史迎霞

民辦高校黨建工作的探索與實(shí)踐

史迎霞

結(jié)合遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從構(gòu)建具有民辦高校特色的黨建工作體系和工作機(jī)制兩個(gè)方面對(duì)民辦高校的黨建工作進(jìn)行了有益的探索，提出了民辦高校黨建工作體系構(gòu)建的著眼點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從建設(shè)黨政工作有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)管理機(jī)制、愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機(jī)制、機(jī)構(gòu)制度和人力財(cái)力相結(jié)合的保障機(jī)制三個(gè)方面論述了民辦高校黨建工作機(jī)制的構(gòu)建。

民辦高校;黨建;工作體系;工作機(jī)制

民辦高校由于辦學(xué)主體、辦學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制及師生狀況等許多方面與公辦高校有很大不同，在黨建工作上也存在著一些特殊的情況，因此，如何在民辦高校開展黨建工作，構(gòu)建具有民辦高校特色的黨建工作體系和工作機(jī)制，對(duì)于民辦高校的黨建工作具有重要意義。筆者結(jié)合遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就民辦高校的黨建工作體系和機(jī)制建設(shè)進(jìn)行有益的探索。

一 構(gòu)建具有民辦高校特色的黨建工作體系

1.把黨的基層組織體系建設(shè)作為民辦高校黨建工作的著眼點(diǎn)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院始終把黨的基層組織體系建設(shè)作為黨建工作的著眼點(diǎn)，著力發(fā)揮黨委的政治核心地位，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是準(zhǔn)確定位黨委在學(xué)院各項(xiàng)工作中的地位?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》規(guī)定，民辦高校黨組織的工作職責(zé)是“對(duì)學(xué)校教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué);加強(qiáng)學(xué)校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作。”因此，民辦高校黨委的政治核心作用地位能夠落實(shí)、作用能否發(fā)揮至關(guān)重要。多年來，學(xué)院始終堅(jiān)持黨委在學(xué)院全面建設(shè)中的政治核心地位，對(duì)學(xué)院各項(xiàng)工作發(fā)揮推動(dòng)和牽動(dòng)作用。一是黨委確保學(xué)院在執(zhí)行黨的教育方針和保證辦學(xué)方向上，始終堅(jiān)持“四個(gè)不變”:堅(jiān)持學(xué)院的公益事業(yè)的性質(zhì)不變;堅(jiān)持黨的教育方針不變;堅(jiān)持培養(yǎng)人才的目標(biāo)不變;堅(jiān)持德育為首的地位不變。二是充分發(fā)揮黨委的牽動(dòng)和推動(dòng)作用。學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)院董事會(huì)五名成員都是中共黨員，占董事會(huì)成員的100%，其中黨委委員占60%，董事長(zhǎng)兼任學(xué)院黨委書記，學(xué)院院長(zhǎng)兼任學(xué)院黨委副書記，董事會(huì)的黨委成員直接參與學(xué)院重大問題的決策，充分發(fā)表自己的意見與建議，有力地保證了學(xué)院決策的方向性和政策性。

2.把健全的制度體系建設(shè)作為加強(qiáng)民辦高校黨建工作的著力點(diǎn)。

制度建設(shè)是民辦高校黨建工作的有力支撐。多年來，學(xué)院始終把建章立制、依法治校作為加強(qiáng)黨建工作的著力點(diǎn)，著力建立健全學(xué)院黨建工作的制度體系。一是強(qiáng)化學(xué)院黨委的理論學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力源，先后制定了《遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院院系兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)制度》;二是以黨員發(fā)展和管理為抓手，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。制定了《遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨員管理辦法》《遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院關(guān)于嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序的意見》等制度，從黨員的考察、發(fā)展到管理都做到有制度、有檢查、有落實(shí);三是以經(jīng)常性的組織生活為依托，積極營(yíng)造生動(dòng)和諧的氛圍。制定了《遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨的組織生活制度》，通過開展如慶七一系列活動(dòng)、新黨員入黨宣誓、參觀校史館、組織黨建工作者培訓(xùn)班、一名黨員一面旗幟等豐富多彩的黨內(nèi)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)黨員參加組織生活的自覺性，增強(qiáng)了基層黨組織和黨員的黨性原則。

