齊 玥

（承德石油高等?？茖W(xué)校，河北 承德 067000）

高職院校學(xué)生實習(xí)期合法權(quán)益保護對策研究

齊 玥

（承德石油高等?？茖W(xué)校，河北 承德 067000）

高職高專院校以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標，因而實習(xí)成為了學(xué)生走向社會的必要環(huán)節(jié)。目前，由于我國有關(guān)高職院校學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全，政府有關(guān)部門缺乏對實習(xí)單位的監(jiān)管等原因，大學(xué)生實習(xí)期的合法權(quán)益受侵害的事件時有發(fā)生，本文在具體分析實習(xí)生合法權(quán)益受損害的現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，提出了大學(xué)生實習(xí)期合法權(quán)益保護的有效對策。

高職院校；實習(xí)期；合法權(quán)益保護

近年來，隨著高校擴招，就業(yè)壓力增大，不少大學(xué)生實習(xí)期間成了“廉價勞動力”。大學(xué)生實習(xí)期的合法權(quán)益受侵害的事件時有發(fā)生，大學(xué)生實習(xí)期間的勞動保護問題也越來越成為社會關(guān)注的焦點。

一、學(xué)生實習(xí)期合法權(quán)益受損害的現(xiàn)狀及原因

(一)有關(guān)大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全

我國雖有 《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》，但這三部法規(guī)都是旨在保護勞動者的合法權(quán)益。而實習(xí)生到實習(xí)單位實習(xí)只是一種提高自身就業(yè)能力的手段，仍然是一種學(xué)習(xí)，并不等同于勞動者的勞動，因而不能適用這三部法規(guī)，大學(xué)生實習(xí)期的法律還是個空白。而一些用人單位就在這 “法律真空”的地帶大做文章，想方設(shè)法利用學(xué)生廉價的勞動力，降低企業(yè)成本，賺取高額利潤，而置實習(xí)生的權(quán)益于不顧。實習(xí)生合法權(quán)益受到損害時就必然會遇到維權(quán)尷尬的局面。

（二）政府有關(guān)部門缺乏對實習(xí)單位的監(jiān)管

在市場經(jīng)濟中，政府有關(guān)部門與企業(yè)之間是管理與被管理的關(guān)系，但政府有關(guān)部門監(jiān)管的往往是生產(chǎn)經(jīng)營方面，依據(jù)基本是經(jīng)濟法律制度，如《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等。由于缺乏有關(guān)大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)，政府有關(guān)部門還缺乏對實習(xí)單位的監(jiān)管，導(dǎo)致有些企業(yè)對實習(xí)生不規(guī)范管理，不誠信經(jīng)營，不能提供安全的實習(xí)環(huán)境，進而導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益受損害的事件發(fā)生。

（三）實習(xí)單位對實習(xí)生的管理不規(guī)范

有些實習(xí)單位無故辭退實習(xí)生或?qū)嵙?xí)期延長至畢業(yè)后。由于實習(xí)生缺乏社會經(jīng)驗，一開始不免顯得手忙腳亂，有些指導(dǎo)老師不容許實習(xí)生范一點錯，非?？量蹋杂袉栴}就要將實習(xí)生辭退。有的實習(xí)單位把實習(xí)期定的很長，遠超過畢業(yè)的時間，結(jié)果畢業(yè)以后的那段時間因仍處于實習(xí)期，不發(fā)勞動報酬，使得實習(xí)生的權(quán)益嚴重受損。有些實習(xí)單位為獲取高額利潤，降低生產(chǎn)成本，以給實習(xí)工資為誘餌大量招用實習(xí)生，等實習(xí)期結(jié)束時又不信守實習(xí)協(xié)議，以種種理由拒絕或拖延發(fā)放實習(xí)工資。有的實習(xí)單位安全管理措施不力，安全教育不夠，致使學(xué)生在實習(xí)期間受傷害。

