曹 巧

（湛江師范學院 歷史系，廣東 湛江 524048）

明清兩廣南部沿海及海南地區(qū)農(nóng)田水利的經(jīng)營特點

曹 巧

（湛江師范學院 歷史系，廣東 湛江 524048）

明清時期兩廣南部沿海及海南地區(qū)農(nóng)田水利的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式以及工程技術等方面得到了較快發(fā)展，有力地推動了本地區(qū)農(nóng)業(yè)墾殖，并成為當時廣東主要的產(chǎn)糧區(qū)和輸糧區(qū)之一。但由于分散的小農(nóng)經(jīng)濟的局限性，農(nóng)田水利建設又受到嚴重制約。探討這一時期兩廣南部沿海與海南地區(qū)農(nóng)田水利經(jīng)營管理的經(jīng)驗與教訓，對今后本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有一定的借鑒意義。

明清時期；兩廣南部沿海；海南；農(nóng)田水利；經(jīng)營特點

廣東南部沿海及海南地區(qū)是指明清時期廣東的高州府、雷州府、廉州府和瓊州府，主要包括今天廣西的北海市、欽州市、防城港市和廣東的湛江市、茂名市以及海南省等所轄之地。本地區(qū)屬南亞熱帶干濕季風性氣候，降水集中，但分布不均，且境內(nèi)地表沒有較大的河湖儲水，嚴重阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是歷史上著名的“十年九旱，地瘦人窮”的流放之地和荒蠻之野。因此，興修農(nóng)田水利，防潮排洪，抗旱救災成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展的首要任務。據(jù)統(tǒng)計，明代水利417項，清代已發(fā)展為806項[1]，不僅成為了當時南方沿海地區(qū)重要的農(nóng)田水利樞紐之一，而且在經(jīng)營策略、經(jīng)營模式和工程技術等方面形成鮮明的地區(qū)性特點。

一 經(jīng)營策略：“平田用陂塘，高田用堰壩，低田用圩岸”

本地區(qū)地形復雜多變，高、雷、廉三府背山面海，北面為低丘臺地，南面為開闊濱海平原和河口沖積平原；而海南島則中高周低，沿海為臺地和平原，中部為五指山和黎母山。在農(nóng)田水利建設中，人們因地制宜，采用“平田用陂塘，高田用堰壩，低田用圩岸”的經(jīng)營策略，修建了形式多樣的、立體型的水利工程。

本地區(qū)雖然沒有大江大湖，但山溪小河較多，人們因勢利導，在高亢臺地丘陵筑陂塘，引水灌田。茂名縣“東西北多山，田疇種植，高高下下，必資小溪水灌溉，或闌以石，或樹以椿，則蓄水者，陂為要”。因此，本縣在光緒時共建有陂塘20項[2]。而廉州府的靈山縣更多達62項[3]。沿江下游地區(qū)一般為平坦開闊的沖積平原，土壤肥沃，水流平緩，人們便因勢筑壩開溝，引水灌溉。如合浦縣羅城江“其江北岸高而南岸低，水難逆灌。明弘治初，知府劉烜……乃壘石壩于江中，橫截水道以灌田……至今利之”[4]。部分地方還沿河修筑車陂以資灌溉。如瓊州府的洪口溪，沿流設陂十三所，溝十八條，其中第十三陂開溝一條，引水自流灌田四百三十畝，溪內(nèi)還建有連車壩三十二所，灌田三百畝[5]。

而在瀕海之地則采取堤渠并舉經(jīng)營策略。濱海之地平坦開闊，土壤肥沃，良田萬頃，為主要的產(chǎn)糧區(qū)，但因臺風多發(fā)，地勢低緩，易受海潮侵襲，更嚴重的是“咸氣不能驟消，三年后方可耕種”。因此，一方面修筑海堤，以防海潮侵襲。如雷州府在明嘉靖年間，就增修海康北堤長12152丈，水閘39所；?？的系涕L10344丈，水閘50所，兩堤均高1丈4尺，闊8尺；遂溪堤長4502丈，水閘6所，堤高1丈3尺，基址闊1丈6尺，面6尺[6]。另一方面利用河湖淡水刷咸沖灌，改造鹽堿化農(nóng)田，“化斥鹵為膏腴”。如雷州府為了解決20多萬畝東西洋田的灌溉和鹽堿化農(nóng)田的改造，人們利用“西北有湖塘之利”，筑特侶塘和西湖以儲水，在原戴公渠、何公渠基礎上另“開二大河，各長三千丈”，引水自流引灌，沖刷鹽堿土地[7]。這樣，海堤、湖塘、溝渠便構成了一個井然有序的水利網(wǎng)，既可蓄引山溪之水灌溉，又可利用淡水刷咸沖灌，改造鹽堿化農(nóng)田，使其東南洋田成為雷州“糧倉”。

