周昕鵬

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)：理論與實(shí)踐

周昕鵬

歷史街區(qū)聚積了多樣的文化遺產(chǎn)，對于整個(gè)城市有著特別重要的意義。通過科學(xué)的規(guī)劃可以使歷史街區(qū)得以保護(hù)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又不阻礙整個(gè)城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。作為一種“文化資源”，歷史街區(qū)經(jīng)過有機(jī)整合，就能夠轉(zhuǎn)化為有吸引力的“產(chǎn)品”，就能更好地留住外地游客，吸引本地居民，為振興地方經(jīng)濟(jì)與地方文化發(fā)揮積極作用。

歷史街區(qū)；保護(hù)；旅游開發(fā)

一、歷史街區(qū)：含義與價(jià)值

（一）歷史街區(qū)的含義

“歷史街區(qū)”是一個(gè)起源于西方建筑學(xué)界的概念。1933年8月，國際現(xiàn)代建筑學(xué)會在簽署的《雅典憲章》中首次出現(xiàn)“歷史街區(qū)”的字樣：“對有歷史價(jià)值的建筑和街區(qū)，均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”。1987年，國際古跡遺址理事會在華盛頓簽署《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》進(jìn)一步擴(kuò)大了這一概念。它提出了現(xiàn)在學(xué)術(shù)界通常使用的歷史地段和歷史城區(qū)（historic urban areas），并對歷史城區(qū)進(jìn)行了更為廣泛的定義，即：“不論大小，包括都市、城鎮(zhèn)、歷史中心區(qū)和聚居區(qū)，也包括與之相伴的自然和人文環(huán)境?！边@表明，西方對“歷史街區(qū)”的認(rèn)識，已經(jīng)超越了單一的建筑保護(hù)，更加突出了對外部整體環(huán)境甚至其生活方式的關(guān)切。

與西方相比，我國對歷史街區(qū)這一概念的認(rèn)識要滯后的多。1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時(shí)，建設(shè)部要求“作為歷史文化名城，不僅要看城市的歷史，及其保存的文物古跡，還要看其現(xiàn)狀格局和風(fēng)貌是否保留著歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。”2002年修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十四條對歷史街區(qū)作了如下規(guī)定：“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案”。2008年《歷史名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第一次提出我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村應(yīng)當(dāng)實(shí)行“整體保護(hù)”的理念，對我國歷史街區(qū)保護(hù)事業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）歷史街區(qū)的價(jià)值

歷史街區(qū)往往是（或者曾經(jīng)是）城市人口最密集、最繁華、最活躍、最具有生氣的部分，因此具有極高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值和旅游價(jià)值。

1、歷史街區(qū)的歷史和文化價(jià)值

歷史街區(qū)往往是城市一部濃縮的發(fā)展史。歷史街區(qū)保存了豐富的并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的遺存，歷史街區(qū)見證了許多歷史事件，留下了眾多歷史名人的足跡，也因此承載了濃厚的歷史文化。在歷史街區(qū)內(nèi)，既有風(fēng)貌建筑、歷史遺址遺跡及傳統(tǒng)的手工業(yè)等有形文化，又有民俗風(fēng)情及傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣等無形文化。歷史街區(qū)是整個(gè)城市文化積淀最深的地區(qū)，對于城市文脈的完整性與延續(xù)性有著重要意義。

2、歷史街區(qū)的商業(yè)和旅游價(jià)值

歷史遺產(chǎn)是一種“文化資源”，歷史街區(qū)作為歷史遺產(chǎn)的一部分，自身產(chǎn)生著無限的人文意義。經(jīng)過有機(jī)整合，歷史街區(qū)可以轉(zhuǎn)化為具有吸引力的“產(chǎn)品”，其價(jià)值會隨著時(shí)間的推移而逐年增長。另外，區(qū)域文化的差異是人文旅游的魅力所在，作為一種地方文化旅游吸引物，歷史街區(qū)自身蘊(yùn)含的文化所產(chǎn)生的“歸屬感”或“吸引力”使旅游活動(dòng)產(chǎn)生了持久的生命力。保護(hù)好歷史街區(qū)，發(fā)掘本土人文景觀，就可能好地留住外地游客，吸引本地居民，創(chuàng)造新的旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二、歷史街區(qū)旅游開發(fā)的理論基礎(chǔ)

