陳曉暉， 陳 博

(大連理工大學 馬克思主義學院， 遼寧 大連 116023)

在新的歷史時期，構建社會主義和諧社會、加強黨的建設、發(fā)展中國特色社會主義民主政治是黨和國家的重要目標和任務。群眾路線是中國共產黨的根本工作路線，也是黨的基本領導方法和工作方法。新時期堅持黨的群眾路線，對于構建社會主義和諧社會、加強黨的建設、發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有非常重要的理論意義和現實意義。

一、堅持群眾路線是構建社會主義和諧社會的重要保障

構建社會主義和諧社會是黨在建設中國特色社會主義的實踐過程中，從全面建設小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。群眾路線作為黨的根本工作路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。

1. “一切為了群眾”是構建社會主義和諧社會的立足之本

馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者。中國共產黨的性質決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨除了最廣大人民的根本利益外，沒有自己的特殊利益，黨的全部工作都是“一切為了群眾”。鄧小平曾經說過：“中國共產黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”[1]257新時期新階段，在建設社會主義和諧社會的實踐中，黨將群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風運用其中，提出以人為本的原則，以“一切為了群眾”為出發(fā)點，力爭使和諧社會的成果惠及全體人民，使人民群眾也能充分享有自己創(chuàng)造的物質財富和精神財富，正如胡錦濤提出的“在共建中共享，在共享中共建”。

隨著改革開放和社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，人民群眾的切身利益問題已經成為社會主義和諧社會建設中的核心問題。只有堅定地從人民利益出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調好個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益等關系，妥善處理好各種社會矛盾，構建社會主義和諧社會才能獲得持續(xù)不斷的動力。

首先，要積極解決人民群眾最關心、與其自身利益密切相關的問題。就業(yè)、醫(yī)療、教育等當前的熱點問題受到全社會的極大關注，在一定程度上反映了人民群眾希望解決問題的迫切需求。“一切為了群眾”就是要想群眾之所想、急群眾之所急，認真對待群眾的合理訴求，切實解決有礙群眾實現自身合法和合理利益的問題。

其次，各級領導干部要時刻心系群眾，始終把群眾利益放在首位。要自覺樹立為人民服務的意識，正確運用手中的權力，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”[2]。黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，領導干部如果對群眾漠不關心，只考慮一己私利，最終的結局只能是被群眾所拋棄。

2. “一切依靠群眾”是構建社會主義和諧社會的力量之源

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史的主體。毛澤東說過：“共產黨員應該緊緊地和民眾在一起，保衛(wèi)人民，猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣。”[3]45鄧小平也曾指出：“群眾是我們力量的源泉。群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！盵4]168新時期構建社會主義和諧社會，要“一切依靠群眾”，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從人民群眾中獲得不竭力量。人民群眾作為物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，在社會主義和諧社會的建設過程中其主體作用體現在多個方面：

首先，廣大人民群眾是社會主義經濟建設的主體。經濟發(fā)展是構建社會主義和諧社會的物質基礎，正如斯大林所說：“社會發(fā)展史同時也是物質資料生產者本身的歷史，即作為生產過程的基本力量、生產社會生存所必需的物質資料的勞動群眾的歷史?！盵5]25當前，我國處于經濟社會發(fā)展的關鍵時期，國家積極推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、不斷完善社會主義市場經濟體制、解決社會分配公平問題等，正是為了人民群眾的根本利益，為了社會和諧，而這一切實踐活動只有依靠人民群眾的參與才能順利進行，從而促進國家經濟更好更快地發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎。

其次，廣大人民群眾是社會主義政治建設的主體。社會主義和諧社會的一個重要特征是民主法治，建設中國特色社會主義政治文明對構建社會主義和諧社會具有重要保障作用。必須積極擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要加強社會主義法制建設，使法律意識深入人心，促進廣大群眾共同自覺維護國家法律法規(guī)，推動社會主義政治文明建設，更好地構建社會主義和諧社會。

再次，廣大人民群眾是社會主義文化建設的主體。黨的十六大以來，黨中央提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。具有中國特色的文化發(fā)展道路作為社會主義和諧社會的重要組成部分，需要廣大人民群眾的積極參與。各類文化產品如果沒有群眾的欣賞和認同，加強文化建設就只會流于形式，缺少實質內容，無法達到陶冶情操、豐富人民群眾精神生活的目的。

