)成黑龍江冰雪旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。冰上雜技、花樣滑冰等冰雪藝術(shù)表演項目的開發(fā)也將成為未來發(fā)展新的增長點；冰雪畫派創(chuàng)始人于志學(xué)、奧運冠軍和世界冠軍申雪、趙宏博、楊洋、王蒙等冰雪名人文化要素的運用也是構(gòu)成吸引力的著力點；冰雪餐飲文化的深度開發(fā)也要成為更大的賣點。

（六）基地培訓(xùn)的人才戰(zhàn)略。在當(dāng)今市場競爭愈演愈烈的情況下，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。充分挖掘黑龍江省冰雪技藝人力資源優(yōu)勢和旅游教育資源優(yōu)勢，培育新的增長點，建設(shè)中國冰雪旅游培訓(xùn)基地，真正承擔(dān)起為中國提供各級各類冰雪旅游人才培訓(xùn)的職能。

（七）培育客源的教育戰(zhàn)略。冰雪旅游，尤其是滑雪旅游是需要技能培訓(xùn)的，歐洲國家對方圓300里的兒童實行免費滑雪的激勵機制，使得本地客源明顯增長。我們也要積極實行教育培訓(xùn)戰(zhàn)略，從娃娃抓起。一是和教育系統(tǒng)合作，從小學(xué)開始進(jìn)行冰雪文化知識教育，把冰雪文化及其民俗納入小學(xué)鄉(xiāng)土地方課教材的主要內(nèi)容；二是在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)教育中設(shè)立冰雪運動技能課程，成為達(dá)標(biāo)項目；三是在大學(xué)設(shè)立冰雪旅游管理專業(yè)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專業(yè)、冰雪雕藝術(shù)專業(yè)和冰雪體育運動專業(yè)本科或者碩士研究生課程。從而從教育體系中保障本地產(chǎn)生大量的客源，也使冰雪文化作為本地特色文化的概念根深蒂固，深入人心。

（八）跨界聯(lián)合的區(qū)域策略。區(qū)域旅游合作發(fā)展是當(dāng)今旅游發(fā)展的主旋律，合則雙贏，競則雙敗。一方面，聯(lián)動省內(nèi)主要旅游城市、東北地區(qū)中心旅游城市，突出冰雪運動和邊境旅游特色，共同打造“東北冰雪旅游牌”，構(gòu)筑“東北無障礙旅游協(xié)作區(qū)”，建設(shè)跨省、跨國精品旅游線，形成立足哈爾濱、貫穿黑龍江、輻射東北、跨越國界的大旅游格局。另一方面，積極推進(jìn)東北亞區(qū)域旅游合作。參與東北亞高層旅游發(fā)展論壇或戰(zhàn)略協(xié)商會議；加強與俄羅斯合作，推動中俄邊境旅游精品線路的開發(fā)；推進(jìn)與日韓俄在冰雪旅游市場開發(fā)方面的合作，形成互為客源、共享市場的合作機制。

三、提升黑龍江省冰雪旅游整體競爭力的應(yīng)對策略

（一）高水平制定冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力。賦予管理部門相應(yīng)職能來統(tǒng)領(lǐng)冰雪旅游相關(guān)行業(yè)和部門，管理部門要高水平制定和實施冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用東北雄厚的老工業(yè)基地基礎(chǔ)，加大對上游雪場設(shè)備、滑雪板、服裝等的研發(fā)和制造，加大對下游交通、食宿等的開發(fā)，要求黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要齊頭并進(jìn)，突破以單純滑雪場為核心的冰雪旅游規(guī)劃。

1、強化憂患意識，扭轉(zhuǎn)黑龍江冰雪旅游地位和作用被邊緣化的局面。必須承認(rèn)，黑龍江滑雪有些優(yōu)勢在弱化，滑雪場經(jīng)濟(jì)效益整體不佳，整體實力逐漸減弱，而東北地區(qū)的吉林省和河北地區(qū)的張家口地區(qū)都對我們進(jìn)行分流和擠壓，如果再順其自然發(fā)展下去，過兩年，我們就不是談優(yōu)勢和主力軍，而是要談追趕和邊緣化的問題。這絕不是危言聳聽。冰雪旅游發(fā)展到了新的轉(zhuǎn)折點，一個十字路口。如果有強有力的政策保障和足夠力度的扶持，有大手筆的精心策劃和具有執(zhí)行力的運作，構(gòu)筑新優(yōu)勢和競爭力完全有可能。