（一）歷史街區(qū)旅游開發(fā)相關(guān)理論

1、游憩理論

游憩（Recreation）本身含有“休養(yǎng)”和“娛樂”兩層意思。中國學(xué)者俞晟在《城市旅游與城市游憩學(xué)》中認(rèn)為：游憩是在離開居所一定范圍內(nèi)進(jìn)行的，能夠帶給行為實(shí)施者生理和心理上的愉悅，有助于恢復(fù)其體力和精力的合法行為。通過對這一定義的分析，可以看出“游憩”被限定在三個(gè)方面：閑暇時(shí)間、滿足自我需求和休閑活動(dòng)。旅游是游憩的一種方式，旅游是在異地進(jìn)行的游憩活動(dòng)。游憩更著重于它的游玩、健身和放松心情的功能。

游憩理論是歷史街區(qū)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)性理論。歷史街區(qū)作為城市的中心區(qū)域之一，承載了居住、商業(yè)等多重功能。因此，游憩理論在歷史街區(qū)旅游開發(fā)活動(dòng)中的應(yīng)用，就呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：首先，要求旅游者（包括當(dāng)?shù)鼐用瘢碛锌晒┲涞拈e暇時(shí)間；其次，在距離日常居住地較近距離的空間內(nèi)進(jìn)行；第三，目的是放松身心，恢復(fù)體力和精力。

2、城市RBD理論

RBD（Recreational Business District）即“游憩商業(yè)區(qū)”。Stephen.J.Smith教授在《Dictionary of Concepts Recreation and Leisure Studies》中對RBD的定義是：建立在城鎮(zhèn)與城市里，由各類紀(jì)念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成，吸引了大量旅游者的一個(gè)特定零售商業(yè)區(qū)。在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，保繼剛在《廣州城市RBD的形成與發(fā)展》中對RBD進(jìn)行了如下定義：城市中以游憩與商業(yè)服務(wù)為主的各種設(shè)施集聚的特定區(qū)域，是城市游憩系統(tǒng)的重要組成部分。

城市RBD理論為歷史街區(qū)的旅游開發(fā)提供了一種可資嘗試的模式。在具體的實(shí)踐中，歷史街區(qū)的RBD改造的主要途徑是將一般居住地塊保留外立面，而將其內(nèi)部空間重新改造，以符合商業(yè)要求，形成能吸引游客駐足觀賞、休閑的公共活動(dòng)場所；對于街區(qū)內(nèi)的保護(hù)建筑，則將其從一般歷史建筑區(qū)分出來加以維修保護(hù)。這樣一種將文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合的方法，在中外的歷史街區(qū)的旅游開發(fā)中十分常見，如法國里爾歷史文化街區(qū)、意大利羅馬歷史中心區(qū)等。在中國，通過舊城歷史文化改造形成的RBD區(qū)域有江蘇南京夫子廟、上海新天地、黃山屯溪老街等。

3、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)（The Experience Economy）源自B. Joseph Pine.Ⅱand James H.Gilmore在Harvard Business Review上發(fā)表The Experience Economy。作者認(rèn)為，“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”最直接的表現(xiàn)形式是娛樂活動(dòng)與休閑活動(dòng)。“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”從“生產(chǎn)與消費(fèi)合一”的觀點(diǎn)出發(fā)，引出了“把消費(fèi)者作為價(jià)值創(chuàng)造的主體”的思考。國內(nèi)學(xué)者張艷華、衛(wèi)明的《“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”與歷史街區(qū)（建筑）再利用》，證明了歷史建筑在面臨再利用的時(shí)候，它們有可能成為生產(chǎn)者，其“生產(chǎn)創(chuàng)造”的環(huán)境或者氛圍是直接以旅游者或其它消費(fèi)者作為價(jià)值創(chuàng)造的主體。另外，謝彥君教授在《基礎(chǔ)旅游學(xué)》中也指出，“旅游的根本目的，在于尋求審美和愉悅體驗(yàn)，它是一種經(jīng)歷，一種活動(dòng)。這種活動(dòng)具有社會性、休閑性和消費(fèi)性”。這就很好地說明了旅游活動(dòng)與“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”之間存在著密不可分的關(guān)系。

