韓榮和

（福建省僑務(wù)辦公室僑政處, 福建福州 350001）

論社會救助權(quán)成立的基本依據(jù)

韓榮和

（福建省僑務(wù)辦公室僑政處, 福建福州 350001）

社會救助權(quán)是否成立是社會救助權(quán)理論的基礎(chǔ)性和前提性問題，從理論上看，社會救助權(quán)的成立需要從理論背景、產(chǎn)生動因和方法論等角度進(jìn)行深究。權(quán)利社會學(xué)的發(fā)展是社會救助權(quán)成立的理論導(dǎo)向，生存權(quán)保障是社會救助權(quán)成立的基本動因，權(quán)利本位范式為社會救助權(quán)的成立提供了方法論上的指導(dǎo)。

社會救助權(quán)； 權(quán)利社會學(xué)；生存權(quán)保障；權(quán)利本位范式

從理論上說，“權(quán)利”與“正當(dāng)”具有天然的“姻緣”。“權(quán)利一詞，所指示的，只不過是所謂正當(dāng)而已。”[1]權(quán)利是法學(xué)的核心范疇，權(quán)利正當(dāng)性是權(quán)利的本原。[2]而“正當(dāng)”是權(quán)利的倫理學(xué)維度，它決定著人們的欲望和沖動能否成為權(quán)利的基石，對正當(dāng)?shù)氖挛锊拍苤鲝?，這種主張方可能成為權(quán)利的一種外在表達(dá)形式。[3]由此，權(quán)利的正當(dāng)性理當(dāng)成為評估某種具體權(quán)利存在與成立的基本理據(jù)，對于典型的社會權(quán)來說，社會救助權(quán)的正當(dāng)性是社會救助權(quán)成立的關(guān)鍵性因素。

一、權(quán)利社會學(xué)的發(fā)展是社會救助權(quán)成立的理論導(dǎo)向

（一）兩種維度下的權(quán)利社會學(xué)建構(gòu)與發(fā)展

顧名思義，“權(quán)利社會學(xué)”橫跨了兩門學(xué)科，其為兩種研究視角結(jié)合的結(jié)果。權(quán)利已然不是法學(xué)的特有概念，權(quán)利的普適性和實(shí)用性決定了權(quán)利也可以成為其它社會科學(xué)的研究對象。而社會學(xué)以社會問題的解決為導(dǎo)向，權(quán)利的確認(rèn)與實(shí)現(xiàn)可以成為社會學(xué)實(shí)踐問題的突破口，因而由“權(quán)利”與“社會”結(jié)合而成的權(quán)利社會學(xué)理論的建構(gòu)有著特定的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在社會學(xué)領(lǐng)域，長期以來，“權(quán)利”的話語幾乎無所涉及。①從思想史的角度看，19世紀(jì)末期以來，“公民權(quán)社會學(xué)”作為“權(quán)利社會學(xué)”的替代品是一種歷史的必然，并且“公民權(quán)社會學(xué)”正在發(fā)揮著作用。[4]公民權(quán)作為一種平等制度，通過公民權(quán)與社會階級（階層）關(guān)系互動的路徑，推動了社會分層研究、社會運(yùn)動研究和公民社會研究等。也就是說，公民權(quán)理論為社會學(xué)的發(fā)展提供了全新的視角和方法論。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，在社會學(xué)的維度下，作為權(quán)利社會學(xué)的“先行者”，公民權(quán)社會學(xué)建構(gòu)以公民權(quán)的社會要素為核心內(nèi)容。公民權(quán)的社會要素，指的是從享受少量的經(jīng)濟(jì)和安全的福利到充分分享社會遺產(chǎn)并按照社會通行標(biāo)準(zhǔn)享受文明生活的權(quán)利等一系列權(quán)利，與之最密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)是教育系統(tǒng)和社會服務(wù)。[5]簡言之，公民權(quán)的社會要素包括享受社會福利、分享社會經(jīng)濟(jì)與文化遺產(chǎn)、接受社會服務(wù)等權(quán)利。由此，法學(xué)視角下的權(quán)利社會學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展便具備了豐富的素材。如此的公民權(quán)社會要素能否上升為法律上的社會權(quán)利，實(shí)需將討論的視角轉(zhuǎn)移到法學(xué)領(lǐng)域，該問題的解決也將成為法學(xué)維度下權(quán)利社會學(xué)的首要任務(wù)之一。

在法學(xué)領(lǐng)域，權(quán)利的社會學(xué)萌發(fā)于自然法學(xué)者從權(quán)利保護(hù)的角度對權(quán)利社會性基礎(chǔ)的肯認(rèn)。在我國，權(quán)利的社會理論最先由夏勇先生提出，并把該理論概括為“走向一種權(quán)利的社會理論”。具體來說，權(quán)利的發(fā)展與社會的發(fā)展是互動的。盡管我們可以堅(jiān)信每個人在作為人的意義上都享有或都應(yīng)當(dāng)享有一些不可剝奪的權(quán)利，但是，每個人對權(quán)利的感知、要求和獲享，以及道德、法律和體制對這種感知、要求和獲享的承認(rèn)與支持，都取決于每個人所在的社會，并且唯有通過該社會的發(fā)展才能得以增進(jìn)。[6]根據(jù)夏勇先生的思想，余少祥先生給權(quán)利社會學(xué)做了如下的定義，“權(quán)利社會學(xué)是從社會發(fā)展的視角闡述權(quán)利的正當(dāng)性、價值本質(zhì)和起源發(fā)展的一種路徑和方法論，并非完全意義的權(quán)利本體學(xué)說”。[7]由此，法學(xué)維度下的權(quán)利社會學(xué)建構(gòu)以權(quán)利社會性基礎(chǔ)為理論前提，以權(quán)利正當(dāng)性為理論核心，以權(quán)利保障為價值目標(biāo)。“充分地享有權(quán)利，妥善地保障權(quán)利，從根本上講，取決于眾多的權(quán)利主體在人性尊嚴(yán)上的深刻自覺、在社會道德上的互敬互信、在制度運(yùn)作上的積極行動?！盵8]