2、合理布局冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以政府為主導(dǎo)，邀請專業(yè)人員盡快制定《黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃重點主要從冰雪基礎(chǔ)旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)、冰雪科研教育產(chǎn)業(yè)、冰雪體育產(chǎn)業(yè)、冰雪商貿(mào)產(chǎn)業(yè)五大重點關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入手，進(jìn)行重點培育。以冰雪基礎(chǔ)旅游產(chǎn)業(yè)為核心、冰雪文化產(chǎn)業(yè)為突破、冰雪科研教育產(chǎn)業(yè)為支撐、冰雪體育產(chǎn)業(yè)為動力、冰雪商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為亮點，聯(lián)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品飲料加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)、建筑業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)以冰雪旅游為突破口，引領(lǐng)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，助力旅游成為黑龍江省支柱產(chǎn)業(yè)，并成為黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)新的增長極，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固黑龍江省中國冰雪旅游強省、中國冰雪旅游制高點的目標(biāo)。使冰雪旅游業(yè)成為黑龍江省旅游業(yè)的主導(dǎo)力量，成為黑龍江省優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，黑龍江省老工業(yè)基地振興的優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)。重點規(guī)劃發(fā)展哈爾濱尚志亞布力、牡丹江海林綏芬河、大慶齊齊哈爾、北極漠河、小興安嶺、佳木斯同江撫遠(yuǎn)等6個冰雪旅游聚集區(qū)和集合區(qū)，形成6條重點冰雪旅游帶。哈爾濱作為旅游集散地和目的地，功能定位為“體驗冰雪旅游文化+品牌景區(qū)觀光+享受冰雪節(jié)慶氣氛+教育培訓(xùn)基地”。以哈爾濱為先導(dǎo)，發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)冰雪核心要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)冰雪與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新開發(fā)冰雪常態(tài)演出項目。在哈爾濱策劃和舉辦“世界冰雪經(jīng)濟(jì)論壇”、“世界氣候經(jīng)濟(jì)論壇”等特色會議活動，樹立標(biāo)桿會議，形成與達(dá)沃斯、博鰲等類似模式的高端會議品牌。尚志亞布力作為重點品牌冰雪集聚區(qū)來打造，最終培育成冰雪旅游小鎮(zhèn)。牡丹江海林綏芬河做好“戲雪樂雪體驗雪+中俄邊境旅游”文章。大慶齊齊哈爾集合區(qū)要開發(fā)好“雪+溫泉”的組合產(chǎn)品，樹立品牌。漠河實現(xiàn)“中國北極+圣誕老人村”兩個品牌組合。伊春小興安嶺地區(qū)重點張揚黑龍江“北國風(fēng)光+霧凇”特色。佳木斯同江撫遠(yuǎn)規(guī)劃重點突出“華夏東極+少數(shù)民族冰雪民俗+黑瞎子島風(fēng)光”。使各個區(qū)域各有千秋，相得益彰、相映生輝。

3、優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。政府疏通影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，通過招商引資、鼓勵民營企業(yè)、個人投資冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)有旅游資源形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。政府加強宏觀調(diào)控，實施優(yōu)惠政策扶持力促建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售冰雪產(chǎn)品渠道。政府發(fā)展旅游項目的引導(dǎo)型資金應(yīng)優(yōu)先發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。盡快出臺對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持措施。旅游業(yè)發(fā)展專項資金要重點支持旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制、宣傳推廣、引導(dǎo)性旅游項目、重點基礎(chǔ)實施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。被確定的集聚區(qū)，由市縣統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌配套基礎(chǔ)設(shè)施。列入市縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地納入本地土地利用總體規(guī)劃，由市縣統(tǒng)籌保障和優(yōu)先安排。政府出臺系列會議獎勵計劃，對會議會展做出突出貢獻(xiàn)的個人、機構(gòu)、公司予以一定額度的獎勵。對貢獻(xiàn)較大的客源地旅行社、媒體給予的推介與宣傳合作給予一定的獎勵，并采取一定的激勵機制。制定扶持旅行社的獎勵政策，壯大旅行服務(wù)企業(yè)。

