張祖群

（1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院旅游管理系，中國 北京 100070 2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士后流動站，中國 北京 100101）

中國共產(chǎn)黨90年維護(hù)社會穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐

張祖群1，2

（1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院旅游管理系，中國 北京 100070 2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士后流動站，中國 北京 100101）

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。中國共產(chǎn)黨是解決好中國一切問題的中心和發(fā)動機(jī)。90年以來中國共產(chǎn)黨的民生經(jīng)驗(yàn)主要可歸結(jié)為三條：經(jīng)驗(yàn)一：完善利益表達(dá)有效渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制；經(jīng)驗(yàn)二：中國共產(chǎn)黨按照“三個代表”重要思想的要求，正確引導(dǎo)和處理各種社會矛盾、民族矛盾，促進(jìn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)三：維護(hù)社會穩(wěn)定是執(zhí)政黨的基本功能，而執(zhí)政黨自身的現(xiàn)代化程度及其相關(guān)變量對社會穩(wěn)定有重要影響。最后總結(jié)了中國共產(chǎn)黨90年的創(chuàng)新實(shí)踐：第一，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平創(chuàng)新。第二，完善多種收入形式的創(chuàng)新。第三，建設(shè)和完善法治政府的創(chuàng)新。

維護(hù)社會穩(wěn)定；中國共產(chǎn)黨；黨的建設(shè)

一、問題緣起

1938年9月至11月，中國共產(chǎn)黨六屆六中全會提出馬克思主義中國化，開展學(xué)習(xí)運(yùn)動。毛澤東提出要把全黨變成一個大學(xué)校和思想鍛煉的大熔爐?；仡?0年中國的發(fā)展進(jìn)步，胡錦濤同志在“七一”講話中得出一個基本結(jié)論：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。黨是解決好中國一切問題的中心和發(fā)動機(jī)。

90年以來，中國共產(chǎn)黨能夠在艱難復(fù)雜的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大起來，能夠從最初的50多名黨員發(fā)展成為擁有8000萬黨員的世界最大規(guī)模的政黨，能夠成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠在“革命——建設(shè)——改革”時期擔(dān)當(dāng)不同的但是最為重要的領(lǐng)導(dǎo)核心和樞紐角色，其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)非常值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。在社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時期，在改革的新的歷史階段，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)威受到了一定影響，其威望和地位面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等多種挑戰(zhàn)。這四種考驗(yàn)更加尖銳地?cái)[在中國共產(chǎn)黨面前，中國共產(chǎn)黨必須清醒地看到世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)[1]?；厥淄簦疚脑噲D總結(jié)中國共產(chǎn)黨90年的維護(hù)社會穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)，最后總結(jié)其創(chuàng)新實(shí)踐。因此，在指導(dǎo)思想與方向線路上，我們必須堅(jiān)定“五個不移”：一是堅(jiān)定不移依靠改革開放，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。二是堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路。三是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。四是堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。五是堅(jiān)定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、90年以來中國共產(chǎn)黨維護(hù)社會穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)驗(yàn)一：完善利益表達(dá)有效渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制

改革開放以來中國逐步建立了具有中國特色的利益表達(dá)和利益綜合機(jī)制，即實(shí)行民主集中制的人民代表大會制度，而非利益集團(tuán)政治。這種利益表達(dá)和綜合機(jī)制不僅發(fā)揮民眾表達(dá)利益要求的功能，而且有助于維護(hù)中國的社會穩(wěn)定。但這種利益表達(dá)和綜合機(jī)制也存在著不少需要改進(jìn)的地方。正視各個利益主體之間的矛盾，對于執(zhí)政黨執(zhí)政地位的強(qiáng)化，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一，在具體制度設(shè)計(jì)上要特別關(guān)注弱勢群體的利益表達(dá)問題。以農(nóng)民、農(nóng)民工、城市失業(yè)人群為代表的弱勢群體在中國的改革開放中做出了很大的隱形貢獻(xiàn)，但在居住、工作、子女教育、醫(yī)療等方面缺乏應(yīng)有的保障，他們的處境受到社會輿論高度關(guān)注，而出現(xiàn)問題后也往往容易將矛頭對準(zhǔn)政府[2]。對中國國情和具有中國特色的利益表達(dá)和綜合機(jī)制進(jìn)行深入探索，這些弱勢群體在利益獲得方面與其他人相比明顯較弱，不論是從工作、醫(yī)療，還是居住等方面，如果多關(guān)注弱勢群體的利益表達(dá)，改善現(xiàn)存的問題，將會取得更好的效果。