3.把大學(xué)生思想政治教育體系建設(shè)作為民辦高校黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是我們黨站在確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的全局高度，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代高度，繼抓未成年人思想道德建設(shè)之后針對(duì)青少年健康成長(zhǎng)作出的又一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大決策?！边|寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨委把構(gòu)建全方位、立體化的大學(xué)生思想政治教育工作體系作為黨建的中心工作常抓不懈。形成了“堅(jiān)持一個(gè)方針，建設(shè)兩支隊(duì)伍，實(shí)施三項(xiàng)工程，發(fā)揮四個(gè)作用，加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，抓好六項(xiàng)教育”的工作思路，即堅(jiān)持黨的教育方針;建設(shè)好輔導(dǎo)員(班導(dǎo)師)隊(duì)伍和學(xué)生黨員兩支隊(duì)伍;實(shí)施大學(xué)生思想道德建設(shè)、大學(xué)生人文素質(zhì)、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐三項(xiàng)工程;發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)組織的引領(lǐng)指導(dǎo)作用、學(xué)生會(huì)的橋梁紐帶作用、社團(tuán)組織的凝聚鍛煉作用;加強(qiáng)課程建設(shè)、陽(yáng)光心靈建設(shè)、校園文化建設(shè)、師德建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè);抓好入學(xué)教育、養(yǎng)成教育、典型教育、法制教育、獎(jiǎng)懲教育、畢業(yè)教育等六個(gè)教育，幾年來，大學(xué)生思想政治教育結(jié)出了累累碩果。

4.把高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)作為民辦高校黨建工作的落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校黨建工作的落腳點(diǎn)，也是提升民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。多年來，遼寧對(duì)外學(xué)院始終高度重視著力抓好黨建工作的兩支隊(duì)伍:即黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，一是嚴(yán)格選拔，真正把那些觀念上領(lǐng)先、工作上爭(zhēng)先、作風(fēng)上率先的干部放到黨務(wù)工作的崗位上，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，在學(xué)院發(fā)展歷經(jīng)困難的時(shí)候，正是這些優(yōu)秀黨務(wù)工作者不畏困難、迎難而上才為學(xué)院事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提供了人力保障。二是嚴(yán)格培訓(xùn)，學(xué)院通過個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與素質(zhì)拓展相結(jié)合等全方位、多層面、多形式培訓(xùn)黨務(wù)工作者，使他們打好理論功底，拓展知識(shí)視野，不斷提高黨務(wù)工作的本領(lǐng)。三是嚴(yán)格考核，通過學(xué)生測(cè)評(píng)、教職工測(cè)評(píng)、干部測(cè)評(píng)等多角度測(cè)評(píng)與工作績(jī)效考核相結(jié)合的方式對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行嚴(yán)格考核并評(píng)選表彰。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)院通過培育校園精神，打造學(xué)院黨員的核心價(jià)值理念，使“講團(tuán)結(jié)、講進(jìn)步、講改革、講奉獻(xiàn)”這一學(xué)院精神，成為了學(xué)院全體黨員共同的價(jià)值觀，使其在本職工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，并帶動(dòng)廣大師生共同努力推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二 建設(shè)具有民辦高校特色的黨建工作機(jī)制

1.建立黨政工作有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)管理機(jī)制。

目標(biāo)管理(簡(jiǎn)稱MBO)是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)。它用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來，高效率地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。具體而言，它是一種通過科學(xué)地制定目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)來實(shí)施組織管理任務(wù)的過程。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院在黨建目標(biāo)管理機(jī)制中重點(diǎn)把“軟引導(dǎo)”性質(zhì)的黨建工作目標(biāo)和“硬控制”性質(zhì)的行政工作責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，在工作中堅(jiān)持黨建工作和行政工作相融合，多年的發(fā)展形成了董事長(zhǎng)兼任黨委書記、院長(zhǎng)兼任黨委副書記、系主任兼任系黨總支書記的黨政一體化格局，使辦學(xué)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧、市場(chǎng)規(guī)律與教育規(guī)律相結(jié)合，黨政工作目標(biāo)一致，合力并進(jìn)。同時(shí)還將教職工年終的業(yè)績(jī)考核和民主評(píng)議黨員工作、先進(jìn)黨員評(píng)選有機(jī)結(jié)合;將各系、部、處、室的業(yè)績(jī)考核和黨總支、黨支部考核有機(jī)結(jié)合。在實(shí)踐中形成黨政工作既各有側(cè)重又協(xié)調(diào)一致、有機(jī)融合的目標(biāo)管理機(jī)制。

