陳樹(shù)忠

(總參通信訓(xùn)練基地政治理論教研室,河北宣化075100)

小康是一個(gè)充滿傳統(tǒng)文化色彩的概念,是中華民族幾千年來(lái)為之追求的夢(mèng)想?！靶】怠币辉~最早出現(xiàn)在先秦時(shí)期的《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》中：“民亦勞止,汔可小康。”[1](P349)這里的“小康”有小休、小安、小息的意思,指的是老百姓希冀過(guò)上有勞有逸的好日子。在封建統(tǒng)治者喪權(quán)辱國(guó)、社會(huì)戰(zhàn)亂不斷、國(guó)家積貧積弱、人民饑寒交迫的歷史條件和社會(huì)環(huán)境中,“小康”只能停留在國(guó)人的夢(mèng)想之中。新中國(guó)建立以來(lái),特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各族人民同心協(xié)力,取得了舉世矚目的輝煌成就,中華民族的千年夢(mèng)想日漸成真。

一、“小康社會(huì)”成為當(dāng)代中國(guó)人民的重大價(jià)值理念

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)結(jié)束了“文化大革命”帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)亂,全黨全國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和發(fā)展。1979年12月,鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)說(shuō)道：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化,是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念,而是‘小康之家’。所謂小康,就是到本世紀(jì)末,國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到800美元……如果按社會(huì)主義的分配原則,就可以使全國(guó)人民普遍處于小康狀態(tài)?！盵2](P237)這是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)第一次使用“小康”這個(gè)概念。5年后的1984年,中國(guó)農(nóng)村改革已取得明顯成效,當(dāng)時(shí)鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)提出了小康社會(huì)的概念：“到本世紀(jì)末在中國(guó)建立起一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì),叫中國(guó)式的現(xiàn)代化……”[3](P64)隨著形勢(shì)的發(fā)展,鄧小平同志又進(jìn)一步提出了“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略,1987年10月,中共十三大正式將實(shí)現(xiàn)小康確定為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。

鄧小平在認(rèn)真反思中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),古為今用,借“小康”一詞形象地描述了中國(guó)式現(xiàn)代化的大致目標(biāo),提出了“小康社會(huì)”這一具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新概念。他把千百年來(lái)人們對(duì)幸福生活的追求,與中國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),并賦予其嶄新的時(shí)代內(nèi)涵,既便于人民群眾形象生動(dòng)地理解和接受,又有利于發(fā)揮中華民族傳統(tǒng)文化的感召力和凝聚力,成為深入人心并付諸偉大實(shí)踐的新航標(biāo)。到20世紀(jì)末,從總體上看,中國(guó)擺脫了絕對(duì)貧困,千百年來(lái)困擾中國(guó)人的吃飯問(wèn)題得到解決,開(kāi)始進(jìn)入小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,成為中華民族發(fā)展史上的里程碑。

二、“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)吹響了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新號(hào)角

進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo),人民生活總體上達(dá)到小康水平,但是黨中央清醒地看到,當(dāng)時(shí)達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。

2002年11月召開(kāi)了中共十六大,其報(bào)告的題目開(kāi)宗明義：“全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”。報(bào)告指出,21世紀(jì)頭20年,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)和奮斗目標(biāo),使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番,綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),社會(huì)主義民主更加完善,社會(huì)主義法制更加完備,全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。報(bào)告描繪出未來(lái)中國(guó)“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”[4]的美好藍(lán)圖。由經(jīng)濟(jì)發(fā)端的“小康社會(huì)”概念,不僅向更新的高度發(fā)展,同時(shí)向更寬的廣度延伸,成為涉及社會(huì)各領(lǐng)域的全新體系。

為完成這個(gè)奮斗目標(biāo),中共十六大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的建設(shè)和改革,以及黨的建設(shè)等重大問(wèn)題作出了全面部署。黨中央提出發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措。要求各地各部門(mén)從實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)有效的措施,集中力量,努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。中共十六大之后的實(shí)踐證明,全面建設(shè)小康社會(huì),是符合中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)階段發(fā)展要求、反映人民意愿的目標(biāo),極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾積極性,極大地凝聚了社會(huì)各方面力量,極大地引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。正是在這一目標(biāo)鼓舞下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上了一個(gè)大臺(tái)階,朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

