李 斌

（長沙民政技術(shù)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

LI Bin

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004China )

院校研究視角下高職院校辦學(xué)特色形成因素分析
——以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李 斌

（長沙民政技術(shù)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

辦學(xué)特色成為高職院校提升內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。院校研究理論有益于將高職教育理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以院校反思型研究的方式，對高職院校辦學(xué)特色形成因素中的院校自身因素進(jìn)行深入分析。文章以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過院校研究視角，對該校辦學(xué)特色形成的院校因素進(jìn)行分析，便于該校進(jìn)一步打造辦學(xué)特色，同時(shí)也為高職教育同行提供批評參考的典型個(gè)案。

高等職業(yè)院校；院校研究；辦學(xué)特色；形成因素

教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）指出：“高職院校辦學(xué)最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要培養(yǎng)鮮明的辦學(xué)特色、過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重?！薄陡呗毟邔Ｔ盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)工作水平評估方案（試行）》指出：“特色應(yīng)對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學(xué)質(zhì)量作用大，效果顯著?！鞭k學(xué)特色成為提升內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，高職院校之間在資源市場中互相競爭的態(tài)勢已成雛形，特色已經(jīng)成為高職院校核心競爭力的重要組成部分。辦學(xué)特色的形成有政府、社會(huì)（市場）、院校自身等多種因素。本文擬從院校研究角度對高職院校辦學(xué)特色形成因素進(jìn)行分析。

一 院校研究與高職院校辦學(xué)特色

院校研究（Institutional Research）于20世紀(jì)80年代從美國傳入中國。美國院校研究協(xié)會(huì)（Association for Institu tional Research）（2004）對院校研究最新界定是：通過信息的收集、分析和總結(jié)，促進(jìn)相關(guān)人士對高等教育理解，以利于高等學(xué)校制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，不斷地提高學(xué)校的管理水平。代蕊華等學(xué)者認(rèn)為：“院校研究主要是針對學(xué)校規(guī)劃、政策發(fā)展和管理決策等需要，基于本校情境收集、分析和報(bào)告事實(shí)性數(shù)據(jù)及信息的自我反思型應(yīng)用研究?！盵1]1999年美國院校研究協(xié)會(huì)明確規(guī)定了院校研究的五個(gè)領(lǐng)域：學(xué)生事務(wù)；教學(xué)事務(wù)；教師事務(wù)；資源管理；計(jì)劃、政策與管理。[2]

辦學(xué)特色指學(xué)校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，堅(jiān)持獨(dú)特的辦學(xué)取向，根據(jù)自身的發(fā)展歷史及區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展的特征，逐步形成的優(yōu)于其他院校的獨(dú)特的品質(zhì)。院校自身的問題，院校中人最為熟悉、了解。院校自身的問題只能主要靠院校中人去解決。高職教育具有應(yīng)用性、開放性、區(qū)域性、行業(yè)性等特點(diǎn)，每一所高職院校在打造自身特色的過程中，有著不同的理念與實(shí)踐，每一所高職院校特色的打造都涉及學(xué)校工作的方方面面。劉蘭明指出：“辦學(xué)特色的創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕不是教學(xué)或某一局部領(lǐng)域的創(chuàng)新所能奏效的。實(shí)施差異化戰(zhàn)略，就是要辦學(xué)特色的各個(gè)部分成為一個(gè)有機(jī)的整體。人才培養(yǎng)差異化戰(zhàn)略是內(nèi)容，服務(wù)差異化戰(zhàn)略是基礎(chǔ)，管理差異化戰(zhàn)略是保證，文化差異化戰(zhàn)略是靈魂，四者是一個(gè)不可分割整體。”[3]有學(xué)者將高職院校研究的內(nèi)涵概括為：（1）是對單個(gè)高職院校的研究；（2）是一個(gè)跨學(xué)科的專門研究領(lǐng)域；（3）是強(qiáng)調(diào)問題意識的實(shí)踐領(lǐng)域；（4）是注重科學(xué)性與定量化的研究。院校研究理論與方法，對于研究高職院校辦學(xué)特色形成過程中院校自身因素的分析起到了很好的指導(dǎo)作用。