第二，可以加大人民群眾代表的權(quán)利，使國家重大決策不再以領(lǐng)導(dǎo)個人為中心，而是切實(shí)以群眾利益和國家利益為中心。因此，進(jìn)一步探索適合中國國情和具有中國特色的利益表達(dá)和綜合機(jī)制仍然是一項(xiàng)重要任務(wù)[2]。通過對中國國情的探索，分析中國特色，融入多樣化的利益表達(dá)和利益綜合平衡機(jī)制，將有利于國家和社會的穩(wěn)定、發(fā)展。作為一個成熟的執(zhí)政黨，它不僅要為利益表達(dá)提供有效渠道，更要對各方面利益表達(dá)做出迅速反應(yīng)和回答。借助利益整合，執(zhí)政黨將民眾的多樣化利益訴求轉(zhuǎn)化為社會的一般需求，從而樹立其權(quán)威。在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)當(dāng)致力于構(gòu)建和諧的社會主義利益關(guān)系，擴(kuò)大執(zhí)政黨的社會利益基礎(chǔ)，以維護(hù)和增進(jìn)執(zhí)政黨的權(quán)威[3]。

第三，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，可以溝通城鄉(xiāng)黨員在利益、思想和情感等方面的差異和分歧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，關(guān)懷黨員與關(guān)懷普通群眾都一樣，處理好黨員利益與普通群眾利益之間的關(guān)系，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與困難群眾關(guān)心幫助兩者有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一[4]。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度，要切實(shí)關(guān)注廣大基層黨員的工作和生活，幫助基層困難黨員解決實(shí)際問題，體現(xiàn)黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，了解城鄉(xiāng)黨員的差異所在，進(jìn)一步的分析問題，找出解決方案，使城鄉(xiāng)可以進(jìn)一步融合，從而縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)二：中國共產(chǎn)黨按照“三個代表”重要思想的要求，正確引導(dǎo)和處理各種社會矛盾、民族矛盾，促進(jìn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

作為執(zhí)政黨，必須按照“三個代表”重要思想的要求，從代表人民群眾整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確引導(dǎo)和處理各種社會矛盾、民族矛盾，以保證整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要尊重和保護(hù)一切有益的勞動，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和其他社會事務(wù)的渠道，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時化解不安定因素，保持良好的社會秩序，使整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。“十二五”規(guī)劃中提出，未來五年要“完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制”，基本思路是完善化解社會矛盾的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置機(jī)制。

第一，正確理解“維護(hù)穩(wěn)定”。胡錦濤同志在《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》（2008年2月27日）指出：“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是順利推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提。我們一定要始終牢記，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去，更不要說實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！盵6]2008年以來發(fā)生西藏暴亂、貴州甕安事件、云南椽膠事件，再到甘肅隴南暴民事件、烏魯木齊暴亂、喀什暴亂等，很多地方政府片面或過度理解“穩(wěn)定”的要義，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；同時，穩(wěn)定也是最基本的前提，穩(wěn)定是每個地區(qū)都應(yīng)該達(dá)到的硬任務(wù)，是基本責(zé)任。不應(yīng)把維護(hù)穩(wěn)定理解成唯一任務(wù)，理解成簡單解決人民內(nèi)部矛盾、粗暴處理人民利益受損事件的令箭！更不要以為中央政府與各級組織是對地方政府實(shí)行保護(hù)、偏袒的護(hù)身符與擋箭牌！