二 經(jīng)營模式：發(fā)揮民間力量，采取官營、官督民營、民營相結合的多元化經(jīng)營模式

水利工程作為一項公共事業(yè)，不論政府還是受益民眾都有著直接的利益關系。對政府而言，為維護統(tǒng)治，“不得不執(zhí)行一種經(jīng)濟職能，即舉辦公共工程的職能”。因此，歷朝政府都比較重視農(nóng)田水利建設，尤其一些規(guī)模浩大、所需勞資較多的工程，需要通過政府的行政行為進行經(jīng)營。如雷州府東南的防海大堤工程浩大，如嘉靖三十一年，知府羅一鄂調(diào)三縣人夫37400人，歷時半年之久修筑；萬歷十六、十八年知府林廷升委?？抵h秦樊義親勘，支庫銀一千五百兩[8]。但是，這一時期由于地方政府財力拮據(jù)，官修水利轉(zhuǎn)為政府勸導或官督民營的經(jīng)營模式較為多見。

隨著農(nóng)業(yè)墾殖的深化，特別是乾嘉以后，該地區(qū)“山岡蹺瘠”盡被開墾，人們對農(nóng)田水利的需求與日俱增。此時，民間自行修筑了眾多的陂塘堰壩等小型水利工程。因這類工程資費無多，涉及范圍小，更與農(nóng)民利益直接明了，因此，這一時期由民間自行籌資出力和經(jīng)營的民營性質(zhì)水利工程比例越來越大，以至于不少地方以民營為主。如欽州，道光年間共有水利9項，其中民修多達6項，而官修僅為1項，另有2項不詳[11]。

在民修水利中，常見的形式有以下幾種：一是村莊經(jīng)營。根據(jù)民國《?？悼h續(xù)志》記載，象骨閘是?？悼h白院各村的重要水利設施，為更好經(jīng)營，嘉慶時規(guī)定：象骨閘以后若有崩壞，將各受益村分為三股，受益田畝也應按上中下三等捐資，“三股者，東井村一股，英山村一股，下路、草龍、東山三村共一股，他鄉(xiāng)如有田畝在白院洋界內(nèi)，要此溝水應濟，亦照例捐資幫助完竣，但數(shù)目等款惟是三股村內(nèi)人得執(zhí)管，他鄉(xiāng)不得旁參”[12]。從上述記載中，這是一種村莊聯(lián)合體的經(jīng)營方式，各受益村莊按股份分等級捐資，并聯(lián)合推舉“首事”進行組織和經(jīng)營；二是宗族經(jīng)營。合浦縣的陳屋村塘在康熙年間由陳國賓兄弟筑，嘉慶年間合族捐資重修，灌田百余畝[13]]。三是個人捐修。民修水利中個人捐修的形式在史籍中較為多見，如合浦縣的大坡江，嘉慶九年、二十年時由監(jiān)生馮掄模捐修，灌田三百余畝[14]。

