魯 銳

(黑龍江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所，哈爾濱150018)

新社會階層發(fā)展與和諧社會構(gòu)建探討

魯 銳

(黑龍江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所，哈爾濱150018)

目前，新社會階層已經(jīng)成為中國社會發(fā)展的一支不可忽視的重要力量。但由于它出現(xiàn)的時間短，成員構(gòu)成比較復(fù)雜，遠(yuǎn)沒有形成整體意義上的共同階層意識。中國正處于新舊體制轉(zhuǎn)換時期，新的社會階層在政治理論、信仰和思想意識等方面還表現(xiàn)出多樣性的特征。同時，在發(fā)展過程中，新社會階層與其他社會階層之間也存在著利益上的現(xiàn)實(shí)差異和矛盾。因此，從總體上看，新社會階層距離真正成熟尚需一定時間。

新社會階層;社會分層;和諧社會

目前，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，不僅工人階級已演變?yōu)椴煌睦嫒后w，農(nóng)民階級已分化為八個階層，而且還出現(xiàn)了相對穩(wěn)定的新的社會階層。這個自上世紀(jì)70年代末期以來的改革開放孕育和催生的新的社會階層，是中國社會發(fā)展進(jìn)步的一個主要標(biāo)志。它的存在和發(fā)展對整個社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了非常重要的影響。

一、新社會階層的基本特征

對于新社會階層的概念，目前學(xué)界從不同角度有不同的界定。黨的十六大報(bào)告把新社會階層定義為：在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等。由于新社會階層人員來源廣泛，階層組成成分較多，其內(nèi)部階層之間缺乏同質(zhì)性，因此它的基本特征也必然呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。

1．從人員構(gòu)成上看——構(gòu)成成分復(fù)雜但學(xué)歷和收入較高。新社會階層總體上由工人、農(nóng)民、干部和知識分子分化形成，主要集中在非公有制領(lǐng)域，大多具有較高的學(xué)歷和收入。改革開放初期，私營企業(yè)主的構(gòu)成主體是個體戶和待業(yè)人員，因此文化素質(zhì)普遍不高。但據(jù)調(diào)查，近年來我國私營企業(yè)主的社會構(gòu)成發(fā)生了重大改變，其中近50%的企業(yè)主擁有大專以上學(xué)歷。受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員階層一般都受過高等教育或?qū)I(yè)技術(shù)教育，具有自己的專長和技能，工資收入和社會地位都比較高。而自由職業(yè)人群體則不僅有較高的經(jīng)濟(jì)收入，而且基本上具有高學(xué)歷和掌握較復(fù)雜的腦力勞動技能。

2．從價(jià)值觀念上看——價(jià)值取向上的多元化和復(fù)雜性。由于新階層并不是由同質(zhì)的人所組成，因此其思想觀念千差萬別。同時，新社會階層具有與其他階層不盡相同的價(jià)值取向，而且在價(jià)值取向上也呈現(xiàn)出多元化的特征。如私營企業(yè)主中部分人既有信仰共產(chǎn)主義，合法經(jīng)營、誠實(shí)勞動的，當(dāng)然也有受極端物質(zhì)主義浸染、唯利是圖的人;他們總體上擁護(hù)國家的法律法規(guī)，但在具體經(jīng)營中有存在鉆法律空子的心理和言行;一些私企企業(yè)主過去在改革之初靠鉆體制的空子發(fā)財(cái)致富，現(xiàn)在又在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中鉆法制不夠健全的縫隙謀取私利。另外，他們整體上在社會實(shí)踐中呈現(xiàn)出正義感和社會責(zé)任感，但也存在謀求政治資本的投機(jī)心理。