二 高職院校辦學(xué)特色形成的主要院校因素

（一）辦學(xué)理念因素

高職院校辦學(xué)理念是高職院校辦學(xué)特色形成的關(guān)鍵，有什么樣的辦學(xué)理念，決定高職院校的辦學(xué)定位與規(guī)格、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)機(jī)制運(yùn)行等辦學(xué)特色形成的相關(guān)因素。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“民院”）辦學(xué)理念可概括為：堅(jiān)持立足民政、面向社會(huì)、適應(yīng)市場、開放辦學(xué)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，面向民政行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作一線，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，心理健康，具有“愛眾親仁”道德精神和“博學(xué)篤行”專業(yè)品質(zhì)的高素質(zhì)技能型專門人才。

在2006年國家示范性高職院校建設(shè)中，民院強(qiáng)調(diào)“把學(xué)院建設(shè)成為以培養(yǎng)民政社會(huì)工作和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一線高素質(zhì)技能型人才為主要辦學(xué)特色，改革領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)先、管理先進(jìn)的國家示范性高等職業(yè)院?！?。2000、2005、2010年，國家民政部、湖南省人民政府三次簽署共建民院協(xié)議，則強(qiáng)化了將民院建成民政工作、社會(huì)工作高等院校的“國際窗口”。

（二）師資隊(duì)伍因素

高職院校辦學(xué)最顯著的特色就是不同于傳統(tǒng)本科教學(xué)要求的教師隊(duì)伍。1997年全國職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)明確提出“雙師型教師”概念。2006年研究制定《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，張堯?qū)W提出加強(qiáng)"雙師結(jié)構(gòu)"專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的新思路。2006年的第一批國家示范性高職院校建設(shè)強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)雙師型教師和專兼結(jié)合專業(yè)教師隊(duì)伍”。2008年第三批國家示范性高職院校建設(shè)則強(qiáng)調(diào)要“培養(yǎng)雙師結(jié)構(gòu)的教學(xué)型團(tuán)隊(duì)”。2009第五屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)評選指標(biāo)體系中，明確了高職高專教學(xué)名師應(yīng)在“企業(yè)經(jīng)歷與行業(yè)影響力”、“技術(shù)服務(wù)能力”、“教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)”等三方面不同于本科院校的要求。

民院現(xiàn)有專職教師近30%來自企業(yè)或行業(yè)。全體專業(yè)教師均有與專業(yè)相關(guān)的一個(gè)以上職業(yè)技能中高級證書。專業(yè)教師均在相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)頂崗實(shí)習(xí)，民政社會(huì)工作類教師均有在全國民政系統(tǒng)掛職經(jīng)歷（從國家民政部到鄉(xiāng)村民政辦），學(xué)生輔導(dǎo)員均經(jīng)過所在系的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)崗實(shí)訓(xùn)鍛煉。從政策上鼓勵(lì)教師在企業(yè)行業(yè)兼職。聘請365名企業(yè)行業(yè)技術(shù)能手擔(dān)任兼職教師到校授課。聘請200余名企業(yè)行業(yè)技能能手擔(dān)任學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地的指導(dǎo)教師。建設(shè)省級優(yōu)秀工學(xué)互動(dòng)組合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)6個(gè)?，F(xiàn)有10個(gè)系主任有4個(gè)來自企業(yè)行業(yè)，其余6個(gè)現(xiàn)在均已經(jīng)成為企業(yè)行業(yè)的專家理手。2位國家名師，1位曾經(jīng)是省二級醫(yī)院的院長，一位曾在合資企業(yè)任老總多年，到過30多個(gè)國家和地區(qū)。2009年有49位教研室主任，平均年齡37.5歲，平均校齡8年，是民院近十年辦學(xué)過程中自己培養(yǎng)起來的教學(xué)骨干。