三 經(jīng)營管理機制：完善法例法規(guī)，健全問責制

清初，本地區(qū)的水利“皆州縣印官及縣丞、巡檢等分界督辦”，但由于存在責任不清等弊端，乾隆二十三年作了重新調(diào)整：“高州府屬茂名等六州縣水利歸各府通判兼管，雷州府屬?？档热h、廉州府合浦等三州縣水利歸海防同知兼管，瓊州府屬瓊山等十三州縣水利歸海防撫黎同知兼管……高廉二府、雷瓊二府各水利均歸各道兼管，換給關防”[15]。這種調(diào)整更明確了相關部門的權與責，進一步完善和規(guī)范了地方政府對農(nóng)田水利管理。同時，根據(jù)不同的水利工程特點，建立塘長、岸長問責制。塘長指陂塘的責任人，又稱塘（陂）甲；岸長指海堤的責任人，又稱統(tǒng)管或圩長。所謂“堤岸主之統(tǒng)管，河渠主之塘長”，“堤岸稍有損壞，為統(tǒng)管者能拘食利戶以修筑，河渠稍有湮塞，為塘長者能率用水戶以開浚，興利除害?！崩字莞诤槲涑跄暧们ё治?、二十八宿和天干地支的有關字號將沿海大堤劃段分號，每段設岸長一名，每歲收成后，“岸長率其所轄之夫以修其所得之岸”。如果岸長徇私廢公，不組織修筑所轄之堤；如果塘長忽職玩權，并造成損失，除了革職外，還“籍沒家產(chǎn)以謝被害之家”[16]。

制定嚴密的法例法規(guī)，提高經(jīng)營效能。如建立維修制度。一般而言，“堤岸三年一小修，五年一大修。”河渠陂塘則“隨時疏通，以期久遠相安?！本唧w時間為每年秋收后至第二年春季農(nóng)事前，因為此時正值秋冬少雨，又適逢農(nóng)閑，是興修水利的黃金季節(jié)，否則“稍遲春來，車作方殷，而民力又不遑矣”[17]。又如按照農(nóng)田是否受益或受益多少，來確定承擔的經(jīng)費或勞力的利益原則。嘉慶十六年?？悼h白院各村重修象骨閘時，政府將受益田畝分劃上中下三個等級征收工程維護費，規(guī)定“上田一百五十二石六斗，中田一百二十四石，下田三十七石五斗”[18]。除了由政府制定這些法例法規(guī)外，還有由民間制定的各種鄉(xiāng)規(guī)民約。如?？悼h東洋東村村民為保護本村的護田海堤，于光緒十六年制定《東村修筑黃字上岸禁約》，規(guī)定：“一有掀散石墩以取魚蟹螺子者，捉獲，罰錢五百文，并責修筑石墩照原，捉人賞錢四百文；一有砍伐岸上草木者，捉獲、罰錢三百文，捉人賞錢二百文。惟整田邊草，許割上岸二尺不罰”[19]。

四 經(jīng)營技術：創(chuàng)新工程技術，推廣先進灌溉工具，探索水利建設的科學方法

盡管宋元時期已有部分水利工程采用石筑，但比較零星。明清時這一技術得到廣泛推廣，有的工程甚至使用石灰等建筑材料，如石城縣修建陂塘時便用石灰與石料攪和，修筑灰陂或灰石陂[20]。至于一些爛泥較深或水流過急的地方，則修筑木石堤。即使土堤，其工程技術也不斷改良，筑堤時，采取“木夯石硪”等工具，“每挑土一層，必用水濕透，以夯硪筑實，使新土舊土粘合一處，層層如是”。至于部分“土性帶沙”的堤壩，則注意加強植被，“掘帶有草根之土加上，春雨降時，草根生發(fā)，草長根結，則堤土可固”[21]。

本地區(qū)在修水利建設中比較重視水閘或涵洞等排水設施的建設，陂塘“必用塘喉”，堤壩“或造石閘，或造木閘”。同時，不斷探索和總結水閘、塘喉的建造方法與啟閉原則。如塘喉，有高喉低喉之分，里面設有簞。低喉置簞長約七八尺，高喉簞則長約五六尺，“簞里一面每長五六寸鑿一銜口，用木刻銀錠碼橫塞之，啟則抽，閉則塞，塘水有淺深，放水有次第，啟閉自如，以碼子為關鍵也”[22]。