（四）學(xué)校管理者法律常識欠缺，法律意識淡薄

有的學(xué)校關(guān)于學(xué)生實習(xí)方面的制度不健全，對實習(xí)生的管理不夠規(guī)范。有的學(xué)校缺乏對大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保護方面的調(diào)查和研究，對實習(xí)生的法律服務(wù)和安全常識教育不夠重視。高校雖有法律基礎(chǔ)課，但屬于公共基礎(chǔ)課，是增強大學(xué)生法治觀的課程，重在引導(dǎo)，該課程涉及勞動及實習(xí)維權(quán)的內(nèi)容很少，所以學(xué)生還很缺乏這方面的法律常識。有的學(xué)校不統(tǒng)一為學(xué)生聯(lián)系實習(xí)單位，由學(xué)生自已尋找，結(jié)果實習(xí)單位良莠不齊。有的學(xué)校雖為學(xué)生聯(lián)系了實習(xí)單位，但在實習(xí)前未給予實習(xí)方面的指導(dǎo)，甚至在實習(xí)期間也未對學(xué)生進行跟蹤調(diào)查，對實習(xí)生的實習(xí)狀態(tài)及安全、待遇等問題了解很少。有的學(xué)校不組織學(xué)生與實習(xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議，或雖有協(xié)議未明確有關(guān)工資、保險待遇等問題。

（五）學(xué)生缺少社會經(jīng)驗，自我保護能力較差

面臨嚴峻的就業(yè)形勢，學(xué)生畢業(yè)前實習(xí)無疑是提高實踐能力的重要手段。通過實習(xí)可以增加經(jīng)驗、鍛煉能力，認識不足，明確方向。但實習(xí)生在實習(xí)的過程中面臨陌生的環(huán)境，往往心存焦慮，盲目選擇實習(xí)單位。由于缺乏社會經(jīng)驗，有的學(xué)生僅憑街上的小廣告，通過黑中介尋找實習(xí)單位。有的學(xué)生對于勞動就業(yè)的法律知識還很缺乏，有的學(xué)生不知道應(yīng)如何選擇實習(xí)單位，不知道在實習(xí)時應(yīng)注意些什么，有的學(xué)生甚至出現(xiàn)問題后不知如何和實習(xí)單位溝通，不知及時向?qū)W校反映，而只是選擇忍氣吞聲。有的學(xué)生權(quán)益受到損害后即使想去維權(quán)，可是由于經(jīng)濟困難無力墊付訴訟費用，并且也不知道通過怎么的法律程序才能解決問題。

二、大學(xué)生實習(xí)期間合法權(quán)益保障的對策

（一）建立、健全有關(guān)大學(xué)生實習(xí)的法律、法規(guī)

大學(xué)生實習(xí)不等于就業(yè)，實習(xí)是學(xué)生將所學(xué)理論知識應(yīng)用于實踐的一種嘗試。實習(xí)生仍屬于在校生，戶籍和檔案都由原學(xué)校管理，在人身上與實習(xí)單位并沒能形成隸屬關(guān)系，所以享受不到勞動報酬和工傷保險待遇。因而實習(xí)生的權(quán)益得不到勞動法、勞動合同法的保護，實習(xí)領(lǐng)域成為法律盲區(qū)。這就需要盡快建立健全有關(guān)大學(xué)生實習(xí)的法律法規(guī)，使實習(xí)生維權(quán)有法可依，切實降低大學(xué)生維權(quán)的成本。

（二）政府應(yīng)建立、健全有關(guān)大學(xué)生實習(xí)期權(quán)益保障機制

政府有關(guān)部門應(yīng)以保障實習(xí)生合法權(quán)益為宗旨，制定本地方有關(guān)大學(xué)生實習(xí)的規(guī)章制度，明確實習(xí)單位、學(xué)校、學(xué)生三方的權(quán)利與義務(wù)。設(shè)立專門的工作部門，組織實習(xí)單位、學(xué)校、學(xué)生三方簽訂實習(xí)協(xié)議，并監(jiān)督學(xué)校與實習(xí)單位對學(xué)生實習(xí)期的管理，調(diào)解實習(xí)生與實習(xí)單位或?qū)W校發(fā)生的糾紛。建立實習(xí)生意外傷害救助基金，以減輕實習(xí)生在出現(xiàn)傷亡事故未獲得賠償時的經(jīng)濟負擔(dān)。通過稅收減免等政策，鼓勵企業(yè)接納大學(xué)生實習(xí)，并使之成為一種常規(guī)行為。