第二，維護(hù)社會穩(wěn)定需要科學(xué)決策和科學(xué)管理。維護(hù)社會穩(wěn)定不僅僅是政治社會問題，更是一個科學(xué)決策和科學(xué)管理問題?！笆濉币?guī)劃中首次提出建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。今年3月日本福島核電站發(fā)生泄露以后，我國立即停止了所有新建核電站的審批，對再建核電站進(jìn)行核安全風(fēng)險評估和檢查。剛剛發(fā)生的“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故之后，國務(wù)院立即采取有效措施，督促排查重大工程項(xiàng)目建設(shè)安全隱患，避免類似悲劇再次發(fā)生。這是科學(xué)維護(hù)穩(wěn)定，提高社會管理和服務(wù)科學(xué)化的重要舉措。

第三，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。烏魯木齊“7·5”事件警示我們 “團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”；阿不都熱扎克·鐵木爾（2009）站在維護(hù)國家利益和人民群眾根本利益的高度，對“7·5”事件進(jìn)行了反思，對以熱比婭為首的“世維會”等境內(nèi)外“三股勢力”及其反動本質(zhì)進(jìn)行了鞭辟入里的揭批。維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)是新疆當(dāng)前和今后很長時期的一項(xiàng)重大而最緊迫的政治任務(wù)，要進(jìn)一步發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)的優(yōu)勢，積極配合自治區(qū)黨委和政府的輿論引導(dǎo)和正面宣傳工作，為順利完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[7]。要使新疆經(jīng)濟(jì)社會的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，還得進(jìn)一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。穩(wěn)步推進(jìn)西部大開發(fā)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南麓新型石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，烏昌一體化（烏魯木齊市-昌吉回族自治州）、庫尉一體化（庫爾勒市-尉犁縣）、阿溫一體化（阿克蘇市-溫宿縣）、喀疏一體化（喀什市-疏勒市）、和墨洛一體化（和田-墨玉-洛浦）等帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局的經(jīng)濟(jì)組織和現(xiàn)代企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群、新經(jīng)濟(jì)增長極，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高地正在迅速崛起。

新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局趨于合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐加快，大企業(yè)、大集團(tuán)的資源開發(fā)大會戰(zhàn)進(jìn)一步加快了優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐，對外開放不斷擴(kuò)大、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流向廣度和深度拓展、各族人民的生活水平不斷提高[7]。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，可以加速我國經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，充分發(fā)揮不同民族的優(yōu)勢，使我們的社會穩(wěn)定發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)的重要意義。

第四，加強(qiáng)“四個認(rèn)同”教育，有效促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨深入開展“四個認(rèn)同”的教育，是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！八膫€認(rèn)同”，即對祖國的認(rèn)同，對中華民族的認(rèn)同，對中華文化的認(rèn)同，對社會主義道路的認(rèn)同。深入進(jìn)行各民族團(tuán)結(jié)友愛的宣傳教育，深入進(jìn)行維護(hù)社會穩(wěn)定和社會主義法制的宣傳教育，引導(dǎo)各族青少年牢固樹立“三個離不開”的思想，為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[8]。開展“四個認(rèn)同”的教育，可以更好的促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)，使其他民族認(rèn)識不同民族的文化，從而吸引更多的人去了解其他民族的文化，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

經(jīng)驗(yàn)三：維護(hù)社會穩(wěn)定是執(zhí)政黨的基本功能，而執(zhí)政黨自身的現(xiàn)代化程度及其相關(guān)變量對社會穩(wěn)定有重要影響

第一，辨證看待現(xiàn)代化變遷?，F(xiàn)代化變遷決不是一個和諧完美的過程，它是以部分人的痛苦、迷茫為代價換來新的機(jī)會與前景，以社會結(jié)構(gòu)變遷和制度創(chuàng)新為成本換來新的社會發(fā)展收益?！艾F(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻滋生著動亂”。這些代價包括：經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、貧富懸殊的加劇、階層組織的分化、腐敗現(xiàn)象的蔓延、價值觀念的沖突[9]。