此外，當?shù)厝嗣翊罅门c推廣水車等灌溉工具。人們在總結水利建設時指出，“陂塘筑壩可順流放水者，妙也矣。若田在上而水在下，其能挽之逆流乎？故有塘壩而無水車終不能得水之利”。因此，“筑壩作車，升水溉田”極為重要。在地方政府的大力推廣下，水車的使用比較普遍。特別是廉州府，在乾隆之前，當?shù)孛癖姟拔┲疆犚唷恢O引水自下而上之法，以致稻田不廣，地利不盡”。時任知府周碩勛“勸用水車”，但“民多不曉”。于是，一方面“造成式于河邊試演”，另一方面“又繪圖刊布遠近，使得效仿”[23]。因此，該府有不少地方都使用水車灌溉。如合浦縣的車板江，村民就沿岸“創(chuàng)水車三十余架，灌田百余畝”[24]。同時，水車的類型、技術工藝也有較大的改進。當時的水車可分為三種：“以手攪者曰手車，以腳踏者曰腳車，以牛運者曰牛車?！庇忠蚺＼嚒安簧踬M人功，只用牧童騎牛一晝夜，可灌田數(shù)十畝”，比手車、腳車“運水更倍”[25]。故兩廣總督班第便“發(fā)銀百兩，令該府（廉州府）制造牛運水車二十余架，分發(fā)各鄉(xiāng)”，積極推廣，極大地提高了灌溉效率[26]。

五 歷史啟示

綜上所述，明清時期該地區(qū)在農(nóng)田水利的經(jīng)營與技術上取得了較大的發(fā)展，然而，由于封建生產(chǎn)關系、狹隘的小農(nóng)意識和落后的生產(chǎn)力，又給本地區(qū)的水利建設帶來很大的局限性和曲折性。我們在研究與總結這一時期農(nóng)田水利建設的經(jīng)驗和教訓時，應得到以下幾點啟示。

（一）因地制宜，因勢利導是前提

人們在水利建設中采取“堤則堤，渠則渠，塘則塘”的經(jīng)營策略，的確取得了良好的經(jīng)營效益。但是，由于封建社會的落后性與保守性，水利建設往往缺乏嚴謹?shù)目茖W理論與實驗，多為狹隘的經(jīng)驗總結，未能根據(jù)地形、地貌和氣候等自然條件變化進行合理的科學規(guī)劃，帶有一定的自發(fā)性、隨意性和盲目性，結果往往顧此失彼。如吳川縣的“若公子渡、新村諸堤原少崩潰之患。自光緒三年麥屋溝筑堤，東岸勢迫，于是潰歸西岸，從此，北三、四各都年年皆罹水患，益少損多，其害甚于無堤”[27]。又如雷州府的戴公西湖渠，開鑿之初，穿城而過，康熙十一年時知府吳盛藻卻“填塞溝濠，渠水不復入城”，但僅隔十三年，協(xié)鎮(zhèn)張仕選又重新開復，造成不必要的重復與浪費[28]。因此，歷史告訴我們，農(nóng)田水利建設必須以科學理論為依據(jù)，因地制宜，合理規(guī)劃，從長計遠，正所謂“厥地有高卑，水勢不同……因其利而導之者”。這些寶貴的文化遺產(chǎn)將給后人以深刻啟迪。

（二）加強吏治，提高政府行政效能是保證

在本地區(qū)水利建設中涌現(xiàn)出許多勤于政事，精于水利的政府官員，但也有部分官吏紳衿或營私舞弊，貪贓枉法，或推委責任，馬虎其事，以至于在修水利時“官則冗員卑職……咸以修岸可謀利，寅緣委用，放晚大役，朘削岸長，以求資益，惟補筑壞處，以應故事”。所以當時人嘆息道：“修之(指海堤)實有數(shù)難；清首不肯認真，或串同業(yè)戶作弊，一難也；趲首催收不力，或收而不繳，二難也；尤難者，堤岸之修，怕遇風潮，公局（相當于政府修水利的臨時機構）則急于辦理業(yè)戶，則故為拖延”[29]。因此。整治腐敗現(xiàn)象，提高政府官員治理水利的能力，是增強水利管理與建設質(zhì)量的重要保證。

（三）增強群眾水利意識是根本

本地區(qū)水利建設中建立了比較嚴密的管理制度和各種鄉(xiāng)規(guī)民約，有力地保證了水利的正常運作，然而為什么水利還屢遭人為破壞呢？如明萬歷年間大旱，雷州特侶塘水位下降，塘下居民便將原調(diào)控水位高低的三塊閘板全部打開，引水灌其田畝，以至于塘決見底，同時，附近居民又在塘里通插禾苗，造成塘身淤淺，河渠失修[30]。造成這些不良行為的根源在于人們的法制觀念淡漠，水利意識不強。因此，要使水利永遠造福人民，除了加大對水利工程的硬件投入外，必須大力加強軟件建設，完善法律法規(guī)，多渠道宣傳教育，增強人們的水利意識，提高維護水利的自覺性。