因此，從社會學(xué)維度的權(quán)利社會學(xué)建構(gòu)到法學(xué)維度的權(quán)利社會學(xué)建構(gòu)的發(fā)展，權(quán)利社會學(xué)的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從具有社會要素的利益上升為社會權(quán)利的可能性向權(quán)利的社會性基礎(chǔ)，即權(quán)利的正當(dāng)性轉(zhuǎn)移。概言之，權(quán)利的社會性基礎(chǔ)或權(quán)利的正當(dāng)性是權(quán)利社會學(xué)的核心問題，權(quán)利社會學(xué)的發(fā)展對社會救助權(quán)等典型的社會權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展具有重要的導(dǎo)向性作用。

（二）權(quán)利社會學(xué)對社會救助權(quán)成立的影響與啟示

1.權(quán)利社會學(xué)發(fā)展對我國權(quán)利研究的影響與啟示

從權(quán)利的發(fā)展歷程來看，權(quán)利社會學(xué)的出現(xiàn)標(biāo)志著權(quán)利發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)換，由深受自然法學(xué)影響的應(yīng)然權(quán)利研究趨向于結(jié)合社會情境和社會條件，并以社會效果進(jìn)行評估的實(shí)然權(quán)利研究。權(quán)利社會學(xué)理論的產(chǎn)生與發(fā)展對我國權(quán)利研究的影響具有一定程度的顛覆性，帶來了權(quán)利研究方法、研究內(nèi)容和研究目標(biāo)的變革?！皺?quán)利社會學(xué)在試圖將原本被武斷從整體的社會發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中抽象出來而置于法律領(lǐng)域予以孤立探討的權(quán)利問題，重新放進(jìn)整個中國社會變遷或發(fā)展的框架中進(jìn)行考慮。這將不僅使中國法學(xué)界在業(yè)已存有的權(quán)利的‘純粹’或抽象理論研究以及權(quán)利的歷時性描述分析以外，對中國人權(quán)利觀念、權(quán)利體系和權(quán)利保護(hù)機(jī)制的建構(gòu)及發(fā)展有了共時性的社會學(xué)分析的可能。”[9]

誠然，權(quán)利社會學(xué)主要研究權(quán)利的觀念、體系和保護(hù)機(jī)制產(chǎn)生、發(fā)展和演變的社會條件、社會過程和社會機(jī)制，同時，還把較多的注意力投向社會生活里的人們實(shí)際享有權(quán)利的狀況。[10]從權(quán)利社會學(xué)的主要研究內(nèi)容中可以進(jìn)一步概括出它的主要研究任務(wù)。權(quán)利的社會理論可以說面臨兩個任務(wù)：一是擺脫關(guān)于權(quán)利及其起源和發(fā)展的過分簡單化的概念，把實(shí)證主義、道德學(xué)派和歷史學(xué)派結(jié)合起來，區(qū)分作為觀念的權(quán)利和作為設(shè)置的權(quán)利，作為文化傳統(tǒng)的權(quán)利和作為移植文化的權(quán)利，以及權(quán)利及其進(jìn)化中的普適成分和本土成分的關(guān)系，并由此發(fā)現(xiàn)不同社會場合下權(quán)利發(fā)展的共同基礎(chǔ)和共同規(guī)律；二是采用一種適合于權(quán)利及其歷史的而不是適合于經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治及其歷史的甚至在一定程度上有別于一般法律及其歷史的解釋理論，來觀察和解釋權(quán)利的存在和發(fā)展，找出刺激或抑制權(quán)利發(fā)展的具體因素。[6]32簡單來說，權(quán)利社會學(xué)的兩大主要任務(wù)是探尋不同社會條件下權(quán)利發(fā)展的一般規(guī)律和在特定社會歷史條件下尋找影響權(quán)利發(fā)展的因素。但筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)特別指出的是，影響權(quán)利的發(fā)展的因素不應(yīng)當(dāng)限定在特定的社會歷史條件內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)深究至社會歷史條件背后的經(jīng)濟(jì)因素。也就是說，權(quán)利社會學(xué)理論下的權(quán)利研究以特定經(jīng)濟(jì)社會條件為基礎(chǔ)。

透過權(quán)利社會學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展的任務(wù)，從不同的維度下權(quán)利社會學(xué)建構(gòu)可以闡釋出相同的權(quán)利社會學(xué)的核心問題，即權(quán)利的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)；從權(quán)利社會學(xué)的理論的產(chǎn)生和發(fā)展可以解讀出權(quán)利社會學(xué)對權(quán)利發(fā)展的影響，進(jìn)而為種類龐雜的權(quán)利研究提供如下可資借鑒的啟示：其一，權(quán)利的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)是權(quán)利設(shè)立與發(fā)展的客觀性要素，缺乏權(quán)利的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，權(quán)利的存在便無從談起?！皞€人通過互利協(xié)議取得權(quán)利，權(quán)利通過自利的個人交換而產(chǎn)生，每個人都有維護(hù)自己生存和表現(xiàn)個性的權(quán)利，這就是權(quán)利的社會性基礎(chǔ)，也是權(quán)利成立的正當(dāng)性根據(jù)?！盵7]196其二，區(qū)分應(yīng)然權(quán)利和實(shí)然權(quán)利，并以實(shí)然權(quán)利的保障或?qū)崿F(xiàn)程度作為評估權(quán)利價值的標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利的保障或?qū)崿F(xiàn)實(shí)乃權(quán)利研究的終極社會效果。其三，在特定的社會歷史條件中，找尋促進(jìn)或抑制權(quán)利發(fā)展的具體要素，此為主觀層面上研究權(quán)利的目標(biāo)所在。