作為執(zhí)政黨要適應(yīng)社會變化和新形勢，進(jìn)行現(xiàn)代化的改革，決不能墨守成規(guī)、一成不變，否則就會走向滅亡。只有把黨的現(xiàn)代化與社會穩(wěn)定雙向互動結(jié)合起來，充分認(rèn)識執(zhí)政黨自身現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫性和重要性，找準(zhǔn)中國共產(chǎn)黨在中國社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)作用，化解各種挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)才能更加冷靜、更加理性地思考和推進(jìn)自身的現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，執(zhí)政黨有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。處于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的執(zhí)政黨必定會受到多方面因素的影響，如何正確的處理這些挑戰(zhàn)，是一個黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)。近些年來，我國就業(yè)問題、腐敗問題層出不窮，在這個關(guān)鍵的時期，中國共產(chǎn)黨也采取了各種果斷行動，例如果斷處理重慶司法局局長文強(qiáng)，有效打擊拉薩、烏魯木齊、喀什民族分裂和暴亂等。文強(qiáng)事件的嚴(yán)肅處理大快人心，狠狠的打擊和警示了一批腐敗分子，及時阻止了腐敗對中國共產(chǎn)黨的擴(kuò)張侵蝕，給相關(guān)人員一個很好的警示，起到了有效整頓中國共產(chǎn)黨自身，維護(hù)社會穩(wěn)定的積極效果。這些都體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在社會轉(zhuǎn)型期間，面臨眾多挑戰(zhàn)之時，以足夠的能力和相當(dāng)?shù)挠職庠诰S護(hù)社會穩(wěn)定。

第三，在現(xiàn)代化與風(fēng)險中尋求一個平衡點(diǎn)。推動中國現(xiàn)代化發(fā)展需要社會政治穩(wěn)定，而現(xiàn)代化發(fā)展往往伴隨著一定程度社會政治的不穩(wěn)定；鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和發(fā)揮執(zhí)政黨的執(zhí)政功能需要一個穩(wěn)定和諧的內(nèi)外環(huán)境[9]。要解決諸多矛盾，執(zhí)政黨不但要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，還要推動自身的現(xiàn)代化建設(shè)，使二者的步調(diào)統(tǒng)一起來，但在進(jìn)行現(xiàn)代化的同時又要盡量的避免自身現(xiàn)代化進(jìn)程帶來的風(fēng)險。維護(hù)社會穩(wěn)定和執(zhí)政黨的關(guān)系需要處于一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，執(zhí)政黨既要現(xiàn)代化，又要避免風(fēng)險，要在現(xiàn)代化與風(fēng)險中尋求一個平衡點(diǎn)，使之能持續(xù)不斷地發(fā)展下去。正如胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會指出的那樣“回顧90年中國的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個基本結(jié)論：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”[1]。執(zhí)政黨對維護(hù)社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，要在執(zhí)政過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析優(yōu)缺點(diǎn)，化解各種社會矛盾，推進(jìn)社會的現(xiàn)代化進(jìn)程，有效維護(hù)社會的穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨在處理發(fā)展現(xiàn)代化和帶來的風(fēng)險之間已經(jīng)積累了70年的經(jīng)驗(yàn)，并且在不斷地進(jìn)步之中。

第四，深抓落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)社會主義民主政治的實(shí)踐中，諸多影響社會穩(wěn)定的因素隨之產(chǎn)生，如中央權(quán)威流失、基層政權(quán)弱化、社會利益分化、社會規(guī)則失范、社會心理失衡等。在不斷變化的新形勢下，黨建工作創(chuàng)新是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，這就要求中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨建理論創(chuàng)新和組織工作創(chuàng)新，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)[10]。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)對促進(jìn)國家發(fā)展有著重要的作用，一旦有腐敗的問題出現(xiàn)，那么必然會導(dǎo)致國家的利益受損，阻礙國家的發(fā)展，所以中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作的創(chuàng)新，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重要。

三、中國共產(chǎn)黨90年的創(chuàng)新實(shí)踐總結(jié)

