金 廣

（湖南科技學院 辦公室，湖南 永州 425100）

地方新建本科院校統(tǒng)計工作中存在的主要問題及對策分析

金 廣

（湖南科技學院 辦公室，湖南 永州 425100）

教育統(tǒng)計作為高校的一項重要基礎性工作，已成為學校領導科學管理和決策的重要參謀和助手。但是，當前地方新建本科院校統(tǒng)計工作中存在一些不適應教育統(tǒng)計發(fā)展規(guī)律和要求的現象和問題，影響了統(tǒng)計職能的發(fā)揮。該文主要分析了現階段地方新建本科院校統(tǒng)計工作中存在的主要問題，并提出了相應對策和建議。

高校；統(tǒng)計工作；問題；對策

教育統(tǒng)計作為國家統(tǒng)計的重要組成部分，在學校管理和決策中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為學校領導和有關部門科學決策和管理的重要參謀和助手。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對我國教育中長期改革和發(fā)展指明了方向。教育統(tǒng)計工作作為高校一項重要的基礎性工作，對于保障高校持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。

一 教育統(tǒng)計中存在的主要問題

近年來，順應我國高等教育改革發(fā)展需要，教育統(tǒng)計工作取得了較大發(fā)展。教育統(tǒng)計數據質量不斷改善，教育統(tǒng)計工作水平不斷提高，教育統(tǒng)計投入逐年增加，統(tǒng)計人員素質不斷提升，教育統(tǒng)計工作已成為高校重要的基礎性工作。但是，由于種種原因，當前我國高校教育統(tǒng)計中仍然存在著一些不符合教育統(tǒng)計工作要求的現象和問題，影響了統(tǒng)計功能的有效發(fā)揮。這些問題在一些高校特別是地方新建本科院校中表現尤為突出，主要有以下幾個方面：

(一)對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計經費投入不足

當前，我國新建本科院校首要任務是提高高等教育教學質量、人才培養(yǎng)質量和科學研究水平。雖然現在越來越多的高校領導和管理者都意識到了統(tǒng)計工作對領導決策和管理的重要性，但由于統(tǒng)計工作具有一定的滯后性，其對管理和決策的效用很難馬上顯現出來。同時高校領導除了要抓好教學和科研工作之外，還要忙于應付紛繁的日常管理工作，使他們沒有時間和精力關心統(tǒng)計工作。當前新建本科院校統(tǒng)計工作開展僅局限于數據的收集整理、簡單報表的制作以及完成上級下達的統(tǒng)計工作任務，缺乏對統(tǒng)計工作的分析和研究。同時由于高校對統(tǒng)計工作不重視，沒有設置專門的統(tǒng)計部門，也沒有專門的統(tǒng)計經費，統(tǒng)計人員積極性普遍不高。

(二)統(tǒng)計工作機制不健全

完善的統(tǒng)計工作體制和機制，是統(tǒng)計工作得以開展的前提和基礎。由于種種原因，當前我國一些新建本科院校還沒有設置專門的統(tǒng)計機構。據筆者對湖南省現有12所地方新建本科院校調查發(fā)現，其中僅有3所高校設置了相關的統(tǒng)計科室，其他9所高校沒有專門的統(tǒng)計機構，這些學校的統(tǒng)計工作一般由學校辦公室負責，其他職能部門協助完成，其主要任務僅限于日常數據的上報。同時，新建本科院校統(tǒng)計人員隊伍結構不合理，缺乏專業(yè)統(tǒng)計員，其統(tǒng)計人員主要由學校各部門教學、行政、管理、教輔人員兼任，人員專業(yè)素質低且變動大。一些學校沒有建立相應的統(tǒng)計規(guī)章制度，沒有把統(tǒng)計作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)計工作隨意性較大，統(tǒng)計在高校中作用的發(fā)揮十分有限。

(三)統(tǒng)計人員素質普遍不高

當前我國地方新建本科院校基本上都開展了教育統(tǒng)計工作，但是還都沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計應用的功能作用，究其原因，主要是因為缺乏一批專業(yè)的統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和專職統(tǒng)計人員。高校統(tǒng)計工作被認為是沒有前途的工作，高校統(tǒng)計部門被認為是冷門部門。據對湖南省12所地方新建本科院校的調查發(fā)現，這些學校具有統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師職稱人數很少，且這些人員中有些只是為了評職稱的需要，業(yè)余寫寫論文，沒有從事專門的統(tǒng)計工作。學校教育統(tǒng)計工作一般由學校專兼職統(tǒng)計人員共同完成。這些人員專業(yè)素質低，大部分不具備統(tǒng)計資格，他們的主要工作和精力都放在是高校教學、科研和行政管理上，很少開展統(tǒng)計分析和研究工作。

二 主要改進措施

地方新建本科院校統(tǒng)計工作中存在的這些現象和問題，嚴重影響了統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮，給高校管理和決策帶來了不便。為了充分發(fā)揮統(tǒng)計應有的功能和作用，更好地服務學校發(fā)展，地方新建本科院校應從以下幾方面改進：