4、營造冰雪旅游發(fā)展的良好氛圍。政府引導(dǎo)教育、體育、旅游部門和社區(qū)聯(lián)手，持續(xù)開展上冰雪活動，提供源源不斷的客源儲備，烘托濃濃的社會氛圍。將滑雪產(chǎn)業(yè)博覽會品牌固定下來，奠定黑龍江滑雪旅游的核心地位，達(dá)到“購買雪具黑龍江最好”的口碑和商業(yè)氛圍。在各個冰雪主要市、區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)功能齊全、內(nèi)容多樣的冰雪藝術(shù)館，豐富冰雪藝術(shù)品、工藝品和紀(jì)念品，體現(xiàn)地域文化元素；創(chuàng)新各廣場、街區(qū)的冰雪藝術(shù)品，建設(shè)冰雪風(fēng)光帶和冰雪藝術(shù)畫廊，烘托冰雪文化氛圍；將冰雪文化元素和符號融入到旅游產(chǎn)業(yè)要素配置和城鎮(zhèn)建設(shè)中，使旅游要素和冰雪元素有機結(jié)合。策劃冰雪民俗節(jié)慶，如滾冰節(jié)、冰雪服飾節(jié)等，開展冰雪民俗體驗，如冬季捕魚、垂釣等等，使冰雪生活習(xí)俗在旅游中得以再生和延續(xù)。運用創(chuàng)意元素，策劃反映黑龍江冰雪特質(zhì)的文藝作品，如《情戀亞布力》、《漠河之旅》等電視劇、動漫作品等，在全國熱播引起轟動，在全國樹立黑龍江冰雪個性形象，形成良好的文化氛圍。

5、建設(shè)多元化個性化產(chǎn)品，充分開發(fā)客源市場。據(jù)滑雪愛好者所做的粗略統(tǒng)計，2005年本地滑雪者自帶滑雪板約有8000副的數(shù)量，而現(xiàn)在能達(dá)到30000副，從中可見冰雪旅游發(fā)展速度之快。因而政府要做出正確的判斷，即在10—15年內(nèi)黑龍江仍將維持大量滑雪初學(xué)者的市場特點。所以要積極建設(shè)初級、中級、兒童型等特色雪場，細(xì)分不同層次客源。與此同時隨著人們對健康休閑需求的激增，適合大眾健康的運動方式——越野滑雪將會備受重視，政府也要積極引導(dǎo)并規(guī)劃開發(fā)越野滑雪項目。另外，作為中國冰雪旅游的發(fā)源地，應(yīng)在哈爾濱高端策劃和建設(shè)哈爾濱四季冰雪樂園，成為世界冰雪名都的主力載體，對游客產(chǎn)生強烈的吸引力。