3.從職業(yè)和身份上看——呈現(xiàn)出流動性、風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性。新社會階層的出現(xiàn)，源于“回城”、“下?！薄ⅰ稗D(zhuǎn)制”，具有鮮明的時代特色;他們就職于多種所有制部門，其身份變化快，工作地域和領(lǐng)域有很大的流動性。如新社會階層中的自由職業(yè)者，就是一批完全和原有單位脫離關(guān)系或者僅有比較松散關(guān)系的人，他們可以隨時根據(jù)自己的能力和特長選擇自己的工作，也隨時可以因?yàn)椴粷M意這個工作而自動退出，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。正是由于“自由身”，他們也隨時可以到任何地域去工作?！岸?，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地區(qū)之間流動頻繁，職業(yè)、身份經(jīng)常變動?！保?］因此，從整體上看，這個階層在職業(yè)和身份上表現(xiàn)出較大的流動性、風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性。

4．從政治訴求上看——不同群體參政議政態(tài)度的非一致性。新社會階層的成員大多具有自立自強(qiáng)的主體意識，盡管他們中的絕大多數(shù)不是中共黨員，但總體上具有參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)勢。尤其在我國的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，新社會階層中的私營企業(yè)主、民營企業(yè)家不僅對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)越來越大，而且由于整體素質(zhì)普遍較高，參與政治的熱情也逐年提高，但動機(jī)和心態(tài)比較復(fù)雜。隨著財(cái)富的日益增長，這部分人對當(dāng)人大代表和政協(xié)委員表現(xiàn)出了濃厚的興趣，開始熱衷于躋身政治舞臺。例如，“‘兩會’的許多代表和委員原本就是知名企業(yè)家，這在一定程度上意味著已經(jīng)形成了富人階層的代議團(tuán)體，富人們已經(jīng)意識到他們必須在政治領(lǐng)域和輿論領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地，表達(dá)他們的訴求?！保?］但受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員及自由職業(yè)者則政治意識淡薄，參政議政的積極性不高。

5．從思想行為上看——富有競爭和創(chuàng)新意識是這一階層的共性。新社會階層的大多數(shù)人都是在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨中摸爬滾打出來的“能人”，他們思想解放、敢于創(chuàng)新、善于經(jīng)營，從事非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)乘著改革開放的東風(fēng)先富了起來。例如，私營企業(yè)主階層完全是依仗著改革開放釋放的市場資源與流動機(jī)會，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的雙重機(jī)制作用下，以資本原始積累的方式“闖天下”而獨(dú)自發(fā)展起來的，是改革開放的最大受益者和率先富起來的階層。而個體戶階層是改革的主體，他們具有強(qiáng)烈的競爭意識，善于抓住機(jī)會、能吃苦、闖勁足，多以勤勞和才智取勝。

二、新社會階層對和諧社會構(gòu)建的作用

新社會階層是改革開放的強(qiáng)有力推動者，總體上對和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮了積極的作用。

1.在創(chuàng)造和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)方面起著舉足輕重的作用。新社會階層代表著新的生產(chǎn)力，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中一支重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量。它創(chuàng)造了大量的社會財(cái)富，在增加就業(yè)、擴(kuò)大出口、增加稅收等方面為社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等做出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)受到社會的理解和尊重。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份報(bào)告顯示：近十年來，個體、私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬個，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。又如，個體戶階層成員對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)門路、方便人民生活有著不可替代的作用;同時，還是消費(fèi)和推動消費(fèi)的主體，為社會和諧有序發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2.是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民主政治發(fā)展的一支積極力量。正因?yàn)樾碌纳鐣鶎尤耸科毡榫哂姓嗡刭|(zhì)好、專業(yè)水平高、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)勢，因此，他們不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，也是發(fā)展社會主義民主政治的積極力量。從新社會階層中人大代表和政協(xié)委員的比例看，新社會階層對政治的影響力正在逐步提高。有效協(xié)調(diào)他們的政治利益訴求，可以促進(jìn)社會和諧。例如，在官員問責(zé)制的建立、政府公開條例的問世、打擊權(quán)貴階層的腐敗等一系列政治文明進(jìn)程中，都可鮮明地看到這一階層強(qiáng)有力的推動。又如，作為新社會階層的律師，在三十多年的發(fā)展中對我國的民主法制建設(shè)進(jìn)程起到了積極的推動作用，為建設(shè)社會主義法治國家作出了重要貢獻(xiàn)。因此，很顯然，新社會階層已經(jīng)成為一支維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民主政治發(fā)展的積極力量。