最后，廣大人民群眾是社會主義社會建設的主體。社會建設是我國社會主義建設“四位一體”中的一環(huán)，為其他三方面建設的順利發(fā)展提供良好、和諧的社會環(huán)境。人具有社會屬性，人是社會的人，社會建設也不能沒有人民群眾的參與，離不開廣大人民群眾的共同努力。

3. “從群眾中來，到群眾中去”是構建社會主義和諧社會的基本方法

在構建社會主義和諧社會的過程中，人民群眾既是認識的主體，也是實踐的主體，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的方法是構建和諧社會的必然要求。當前，我國既面臨重要的發(fā)展機遇，也正在接受各種嚴峻的挑戰(zhàn)，要化解新的社會矛盾和問題，消除社會不和諧因素，就必須制定出符合實際、順應民意、反映群眾利益的正確路線和方針政策，這就需要運用“從群眾中來，到群眾中去”的科學方法。正如毛澤東所說：“堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒?！盵6]1096

首先，各級領導干部要積極主動地深入群眾，傾聽群眾呼聲。制定構建社會主義和諧社會的相關方針、政策，要充分反映群眾意愿，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為決策正確與否的判斷標準。要集中群眾智慧，問計于民，甘做人民群眾的學生，在實踐中汲取群眾的知識，更好地為構建社會主義和諧社會獻計獻策。

其次，要充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要讓人民群眾認識到構建社會主義和諧社會的重大意義，使黨關于構建社會主義和諧社會的路線、方針、政策等轉化為人民群眾的自覺行動，促進全社會的科學發(fā)展，實現社會和諧。此外，實踐是檢驗真理的唯一標準，我們的認識需要不斷在實踐中接受檢驗，不斷深化和提高。構建社會主義和諧社會相關的路線、方針和政策，只有接受人民群眾的實踐檢驗才能不斷調整和完善，進而更好地指導社會主義和諧社會的建設。

二、堅持群眾路線是加強新時期黨的建設的重要途徑

黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設工作作了重要部署?！稕Q定》指出：“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫?！盵7]3在這種形勢下，堅持黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于確保黨的生機和活力，是新時期加強和改進黨的建設的重要途徑，對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

1. 堅持群眾路線有利于加強基層黨組織建設

黨的十七屆四中全會提出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！秉h的基層組織作為黨執(zhí)政的組織基礎，是黨密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。當前，我國處于社會轉型期，人民內部矛盾有上升的趨勢，構建社會主義和諧社會面臨嚴峻挑戰(zhàn)。黨的基層組織作為黨與人民群眾之間聯(lián)系的一線組織，如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，如何及時貫徹和落實黨和國家的各項方針政策，如何加強自身建設，如何充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，已成為新時期加強黨的建設的重要課題。群眾路線是中國共產黨的根本工作路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨組織無論做任何工作、開展任何活動都要堅持群眾路線，基層黨組織更要如此，因為群眾路線對于加強基層黨組織建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎起著重要作用。

首先，堅持群眾路線是加強基層黨組織建設的基礎和根本?；鶎狱h組織深深扎根于人民群眾之中，是黨組織中離群眾最近的隊伍。因此，基層黨組織建設的各項工作要以群眾路線為指導，牢固樹立群眾觀點，全心全意為人民服務，并時刻以此為標準來檢驗和督促各項工作。這樣才能從根源上保證新時期基層黨組織建設的質量，符合黨和國家對于加強基層黨組織建設提出的基本要求。

其次，堅持群眾路線有助于提高基層黨組織建設的質量。一方面，人民群眾的智慧是無窮無盡的，面對當前復雜的社會環(huán)境，要想更好地建設基層黨組織，必須充分發(fā)揮群眾的聰明才智，調動其積極性，為完善基層黨組織建設貢獻一份力量。另一方面，基層黨組織的工作直接面向廣大人民群眾，其自身建設過程中如果出現問題，既要依靠組織的自覺性及時糾正錯誤，也要積極聽取人民群眾的意見，因為人民群眾的感受最直接、認識最深刻、提出的意見最中肯。