（二）力促黑龍江省建成中國冰雪旅游示范區(qū)，領(lǐng)跑中國冰雪旅游發(fā)展。突出黑龍江省在全國冰雪旅游中的標(biāo)桿地位和引領(lǐng)作用，將黑龍江省打造為全國冰雪旅游示范基地。為此要做到：一要加快制定《中國冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)》，使之成為我國冰雪旅游開發(fā)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，起到引領(lǐng)作用；二要在《旅游滑雪場質(zhì)量等級評定辦法》和《旅游滑雪場質(zhì)量等級評定細(xì)則》基礎(chǔ)上，完善冰雪旅游管理和服務(wù)規(guī)范，成為中國滑雪旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三要形成黑龍江冰雪旅游綜合體產(chǎn)品體系，為中國冰雪旅游發(fā)展起示范作用。以中國哈爾濱國際冰雪節(jié)、黑龍江國際滑雪節(jié)、哈爾濱冰雪大世界、亞布力滑雪度假區(qū)、漠河北極圣誕老人村、大慶連環(huán)湖雪地溫泉度假、伏爾加莊園越野滑雪等產(chǎn)品為主，在全省范圍內(nèi)培育若個冰雪旅游精品，為冰雪旅游示范基地提供支撐；與此同時多樣化開發(fā)滑雪旅游產(chǎn)品，增強吸引力。叫響黑龍江國際滑雪節(jié)品牌，使其成為本地區(qū)居民參與其中樂在其中的“老百姓自己的節(jié)日”；使旅游滑雪大眾化；增加越野滑雪項目，引導(dǎo)大眾開展健康生活方式；針對不適宜滑雪人群，適度增加戲雪項目。同時還要把亞布力等滑雪品牌和哈爾濱冰雪大世界品牌捆綁，擴大知名度。四要做強若干個冰雪旅游龍頭產(chǎn)品，牽動黑龍江冰雪旅游躍升。按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱冰雪大世界和亞布力滑雪度假區(qū)，哈爾濱冰雪大世界重點加強綜合服務(wù)區(qū)、冰雪演藝大廳、冰雪觀賞購物中心、冰雪娛樂餐飲中心、四季冰雪展示園區(qū)、冰雪啤酒歡樂城、冰雪運動體驗中心、馬術(shù)俱樂部、水晶婚禮堂等的建設(shè)。整合亞布力滑雪度假區(qū)，以高品質(zhì)的統(tǒng)一的一個亞布力滑雪度假區(qū)整體形象出現(xiàn)。目前應(yīng)重點解決體制機制瓶頸，大額資金注入，統(tǒng)一規(guī)劃與管理等問題，對現(xiàn)有雪道進(jìn)行整合，把亞布力大鍋盔、二鍋盔和三鍋盔統(tǒng)一管理起來，形成合力，一致對外，獲得整體競爭優(yōu)勢，以抗衡競爭者。在保留重大體育賽事和運動員訓(xùn)練功能的同時，還要向旅游、休閑度假和娛樂功能轉(zhuǎn)變。為此要增加休閑娛樂服務(wù)要素，在各滑雪場組織開展亞布力冰雪音樂會等系列活動。除此之外，在亞布力企業(yè)家論壇基礎(chǔ)上，還要策劃系列服裝品牌發(fā)布會、旅游商品和戶外運動裝備展銷、青少年冬令營、冰雪培訓(xùn)、冰雪度假、冰雪會議、冰雪商業(yè)等系列化活動?？稍趤啿剂L試建立滑雪聚集區(qū)，實行稅收、融資、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)行整體規(guī)劃和聯(lián)運，進(jìn)一步恢復(fù)亞布力的品牌美譽度。