2.權(quán)利社會學(xué)對社會救助權(quán)成立的理論指引

在權(quán)利社會學(xué)理論的影響和啟示下，權(quán)利社會學(xué)對社會救助權(quán)的成立與發(fā)展具有重要的理論指引作用。首先，權(quán)利社會學(xué)對社會救助權(quán)成立產(chǎn)生的首要影響在于權(quán)利社會學(xué)發(fā)展是社會救助權(quán)成立的重要理論背景，即社會救助權(quán)的產(chǎn)生具有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。權(quán)利社會學(xué)要求權(quán)利的產(chǎn)生與發(fā)展必須具有一定的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，由此，權(quán)利社會學(xué)是社會救助權(quán)產(chǎn)生的理論背景，權(quán)利社會學(xué)理論為社會救助權(quán)的成立與發(fā)展注入了一劑“正當(dāng)性”的強(qiáng)心針。

其次，權(quán)利社會學(xué)理論還為社會救助權(quán)的研究路徑和研究目標(biāo)指明了方向。在權(quán)利社會學(xué)理論的指引下，經(jīng)濟(jì)社會背景是權(quán)利研究的出發(fā)點(diǎn)，權(quán)利實(shí)現(xiàn)的社會效果是權(quán)利產(chǎn)生與發(fā)展的價值追求。特定的經(jīng)濟(jì)社會條件不僅是社會救助權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是社會救助權(quán)進(jìn)一步發(fā)展的客觀條件，還是制約社會救助權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要客觀要素。因此，在權(quán)利社會學(xué)理論的影響下，權(quán)利產(chǎn)生與發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)社會條件不斷完善，社會救助權(quán)應(yīng)運(yùn)而生，其實(shí)現(xiàn)仍然受到經(jīng)濟(jì)社會因素的制約。在這個意義上說，權(quán)利社會學(xué)理論影響了社會救助權(quán)的主要研究內(nèi)容和價值目標(biāo)的確定。

除此之外，權(quán)利社會學(xué)背景下社會救助權(quán)產(chǎn)生所需的經(jīng)濟(jì)社會條件在現(xiàn)實(shí)生活中具體表現(xiàn)為該權(quán)利成立的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，對社會救助權(quán)成立具有重要理論指引作用的權(quán)利社會學(xué)應(yīng)當(dāng)被置于社會實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證和探究。

二、生存權(quán)保障是社會救助權(quán)成立的基本動因

（一）基本物質(zhì)生活保障是生存權(quán)的最基本內(nèi)部因子

當(dāng)今法治時代，生存權(quán)位居人權(quán)之首，已成為世界各國的共識，生存權(quán)保障已成為世界上幾乎所有國家的憲法和有關(guān)國際人權(quán)文件中一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。從生命不被國家任意或武斷剝奪的生命權(quán)發(fā)展而來的當(dāng)代生存權(quán)，[11]其內(nèi)容與保障方式的發(fā)展過程直接體現(xiàn)了生存權(quán)理論的復(fù)雜性，亦間接體現(xiàn)了生存權(quán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。

1.生存權(quán)的內(nèi)涵逐漸豐富

從生存權(quán)的內(nèi)涵發(fā)展來看，雖然生存權(quán)的界定存在較大的爭議，但隨著人權(quán)理論的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會條件的變化，生存權(quán)的內(nèi)涵與內(nèi)容不斷豐富，生存權(quán)與其它權(quán)利的界限也逐漸明晰。作為明確的法的概念，生存權(quán)被揭示為：在人的所有欲望中，生存的欲望具有優(yōu)先地位。社會財富的分配應(yīng)確立一個使所有人都能獲得與其生存條件相適應(yīng)的基本份額的一般客觀標(biāo)準(zhǔn)，由個人按照生存標(biāo)準(zhǔn)提出而靠國家提供物質(zhì)條件保障的權(quán)利就是生存權(quán)。[12]該定義把生存權(quán)概括為個人向國家主張符合生存標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)保障的權(quán)利，而“生存標(biāo)準(zhǔn)”也是概括性和抽象性較高的措辭，其導(dǎo)致在較長的歷史時期內(nèi)，生存權(quán)在理論和實(shí)踐中被理解為簡單的“國家——個人”關(guān)系，國家不能任意或武斷剝奪人的生命。

然而，在1982年12月18日聯(lián)合國大會所采納的一項(xiàng)決議中，聯(lián)合國大會和人權(quán)委員會糾正了對生存權(quán)的狹隘化理解?！吧鼨?quán)長久以來一直被作了過于狹隘的解釋，‘固有的生命權(quán)’這一表述不能再以一種過于嚴(yán)格的方式來理解了，此項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)也要求國家采取積極的措施。在此理解中，人權(quán)委員會認(rèn)為，可以要求成員國采取所有可能的措施，以減少嬰兒死亡率并提高預(yù)期壽命，特別是要采取措施以消除營養(yǎng)不良和流行疾病?！盵13]換言之，生存權(quán)這一概念不僅應(yīng)當(dāng)包括人的生命不被國家任意或武斷剝奪，而且還應(yīng)包括人從國家獲得食物、醫(yī)療和健康的生活環(huán)境等內(nèi)容。

當(dāng)今我國學(xué)者對生存權(quán)的含義與內(nèi)容亦有著不同觀點(diǎn)。從狹義上說，“生存權(quán)是人在一個社會和國家中應(yīng)該享有的維持自己生命存在的最起碼的權(quán)利，具體包括生命安全得到保障和基本生活需要得到滿足的權(quán)利?！盵14]該層面上的生存權(quán)包括最基本的生命保障權(quán)和最基本的物質(zhì)生活保障權(quán)。廣義的生存權(quán)指公民有要求國家積極為各種行為，使之都能享有健康且文化生活的權(quán)利，換言之，生存權(quán)保障的內(nèi)容由最基本的生命保障權(quán)、最基本的物質(zhì)生活保障權(quán)以及最基本的文化生活保障權(quán)構(gòu)成。[15]