中國共產(chǎn)黨在90年的創(chuàng)新實(shí)踐中，積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)：解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持馬克思主義中國化與現(xiàn)代化相統(tǒng)一，勇于實(shí)踐，在困難和挫折面前始終保持清醒的頭腦；充分發(fā)揚(yáng)民主，把領(lǐng)袖人物的智慧與人民群眾的創(chuàng)造力相統(tǒng)一。第一，新世紀(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐，必須堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平理論；必須準(zhǔn)確把握信息社會創(chuàng)新的內(nèi)在要求和特點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新的主動性和前瞻性；必須適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的需要，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新內(nèi)容和機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，必須建立黨的創(chuàng)新體系，為新時期的創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)造良好的條件和氛圍[11]。第二，價值創(chuàng)新就是要以正確的價值理念凝聚全黨和全國人民的思想，形成各個階層和社會團(tuán)體的共同價值追求，煥發(fā)社會各種集團(tuán)的活力，減少改革阻力，節(jié)約創(chuàng)新成本，增強(qiáng)政治認(rèn)同感。第三，在跨入新世紀(jì)時，實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)新，創(chuàng)造出與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治要求相適應(yīng)的文化核心價值體系，不僅能增強(qiáng)黨駕馭復(fù)雜局勢的能力，而且將對未來中國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[11]。中國共產(chǎn)黨90年來的理論和實(shí)踐創(chuàng)新不論是對社會發(fā)展，還是文化建設(shè)都有深遠(yuǎn)的影響，在各個方面都有著重要的作用。

第一，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平創(chuàng)新。西方政治學(xué)經(jīng)典中“阿克頓定律”指出：“權(quán)力往往使人腐化，絕對權(quán)力絕對地使人腐化?！币乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。如果沒有權(quán)力制約和人民監(jiān)督，在新的時期我們?nèi)绾巫叱鐾醭芷谧兓实墓秩?？胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的復(fù)雜新形勢下，中國共產(chǎn)黨面臨了“四個考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。同時中國共產(chǎn)黨要防范“四個危險”，即精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險[1]。這是中國共產(chǎn)黨自1949年3月西柏坡會議“進(jìn)京趕考”論發(fā)表以來1，在新的歷史時期、新的國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境條件下，總結(jié)執(zhí)政黨關(guān)于如何執(zhí)政、如何更好執(zhí)政、如何科學(xué)執(zhí)政的高度總結(jié)和新亮點(diǎn)。這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，勇于面對問題和矛盾，不回避問題和矛盾的體現(xiàn)。面臨考驗(yàn)，防范危險，防微杜漸、有錯改之。只有不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，帶領(lǐng)全國民眾逐步實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的和平崛起和偉大復(fù)興。

第二，完善多種收入形式的創(chuàng)新。馬克思認(rèn)為，在社會主義社會較之資本主義社會，分配的內(nèi)容和形式改變了，因?yàn)樵诟淖兞说沫h(huán)境下，除了自己的勞動，誰都不能提供其它任何東西。同時，除了個人的消費(fèi)資料，沒有任何東西可以成為個人財(cái)產(chǎn)。在社會主義條件下，每個社會成員所擁有的個人財(cái)產(chǎn)，只能是生活資料。社會成員獲取生活資料的唯一途徑，就是向社會提供自己的勞動。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國的實(shí)際，結(jié)合馬克思的思想，確立了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的同時，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。在社會主義條件下，個人收入的形成，除了大多數(shù)社會成員依靠按勞分配取得消費(fèi)資料外，社會成員還可憑借生產(chǎn)要素的所有權(quán)取得各種不同收入，就其某一特定社會成員來說，個人收入的來源，可以是單一的，也可以是多樣化的[12]。中國共產(chǎn)黨在收入形式上的發(fā)展和創(chuàng)新，改善了原有分配方式的單一化，按勞分配為主體、多種所有制共同發(fā)展的分配方式使大多數(shù)的社會成員的收入有了多種選擇，基本上滿足了社會人員對于收入的要求。

第三，建設(shè)和完善法治政府的創(chuàng)新。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深化，特別是現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)越來越艱巨、現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，建設(shè)什么樣的政府、怎樣建設(shè)政府的問題正在成為中國共產(chǎn)黨人必須面對并給予科學(xué)回答的重大戰(zhàn)略課題。人類發(fā)展的歷史證明，與專制政府、人治政府相比較而言，只有法治政府才能保障人的權(quán)利及自由，才能維護(hù)社會公正，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。法治政府是人類政治文明進(jìn)步的結(jié)果，是社會文明的標(biāo)志。具體來說，法治政府必須具備五個方面的特征，即人民主權(quán)、權(quán)力有限、公開透明、服務(wù)至上、責(zé)任政府。建設(shè)法治政府既是中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)政治文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的唯一選擇。雖然建設(shè)法治政府現(xiàn)已成為中國政府管理體制改革的重要目標(biāo)，但就目前的形勢和發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍將是一個長期的、艱苦的過程。當(dāng)前，建設(shè)和完善法治政府應(yīng)該著重理順黨政關(guān)系，堅(jiān)持良法善治，公開透明用權(quán)，完善制約機(jī)制，嚴(yán)格公正執(zhí)法和建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍[13]。建設(shè)和完善法治政府的創(chuàng)新，有利于人民素質(zhì)的提高，有利于國家的發(fā)展，同時也有利于社會的進(jìn)步。