（三）以培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，培育核心競爭力。這是一個大的系統(tǒng)工程，需要具有戰(zhàn)略眼光和行動策劃。培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)人力市場。利用大批冰雪采掘、設(shè)計、創(chuàng)作等經(jīng)驗豐富的人力資源，造就冰雪產(chǎn)業(yè)大軍，增加社會就業(yè)；培育冰雪旅游裝備制造業(yè)，建設(shè)中國旅游裝備制造業(yè)基地。重點是依托哈爾濱、齊齊哈爾濱、牡丹江、大慶等工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展冰雪旅游裝備、旅游房車、大型觀光電梯、生態(tài)型索道等科技密集的設(shè)施設(shè)備研發(fā)制造；旅游商品紀(jì)念品研發(fā)制造等，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。積極引進(jìn)冰雪餐飲、冰雪商業(yè)、冰雪會議、冰雪藝術(shù)公園、冰雪酒吧街、冰雪酒店、冰雪文化展覽館等產(chǎn)業(yè)鏈下游項目，充實冰雪度假旅游的內(nèi)涵，打造北方冰雪創(chuàng)意基地，力創(chuàng)“中國冬季旅游第一品牌”。力促冰雪旅游與房地產(chǎn)結(jié)合。在亞布力、太陽島及其周邊地區(qū)的風(fēng)景勝地打造一批有吸引力的“雪鄉(xiāng)別墅”、“觀冰賞雪洋房”等，吸納省內(nèi)乃至全國的一部分投資型購房資金。培育新型業(yè)態(tài)，在亞布力鎮(zhèn)等地區(qū)設(shè)立自駕車營地和房車營地。完善配套自駕車旅游服務(wù)功能，推進(jìn)國家自駕車旅游示范線的建設(shè)。建設(shè)亞布力冰雪旅游名鎮(zhèn)示范區(qū)。亞布力鎮(zhèn)要把建設(shè)中國第一冰雪旅游名鎮(zhèn)作為發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮滑雪產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，繼續(xù)增加滑雪場數(shù)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快星級酒店建設(shè)，提升接待服務(wù)檔次和水平，形成提供標(biāo)準(zhǔn)、特種和主題等多種體驗的滑雪場、群體系。培育旅游市場主體，扶持和打造哈爾濱等城市一批骨干企業(yè)。發(fā)揮好黑龍江旅游集團(tuán)的龍頭作用，支持太陽島景區(qū)、亞布力景區(qū)等有實力的企業(yè)，進(jìn)行股份制改造，在境內(nèi)外資本市場上市。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對景區(qū)、酒店、旅行社、汽車公司等國有優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行重組，打造一批大型旅游企業(yè)集團(tuán)。支持中小型旅游企業(yè)，組建企業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)化旅游投資環(huán)境，打造國際化的投融資平臺，積極支持港中旅集團(tuán)、華僑城集團(tuán)等央企落腳黑龍江省。通過組建多元投資主體的股份制公司，推進(jìn)旅行社向集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和國際化方向發(fā)展引進(jìn)國內(nèi)外大型品牌酒店、旅行服務(wù)商、電子服務(wù)商以及綜合性、專業(yè)化的大型企業(yè)管理集團(tuán)。

（四）構(gòu)建產(chǎn)品新格局，切實提升基礎(chǔ)競爭力。要依托冰雪資源優(yōu)勢，做精產(chǎn)品建設(shè)，做寬冰雪產(chǎn)業(yè)，著力打造7條冰雪黃金旅游帶，為建成世界冰雪旅游名都提供產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐。

1、冰雪綜合黃金旅游帶：哈爾濱—亞布力—牡丹江—雪鄉(xiāng)

以檔次分明、特色各異、功能有別的冰雪產(chǎn)品為主導(dǎo)，集會議、商務(wù)、休閑、娛樂、度假等一體化的綜合黃金旅游帶，構(gòu)建哈爾濱都市區(qū)、阿城、尚志三個旅游集聚區(qū)和牡丹江、雪鄉(xiāng)旅游集合區(qū)。哈爾濱都市冰雪旅游集聚區(qū)重點面向大眾游客，著力發(fā)展冰雪觀光、冰雪游憩、冰雪培訓(xùn)、冰雪藝術(shù)、冰雪展示等冰雪旅游產(chǎn)品。整合冰雪大世界、雪博會和冰燈游園會，形成聯(lián)票機制和統(tǒng)一品牌，突出各自特色。加快推進(jìn)四季冰雪樂園等重點項目建設(shè)。加快冰雪產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。創(chuàng)建中國冰雪研究院，搶占冰雪旅游科研和產(chǎn)品開發(fā)新高地。著力拓展冰雪游憩產(chǎn)品，開展冰雪芭蕾、冰雪垂釣、冰雪業(yè)余汽車?yán)惖然顒?。阿城冰雪旅游區(qū)重點面向中端游客和商務(wù)旅游者，著力推進(jìn)冰雪運動與溫泉、狩獵、高爾夫、商務(wù)、會議、娛樂等業(yè)態(tài)的融合，整合玉泉和平山等地區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)品，打造冰雪商務(wù)游憩區(qū)。重點建設(shè)玉泉國際溫泉旅游度假區(qū)等項目。尚志市要依托亞布力冰雪旅游度假區(qū)的市場知名度，建設(shè)中國高端專業(yè)性滑雪運動基地，爭取承辦更多的冰雪運動賽事，推進(jìn)冰雪運動向冰雪運動、冰雪度假、冰雪節(jié)事等復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，做寬、做深冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以亞布力為龍頭，整合周邊資源，構(gòu)建以冰雪為特色、規(guī)模達(dá)到100億元左右的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造牡丹江—中國雪鄉(xiāng)旅游集合區(qū)，籌劃建設(shè)威虎山國際滑雪旅游度假區(qū)，建設(shè)國際級滑雪度假中心，完善提高中國雪鄉(xiāng)旅游區(qū)的各項功能，同時放大雪鄉(xiāng)概念，推進(jìn)雪堡建設(shè)，挖掘林海雪原文化。塑造好“林海雪原”、“雪城、雪鄉(xiāng)、雪堡、雪場”中國雪城品牌。