以上幾種觀點(diǎn)闡釋了不同視角下生存權(quán)涵義與內(nèi)容，盡管幾種觀點(diǎn)之間無法達(dá)成一致的、統(tǒng)一的意見，但是他們的貢獻(xiàn)在于揭示了生存權(quán)涵義和內(nèi)容不斷豐富的趨勢。淵源于早期人權(quán)法規(guī)范的生存權(quán)在人權(quán)法視域下體現(xiàn)為基本的生命保障權(quán)，在憲法和社會法視域下體現(xiàn)為基本的物質(zhì)生活保障權(quán)，而在未來可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)社會條件下，文化生活保障有可能成為人類基本生活的需求，文化生活保障權(quán)有可能成為生存權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。

2.生存權(quán)的保障趨于全面化和人性化

與生存權(quán)內(nèi)涵發(fā)展趨向一致，從基本的生命保障權(quán)到基本的生命保障權(quán)與物質(zhì)生活保障權(quán)相結(jié)合，生存權(quán)的保障方式從過去的消極保障過渡到消極保障與積極保障相結(jié)合，生存權(quán)的保障更為全面化、人性化。②與生存權(quán)的內(nèi)涵和內(nèi)容的發(fā)展趨勢相適應(yīng)，生存權(quán)保障由單一的方式向多元化保障發(fā)展。

生存權(quán)保障實(shí)質(zhì)上是國家與個人在根本的人身利益保護(hù)上的道德與法律關(guān)系，人權(quán)規(guī)范時代下生存權(quán)的消極保障取決于道德上的人權(quán)保障意識，隨著生存權(quán)保障的入憲和工業(yè)化時代的到來，生存權(quán)的保障在法治軌道下更加全面。正如我國臺灣地區(qū)許慶雄教授概括的那樣，國家對生存權(quán)的保障范圍有：不得侵害國民的生存權(quán)利、排除無實(shí)質(zhì)自由平等的經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系、積極建構(gòu)確保國民尊嚴(yán)生活的必需條件。[16]在生存權(quán)的人性化保障方面，臺灣地區(qū)的鐘秉正先生提出更詳盡的措施，國家在落實(shí)生存權(quán)保障上，除了消極地禁止侵害“生命權(quán)”之外，還要積極提供社會保障制度，方能實(shí)現(xiàn)“合乎人性尊嚴(yán)之生活權(quán)”的保障。[17]也就是說，公民或社會成員的最基本的物質(zhì)生活通過社會救助制度進(jìn)行保障。

無論是從生存權(quán)的內(nèi)涵發(fā)展歷程還是從生存權(quán)保障方式的變化考察，當(dāng)代的生存權(quán)理論與實(shí)踐顯示，基本的物質(zhì)生活保障是生存權(quán)的最基本內(nèi)部因子。盡管基本的文化生活保障也屬于“最低生活標(biāo)準(zhǔn)保障”的范疇，可能成為生存權(quán)保障的基本內(nèi)容，然而該問題正處于討論和爭議階段，而基本的物質(zhì)生活保障成為生存權(quán)保障的當(dāng)然內(nèi)容已經(jīng)是無可詬病的共識；并且社會保障是生存權(quán)保障的重要方式，基本的物質(zhì)生活保障是社會保障和生存權(quán)保障的基本要求。因此，從當(dāng)前的生存權(quán)理論和生存權(quán)保障實(shí)踐出發(fā)，基本的物質(zhì)生活保障奠定了生存權(quán)保障的根基，進(jìn)而推動了社會救助權(quán)的產(chǎn)生。

（二）生存權(quán)的物質(zhì)保障是社會救助權(quán)產(chǎn)生的基本動因

1.生存權(quán)物質(zhì)保障的具體表現(xiàn)形式構(gòu)成社會救助權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)

生存權(quán)在保障公民或社會成員的基本生活得以滿足的視角下具有兩種表現(xiàn)形式。第一，從抽象意義上說，社會共同體中的成員享有獲得幫助權(quán)。“作為共同體生活的一項(xiàng)原則，伙伴身份要求每個成員不能對其它任何成員漠不關(guān)心，并要求在需要時提供力所能及的幫助。因此，授予每個處在困境中的人享有霍菲爾德所說的從其它伙伴那里獲得幫助的要求權(quán)?！盵18]獲得其它伙伴幫助的要求權(quán)從社會共同體的組織規(guī)則衍生而來。作為一個整體的社會共同體由全體社會成員構(gòu)成，社會成員關(guān)系的不協(xié)調(diào)或矛盾必將影響社會共同體內(nèi)部的統(tǒng)一性，甚至影響社會團(tuán)體或社會共同體的內(nèi)部穩(wěn)定性。獲得幫助權(quán)不但使陷于貧困之中的社會成員的基本生存需求得到滿足，而且使社會成員的互助團(tuán)結(jié)關(guān)系具有道德上的依據(jù)。概言之，社會成員享有獲得幫助權(quán)是社會共同體構(gòu)成的合理性因子。因此，獲得幫助權(quán)作為生存權(quán)的抽象形態(tài)已然是社會共同體提供社會幫助和社會成員享有社會救助權(quán)的理性基礎(chǔ)。