3.為扶危濟(jì)困、發(fā)展我國慈善事業(yè)建立了不可磨滅的功績。新社會階層中越來越多的人具有很強(qiáng)的社會責(zé)任，為社會公益事業(yè)作出了較大的貢獻(xiàn)。他們既發(fā)展企業(yè)又回饋社會，積極主動參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”、抗災(zāi)救災(zāi)等社會公益活動和扶貧支農(nóng)事業(yè)，以各種方式履行社會責(zé)任與義務(wù)。截至2007年底，由非公經(jīng)濟(jì)人士發(fā)起的以扶貧開發(fā)為主要內(nèi)容的光彩事業(yè)已實(shí)施項(xiàng)目達(dá)16 244個，到位資金1 337多億元，培訓(xùn)人員387萬多人，安置就業(yè)近5億人，幫助帶動787萬多人脫貧。在“5．12”汶川大地震中，屬于新階層的100多家企業(yè)向地震災(zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)4億多元［3］。

三、新社會階層未來的發(fā)展趨勢

可以看出，在未來發(fā)展趨勢上，新社會階層呈現(xiàn)出以下幾個鮮明的特征。

1．新社會階層正在呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢。近年來，新社會階層參與政治活動無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有很大進(jìn)展。據(jù)有關(guān)方面推算，目前中國新社會階層人數(shù)約7 500萬人，加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)在1．5億左右。從具體的階層分布來看，不僅私營企業(yè)主階層的隊(duì)伍在迅速增加，而且近年來，隨著社會開放程度的增加，自由職業(yè)人隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，人數(shù)迅速增多。此外，中介組織的從業(yè)人員現(xiàn)已有相當(dāng)規(guī)模，今后也會進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.新社會階層越來越受到社會的廣泛關(guān)注。在我國，目前新社會階層掌握或管理著10萬億元左右的資本，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收和40%的進(jìn)出口貿(mào)易總額。個體私營經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過1/3，部分地區(qū)達(dá)到80%以上。以私營企業(yè)主階層為例，這一階層內(nèi)部現(xiàn)正面臨著新的挑戰(zhàn)和組合過程，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營范圍與社會影響還在不斷擴(kuò)大。而自由職業(yè)者以其聰明才智和獨(dú)立勞動的方式為社會發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)，因此也越來越受到社會的廣泛關(guān)注。這一切表明，新社會階層正產(chǎn)生著越來越大的影響力，已成為具有相對獨(dú)立性且不可忽視的社會力量。

3．新社會階層將愈益深刻地影響著中國的未來。隨著新社會階層對社會貢獻(xiàn)的進(jìn)一步加大，人們對這一階層的認(rèn)可度將進(jìn)一步增強(qiáng)。該群體作為經(jīng)濟(jì)主體與社會主體多元化的產(chǎn)物，不僅伴隨著新的社會文化漸生漸長，而且由于他們中的一部分人來自權(quán)力中心，對政策更為了解，參政議政的影響力更大，他們的政治影響力也將與日俱增。近年來，新社會階層正在開始躋身于國內(nèi)政壇。據(jù)2007年6月11日《人民日報(bào)》報(bào)道，“私營企業(yè)主中的代表人士被選為全國縣級以上人大代表的有9 000多人，被推薦為全國縣級以上政協(xié)委員的有3萬多人，有1位民營企業(yè)家當(dāng)選為十七屆中央候補(bǔ)委員”。表明這個階層的影響力已不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也必然會波及社會、文化乃至政治領(lǐng)域，并將愈益深刻地影響著中國的未來。