2、神州北極冰雪旅游帶：哈爾濱—大興安嶺—漠河北極村

突出哈爾濱都市冰雪旅游集聚區(qū)和漠河北極村神州北極旅游名鎮(zhèn)。前者欣賞哈爾濱冰雪大世界壯觀、體驗亞布力滑雪的魅力，感受冰雪節(jié)和都市冰雪氛圍。后者依托“神州北極”品牌，把北極村作為神州北極旅游度假區(qū)的龍頭品牌和突破口，重點發(fā)展冰雪體驗，建設(shè)“中國北極圣誕村”、“神州北極旅游中心”、冰雕博物館，使之成為中國的“北國明珠”和世界知名的旅游度假小鎮(zhèn)。成為黑龍江冰雪旅游一個新的增長點。

3、地質(zhì)生態(tài)·冰雪旅游帶：哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—五大連池

重點欣賞和體驗哈爾濱都市冰雪旅游集聚區(qū)、大慶溫泉生態(tài)資源和五大連池地質(zhì)生態(tài)奇觀。在哈爾濱欣賞哈爾濱冰雪大世界壯觀、體驗亞布力滑雪的魅力，感受冰雪節(jié)和都市冰雪氛圍；在大慶主要開展雪地溫泉體驗游、商務(wù)會展游，借助林甸“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“世界溫泉養(yǎng)生基地”的品牌優(yōu)勢，以林甸縣、杜爾伯特縣為重點，精心建造獨具特色的溫泉主題小鎮(zhèn)；打造“中國溫泉之都”品牌形象，未來把大慶建成東北亞著名溫泉旅游度假目的地，中國最佳旅游目的地城市。齊齊哈爾駐足雪地觀鶴。五大連池重點建設(shè)融科普教育和游樂體驗的“火山博物館”，提升黑龍山等七大觀光區(qū)，建設(shè)五大連池旅游名鎮(zhèn)，創(chuàng)五大連池5A級景區(qū)。

4、伊春小興安嶺林海雪原旅游帶：哈爾濱—鐵力—伊春

該旅游帶以突出小興安嶺林海雪原風(fēng)光為主。其主要特點：在哈爾濱欣賞哈爾濱冰雪大世界壯觀、體驗亞布力滑雪的魅力，感受冰雪節(jié)和都市冰雪氛圍；鐵力突出森林滑雪品牌。配套建設(shè)梅花山滑雪場、金山滑雪場、桃山滑雪場、朗鄉(xiāng)石猴山滑雪場、日月峽滑雪場，提高檔次。桃山旅游度假區(qū)建設(shè)獵人營地及封閉獵場和冬季冰雪主題社區(qū)。伊春以小興安嶺森林資源為依托，集養(yǎng)生度假、狩獵滑雪、會議度假等功能于一體的國際森林生態(tài)旅游勝地。重點欣賞大平臺霧凇之北國風(fēng)光特色。建設(shè)湯旺河旅游名鎮(zhèn)。

5、華夏東極冰雪旅游帶：哈爾濱—佳木斯—同江—撫遠(yuǎn)

