孫長祥

（西南政法大學刑事偵查學院，重慶 400031）

網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的偵防對策

孫長祥

（西南政法大學刑事偵查學院，重慶 400031）

網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪是一種走私文物犯罪的新形式，是通過在網(wǎng)絡(luò)上進行交易，出賣者再把文物以其他名義進行郵寄、運輸出國（邊）境的一種犯罪行為。目前網(wǎng)絡(luò)文物走私正在以不可遏制之勢發(fā)展，引起了世人極大關(guān)注，甚至成為了2011年“兩會”的熱點問題。因此，網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的研究具有一定的理論意義和實踐價值。本文主要是對網(wǎng)絡(luò)文物走私的偵防對策進行詳細闡釋，并就如何完善網(wǎng)絡(luò)文物犯罪的偵防對策提出合理化建議。

網(wǎng)絡(luò)文物走私；偵查對策；防治對策

文物是人類歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺跡，從不同的側(cè)面反映了各個歷史時期人類的社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)以及利用自然、改造自然和當時生態(tài)環(huán)境的狀況，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。文物的保護管理和科學研究，對于人們認識自己的歷史和創(chuàng)造力量，揭示人類社會發(fā)展的規(guī)律，認識并促進當代和未來社會的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，保護文物是我們每個公民的責任。

一、當前查控網(wǎng)絡(luò)文物走私的現(xiàn)狀與不足

當前，我國對網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的查控力度雖然很大，但是面對日益猖狂的網(wǎng)絡(luò)文物走私，我國查控部門仍是依據(jù)傳統(tǒng)的偵辦走私案件方式進行偵查破案，因此收效甚微。目前我國偵查網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪主要是依靠海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)警察、文物保護部門等主體進行查控。

首先，海關(guān)部門的查獲。網(wǎng)絡(luò)交易文物的運輸、出境是我國偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)破案線索和管控成敗的關(guān)鍵。尤其是海關(guān)對于所有出口貨物進行認真檢查，并確定是否有禁止、限制貨物出境。網(wǎng)絡(luò)文物的走私，一般是掛羊頭賣狗肉，以迷惑海關(guān)工作人員。幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)文物走私都是借助于工藝品的名義向外發(fā)貨，同時，我國工藝品的出口數(shù)額龐大，況且有很大部分文物屬于偽制品，魚目混珠使走私文物極易蒙混過關(guān)。

其次，網(wǎng)絡(luò)警察的偵控。我國網(wǎng)絡(luò)警察的成立雖然短暫，但是發(fā)展迅速，在國家安全、計算機安全方面，起到了關(guān)鍵的作用。但對于網(wǎng)絡(luò)文物走私這種隱性犯罪，其監(jiān)控的力度不大，主要是對一些明顯的網(wǎng)絡(luò)走私文物信息進行偵查。但相比網(wǎng)絡(luò)文物走私的隱蔽性而言，網(wǎng)絡(luò)警察的作用發(fā)揮不夠。這主要是沒有完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文物走私的技術(shù)支持以及未引起該部門高度重視。

再次，公民的舉報。公民舉報是偵查網(wǎng)絡(luò)走私文物案件的重要信息來源。有些案件是由于公民舉報破獲的，但是對于數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)走私而言，簡直是杯水車薪。公民可能對一些文物有一定了解，但畢竟不是收藏專家，對于工藝品和文物可能不是十分明了，因此其舉報線索的質(zhì)量銳減，不利于偵查破案。我國偵查機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)文物走私的偵查線索沒有采取獎勵措施，也未對保護文物的重要性進行積極宣傳，因此公眾的積極性不高，影響偵查線索的獲取。

又次，文物保護部門的監(jiān)管。我國文物保護單位一般是被動式保護，對于有確切信息的文物進行監(jiān)管。這種被動式的監(jiān)管會助長網(wǎng)絡(luò)文物走私的囂張氣焰，因此對于文物的監(jiān)管是存在缺失的。首先是對文化遺址、文物產(chǎn)品的保護力度不夠。對于大部分發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟促進GDP的增長是當務(wù)之急，因此對于本民族、本國家的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護存在缺位，致使珍貴的文物被挖掘、被偷竊。其次，對于文物交易市場沒進行有效整頓。我國各地都有相當規(guī)模的古文化產(chǎn)品的交易市場，這里有很多是我國文物保護法規(guī)定的一級、二級、三級文物，這些文物是不允許進行交易的，更不允許走私出口。但缺少監(jiān)管，使不少文物流失。

最后，郵政等相關(guān)部門的檢查。郵政部門對于郵寄的物品都要進行檢查，是否存在違禁物，但是網(wǎng)絡(luò)文物走私一般是以工藝品的名義向外郵寄，對于大部分郵政部門來說，對文物的界定是不清楚的，對于文物和其他相似物品不能鑒別，使郵寄走私文物的成功率很高，加上現(xiàn)在物流公司的發(fā)展，很多物品都是經(jīng)過物流公司出去的。物流公司是純粹商業(yè)公司，秉承商業(yè)經(jīng)營理念，幾乎沒有聽說物流公司查出走私文物案件的，可見郵政等相關(guān)部門的配合不到位，成為網(wǎng)絡(luò)文物走私的便利通道。