4．新社會階層距離真正的成熟還需一定時間。雖然從目前來看，新社會階層已經(jīng)成為社會發(fā)展不可忽視的重要力量，但由于它出現(xiàn)的時間短，成員構(gòu)成比較復(fù)雜，還沒有形成整體意義上的共同階層意識。加上我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)換時期，新的社會階層在政治理論、信仰和思想意識等方面還表現(xiàn)出多樣性的特征。他們功利型的政治參與多，有序參政意識較淡薄，參政的組織化方式選擇少。而另一方面，少數(shù)新社會階層人士在經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)和執(zhí)業(yè)過程中存在這樣那樣的問題，與國家、其他社會階層之間存在著一些不和諧的關(guān)系等也影響了整體隊(duì)伍的形象。因此，從總體上看，新社會階層距離真正成熟尚需一定時間。

四、新社會階層與其他社會階層的關(guān)系

盡管新社會階層正在不斷發(fā)展壯大，且日益成為構(gòu)建和諧社會的重要力量，但不容忽視的是在發(fā)展過程中，新社會階層與其他社會階層之間存在著利益上的現(xiàn)實(shí)差異和矛盾，由此產(chǎn)生了某些不和諧的關(guān)系。以新社會階層中的重要組成部分——私營企業(yè)主階層為例，與其他階層之間的不和諧關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.私營企業(yè)主階層與雇員之間的勞資矛盾。一些私營企業(yè)勞動條件惡劣，為了獲取更多的利潤，嚴(yán)重侵犯工人的人身權(quán)利，比如拖欠和克扣工人工資，從而造成勞資關(guān)系緊張，雙方摩擦與沖突加深。反映出新社會階層中私營企業(yè)主與雇員之間的經(jīng)濟(jì)矛盾。據(jù)中國社會科學(xué)院“當(dāng)代中國人民內(nèi)部矛盾研究”小組的調(diào)查，私營企業(yè)的勞資矛盾沖突是當(dāng)前公眾認(rèn)為比較嚴(yán)重的勞資沖突，其嚴(yán)重程度明顯高于其他類型的企業(yè)，如國有企業(yè)、外資企業(yè)與合資企業(yè)等。

2.私營企業(yè)主階層在經(jīng)營上與某些低收入階層的矛盾。在當(dāng)前我們國家法治不夠健全和完善之時，還有一些私營企業(yè)主為了謀取更大的利潤，不惜采取生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、制黃販黃、偷稅漏稅等方式欺騙消費(fèi)者，如此必然造成與其他社會階層的利益沖突。

3.私營企業(yè)主階層在政治鉆營上與民主法制建設(shè)的矛盾。當(dāng)前，新社會階層中的一小部分人為了更多地參與政治，提升社會地位，用金錢開道，打通政治關(guān)卡，以便適時進(jìn)入公共政治體系，獲取政治權(quán)力資源。這些現(xiàn)象不僅破壞了社會風(fēng)氣，也使得新社會階層的整體形象受到嚴(yán)重的損害。

4.私營企業(yè)主奢侈的生活方式與其他階層之間的矛盾。新社會階層中私營企業(yè)主和弱勢群體間的矛盾，實(shí)質(zhì)上就是貧困階層和富裕階層的矛盾。一些私營企業(yè)主高收入、高消費(fèi)的生活方式使勞動階層產(chǎn)生極度的反感，特別是一些所謂的“闊佬們”炫耀型消費(fèi)現(xiàn)象屢有發(fā)生，在社會上造成了極壞的影響。人們在思想意識上與心理上對這一階層的人表現(xiàn)出一定的排斥、嫉妒的心態(tài)。這一心態(tài)很容易激發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不良的后果。