歷史街區(qū)在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”中能否實(shí)現(xiàn)供需平衡，關(guān)鍵是歷史街區(qū)所提供的產(chǎn)品能否滿足體驗(yàn)者的需求。如果能，則產(chǎn)品冊成功率將無疑給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力，從而成為推動(dòng)或帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核。目前，上海新天地的開發(fā)，就體現(xiàn)了“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向，為上海市民與旅游者提供了“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”所必需的消費(fèi)產(chǎn)品。

（二）歷史街區(qū)保護(hù)與開發(fā)的國際規(guī)范

本文在前一部分已經(jīng)指出，歷史街區(qū)的保護(hù)是其旅游開發(fā)的前提。因此我們需要對這方面理論有一個(gè)清晰的認(rèn)識。

1、《威尼斯憲章》

全稱《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》，它提出了許多現(xiàn)在仍被是為金科玉律的理念。比如：歷史古跡的概念不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境；凡傳統(tǒng)環(huán)境存在的地方必須予以保存，決不允許任何導(dǎo)致改變主體和顏色關(guān)系的新建、拆除或改動(dòng)等。這一文獻(xiàn)的最大意義在于肯定了歷史建筑的重要價(jià)值和作用，將其視為人類的共同遺產(chǎn)和歷史的見證。

2、《內(nèi)羅畢建議》

全稱《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》，它提出了若干對于歷史地區(qū)如何保護(hù)的觀點(diǎn)和方法。這一文獻(xiàn)認(rèn)為歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動(dòng)見證；歷史地區(qū)為文化、宗教及社會活動(dòng)的多樣化和財(cái)富提供了最確切的見證，保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素；歷史地區(qū)是不可移動(dòng)的遺產(chǎn)，其損壞即使不導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，也常常會帶來社會動(dòng)亂。

3、《奈良宣言》

全稱《奈良真實(shí)性宣言》。該宣言強(qiáng)調(diào)的是《威尼斯憲章》的“真實(shí)性”，和與之密切相連的“多樣性”?！赌瘟夹浴窂?qiáng)調(diào)：真實(shí)性是文化遺址價(jià)值的基本特征，對真實(shí)性的了解是進(jìn)行文化遺址科學(xué)研究的基礎(chǔ)；保護(hù)一座文物建筑，意味著要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)其環(huán)境，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護(hù)；文化和遺址的多樣性是我們這個(gè)世界不可取代的精神資源和全人類的智慧財(cái)富；文化和遺址的多樣性是跨時(shí)空存在的，需要得到各種文化和信仰的尊重。

（三）歷史街區(qū)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系

1、保護(hù)歷史街區(qū)是旅游開發(fā)的前提

對歷史街區(qū)進(jìn)行及時(shí)而有效的保護(hù)是歷史街區(qū)旅游開發(fā)的前提。歷史街區(qū)具有不可再生性和唯一性，因此保護(hù)的首要目的在于保存城市真實(shí)的歷史遺存和風(fēng)貌，讓城市文化在自己的時(shí)空軸線上有序傳承，同時(shí)提高居民生活質(zhì)量，創(chuàng)造多樣化的城市人居環(huán)境。離開了保護(hù)，任何旅游開發(fā)都會陷入“無源之水，無本之末”的境地。如果由于保護(hù)不利，使得歷史街區(qū)損壞嚴(yán)重，或是借“保護(hù)”之名，對歷史街區(qū)內(nèi)的建筑“拆真作假”，對街區(qū)內(nèi)的民俗文化“生搬硬套”，歷史街區(qū)就喪失了其本身的獨(dú)特魅力，就不會形成強(qiáng)大的旅游吸引力。