第二，從具體的國家實(shí)踐角度看，生存權(quán)表現(xiàn)為公民的生活保護(hù)請求權(quán)。③如果說生存者是通過“勞動——財產(chǎn)——維持生存”的定式完成了生存權(quán)的自我實(shí)現(xiàn)的話，那么另一種定式“物質(zhì)請求——國家?guī)椭S持生存”就是某些特殊主體生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式。[19]從抽象意義的生存權(quán)形式到具體的生存權(quán)形式的發(fā)展是生存權(quán)實(shí)現(xiàn)需求的明顯表征，弱勢群體的生存權(quán)實(shí)現(xiàn)往往超出其自身能力范圍，實(shí)需國家或社會共同體的幫助，確切地說，無法維持基本生活的公民通過國家?guī)椭?，其基本物質(zhì)生活才能得以維持。由此，請求國家基本物質(zhì)生活保護(hù)權(quán)作為生存權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)形式是在社會成員的獲得幫助權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，它凸顯的處于弱勢地位公民獲得國家?guī)椭目陀^需求是社會救助權(quán)生成和存在的實(shí)踐基礎(chǔ)。

綜合生存權(quán)物質(zhì)保障的兩種形式來說，社會成員享有從其它社會成員或社會共同體獲得物質(zhì)幫助的抽象權(quán)利，公民有權(quán)請求國家對基本的物質(zhì)生活進(jìn)行保障，它們分別闡釋了社會成員或公民的生存權(quán)物質(zhì)保障的具體形式，共同構(gòu)成了社會救助權(quán)產(chǎn)生與發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。從這個意義上說，生存權(quán)的物質(zhì)保障既是社會救助權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，亦是社會救助權(quán)發(fā)展的基本動力。

2.社會救助權(quán)的產(chǎn)生順應(yīng)生存權(quán)保障內(nèi)容的發(fā)展

一般說來，生存權(quán)的保障從其歷史來看，主要是從經(jīng)濟(jì)方面的保障開始的，即以生存權(quán)的物質(zhì)保障為理論的起點(diǎn)。也就是說，生存權(quán)理論主要是作為解決經(jīng)濟(jì)貧困問題的理論開始的，后來向著新的方向即確保人的尊嚴(yán)的方向發(fā)展。[20]生存權(quán)保障內(nèi)容由基本的物質(zhì)保障向人性尊嚴(yán)的保障方向發(fā)展，對于我國來說，生存權(quán)保障仍然以物質(zhì)保障為主，人性尊嚴(yán)的保障只是我國生存權(quán)理論的最新發(fā)展動向。該基本人權(quán)保障的動向可以體現(xiàn)為相關(guān)具體配套制度的發(fā)展，在論及與社會法中的社會救助以及家庭保護(hù)措施相關(guān)的議題時，則必須從“合乎人性尊嚴(yán)之生活權(quán)”出發(fā)。[21]在社會保障法領(lǐng)域，“合乎人性尊嚴(yán)之生活權(quán)”應(yīng)當(dāng)為社會救助權(quán)，它以保障公民或社會成員的合乎人性尊嚴(yán)的基本生活為主要權(quán)利內(nèi)容。因而，社會救助權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展是生存權(quán)保障內(nèi)容發(fā)展新動向的具體體現(xiàn)，生存權(quán)保障內(nèi)容的發(fā)展與社會救助的發(fā)展方向的契合點(diǎn)在于人性的尊嚴(yán)。

有鑒于生存權(quán)保障措施必須合于人性尊嚴(yán)之要求，德國在實(shí)施社會救助上乃注重所謂的“個別化原則”，亦即社會救助之給付考慮個人的特殊性，尤其是求職者的需求以及所在地等因素。而為了達(dá)到合乎人性尊嚴(yán)之生活保障，給付不僅是要滿足個人物質(zhì)上的需求，同時還要因應(yīng)人類為群居物種以及社會與文化上的特性。[17]9在人性尊嚴(yán)原則的指引下，生存權(quán)保障的內(nèi)容必然沿著基本文化生活保障的方向發(fā)展；同樣，出于人的社會與文化上的特性考慮，社會救助的范圍也將涉及到文化生活方面的救助。因此，新近出現(xiàn)的人性尊嚴(yán)的彰顯，促進(jìn)了社會救助權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展，亦極大促進(jìn)了生存權(quán)保障內(nèi)容與社會救助權(quán)保障的同向性發(fā)展。

概言之，人權(quán)思想作為基本人權(quán)的生存權(quán)，其保障與實(shí)現(xiàn)決定了社會救助權(quán)產(chǎn)生與發(fā)展的軌跡。社會救助權(quán)生成是人權(quán)原則對社會共同體提出的基本要求，質(zhì)言之，社會救助權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展基于生存權(quán)是基本人權(quán)的原理；生存權(quán)中基本生活得以滿足的權(quán)利要求正是社會救助權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)?！吧鏅?quán)的綱領(lǐng)性，實(shí)則應(yīng)該表現(xiàn)在作為社會保障法的基礎(chǔ)上。在社會保障法的領(lǐng)域，生存權(quán)原理應(yīng)該不須任何媒介，即得發(fā)揮指導(dǎo)作用?！盵22]綱領(lǐng)性的抽象生存權(quán)在社會保障法領(lǐng)域，特別在社會救助領(lǐng)域具有天然的作用機(jī)制。具體來說，人權(quán)層面的抽象生存權(quán)在社會救助法領(lǐng)域泛化為社會救助權(quán)，即最基本的物質(zhì)生活保障權(quán)；社會救助權(quán)的生成與發(fā)展在一定程度上代表著生存權(quán)的保障與實(shí)現(xiàn)。

三、權(quán)利本位范式對社會救助權(quán)成立的方法論意義

（一）具有方法論意義的范式理論

范式（Paradigm）是庫恩科學(xué)哲學(xué)中的核心概念，亦是庫恩代表作《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書的核心概念?！胺妒健痹醋韵ＥD文，它包含有“共同顯示”的意思，由此引申出模式、模型、范例等含義。特別是在文法中，它用來表示詞形變化規(guī)則，如名詞變格、動詞人稱變化等。庫恩在這個基礎(chǔ)上用這個字來說明科學(xué)理論化的規(guī)律性，即某些重大科學(xué)成就演變成科學(xué)發(fā)展中的某種模式，因而形成一定觀點(diǎn)和方法的框架。[23]范式是某一學(xué)科（包括自然科學(xué)和社會科學(xué)）發(fā)展到一定階段所形成的各種理論、研究方法、價值體系等因素的集合體。