該旅游帶的特點是冰雪與界江游、跨境游的結(jié)合。其主要特點：在哈爾濱欣賞哈爾濱冰雪大世界壯觀、體驗亞布力滑雪的魅力，感受冰雪節(jié)和都市冰雪氛圍；在佳木斯、同江、撫遠(yuǎn)是以黑瞎子島和烏蘇鎮(zhèn)為核心，以撫遠(yuǎn)“華夏東極”和黑瞎子島景區(qū)為龍頭，重點發(fā)展界江旅游、跨境旅游、商貿(mào)休閑旅游、少數(shù)民族旅游與冰雪旅游的組合，成為黑龍江省東北部的旅游核心增長極。

6、東北冰雪旅游板塊：哈爾濱—長春—沈陽

《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的公布，將東北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃首次上升至國家層面。該規(guī)劃在空間發(fā)展格局上突破行政邊界，將形成“五大區(qū)、十五亞區(qū)”的空間格局，并將打造具有國際競爭力的冰雪旅游產(chǎn)品。為此黑龍江旅游必須立足東北旅游區(qū)，打造“東北冰雪旅游板塊”，構(gòu)筑“東北無障礙旅游協(xié)作區(qū)”。將哈爾濱建設(shè)成世界一流的冰雪休閑度假目的地，并與冰雪、文化和邊境等黑龍江特色旅游相組合。

7、東北亞冰雪節(jié)慶之旅：中國（哈爾濱）—日本（北海道）—韓國（江原道）

以哈爾濱東北亞區(qū)域集散中心為依托，放眼東北亞國際區(qū)域，可開展多項合作與交流。如可嘗試建立東北亞滑雪場聯(lián)盟，共享信息、互送客源；另外還可將中韓旅行商大會引進(jìn)哈爾濱，進(jìn)一步強化彼此間的交流與合作；積極推進(jìn)《東北亞國際旅游論壇》在哈爾濱成功舉辦等等。更為重要的是開發(fā)“東北亞冰雪節(jié)慶之旅”，將中國哈爾濱國際冰雪節(jié)、黑龍江國際滑雪節(jié)、韓國江原道山鱒魚冰節(jié)、日本北海道札幌雪節(jié)聯(lián)合開展主題旅游，變競爭為競合關(guān)系，互利互惠。

（五）培育大品牌，激活黑龍江冰雪品牌的影響力。在塑造黑龍江冰雪、生態(tài)、邊境三大產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)上，建設(shè)一系列著名品牌，以品牌贏得市場。如建設(shè)尚志亞布力、漠河、大慶連環(huán)湖雪地溫泉等等一批特色村鎮(zhèn)旅游品牌；進(jìn)一步提升太陽島、亞布力國際品牌美譽度，打造漠河北極村、大慶溫泉度假區(qū)等一批中國冰雪旅游知名品牌；優(yōu)化提升哈爾濱國際冰雪節(jié)、黑龍江國際滑雪節(jié)老品牌，高端策劃亞布力冬季音樂節(jié)、哈爾濱中國冬季時尚服裝節(jié)等一批節(jié)事旅游新品牌；積極策劃冰雪之約、邊境之行等若干線路品牌。依托城市旅游和節(jié)事品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，延長消費價值鏈；依托旅游景區(qū)品牌，做足做透冰雪旅游文章；依托目的地品牌，完善配套產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)要素開發(fā)；依托精品線路品牌，帶動集散地建設(shè)和旅游服務(wù)增長。充分發(fā)揮品牌擴張功能、引領(lǐng)作用，帶動黑龍江冰雪旅游實現(xiàn)新的跨越。樹立經(jīng)營城市理念，把冰雪旅游品牌的冠名權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，利用冰雪提升黑龍江無形資產(chǎn)價值。重點是激活哈爾濱國際冰雪節(jié)和黑龍江國際滑雪節(jié)老品牌，挖掘效益。一要提高市民的參與性和娛樂性，做深做透“中國哈爾濱國際冰雪節(jié)”，使其真正成為與日本札幌雪節(jié)、加拿大魁北克冬季狂歡節(jié)、渥太華冬樂節(jié)和挪威奧斯陸雪節(jié)齊名的，名副其實的世界上少數(shù)幾個內(nèi)容最豐富、氣氛最熱烈的冬令盛典之一。二要擴大黑龍江國際滑雪節(jié)的國際知名度，充實具有國際影響力的體育賽事。以申報舉辦亞冬運會、世界錦標(biāo)賽、冬季奧運會等國際賽事為基礎(chǔ)，濃縮黑龍江冰雪地域符號元素、融合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，謀劃一系列高端冰雪運動賽事。重點考慮自由式滑雪空中技巧世界杯賽、瓦薩國際越野滑雪賽、高山滑雪、越野滑雪、單板追逐賽、冬季兩項賽等滑雪類賽事和花滑錦標(biāo)賽、速度滑冰、短道速滑、花樣滑冰、冰球、擲冰壺賽等冰上競技比賽。推進(jìn)奧林匹克體育中心、奧林匹亞公園等場館和設(shè)施建設(shè)，營造濃厚的冰雪運動氛圍。