2、旅游開發(fā)是保護(hù)歷史街區(qū)的動(dòng)力

保護(hù)歷史街區(qū)并不排斥對其進(jìn)行旅游開發(fā)。只保護(hù)不開發(fā)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展可能會陷入停滯，保護(hù)歷史街區(qū)經(jīng)費(fèi)也無法保證。對歷史街區(qū)的保護(hù)也不意味著騰空居民，因?yàn)楸Ｗo(hù)的動(dòng)力不僅來自政府，還來自生活在其中的居民。旅游開發(fā)對于提高當(dāng)?shù)刂?、籌集保護(hù)資金、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接作用，特別是能夠增加居民的收入，提高居民對街區(qū)的歸屬感和責(zé)任感，從而形成保護(hù)街區(qū)的原生動(dòng)力。

3、堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的理念

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”是《文物保護(hù)法》確立的歷史文物保護(hù)與利用的原則。從這個(gè)原則來看，歷史街區(qū)的保護(hù)能否同旅游開發(fā)和諧共生，關(guān)鍵要做到在有效保護(hù)的前提下對其進(jìn)行合理的可持續(xù)的利用。任何對歷史街區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)的行為都應(yīng)以不危及其原生環(huán)境為原則，堅(jiān)決杜絕掠奪式開發(fā)和利用。因此，我們需要在保護(hù)和旅游開發(fā)中尋求平衡點(diǎn)，使二者相輔相成。

三、歷史街區(qū)旅游開發(fā)的實(shí)踐

（一）歷史街區(qū)旅游開發(fā)的現(xiàn)實(shí)要求

1、改善居民生活

歷史街區(qū)不同于一般的文化遺產(chǎn)，它是居民生活的有機(jī)載體。目前，大部分的歷史街區(qū)，慢慢脫離了城市的發(fā)展的步伐，逐步成為基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住條件艱苦的地區(qū)。歷史街區(qū)需要發(fā)展，旅游開發(fā)恰恰是有效的方式之一。它對提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民對于保護(hù)歷史街區(qū)的積極性有著建設(shè)性的作用。只有這樣，才能留住生活，留住原真。

2、增強(qiáng)街區(qū)活力

歷史街區(qū)往往給人以“塵封”、“懷舊”之感，主要原因是建筑老舊和居民結(jié)構(gòu)老齡化。歷史街區(qū)旅游開發(fā)的目的，首先是為了更好地保護(hù)有歷史價(jià)值的街區(qū)或建筑，其次也是為了激發(fā)起該街區(qū)的活力，使過去和現(xiàn)在能夠和諧地共生——從其效果而言，能夠?qū)崿F(xiàn)“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的設(shè)想。從實(shí)踐來看，發(fā)展旅游業(yè)能改變歷史街區(qū)“半死不活”的面貌，為街區(qū)帶來活力，或者說是一種文化張力和文化吸引力。一個(gè)充滿活力的歷史街區(qū)才會良性發(fā)展，而封閉的街區(qū)只能慢慢退出城市的舞臺。

3、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

歷史街區(qū)擁有豐厚的文化遺存，這構(gòu)成了旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。它要求在保護(hù)歷史街區(qū)的同時(shí)變潛在資源為優(yōu)勢資源。歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，不僅使城市文脈和肌理得以保持，更重要的是它產(chǎn)生了連帶效應(yīng)——?jiǎng)?chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，而這又是對歷史街區(qū)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)支持。

4、提升城市魅力

從根本上說，城市魅力體現(xiàn)在本城市區(qū)別于它城市的“獨(dú)特性”上。隨著地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，越來越多的人認(rèn)識到，歷史街區(qū)是展現(xiàn)其自身城市文化的一個(gè)重要窗口。因而，保護(hù)、開發(fā)歷史街區(qū)也就成為城市建設(shè)的熱點(diǎn)之一。歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，是塑造城市形象、宣傳城市特色、提升城市魅力的有效手段。