（三）專業(yè)設(shè)置因素

專業(yè)設(shè)置是高職院校辦學(xué)特色形成的關(guān)鍵變量。民院堅(jiān)持根據(jù)服務(wù)民政行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辦專業(yè)。1998年申辦高職院校時(shí)，全院開設(shè)的17個(gè)專業(yè)中有6個(gè)民政特色專業(yè)；2004年人才培養(yǎng)工作水平評估時(shí)，在34個(gè)專業(yè)中有12個(gè)民政特色專業(yè)；2006年45個(gè)專業(yè)中有了15個(gè)民政特色專業(yè)，其中國家示范校建設(shè)中央財(cái)政重點(diǎn)支持的專業(yè)6個(gè)：民政管理、社會(huì)工作、勞動(dòng)與社會(huì)保障、老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理。

回顧辦學(xué)歷程，民政行政管理專業(yè)已經(jīng)讓校友遍及全國基層民政部門；現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理專業(yè)開辦近十五年來被譽(yù)為“開辦一個(gè)專業(yè)，提升一個(gè)行業(yè)”。由于我國近幾年老年服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程及國家建設(shè)規(guī)模宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的需要，民院計(jì)劃在未來的十年中將“養(yǎng)老服務(wù)與管理”、“社會(huì)工作”等專業(yè)打造成新的戰(zhàn)略品牌。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)專業(yè)逐漸具備較強(qiáng)實(shí)力，學(xué)生多次在全國各項(xiàng)競賽中拿獎(jiǎng)。2010年湖南省高職院校春季技能競賽，民院8支隊(duì)伍參加嵌入式、樓宇智能化管理、物流、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)等4個(gè)專業(yè)競賽，獲得3個(gè)第一、5個(gè)一等獎(jiǎng)，7支隊(duì)伍入選國家賽集訓(xùn)。

（四）學(xué)生因素

學(xué)生是高職院校特色形成的主體要素之一。民院現(xiàn)有全日制在校生17100余名，來自全國31個(gè)省、市、區(qū)，湖南省外學(xué)生占三分之一。有包括藏、維等28個(gè)少數(shù)民族學(xué)生1300余名。不同的地域文化和民族文化造就了民院學(xué)生的國家視野。由于“民政”的校名，現(xiàn)有孤殘學(xué)生147名，來自經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生占40%。2003年8月，民院確定“愛眾親仁，博學(xué)篤行”的校訓(xùn)，受到全體師生的高度認(rèn)同。

近幾年，民院在湖南省新生錄取線文理科均高于三本30余分。努力打破用“考分”來區(qū)別學(xué)生價(jià)值的傳統(tǒng)，連續(xù)三年開展單獨(dú)招生改革，2010年單獨(dú)招生1000名。在強(qiáng)調(diào)專業(yè)動(dòng)手能力培養(yǎng)的同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)情感、職業(yè)潛能、職業(yè)心理、職業(yè)理想教育與訓(xùn)練。學(xué)生有愛心、職業(yè)品質(zhì)高，民院因此保持了畢業(yè)生高就業(yè)率、高質(zhì)量就業(yè)率。

（五）院（校）長因素

院校長往往是高職院校辦學(xué)特色形成的決定因素之一。高職院校的校長總體上從其人生經(jīng)歷、學(xué)識水平、國際視野、社會(huì)活動(dòng)能力相對于普通高校有很大的不同，或說有一定的差距，這是由于高職教育本身發(fā)展的歷史不長等原因造成的。馬樹超認(rèn)為：“當(dāng)前要特別注意提高院校班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，引導(dǎo)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)更新理念，不斷拓寬視野，尤其是要進(jìn)一步增強(qiáng)院校長對院校戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)決策的能力，把學(xué)校的發(fā)展重心放在內(nèi)涵建設(shè)上來，把工作的重點(diǎn)放到強(qiáng)化辦學(xué)特色，全面提升教學(xué)質(zhì)量上來?！盵4]在高職教育的蓬勃發(fā)展中越來越多的優(yōu)秀高職院校長不斷產(chǎn)生。