“范式”內(nèi)涵的包容性和外延的開放性決定了范式理論的復(fù)雜性，范式概念被廣為適用于科學(xué)哲學(xué)以外的人文社會科學(xué)領(lǐng)域；僅在法學(xué)領(lǐng)域，即存在著“范式”概念的三種代表性方式④，鄧正來先生認(rèn)為我國法學(xué)界發(fā)生著“范式”危機(jī)，具言之，中國法學(xué)存在著若干彼此不同的理論模式或彼此沖突的理論模式所共同信奉的一整套或某種規(guī)范性信念。[24]從實(shí)然角度考察，自托馬斯·庫恩的大作《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》（1962年）出版以來，“范式”概念業(yè)已被引用于科學(xué)哲學(xué)以外的廣泛領(lǐng)域，至有概念濫用之虞，結(jié)果是在許多場合，這一概念失去了它特有的說明力。[25]為了在形形色色的“范式”概念和理論中準(zhǔn)確地理解范式的含義，進(jìn)而還原范式的學(xué)術(shù)功能，應(yīng)當(dāng)使范式理論更加具體化和細(xì)致化，即言之，范式的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的領(lǐng)域或理論層面等因素使抽象的“范式”逐漸地具體化；簡單來說，為了避免抽象的范式理論帶來新的理論困境，我們運(yùn)用的應(yīng)當(dāng)是具體的“范式”，即明確何種角度或?qū)用嫔鲜褂谩胺妒健?。本文從范式作為方法的視角理解和運(yùn)用范式理論。

范式是一種方法論和一套新型的基本方法。從方法論意義的角度來看，“范式”方法具有了另一種含義，它絕不是指一個科學(xué)共同體所共有的“范式”中所包含的方法，而是指作為科學(xué)史或者科學(xué)哲學(xué)的研究者來研究科學(xué)發(fā)展的歷史的時候?qū)ⅰ胺妒健闭w作為一種方法。僅有此時，“范式”本身才能稱為一種方法。[26]以“范式”的方法研究某個學(xué)科發(fā)展史和當(dāng)代發(fā)展，可以判斷學(xué)科發(fā)展是否成熟，找出學(xué)科發(fā)展的紕漏，找準(zhǔn)努力的方向；亦可通過規(guī)范的研究方法形成較統(tǒng)一的理論框架，從而促進(jìn)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）權(quán)利本位范式的形成與社會救助權(quán)的成立

1.從階級斗爭為綱到權(quán)利和義務(wù)研究

回顧和反思改革開放以來我國的權(quán)利研究，可以分為四個階段：突破階級斗爭為綱的理論范式；確立權(quán)利和義務(wù)作為法學(xué)基本范疇的地位；確立權(quán)利作為法學(xué)基石范疇（權(quán)利為本位）；權(quán)利本位范式的形成及其廣泛運(yùn)用。[27]1978年中國共產(chǎn)黨的第十一屆三中全會斷然否定了持續(xù) 20多年的“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，做出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。自此，我國的法學(xué)研究也逐漸走出階級斗爭為綱的范式窠臼，不斷尋求著現(xiàn)代化理論研究范式。1988年在長春市召開了全國首次法學(xué)基本范疇研討會，這次會議總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者在法學(xué)基本范疇研究方面的成果，開展了熱烈、充實(shí)的對話和爭鳴，基本形成了一個共識：權(quán)利和義務(wù)是法的核心和實(shí)質(zhì)，是法學(xué)的基本范疇。這標(biāo)志著舊有法學(xué)研究范式的終結(jié)，亦是新研究范式基礎(chǔ)的形成。

長春會議之后，權(quán)利和義務(wù)研究成為法學(xué)研究的熱點(diǎn)和法學(xué)創(chuàng)新的理論切入點(diǎn)。權(quán)利和義務(wù)共同成為了重點(diǎn)研究內(nèi)容和研究視角，在深入研究權(quán)利和義務(wù)的過程中，學(xué)者們進(jìn)一步提出在權(quán)利和義務(wù)這對基本范疇中何者是更根本的范疇。⑤如此的討論氛圍促成了權(quán)利本位范式的形成與發(fā)展。權(quán)利為本或義務(wù)為重代表著不同的法學(xué)價值觀和研究方法。

2.從權(quán)利本位范式的形成到社會救助權(quán)的成立

任何一種理論體系都必須有自己的基石范疇，所謂基石范疇是指某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域或?qū)W科中根本觀點(diǎn)和基本方法的集中體現(xiàn)，因而它是一種理論體系區(qū)別于其它理論體系的標(biāo)記。權(quán)利本位范式為法學(xué)提煉了一個基石范疇，即“權(quán)利”。[28]權(quán)利本位范式提供的理論框架是包括權(quán)利和義務(wù)基本范疇（核心范疇），凝結(jié)為權(quán)利本位的理論基石、建立在這一理論基石之上的理論模型和理論體系以及權(quán)利研究和法哲學(xué)研究不斷深化的重大論題在內(nèi)的宏大結(jié)構(gòu)。[28]382龐大復(fù)雜的權(quán)利本位范式的內(nèi)部結(jié)構(gòu)必然要求以堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)作為支撐。權(quán)利本位范式的形成主要有這樣幾個理論依據(jù)：第一，權(quán)利本位論提供了法的本體論的理解系統(tǒng)；第二，權(quán)利本位論為法學(xué)提供了基石范疇；第三，權(quán)利本位范式提供了全景式的法哲學(xué)視窗；第四，權(quán)利本位范式提供了審視、批判和重構(gòu)的工具，思想解放的武器；第五，權(quán)利本位范式為正在形成的“權(quán)利學(xué)派”提供了理論背景和理論框架。[29]權(quán)利本位范式的多層面理論價值不僅佐證了權(quán)利本位范式成立并被運(yùn)用的必然性，而且預(yù)示著該范式廣泛發(fā)展的美好圖景。