（六）把黑龍江建成中國冰雪旅游人才培養(yǎng)基地和教育科研基地，占領(lǐng)冰雪旅游人才競爭高地。以哈爾濱城市規(guī)劃設(shè)計院、冰雪藝術(shù)中心、冰燈辦設(shè)計中心、雪雕辦設(shè)計中心等冰雪藝術(shù)設(shè)計隊伍和亞布力風(fēng)車山莊、龍珠二龍山、吉華長壽山、華天烏吉密、平山神鹿等滑雪俱樂部為基礎(chǔ)，聯(lián)合在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等高校，集中力量把黑龍江打造成中國冰雪旅游人才培養(yǎng)基地。同時，積極謀劃與國內(nèi)、省內(nèi)高校、旅游職業(yè)院校展開戰(zhàn)略合作，探索建立校地合作培養(yǎng)機制，以設(shè)立冰雪旅游分校等形式搞教育基地，為我國冰雪旅游、冰雪藝術(shù)、滑雪裝備制造等提供高端人才儲備。與此同時還要將培養(yǎng)與引進(jìn)人才相結(jié)合。重點引進(jìn)高水平人才，尤其是國外管理人才，通過外方管理帶來一整套人才和管理方案，直接和國際接軌。以亞布力為基地，與國際專業(yè)機構(gòu)合作，設(shè)立滑雪學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)教練、運動員等，將亞布力建成國內(nèi)滑雪教學(xué)、科研、培訓(xùn)基地，發(fā)展冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

[1]哈爾濱社科院，哈爾濱市旅游局.《2009-2010年哈爾濱旅游發(fā)展分析與預(yù)測》[R].哈爾濱：哈爾濱出版社，2010

[2]中國旅游研究院.《2008年中國旅游經(jīng)濟(jì)運行分析與2009年發(fā)展預(yù)測》[R].北京：中國旅游出版社，2009

[3]吳金林,李丹.福建旅游競爭力研究——理論與實踐[M].北京：旅游教育出版社，2005

[4]闞軍常.黑龍江省與北京市及周邊地區(qū)滑雪場經(jīng)營現(xiàn)狀的對比研究[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報，2008（6）

[5]王晶,吳冬穎.哈爾濱與長春、沈陽冬季旅游發(fā)展比較研究[R].哈爾濱社科院研究報告,2010年7月

[6]張德成，徐淑梅，李喜娜.中國與歐洲冰雪旅游產(chǎn)業(yè)比較分析及發(fā)展對策[J].

王晶（1964-），女，哈爾濱市社會科學(xué)院旅游發(fā)展研究所所長、研究員，黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究人員。

2010年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃重大決策咨詢項目（項目編號：10-A 009，項目負(fù)責(zé)人：王晶）吳冬穎（1982-），女，哈爾濱市社會科學(xué)院旅游發(fā)展研究所研究實習(xí)員。

趙文婧，女，哈爾濱師范大學(xué)地理學(xué)院旅游規(guī)劃與管理方向在讀研究生。