（二）國內(nèi)外歷史街區(qū)旅游開發(fā)模式

國內(nèi)外對歷史街區(qū)的價(jià)值問題都有一個(gè)逐漸認(rèn)識的過程。由于文化與國情的差異，各國、各地區(qū)對歷史街區(qū)的利用有著顯著的區(qū)別（見表3-1）。概言之，受西方文明影響的國家（如意大利）在歷史街區(qū)的保護(hù)問題上采取的是嚴(yán)格的“新舊分離”的科學(xué)理念，而受東方文明影響的國家（如日本）則更重視整體環(huán)境的和諧。

另外，即使在同一城市，歷史街區(qū)的利用應(yīng)當(dāng)因地而異?？紤]到中國的實(shí)際情況，本文選取了上海市三片歷史街區(qū)的保護(hù)與利用模式，目的就是為了更好地展示同一座城市中不同區(qū)域的歷史街區(qū)在保護(hù)與利用上的差別（見表3-2）。

四、歷史街區(qū)旅游開發(fā)的原則與方法

表3-1 國外歷史街區(qū)利用策略

表3-2 上海市三片歷史街區(qū)的保護(hù)與利用對比

城市建設(shè)的發(fā)展與歷史街區(qū)土地資源的稀缺使得歷史街區(qū)的旅游開發(fā)面臨著強(qiáng)大的外部壓力。與此同時(shí)，歷史街區(qū)自身也存在的一些嚴(yán)重問題。因此，堅(jiān)持什么原則、運(yùn)用什么方法來進(jìn)行歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，就成為亟待解決的問題。

（一）整體保護(hù)原則和再現(xiàn)片段的開發(fā)方法

整體保護(hù)，是指對歷史城區(qū)的概念進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，在認(rèn)真分析特色的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的整體保護(hù)和開發(fā)方案。這要求開發(fā)者必須從全局的角度研究其空間分布規(guī)律和空間整合關(guān)系，將孤立散存的點(diǎn)狀和片狀結(jié)構(gòu)變成更具保護(hù)意義的網(wǎng)狀系統(tǒng)。

對歷史街區(qū)內(nèi)既有的格局，要站在整體的角度審視。歷史街區(qū)是城市之根、文脈之本，蘊(yùn)含著豐富的歷史文化信息、個(gè)性特點(diǎn)與發(fā)展特色。要保護(hù)好歷史街區(qū)的整體空間格局、街巷布局等傳統(tǒng)空間形態(tài)、天際輪廓線、重要景觀線和傳統(tǒng)街道對景觀走廊等歷史空間記憶的“標(biāo)志”特征。只有這樣，才能最大限度地保存特定歷史階段的生活區(qū)域格局，重現(xiàn)原汁原味的市井風(fēng)情，反映傳承有序的城市文化特色。對歷史城區(qū)內(nèi)新建的旅游設(shè)施，要從城市布局、空間格局、街巷肌理、建筑平面構(gòu)成、體量、高度、色彩、空間等方面加以規(guī)范。

歷史街區(qū)的生成，是一個(gè)長期的歷史過程，各歷史階段在街區(qū)上都有其投影。同時(shí)，在同一時(shí)期的歷史街區(qū)內(nèi)部的各個(gè)部分的發(fā)展進(jìn)程又不盡相同。所以我們可以依照實(shí)際情況和可操作性，適當(dāng)截取有意義的歷史片段，再現(xiàn)街區(qū)不同時(shí)期的歷史風(fēng)貌。協(xié)調(diào)好“點(diǎn)”（保護(hù)建筑）、“線”（觀光游線）、“面”（整個(gè)街區(qū)），以繼續(xù)保障歷史街區(qū)在旅游開發(fā)后仍是一個(gè)“有規(guī)劃的整體”，最終達(dá)到景觀節(jié)點(diǎn)與觀光游線協(xié)調(diào)組織，片段區(qū)域與整體風(fēng)貌良性互動(dòng)，歷史文化與休閑文化有機(jī)融合。

（二）原真性原則和有機(jī)更新的開發(fā)方法

歷史街區(qū)必須具備遺存的真實(shí)性,即歷史街區(qū)內(nèi)的物質(zhì)構(gòu)成(建筑物、街巷、外部空間等)基本上應(yīng)是真實(shí)的歷史遺存,保存著原真的歷史信息。對歷史街區(qū)來說，最有可能導(dǎo)致的問題是其文化內(nèi)涵的喪失，外觀上則表現(xiàn)為對建筑物歷史原真性的曲解、損害、改變或“創(chuàng)造”建筑物。