最后，堅持群眾路線有助于發(fā)揮基層黨組織的重要作用。黨的基層組織是黨同人民群眾溝通的重要渠道，處于黨群聯(lián)系的第一線。如果黨的基層組織堅持群眾路線，則有利于密切黨群關系，擴大黨的群眾基礎，鞏固執(zhí)政地位。黨的基層組織身處群眾之中，最了解群眾的疾苦和迫切愿望，要時刻把群眾放在心上，承擔為民排憂解難的重任，塑造黨的良好形象，發(fā)揮服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，爭取吸引更多的先進分子緊密團結在黨組織周圍，有效鞏固和擴大黨的群眾基礎。

2. 堅持群眾路線有利于提高黨的執(zhí)政能力和領導水平

從國內看，我國目前處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要階段，世情、國情和黨情的不斷變化對黨的執(zhí)政能力和領導水平提出了新要求；從國際看，當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期，黨必須學會用寬廣的眼界觀察世界，增強統(tǒng)籌國內國際兩個大局的能力，增強把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，承擔起所肩負的歷史使命。因此，加強執(zhí)政能力建設、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平是新的歷史條件下黨和國家高度重視的重大戰(zhàn)略課題。

首先，堅持群眾路線是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要保障。加強黨的執(zhí)政能力建設是一項復雜工程，最關鍵的就是堅持黨的群眾路線，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這也是衡量黨的執(zhí)政能力和領導水平的根本標準。實踐證明，只有堅持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，才能獲得群眾對于黨的領導的認可和支持，進而鞏固黨的執(zhí)政基礎，維護黨的執(zhí)政地位，實現長期執(zhí)政。只有黨的執(zhí)政能力建設具有了堅實的基礎和保障，才能相應地提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。

其次，堅持群眾路線是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的有效途徑。提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，關鍵是運用科學、正確的方式方法。鄧小平同志在改革開放的條件下，把改進領導方式與方法作為“擺在我們面前的一個迫切問題”，提出“工作方法總要適應四個現代化的要求……不改也不行”[4]377。江澤民也說過：“領導方式和領導方法，不僅是工作方法的問題，也是思想方法和世界觀問題，是對人民群眾的立場和態(tài)度問題?！盵8]人民群眾具有豐富的實踐經驗和無窮的智慧，提高執(zhí)政能力和領導水平的方法就蘊藏在群眾當中。因此，堅持群眾路線，把人民群眾當老師，虛心向人民群眾學習，不斷從群眾的實踐中總結新鮮經驗，是黨提高執(zhí)政能力和領導水平最有效的途徑。

3. 堅持群眾路線有利于推進反腐倡廉建設

黨風廉政建設是新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分。近年來，按照黨中央的一系列重要部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大突破，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時必須充分認識到，現階段我國仍在大力發(fā)展社會主義市場經濟，滋生腐敗的土壤短期內不會消失，各種腐朽和落后思想會不斷侵蝕部分意志不堅定的黨員，黨風廉政建設和反腐敗工作仍然面臨著嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)。我們黨是一個善于總結和運用經驗的馬克思主義政黨，堅持黨的群眾路線這一重要經驗對于反腐倡廉建設具有重要指導作用，有利于黨風廉政建設和反腐敗工作深入持久地開展，并取得實效。正如以胡錦濤為總書記的黨中央所強調的那樣，黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

首先，堅持群眾路線是反腐倡廉建設的出發(fā)點和歸宿。黨的一切行動都必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和奮斗目標。各種腐敗行為無論其程度如何，都直接損害了群眾利益，與黨的性質和宗旨背道而馳。因此，黨和國家要以維護人民群眾切身利益為目標，積極加強黨風廉政建設，堅決反對損害人民群眾利益的行為，嚴厲打擊和懲治腐敗現象，真正做到在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟[9]。

其次，堅持黨的群眾路線是反腐倡廉建設的力量源泉。相信和依靠廣大人民群眾是黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得勝利的根本力量。腐敗現象對人民群眾的傷害最大，人民群眾對腐敗分子深惡痛絕，因此，依靠人民群眾的積極參與和支持能有效遏制腐敗行為，促使廉政建設取得更大成效。一方面，領導干部生活在群眾當中，人民群眾能夠為查處腐敗行為提供最直接有力的證據，是監(jiān)督和揭露各種腐敗現象的根本力量。另一方面，腐敗行為與人民群眾的根本利益相悖，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，人民群眾的積極參與勢必對腐敗分子產生強大的心理震懾作用，從精神層面對其予以沉重打擊，并且對潛在的腐敗分子敲響心理警鐘，把腐敗現象扼殺在搖籃之中。