西方社會的權(quán)利本位論以經(jīng)濟(jì)利益作為衡量社會制度和規(guī)則合法性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，甚至在現(xiàn)代西方社會，權(quán)利幾乎已經(jīng)成為一種無容置疑的法律正當(dāng)性的前提條件。[30]這是“權(quán)利”地位凸顯，也是運(yùn)用權(quán)利本位范式的實(shí)踐結(jié)果之一；同時為該范式在我國的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。我國的權(quán)利本位范式淵源于權(quán)利與義務(wù)基本范疇的法哲學(xué)探討，理論基礎(chǔ)深厚；但是，權(quán)利本位范式應(yīng)當(dāng)發(fā)揮該范式的工具價值。當(dāng)權(quán)利本位范式具備了方法論的意義時，權(quán)利本位范式才開始褪去法哲學(xué)的神秘面紗，緩緩走入亟待理論指導(dǎo)的部門法領(lǐng)域。因此，在法哲學(xué)理論的促動下，權(quán)利本位范式的形成與發(fā)展有其客觀必然性；在權(quán)利本位范式理論的影響下，權(quán)利研究的興趣不斷在升溫，從權(quán)利視角研究具體的法學(xué)領(lǐng)域不斷增多，“權(quán)利”學(xué)派正在形成中；在權(quán)利本位范式廣泛發(fā)展的趨勢推動下，社會救助權(quán)的成立便具有了“先天”的法哲學(xué)基礎(chǔ)。

顯然，權(quán)利作為一種理論研究范式在西方社會早已形成。在我國，權(quán)利本位范式的確立經(jīng)由突破階級斗爭為綱的理論范式到剔除義務(wù)本位范式。階級斗爭為綱的理論范式是我國特定歷史條件的產(chǎn)物，突破該理論范式是歷史的必然；而超越義務(wù)本位范式確立權(quán)利本位范式正是順應(yīng)了國際理論范式的發(fā)展趨勢。因而，我國權(quán)利本位研究范式的確立是我國法學(xué)理論研究的一種進(jìn)步。反觀我國理論范式的發(fā)展歷程，我國社會救助的發(fā)展階段與法學(xué)理論范式的發(fā)展存在著密切的關(guān)系。建國以來確立的社會救助國家責(zé)任正是義務(wù)本位范式直接作用的結(jié)果，在義務(wù)本位范式被摒棄、權(quán)利本位范式受重視的當(dāng)今，權(quán)利本位范式必將成為社會救助領(lǐng)域研究的指導(dǎo)思想和主要的研究方法。當(dāng)權(quán)利成為一種理論研究范式在社會救助研究領(lǐng)域確立時，權(quán)利本位范式在社會救助研究中確立并得以應(yīng)用，那么社會救助權(quán)的成立具有了方法論的基礎(chǔ)。

四、余論

社會救助權(quán)成立的理論依據(jù)不限于以上三個方面，筆者謹(jǐn)以權(quán)利社會學(xué)的發(fā)展、生存權(quán)保障的客觀需求和權(quán)利本位范式的確立作為社會救助權(quán)成立的主要理論依據(jù)。作為重要理論背景的權(quán)利社會學(xué)發(fā)展對社會救助權(quán)成立發(fā)揮了重要的理論指導(dǎo)作用，在此背景下社會救助權(quán)成立與社會穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系有待進(jìn)一步研究；隨著生存權(quán)保障的形式和內(nèi)容的發(fā)展，社會保障法視域下的社會救助權(quán)產(chǎn)生具備了基本人權(quán)保障的客觀需求與動因；最后，社會救助權(quán)產(chǎn)生還需遵循權(quán)利本位范式的方法論。總之，在具備了理論準(zhǔn)備、動因和創(chuàng)設(shè)方法的條件下，社會救助權(quán)應(yīng)運(yùn)而生，它的成立還需要在社會實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)。

注釋：

① “權(quán)利”概念在社會學(xué)中的發(fā)育不良有著深刻而復(fù)雜的知識論根源。See BRYAN, S. TURNER. Outline of a Theory of Citizenship[J].Sociology,1990:189-217.

② 早期的人權(quán)法規(guī)范把生存權(quán)定性為生命權(quán)，生存權(quán)是自然權(quán)之一，具有消極的意義，即國家對個人之生存不得有不當(dāng)侵害之意。然而，隨著資本主義從自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到壟斷經(jīng)濟(jì)，社會上出現(xiàn)了懸殊的貧富差距，貧困和失業(yè)等資本主義的弊病成為威脅社會成員生存的最大社會問題。為了緩和資本主義社會的各種矛盾，20世紀(jì)初出現(xiàn)了對生存權(quán)的積極保障。1919年德國《魏瑪憲法》首開生存權(quán)國家積極保障之立憲先河。參見龔向和, 龔向田. 生存權(quán)的本真含義探析[J].求索, 2008(3):121.

③ 《日本生活保護(hù)法》（1950年5月4日公布）基于生存權(quán)原理確立生活保護(hù)請求權(quán)。參見韓君玲.日本最低生活保障法研究[M].北京:商務(wù)印書館,2007:122.