三、進(jìn)一步調(diào)整完善建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),反映出中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略舉措的深入推進(jìn)

2007年10月,在中共十七大召開(kāi)時(shí),中國(guó)國(guó)力有了新的大幅提升,取得了比預(yù)想更好的成就,全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展,人民群眾已不滿足于物質(zhì)生活的“小康”,而是越來(lái)越注重政治、文化和社會(huì)生活的“小康”,越來(lái)越注重素質(zhì)提高和精神追求,越來(lái)越注重政治參與和權(quán)益維護(hù),越來(lái)越注重全面生活質(zhì)量的提高和人文生態(tài)環(huán)境的改善,越來(lái)越關(guān)注食品安全、收入差距拉大、教育不公、環(huán)境污染等問(wèn)題。

中共十七大主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,進(jìn)一步調(diào)整完善了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),提出要把中國(guó)建設(shè)成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家,建立健全公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)管理體系,成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo),是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”,從“加速發(fā)展”到“又快又好發(fā)展”再到“又好又快發(fā)展”,把“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番”調(diào)整為“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番”,更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在政治建設(shè)上,把人民民主上升到社會(huì)主義生命的高度。在文化建設(shè)上,提出了圍繞推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。在社會(huì)建設(shè)上,努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”[5]。同時(shí)提出全面小康既要“全民共建”,也要“全民共享”。生動(dòng)描繪了科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的美好景象,反映了人民群眾的美好愿望和熱切期待。

在十七大之后的幾年間,國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見(jiàn)。全國(guó)人民在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面辦成了一系列大事;成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì),隆重慶祝新中國(guó)成立60周年和改革開(kāi)放30周年,辦好了一系列喜事;有效應(yīng)對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊,奪取了抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹(shù)地震和舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的勝利,妥善處置拉薩3·14事件和烏魯木齊7·5事件,辦妥了一系列難事。各項(xiàng)建設(shè)都取得了巨大成就,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平邁上新的臺(tái)階,國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化,奠定了社會(huì)主義現(xiàn)代化格局的歷史性基礎(chǔ)。

四、“全面建成小康社會(huì)”的宣示,彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的高度自信和不懈追求

2010年中國(guó)人均GDP達(dá)到4 000美元,進(jìn)入中等收入國(guó)家行列,社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了又一個(gè)新的起點(diǎn)上。同時(shí),國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)也發(fā)生了很大變化,在發(fā)展道路上還將面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。特別是西方敵對(duì)勢(shì)力加緊遏制圍堵中國(guó),貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,周邊不安全不穩(wěn)定因素增多,國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出,各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題更加復(fù)雜。但是,從國(guó)際環(huán)境看,中國(guó)同各個(gè)大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系總體上持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)情況看,中國(guó)有改革開(kāi)放30多年的雄厚積累,有比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和內(nèi)需空間,中國(guó)特色社會(huì)主義道路得到全黨全軍全國(guó)各族人民的高度認(rèn)同,民族自信心和凝聚力顯著增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神力量。還要看到,當(dāng)代科技發(fā)展也為中國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得機(jī)會(huì)。中國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件沒(méi)有變,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒(méi)有變,中國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。

2010年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì),是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化新特點(diǎn),對(duì)中國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)做了全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的分析,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》[6],根據(jù)這個(gè)建議,2011年3月十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。確定了“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措,明確提出要“為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”[7]。從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”,反映了中國(guó)社會(huì)發(fā)展扎實(shí)的基礎(chǔ)和良好的前景。

中國(guó)共產(chǎn)黨制定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新目標(biāo),以及一系列針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、力度大的政策措施,反映了改革發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求,回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼,是中國(guó)共產(chǎn)黨為全國(guó)各族人民謀福祉的鄭重承諾,是共產(chǎn)黨人推動(dòng)中國(guó)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的莊嚴(yán)宣示。

[1] 吳樹(shù)平.點(diǎn)校十三經(jīng)[M].北京：北京出版社,1991.

[2] 鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994.

[3] 鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1994.

[4] 江澤民.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2002-11-19(1).

[5] 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2007-10-20(1).

[6] 中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào),2010-10-19(1).

[7] 國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].人民日?qǐng)?bào),2011-03-17(1).