三、堅持群眾路線是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要支撐

民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。社會主義民主政治的本質是人民當家作主。黨的群眾路線本身就是社會主義民主政治的最好體現，堅持群眾路線與發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有高度的一致性，能夠有力推動新的歷史條件下中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。

1. 堅持群眾路線有助于鞏固現有民主政治建設的成果

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！痹谖覈?，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是人民民主的重要制度體現，是中國特色民主政治建設的主要成果和核心內容。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是最能代表人民群眾根本利益的政治制度。各級人民代表大會擁有廣泛的群眾基礎，能夠較好地反映民意，是群眾表達意愿以及黨和政府與人民群眾溝通的最重要渠道。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協(xié)商會議是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商，通過提出意見、批評、建議的方式進行政治監(jiān)督。民族區(qū)域自治是我國處理民族關系的基本政策，充分調動了少數民族人民的積極性，實現了各族人民當家作主的愿望，維護了祖國統(tǒng)一、促進了民族團結，對民族自治區(qū)域的經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重大作用。這些民主制度有效保證了群眾路線的貫徹落實，同時，堅持群眾路線也能夠促進現行民主制度的不斷深化和完善。

在我國民主化進程中，雖然人民代表大會制度和多黨合作等制度在人民群眾表達意愿、參政議政等方面發(fā)揮了巨大作用，但還存在一些問題，例如：人大代表中工農比例較低，與其所占人口總數的比例不相適應；人民代表大會對一府兩院有監(jiān)督作用，但人大代表中領導干部比例較高，因此監(jiān)督的效果如何值得考慮；各民主黨派參政議政過程中，知情范圍和參與程度都有待進一步擴大；一些民主黨派中高素質的參政人才比較缺乏，等等。為了有效鞏固社會主義民主建設的成果，促進現行民主制度的健康發(fā)展，必須堅定不移地走群眾路線。要重視和發(fā)揮群眾路線在社會主義民主政治建設中的重要作用，堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，使現行人民民主制度更好地代表人民利益、反映人民呼聲，保證人民群眾在黨的領導下真正實現當家作主，鞏固現有的民主政治建設成果。

2. 堅持群眾路線有助于促進民主政治建設的不斷發(fā)展

馬克思主義認為，民主作為一種國家制度，要使它趨于完善需要經歷一個長期、艱辛、漸進的歷史發(fā)展過程。改革開放以后，中國社會發(fā)生了深刻變化，人民群眾的民主意識和法制意識不斷增強，這就需要從具體國情和社會發(fā)展要求出發(fā)加強民主政治建設，使中國特色社會主義民主形式與時俱進，不斷充實和完善。堅持群眾路線的工作方式，對于豐富民主形式、促進民主政治建設具有重要意義。

首先，堅持群眾路線有利于促進基層民主建設。人民民主具有廣泛性和真實性，以人民代表大會制度為核心的上層民主與基層民主建設同步發(fā)展，才能推動和保障社會主義民主政治的健康發(fā)展。當前，我國對基層民主進程的關注仍然不夠，一些地區(qū)的相關政策和措施落實不到位，民主渠道不暢通。因此，必須堅持群眾路線，激發(fā)人民群眾民主參與的熱情，建立基層群眾自治組織，實行基層群眾自治，保障人民依法直接行使民主權利。要以群眾的根本利益為出發(fā)點，及時反映群眾的意愿和利益訴求；要充分相信人民群眾，支持群眾實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督；要完善政務公開、村務公開制度，保障基層群眾的知情權和參與權，使群眾切實參與到日常事務的管理和重大決策的制定過程中。

其次，堅持群眾路線有利于推進以民主為取向的政治體制改革。政治體制改革是我國社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，而人民群眾是社會實踐的主體，是國家政治生活的主要力量，政治體制改革離不開人民群眾的支持和參與。必須堅持群眾路線，充分調動群眾參政議政的積極性，促進我國政治體制與經濟體制相適應，更好地建設社會主義民主政治。要順應群眾的意愿和要求推進改革；要尊重群眾在改革過程中提出的意見建議，從中提煉出有效的改革方案；要及時與群眾溝通，讓群眾了解改革的具體進程，在群眾實踐中檢驗改革的成效。

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