(一)要提高認識

高校教學、科研工作固然重要，但是如果沒有強有力的統(tǒng)計工作做保障，將直接影響學校辦學的規(guī)模、速度和質量，進而影響學校的教學和科研，影響學校教育教學和人才培養(yǎng)質量。統(tǒng)計工作作為一項基礎性的工作，通過對現有學校固定資產、教學儀器設備、圖書、財務、人事、科研以及教師學歷職稱結構、生師比、生均圖書等學?；A數據的統(tǒng)計和分析，通過與其他高校相關數據的橫向比較，通過與學校歷史數據的縱向對比，能幫助學校領導科學決策學校未來發(fā)展，幫助其較好地處理學校規(guī)模、質量、結構、效益之間的關系，促進高校持續(xù)快速健康向前發(fā)展。同時，通過高質量的統(tǒng)計數據和高水平的統(tǒng)計分析報告，能及時發(fā)現和解決學校辦學中存在的各種問題和偏差，保證學校各項活動都能遵循教育發(fā)展規(guī)律，確保教育活動的科學性和有效性。由此可見，統(tǒng)計工作不是一項可有可無的工作，而是一項非常重要的基礎性工作，地方新建本科院校領導應要從學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對統(tǒng)計工作的認識，加大對統(tǒng)計工作時間、精力和經費的投入，關心、支持統(tǒng)計人員開展工作，創(chuàng)造條件，提供統(tǒng)計人員學習培訓的機會，鼓勵統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計研究，上職稱、上水平，并把這項工作作為一項長期的重要工作來抓實抓好。

(二)完善統(tǒng)計體制和機制

完善的統(tǒng)計機構，專業(yè)高素質的統(tǒng)計人員，科學有效的職能分工，規(guī)范健全的統(tǒng)計規(guī)章制度等是高校統(tǒng)計工作有效開展的前提和保障。高校擴招以來，地方新建本科院校忙于解決擴大辦學規(guī)模，提高辦學層次，提高辦學水平等高校發(fā)展中的重大問題，無暇顧及教育統(tǒng)計工作，也沒有建立起完善的統(tǒng)計工作體制和機制，統(tǒng)計工作嚴重滯后。針對當前教育統(tǒng)計中存在的主要問題，地方新建本科院校首先要健全機構，設立專門的統(tǒng)計部門。高校統(tǒng)計部門的主要職能是開展統(tǒng)計數據收集、整理和匯總，開展統(tǒng)計數據質量核查和自查，開展統(tǒng)計分析和研究，開展統(tǒng)計咨詢和服務以及統(tǒng)計培訓等相關工作。以上工作的開展沒有專門的統(tǒng)計部門做依托是不行的。同時地方新建本科院校要落實好機構人員編制，確保機構精簡高效，并把統(tǒng)計部門作為高校的常設機構，長期堅持下去。其次要建立專業(yè)穩(wěn)定的統(tǒng)計工作隊伍。地方新建本科院校要配備專職高素質統(tǒng)計人員，聘請統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師等中高職稱統(tǒng)計人員來校從事統(tǒng)計工作，定期組織統(tǒng)計人員學習和培訓。再次要設立統(tǒng)計專項經費。巧婦難為無米之炊，一定的經費是統(tǒng)計人員開展工作的必要前提。高校要把加大統(tǒng)計投入落到實處，建立統(tǒng)計專項經費，確保統(tǒng)計經費?？顚Ｓ?。四是要建立相關統(tǒng)計制度。沒有規(guī)矩無以成方圓，統(tǒng)計制度是統(tǒng)計人員開展工作的準繩和保障。高校要建立相應的統(tǒng)計工作制度、統(tǒng)計獎懲制度和統(tǒng)計行為規(guī)范，進規(guī)范統(tǒng)計行為，確保統(tǒng)計人員依法依規(guī)開展工作。

（三）增強服務意識

統(tǒng)計工作整天和數字符號打交道，既是一項非?？菰锓ξ兜墓ぷ?，又是一項非常嚴肅的工作，出不得半點差錯。同時，地方新建本科院校對統(tǒng)計工作不重視，一般人對統(tǒng)計工作不理解，不支持。這種情況下，作為從事統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員沒有堅強的毅力、孜孜不倦的奉獻精神和嚴謹的工作作風是不行的。所以，作為統(tǒng)計人員首先要有甘于奉獻的精神，對待統(tǒng)計工作有高度的責任感和使命感。其次，作為統(tǒng)計人員要樹立主動服務意識。統(tǒng)計服務是統(tǒng)計內在本質的體現和統(tǒng)計的職責所在，是統(tǒng)計核心價值所在，關系到統(tǒng)計的生存和發(fā)展。作為統(tǒng)計人員應該確保統(tǒng)計數據質量，主動開展統(tǒng)計分析和統(tǒng)計研究，為領導管理和決策出謀劃策，對統(tǒng)計中發(fā)現的現象和問題，應主動向領導匯報，有關學校的統(tǒng)計數據應及時向學校師生員工公布。最后，作為統(tǒng)計人員要不斷提高統(tǒng)計服務質量和水平。統(tǒng)計人員應加強專業(yè)學習，不斷提升自身專業(yè)素質，深入開展統(tǒng)計分析和研究，不斷提高統(tǒng)計工作水平；要充分利用現代統(tǒng)計手段發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督功能，提升統(tǒng)計服務質量和水平，為學校又好又快發(fā)展提供堅強的統(tǒng)計支撐和保障。

F222.31

A

1673-2219（2011）09-0124-02

2011－04－20

金廣(1980－)，男，湖南寧鄉(xiāng)人，講師，碩士，研究方向為高教管理。

（責任編校：王晚霞）