歷史街區(qū)的保護(hù)與旅游開發(fā)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，走“有機(jī)更新”之路。吳良鏞教授在《北京舊城與菊兒胡同》一書中指出：“‘有機(jī)更新’就是采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度、依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系——不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達(dá)到相對的完整性，這樣集無數(shù)相對完整性質(zhì)之和，即能促進(jìn)整體環(huán)境得到改善，達(dá)到有機(jī)更新的目的?！本吐糜伍_發(fā)而言，“更新”就是在保護(hù)歷史城區(qū)整體環(huán)境和文化遺存前提下，為了滿足旅游開發(fā)的要求，在與當(dāng)?shù)鼐用裆钕鄥f(xié)調(diào)（至少不是沖突）的前提下，進(jìn)行的必要調(diào)整與變化，以達(dá)到合理利用和永續(xù)利用的目的。以北京東城區(qū)的南鑼鼓巷為例，該區(qū)域在保持元代街巷整體布局與諸多名人故居、文物遺跡的基礎(chǔ)上，對危舊房屋進(jìn)行維護(hù)，對房屋使用功能進(jìn)行升級，達(dá)到了當(dāng)?shù)鼐用瘛⑷胱∩虘?、文物保護(hù)與旅游活動(dòng)的和諧。

（三）以人為本的原則和公眾參與的開發(fā)方法

歷史街區(qū)不同于一般的文化遺產(chǎn)，它不僅具有歷史的、文化的、情感的價(jià)值，同時(shí)還是居民生活的有機(jī)載體。然而，歷史街區(qū)又往往是一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施最落后、居住環(huán)境最差的地方。為此，在旅游開發(fā)時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本的原則，積極改善環(huán)境質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量。要讓世代居住在歷史街區(qū)內(nèi)的居民的生活水平與生活質(zhì)量逐步達(dá)到或超過整個(gè)城市人居條件。

同時(shí)我們要意識到，保護(hù)歷史街區(qū)的原動(dòng)力來自當(dāng)?shù)鼐用?。只有?jiān)持以人為本的原則，才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民對于保護(hù)歷史街區(qū)的積極性。因此，保護(hù)工作要積極鼓勵(lì)公眾參與，慎用“動(dòng)遷”等方式。在過去的保護(hù)實(shí)踐中，一個(gè)經(jīng)常的做法就是無原則地搬遷歷史街區(qū)居民，這樣做看似保護(hù)了建筑，實(shí)際卻破壞力風(fēng)貌區(qū)最有活力的因素，使得建筑本身成了空殼博物館。近年來的實(shí)踐啟示我們，應(yīng)多聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡膭?lì)他們廣泛參與歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的制定。

結(jié)語

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)一直是一個(gè)非常敏感的問題：過度開發(fā)會給街區(qū)帶來不可逆轉(zhuǎn)的原真性破壞，畏手畏腳又不會創(chuàng)造歷史街區(qū)旅游活動(dòng)預(yù)期的各種效益。本文認(rèn)為，要避免上述問題，歷史街區(qū)的旅游開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)持”。第一，要堅(jiān)持“保護(hù)第一”這一前提，調(diào)動(dòng)包括歷史街區(qū)居民在內(nèi)的全社會的積極性，參與保護(hù)。第二，要堅(jiān)持“原真性”這一原則，旅游開發(fā)可以采用各種靈活方式，但歷史街區(qū)的旅游開發(fā)則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“原真性”的底線。第三，要堅(jiān)持“以人為本”這一理念，逐步恢復(fù)與風(fēng)貌區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，達(dá)到風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，為人居創(chuàng)造更好的環(huán)境。通過保護(hù)性開發(fā)，提高居民的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)整體的可持續(xù)發(fā)展。

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周昕鵬（1986-），男，中國旅游報(bào)社編輯，高級英語導(dǎo)游員。