總之，90年以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在一個世界東方大國和貧窮弱國里始終堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，始終將“發(fā)展”作為解決中國不同時期實(shí)際問題的重要思考點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持和發(fā)展社會主義，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、國防等諸多方面都取得了舉世矚目的巨大成績，為中華民族的偉大復(fù)興和世界社會主義運(yùn)動作出了巨大貢獻(xiàn)！

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].光明日報(bào)，2011-07-02（1-2）.

[2]楊龍，王達(dá)梅.中國獨(dú)特的利益表達(dá)和利益綜合機(jī)制：現(xiàn)狀、問題與改革[J].廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，20（4）：9-13.

[3]李瑾，周鋒.新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：143-144.

[4]宋建鋼，王學(xué)平，周武壯，郭正東.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制問題研究 [J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2009，11（6）：28-31.

[5]李正軍.和諧社會與黨的執(zhí)政能力建設(shè)[J].實(shí)踐：思想理論版，2009（2）：46-47.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編（內(nèi)部發(fā)行）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2009：76.

[7]阿不都熱扎克·鐵木爾.關(guān)于維護(hù)新疆民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的幾點(diǎn)思考[J].新疆社會科學(xué)，2009，（5）：55-59.

[8]董立人.深入開展“四個認(rèn)同”教育增強(qiáng)中華民族凝聚力[J].中國民族教育，2009，（12）：24-25.

[9]尹德慈.中國社會穩(wěn)定與黨的現(xiàn)代化探微[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2001，2（4）：46-50.

[10]李曉勇.論黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會穩(wěn)定[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2002，3（2）：51-55.

[11]張遠(yuǎn)葆，楊玉玲.中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新實(shí)踐的回顧與前瞻[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，14（4）：11-14.

[12]高明森.中國共產(chǎn)黨對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的四大創(chuàng)新[J].攀登，2007，26（5）：19-23.

[13]杜飛進(jìn).我們應(yīng)該建設(shè)一個什么樣的政府[J].學(xué)習(xí)與探索，2011，(1)：1-6.

Experience of 90 Years of the CPC in Maintaining Social Stability and Innovative Practice

Zhang Zu-qun

（College of Business Administration,Capital University of Economics and Business,Beijing 100070 China)

“Handling China’s affairs well lies in the Party.” The CPC is the center and engine of solving all problems in China.Since ninety years,the Party’s main livelihood experiences can be summed up as three:one,an effective channel for improving the expression of interest to build urban and rural members helping care incentive mechanism;two,in accordance with the “Three Represents” important thought of the requirements,the CPC properly guides and handles various social contradictions,ethnic conflicts,and promote the coordinated development of society as a whole;three,maintaining social stability is the ruling party’s basic functions,while the ruling party's own modernization and related variables have a major impact on social stability and finally sums up innovative practice of the CPC’s 90 years:first,continuously improve the scientific level innovation in Party building,secondly,improve a variety of innovation of income forms and thirdly,construct and improve the innovation of government by law.

maintaining social stability;the CPC;construction of the Party

D025

A

1005-1554（2011）04-0043-05

2011-09-15

張祖群（1980-），男，湖北孝感人，中國科學(xué)院博士后，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院旅游管理系副教授，碩士生導(dǎo)師，超星學(xué)術(shù)視頻主講教師，從事遺產(chǎn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)、思想政治教育方向教學(xué)科研工作。

2011年度北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃中青年骨干人才資助項(xiàng)目（PHR201108319）;國家教師科研基金“十一五”教育科研規(guī)劃2009年度重點(diǎn)課題（CTF090038）