劉曉院長于1994年10月調(diào)入民院，樂于學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新，視野開闊，適時(shí)推出了一系列內(nèi)部管理和教育教學(xué)的改革措施。1998年以前，推出了“崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、全員聘用制、后勤服務(wù)社會(huì)化”等內(nèi)部改革。2004年提出了在崗位工資基礎(chǔ)上的業(yè)績工資制改革。2006年啟動(dòng)完全學(xué)分制。2008年倡導(dǎo)在全院實(shí)施“項(xiàng)目制”（以項(xiàng)目為管理對象的教學(xué)工作目標(biāo)管理辦法）。2009年提出了“四化”（職業(yè)化、表格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化）的工作要求。同時(shí)，劉曉院長擔(dān)任第九、十屆全國人大代表、第十一屆全國政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席，是全國1204所高職院校中唯一的“副省級”院長，為民院在整合資源、臝得支持、籌集經(jīng)費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。

（六）校企合作辦學(xué)因素

2007年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告提出：“深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式?！睂?shí)踐證明，沒有企業(yè)和行業(yè)的參與，職業(yè)教育就形同無源之水、無本之木。

民院創(chuàng)新校企合作的模式與機(jī)制。在管理上，校企雙方管理人員進(jìn)行相互聘任和兼職。開設(shè)了117門專業(yè)模塊小課程便于企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼上課。學(xué)院為企業(yè)提供了15000平方米場地，與企業(yè)共同開發(fā)了37個(gè)訂單課程模塊；在運(yùn)作模式上，學(xué)院按照行業(yè)企業(yè)需要開展培訓(xùn)服務(wù)，與行業(yè)企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，共建新農(nóng)村建設(shè)基地、社區(qū)學(xué)院、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)中心、防腐研究所等；在組織上，各專業(yè)均成立了由行業(yè)企業(yè)專家參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)以及由一線骨干教師、企業(yè)技術(shù)骨干組成的課程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等合作小組；在制度保障上，國家民政部2008年印發(fā)了《關(guān)于建立和完善民院校企合作，工學(xué)結(jié)合機(jī)制的若干意見》。學(xué)院制定了系列配套文件。構(gòu)建了工作過程導(dǎo)向、職業(yè)行業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)課程體系，各專業(yè)根據(jù)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入行業(yè)企業(yè)專家，全過程參與人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)。

當(dāng)然，在打造辦學(xué)特色的過程中，民院還有很多工作要做：理念得與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步落到實(shí)處；教師隊(duì)伍建設(shè)得與行業(yè)企業(yè)同步發(fā)展；專業(yè)設(shè)置得反映行業(yè)企業(yè)最新需求；民院特色的校園文化積淀成型尚需時(shí)日；校企合作如何創(chuàng)新與多樣化值得探索。院校研究使高職教育理論與管理實(shí)踐不再是“兩張皮”，隨著對院校研究的理論與方法本土化進(jìn)程的加快，必將對高職院校辦學(xué)特色成因研究產(chǎn)生更為積極的影響，對高職院校培育特色，提升內(nèi)涵，提高質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

[1]代蕊華,王彬林,戚業(yè)國.院校研究:理論、方法與機(jī)制[J].高等教育研究,2005,(11):39.

[2]劉獻(xiàn)君,趙炬明,陳敏.加強(qiáng)院校研究:高等學(xué)校改革和發(fā)展的必然要求[J].高等教育研究,2002,(2):36.

[3]劉蘭明.高等職業(yè)教育院校研究新論[M].北京:高等教育出版社,2009.

[4]馬樹超,郭揚(yáng).高等職業(yè)教育:跨越、轉(zhuǎn)型、提升[M].北京:高等教育出版社,2009.

（責(zé)任編校：張京華）

The Conformation Factor Analysis of Vocational College School Characteristics by Perspective of Institutional Research——For Changsha Social Work College as An Example

School Characteristics is one important target of Promoting Connotation construction and upgrading education quality. Institutional Research theory will be beneficial in combining the vocational education theory and the practice closely. We carry on a thorough analysis to vocational colleges' own factors in school characteristic by colleges resonsideration research. In this paper, the author analyzed the Conformation Factor of Changsha Social Work College's by Perspective of Institutional Research,which will contribute the college to construct College School Characteristics, at the same time, it will provide a typical case.

Institutional Research;Vocational Colleges;School Characteristics;Form Factor

LI Bin

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004China )

G521

A

1673-2219（2011）01-0137-03

2010－11－01

李斌（1972－），男，湖南常德人，揚(yáng)州大學(xué)博士研究生，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?/p>