（三）實習(xí)單位應(yīng)制定一套完善、規(guī)范的實習(xí)生制度

實習(xí)單位應(yīng)在學(xué)生進入實習(xí)崗位前，對其進行必要的安全教育，講明應(yīng)牢記的注意事項，如：實習(xí)紀律、安全操作規(guī)程、實習(xí)注意事項等，以減輕自身所面臨的風(fēng)險。安排實習(xí)時不得違反有關(guān)法律規(guī)定。實習(xí)單位應(yīng)為實習(xí)生提供必要的實習(xí)條件和環(huán)境，并委派專業(yè)技術(shù)人員進行指導(dǎo)。實習(xí)單位應(yīng)統(tǒng)一為學(xué)生購買實習(xí)期間的人身意外傷害保險。為保障實習(xí)生的基本生活，實習(xí)單位應(yīng)為學(xué)生提供一定的生活補助，在實習(xí)期結(jié)束時，根據(jù)學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)，實習(xí)單位應(yīng)為實習(xí)生提供一份客觀的實習(xí)鑒定。

（四）學(xué)校應(yīng)建立、健全校內(nèi)外實習(xí)制度，加強規(guī)范管理

為使大學(xué)生更好地實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，理論聯(lián)系實際，進一步加強學(xué)校與實習(xí)單位的合作和交流，確保各方當(dāng)事人在實習(xí)期間的權(quán)利和義務(wù)，校方應(yīng)主動與實習(xí)單位友好協(xié)商，在學(xué)生完全自愿前提下，簽訂三方協(xié)議。實習(xí)前，學(xué)校應(yīng)事先對學(xué)生進行必要的實習(xí)紀律、安全教育，講明應(yīng)牢記的注意事項，做好學(xué)生的教育和日常管理工作。在實習(xí)期間，學(xué)校應(yīng)指定專人定期了解學(xué)生意見、實習(xí)表現(xiàn)，及時解決學(xué)生在生活、實習(xí)中遇到的困難，做好學(xué)生的思想工作。學(xué)?？沙闪⑿?、系兩級實習(xí)服務(wù)中心，加強大學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育，宣傳有關(guān)實習(xí)權(quán)益保護的知識。學(xué)?？梢酝ㄟ^短期培訓(xùn)班、開展實習(xí)權(quán)益保護講座、開設(shè)有關(guān)實習(xí)安全等課程、為實習(xí)生提供咨詢服務(wù)，全方位地讓大學(xué)生掌握相關(guān)知識，提升實習(xí)生自我保護意識。服務(wù)中心還可受理來自學(xué)生的各種投訴，及時并妥善解決。服務(wù)中心應(yīng)逐漸建立校內(nèi)實習(xí)單位資料庫，篩選實習(xí)單位信息，并根據(jù)實習(xí)單位的性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點予以分類，以選擇合適的實習(xí)單位，確保大學(xué)生和實習(xí)單位的實習(xí)需求信息對稱。

（五）實習(xí)生應(yīng)該學(xué)習(xí)有關(guān)勞動、實習(xí)、就業(yè)法律常識，增強維權(quán)意識

由于實習(xí)生與實習(xí)單位之間沒有勞動關(guān)系，不受到勞動法保護，而在實習(xí)過程中又很可能遇到種種權(quán)益受到侵犯的情況，所以在選擇實習(xí)單位時要慎重，盡量選擇正規(guī)的有良好實習(xí)環(huán)境的實習(xí)單位。學(xué)生要與實習(xí)單位簽訂書面實習(xí)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，尤其在實習(xí)補貼和人身意外傷害保險方面做出明確約定。如果實習(xí)協(xié)議是實習(xí)單位事先擬定好的格式條款，應(yīng)提請對方給予解釋和說明。在選擇實習(xí)單位及實習(xí)過程中都應(yīng)多與自己的學(xué)校保持聯(lián)系，有問題及時反映，尋求幫助。在實習(xí)前，學(xué)生應(yīng)明確實習(xí)目的，到達單位盡快進入角色，不斷提高心理素質(zhì)，增強吃苦耐勞的精神。在實習(xí)過程中，學(xué)生應(yīng)嚴格執(zhí)行實習(xí)單位的安全操作規(guī)程，避免人身傷亡事件的發(fā)生，增強安全、保密意識。另外，還要注意保留自己實習(xí)的證據(jù)，以防發(fā)生糾紛時舉證困難。

總之，通過上述分析，立法者、政府、學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生五方應(yīng)共同努力，幫助實習(xí)生在提高實踐能力的同時，維護實習(xí)生的合法權(quán)益，以實現(xiàn)高校的育人目標和社會價值。

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1005-1554（2011）04-0106-02

2011-09-26

齊玥（1976-），女，遼寧綏中人，承德石油高等?？茖W(xué)校社科與數(shù)理部講師，研究方向為高校思想政治教育。