2.建立愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機(jī)制。

胡錦濤總書記指出，要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院在實(shí)踐中建立了融愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機(jī)制。將黨員的理想信念教育和積極投身學(xué)院事業(yè)發(fā)展相結(jié)合;將黨史國(guó)情教育和校史創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合;將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和黨員義務(wù)奉獻(xiàn)相結(jié)合;將理論學(xué)習(xí)和活動(dòng)開展相結(jié)合。學(xué)院創(chuàng)業(yè)初期，在人力、資金相對(duì)緊張的情況下，黨員干部在學(xué)院黨委書記的帶領(lǐng)下能夠自覺的投入校園綠化、美化和凈化的勞動(dòng)中，多年來，每個(gè)周六都是黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日，只要學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要，黨員干部都能夠發(fā)揮先進(jìn)性、主動(dòng)性和積極性為學(xué)院盡心盡力盡職盡責(zé)，事實(shí)證明，建立愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機(jī)制，是教師隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定的有效舉措，是學(xué)院能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的重要法寶。

3.建立機(jī)構(gòu)制度和人力財(cái)力相結(jié)合的保障機(jī)制。

保障機(jī)制是為管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院在黨建工作的保障機(jī)制構(gòu)建上，積極著眼于有力的組織保障、精干的人力保障、健全的制度保障和充足的經(jīng)費(fèi)保障。一是建立了有力的組織保障。學(xué)院在建校時(shí)就同步建立了學(xué)院黨委和基層黨總支、黨支部。隨著學(xué)院事業(yè)的發(fā)展，基層黨總支和黨支部也隨之及時(shí)調(diào)整，并以基層黨總支和黨支部為單位開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和思想政治教育活動(dòng)，確保黨員有組織、組織有活動(dòng)、活動(dòng)見實(shí)效。二是建立精干的人力保障，學(xué)院本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，除黨委工作部設(shè)有專職的正處級(jí)干部和干事以外，其余黨務(wù)工作者均為黨政身份一體化。董事長(zhǎng)兼任黨委書記、院長(zhǎng)兼任黨委副書記、系主任兼任系黨總支書記的黨政一體化格局，使黨政工作互相促進(jìn)，齊頭并進(jìn)。三是建立健全的制度保障。學(xué)院根據(jù)《教育法》《高等教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，建立了相對(duì)健全完備制度體制，有力的推進(jìn)了黨建工作規(guī)范化、制度化。四是建立充足的經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)院將黨建工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入年度預(yù)算，按時(shí)足額撥付，豐富多彩的活動(dòng)使黨員更加團(tuán)結(jié)、組織更有活力，事業(yè)更好發(fā)展。

［1］中組部、教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見［R］.教黨［2006］31號(hào).

［2］中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的意見［R］.中發(fā)［2004］16號(hào).

［3］任昊.新時(shí)期民辦高校黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新研究與實(shí)踐［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010(7):25－26.

On Construction of the Party in Private－run Universities

Shi Yingxia

The paper discusses the construction of the Party in private－run universities from the perspectives of working system and working mechanism .It proposes the focus，the key points and purpose of the Party construction in private－run universities.The paper also explains how to construct the working mechanism in Party construction in private－run universities from three aspects.

private－run colleges;construction of the Party;working system;working mechanism

648.7

A

1672－6758(2011)10－0049－2

史迎霞，碩士，副教授，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧·大連。郵政編碼:116052

遼寧省2010年度高校黨建課題階段性成果，立項(xiàng)單位:遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，課題編號(hào):E7－59－5－2

Class No.:648.7Document Mark:A

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)