④ 第一種方式主要是指蘇力采用的方式，他認(rèn)為，所謂范式，大致可以說是指獲得了一批堅(jiān)定擁護(hù)者的“學(xué)術(shù)共同體”，同時又為某個領(lǐng)域提供了比較穩(wěn)定且有待解決的一組核心問題、解決問題的基本進(jìn)路和共享規(guī)則的研究成果。參見蘇力. 也許正在發(fā)生:轉(zhuǎn)型中國的法學(xué)[M].北京:法律出版社,2004:16.第二種方式主要是指梁治平采用的方式，他認(rèn)為，范式不僅包括方法，也可能包含意識形態(tài)因素；范式存在于特定時空、特定人群之中，有其制度化的表現(xiàn)形式；范式可以有層次上的差別，其內(nèi)容可能部分地重疊，而不同范式可以并存。參見梁治平. 法律史的視界:方法、旨趣與范式[J].中國文化, 2002(Z1):155. 第三種方式主要是指張文顯采用的方式，他認(rèn)為，范式為一個時期的科學(xué)家集團(tuán)所共有，持同一范式的科學(xué)家因其有著共同的信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、理論背景和研究方法技術(shù)而組成了一個“科學(xué)共同體”。參見張文顯, 于寧. 當(dāng)代中國法哲學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換——從階級斗爭范式到權(quán)利本位范式[J].中國法學(xué), 2001(1):63.

⑤ 上個世紀(jì)90年代我國法學(xué)界關(guān)于權(quán)利本位或義務(wù)本位的討論非常激烈。參見鄭成良.權(quán)利本位說[J].政治與法律, 1989(4).張文顯.“權(quán)利本位”之語義和意義分析——兼論社會主義法是新型的權(quán)利本位法[J].中國法學(xué),1990(4).封曰賢. 權(quán)利本位論異議[J].現(xiàn)代法學(xué), 1990(5).陳云生.權(quán)利本位價值模式的歷史命運(yùn)[J].政法論壇, 1995(1).張光博.評“權(quán)利本位論”[J].當(dāng)代思潮, 1997(1).童之偉. 權(quán)利本位說再評議[J].中國法學(xué), 2000(06).

[1] 周輔成.西方倫理學(xué)名著選輯(上卷)[M].北京:商務(wù)印書館,1964:579.

[2] 征漢年.權(quán)利正當(dāng)性的社會倫理思考[J].江蘇社會科學(xué),2009(2):128.

[3] 征漢年.正當(dāng):權(quán)利的倫理維度[J].長白學(xué)刊,2009(1):89.

[4] BRYAN, S. TURNER. Outline of a Theory of Human Rights[J].Sociology,1993,27(03):489-512.

[5] T. H. MARSHALL & TOM, BOTTOMORE. Citizenship and Social Class[M]. London: Pluto Press, 1992.8.

[6] 夏勇.走向權(quán)利的時代——中國公民權(quán)利發(fā)展研究[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2000:30-32.

[7] 余少祥.弱者的權(quán)利——社會弱勢群體保護(hù)的法理研究[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:194-196.

[8] 夏勇.中國民權(quán)哲學(xué)[M].北京:三聯(lián)書店,2004:15.

[9] 鄧正來.中國人權(quán)利發(fā)展研究的理想與現(xiàn)實(shí)——評《走向權(quán)利的時代——中國公民權(quán)利發(fā)展研究》[J].中國法學(xué),1996(1):114.

[10] 崔蘭琴,洪森.近代西方權(quán)利觀發(fā)展綜述[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008(6):43.

[11] 趙雪綱,王雅琴.生命權(quán)和生存權(quán)概念辨析[J].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報,2004(6):43.

[12] 徐顯明.生存權(quán)論[J].中國社會科學(xué),1992(5):39.

[13] B.G.RAMCHARAN.The Right to Life in International Law[M].Dordrecht/Boston/Lancaster: Martinus Nijhoff Publishers,1985.4-5.

[14] 王家福,劉海年.中國人權(quán)百科全書[M].北京:中國大百科全書出版社,1998:531.

[15] 陳泉生.論現(xiàn)代法律重心的推移——保障生存權(quán)[J].云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版),2001(2):23.

[16] 許慶雄.憲法入門[M].臺北:元照出版公司,2000:146.

[17] 鐘秉正.論社會法之生存權(quán)保障功能——以社會救助制度為例[J].臺北大學(xué)法學(xué)論叢,2004(54):9-15.

[18] [英]A·J·M·米爾恩.人的權(quán)利與人的多樣性——人權(quán)哲學(xué)[M].夏勇,張志銘,譯.北京:中國大百科全書出版社,1995:165.

[19] 韓德培,李龍.人權(quán)的理論與實(shí)踐[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,1995:379.

[20] [日]大須賀明.生存權(quán)論[M].林浩,譯.北京:法律出版社,2001:26-27.

[21] 陳新民.中華民國憲法釋論[M].臺北:三民書局,1999:295.

[22] 許志雄,等.現(xiàn)代憲法論[M].臺北:月旦出版社,2000:202.

[23] 金吾倫,托馬斯·庫恩[M].臺北:遠(yuǎn)流出版事業(yè)股份有限公司,1994:62.

[24] 鄧正來.中國法學(xué)向何處去——建構(gòu)“中國法律理想圖景”時代的論綱[M].北京:商務(wù)印書館,2006:39-46.

[25] 梁治平.法律史的視界:方法、旨趣與范式[J].中國文化,2002(Z1):155.

[26] 曾祥華,吳濤.法學(xué)研究的范式與模式——兼與戚建剛博士商榷[J].河北法學(xué),2006(11):156.

[27] 張文顯,姚建宗.權(quán)利時代的理論景象[J].法制與社會發(fā)展,2005(5):3.

[28] 張文顯.法哲學(xué)范疇研究[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2001;380-382.

[29] 張文顯,于寧.當(dāng)代中國法哲學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換——從階級斗爭范式到權(quán)利本位范式[J].中國法學(xué),2001(1):68-78.

[30] 馬新福,楊清望.法律全球化:爭論與出路[J].政法論叢,2007(4):9.

D632.1

A

1674-8557（2011）03-0104-09

2011-08-07

韓榮和（1981-），男，福建漳州人，法學(xué)博士，福建省僑務(wù)辦公室僑政處干部。

王魏紅）