（四）科學技術是關鍵

由于小農(nóng)經(jīng)濟結構和封建土地私有制的限制，本地區(qū)相對封閉，水利工程技術具有一定的保守性、封閉性和排他性等特征，因此，沒有明顯的新突破。因為缺乏先進的工程技術為支撐，人們只能在原有經(jīng)驗的基礎上簡單重復，甚至土法上馬。如明朝正德年間瓊州府萬州縣修建的11項水利工程中，采取“木柵堰水”這種傳統(tǒng)的簡陋方法就達10宗。正因為這些簡陋的工程和落后的技術，造成大部分水利設施“遞辟遞閼，旋舉旋廢”，不僅費資勞力，而且經(jīng)濟效益低下[31]。又如雷州府?？档讨械木?、鬼、柳、星、張、翼、軫等字號大堤屢修屢崩，似乎無法根治。究其原因，除了自然因素外，當時有識之士便中肯地指出“其人修之不得其法耳”。隨著人口的增殖、土地的開墾和生態(tài)環(huán)境的變化，人們對水利的迫切要求同落后的水利設施與技術的矛盾日益尖銳。因此，發(fā)展科學技術，采取先進的工程技術成為農(nóng)田水利建設的關鍵。

[1]根據(jù)萬歷《高州府志》卷一《津梁》、光緒《高州府志》卷十《建置三.水利》、崇禎《廉州府志》卷之二《地理·水利》、道光《廉州府志》卷三《輿地·水利》、萬歷《雷州府志》卷三《地理志一》、嘉慶《雷州府志》卷之二《地理》，正德《瓊臺志》卷七《水利》、道光《瓊州府志》卷四《輿地·水利》統(tǒng)計。

[2][27]光緒《高州府志》卷十《建置三·水利》[M].上海:上海書店出版社,2003.

[3][4][13][14][24]道光《廉州府志》卷三《輿地·水利》[M].道光十三年刻本.

[5]道光《瓊州府志》卷四《輿地·水利》[M].上海:上海書店出版社,2004.

[6]嘉慶重修《大清一統(tǒng)志》卷四百五十一《雷州部·堤堰》[M].北京:中華書局,1986.

[7]嘉慶《雷州府志》卷之一《疆域》[M].上海:上海書店出版社,2003.

[8]嘉慶《雷州府志》卷之二《地理》[M].上海:上海書店出版社,2003.

[9][12][18]民國《?？悼h續(xù)志》卷三《建置·陂塘》[M].上海:上海書店出版社,2003.

[10][16]嘉慶《雷州府志》卷之十八《藝文志》[M].上海:上海書店出版社,2003.

[11][23][26]道光《廣東通志》卷一百十七《山川略十八·水利》[M].江蘇:廣陵古籍刻印社,1986.

[15]《高宗乾隆實錄》卷560乾隆二十三年戊寅四月乙丑[A].清實錄廣東史料[C].廣州:廣東地圖出版社,1995.

[17][30]民國《?？悼h續(xù)志》卷二七《藝文三》[M].海康:雷陽印書館,1938年刻本.

[19][29]民國《?？悼h續(xù)志》卷三《建置·海堤》[M].海康:雷陽印書館,1938年刻本.

[20]民國《石城縣志》卷八《人物志下·列傳》[M].安鋪:華安印務局,1931.

[21]雍正四年二月十二日兩廣總督臣孔毓珣謹奏[A].宮中檔雍正朝奏折:第五輯[C].臺北:國立故宮博物院.

[22][25]道光《廉州府志》卷十一《政經(jīng)二》[M].道光十三年刻本.

[28]道光《?？悼h志》卷之一《疆域·水利》[M].嘉慶十六年刻本.

[31]正德《瓊臺志》卷第七《水利》[M].上海:上海古籍書店,1964.

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1673-2219（2011）09-0060-03

2011－06－24

曹巧（1966－），男，廣東遂溪人，湛江師范學院歷史系講師，從事明清經(jīng)濟史教學與理論研究。

（責任編校：張京華）