五、促進(jìn)新社會階層健康成長的對策思考

為保證社會和諧發(fā)展，需要從以下幾個方面促進(jìn)新社會階層健康成長。

1.把引導(dǎo)新社會階層發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。新社會階層的健康發(fā)展，對鞏固我國安定和諧的社會局面，加快改革開放事業(yè)意義重大。因此，要千方百計(jì)引導(dǎo)新社會階層人士增加社會責(zé)任感，把新社會階層人士的思想、行動、力量和智慧凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上來。政府要把引導(dǎo)新社會階層發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)對那些為社會作出貢獻(xiàn)的新階層人士的宣傳和表彰，鼓勵和支持新社會階層加快發(fā)展。

2.努力為新社會階層人士營造良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)以人為本，尊重、維護(hù)和照顧新社會階層的具體利益，維護(hù)其合法權(quán)益，努力為他們排憂解難。黨和政府的利益分配更應(yīng)注重社會的公平與正義，對現(xiàn)行的政策措施，如戶籍制度、社會保障制度及用工制度等做出相應(yīng)的調(diào)整。同時，要進(jìn)一步加大遏制腐敗、打破行業(yè)壟斷的力度，重視社會財(cái)富的再分配，以此作為我們強(qiáng)調(diào)社會公平正義的著眼點(diǎn)。要以完善各種法律法規(guī)和健全法制的方法，來規(guī)范與約束新社會階層的經(jīng)營活動，對于各種違法違規(guī)行為，必須予以嚴(yán)厲的查處和懲罰，決不姑息遷就，為新社會階層人士營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.強(qiáng)化對新社會階層代表人士的培養(yǎng)力度。提高新社會階層的綜合素質(zhì)，是社會和諧、穩(wěn)定的“政治安全閥”之一。要探索建立新社會階層代表人士培養(yǎng)機(jī)制，針對目前新社會階層存在的問題，要注重建立和完善新社會階層代表人士的評價(jià)體系，按照科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)新社會階層代表人士，有針對性地加強(qiáng)新社會階層人士的思想道德教育，加強(qiáng)對新社會階層的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)新社會階層遵紀(jì)守法和依法維護(hù)國家、企業(yè)、員工利益的法律意識。引導(dǎo)新社會階層人士誠信守法、服務(wù)社會的責(zé)任意識。引導(dǎo)他們在自身發(fā)展的同時扶貧濟(jì)困、回報(bào)社會。

4.健全新社會階層有序的政治參與機(jī)制。要引導(dǎo)新社會階層自覺把其政治訴求納入現(xiàn)行的政治框架和體制中來，健全新社會階層的利益訴求表達(dá)機(jī)制，使其合理的利益訴求能夠及時得到反映;逐步擴(kuò)大他們的有序政治參與，完善新社會階層的有序政治參與機(jī)制，拓寬其參與政治和社會事務(wù)的渠道。努力維護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這對于維護(hù)社會大局穩(wěn)定、協(xié)調(diào)處理階層間的矛盾將起到積極的促進(jìn)作用。

5.加強(qiáng)對新社會階層問題的深入研究。新社會階層是一個復(fù)雜階層，從社會歷史來說，這個階層是推動我國社會發(fā)展的一個積極的不可忽視的力量，但從上述分析中我們也可以看出，新社會階層也有其不成熟和不穩(wěn)定的一面。因此，應(yīng)該深入進(jìn)行新社會階層的理論研究，探討新社會階層的特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮新社會階層的積極作用，進(jìn)一步推動新社會階層和其他社會階層的和諧相處、共同努力、一起發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。

［1］江澤民．論“三個代表”［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：169．

［2］孫立平．?dāng)嗔眩?0世紀(jì)90年代以來中國社會的分層結(jié)構(gòu)［M］．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006．

［3］王剛．?dāng)U大新社會階層有序政治參與的思考［J］．江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(6)：109．

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1007－4937(2011)04－0126－04

2011－04－11

魯銳(1956－)，女，黑龍江哈爾濱人，副所長，研究員，從事應(yīng)用社會學(xué)研究。

楊大威〕