在網(wǎng)絡(luò)文物走私的查控存在種種問題的同時，2011年2月25日，全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)，對走私文物罪廢除了死刑。沒有死刑的威懾力，一定程度上會助長走私文物犯罪的囂張氣焰，對打擊網(wǎng)絡(luò)文物走私增加了壓力。如何在當前形勢和法制框架下，進一步完善和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文物走私的偵防對策，成為我們關(guān)注的重點和研究的價值所在。

二、完善網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的偵防對策

對于網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪，我國依舊是按照傳統(tǒng)走私犯罪案件的偵查方法進行，其效果不是很理想。我國國家文物局統(tǒng)計顯示，2010年國內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)交易的文物藝術(shù)品超過100萬件套，交易金額達10多億元。然而，被海關(guān)查獲的不足數(shù)萬件。可見傳統(tǒng)的偵查方法已逐漸失效。因此，急需完善網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的偵防對策，以遏制日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)走私文物犯罪。

（一）網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的偵查對策

網(wǎng)絡(luò)文物走私是傳統(tǒng)型犯罪的網(wǎng)絡(luò)化，因此必須綜合考慮，將走私犯罪和計算機犯罪、倒賣文物犯罪等相關(guān)案件的偵查方法進行分析歸納。對網(wǎng)絡(luò)文物走私的偵查，除了運用以上幾種案件的偵查方法以外，筆者認為應(yīng)重點從以下幾個方面著手：

1.廣泛發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的線索和網(wǎng)絡(luò)走私文物的線索。網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的途徑主要是在互聯(lián)網(wǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)是其最主要的作案場所，對于明顯屬于文物并在網(wǎng)上公開叫賣的，廣大網(wǎng)友可予以舉報、監(jiān)督。人民群眾是獲取揭露證實犯罪的線索和證據(jù)的重要來源，并且網(wǎng)民對打擊文物走私的熱情很高漲，極易形成一股保護民族文化遺產(chǎn)的強大合力。

2.緝查走私渠道，控制贓款贓物，管理網(wǎng)上交易市場，建立走私犯罪檔案。走私的文物主要來源于三個途徑：從古遺址墓葬、博物館中盜竊，從古玩市場購買，從文物拍賣市場購得。在網(wǎng)上交易的文物絕大部分是通過以上三種渠道獲得的，因此要控制好贓物，對網(wǎng)上交易文物的來源可從以上途徑查詢?nèi)胧?，查清交易過程。如果交易已徹底完成，可對贓款進行查詢凍結(jié)，對該賬戶或支票進行偵查，從此點尋找突破口。

3.技術(shù)偵查、檢查和技術(shù)鑒定、電子證據(jù)的收集與提取。技術(shù)偵查對于高智能的網(wǎng)絡(luò)犯罪而言其意義不可忽視，因為網(wǎng)絡(luò)走私文物犯罪活動比較隱蔽，犯罪人人身形象暴露不充分，甚至根本就不知道，或者是虛假的。離開了技術(shù)手段，對在網(wǎng)絡(luò)上留下的蛛絲馬跡就很難提取，不易發(fā)現(xiàn)偵查線索。網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的電子信息會短時間內(nèi)公然在網(wǎng)上呈現(xiàn)，其中相關(guān)交易信息對偵查破案是有重要價值的，但是這種信息又極易被篡改、刪除，發(fā)揮技術(shù)手段進行偵查，對固定證據(jù)、尋找線索具有重大意義，相比其他方法可起到事半功倍的作用。

4.加強國內(nèi)各部門的協(xié)作，與境外緝私組織建立密切合作。網(wǎng)絡(luò)走私文物雖然在網(wǎng)絡(luò)上交易，但是網(wǎng)上交易的文物最終到達買主手里還必須通過一般走私的方式，因此必然牽涉運輸、倉儲、貿(mào)易、考古等多種行業(yè)和內(nèi)地、邊境、境外許多地區(qū)，故協(xié)同作戰(zhàn)是偵辦走私案件的主要偵查形式。僅靠海關(guān)或文物行政管理部門的力量打擊網(wǎng)絡(luò)文物走私有點勢單力薄，必須由海關(guān)、公安、邊防、工商及文物管理等部門齊抓共管、密切配合，同時還需要文物經(jīng)營、拍賣等行業(yè)和進出境企業(yè)密切配合，多渠道、多手段、多措施，才能把走私文物截留在國門之內(nèi)。要注意發(fā)揮國際刑警組織中國國家中心局的作用，與境外警方、文物保護組織、政府進行溝通協(xié)商，統(tǒng)一布置，進行協(xié)查、通緝、追捕和引渡等合作，內(nèi)外合作瓦解網(wǎng)絡(luò)文物走私集團和網(wǎng)絡(luò)。

（二）網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪的防治對策

1.完善網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪立法，制定相應(yīng)實施細則。雖然我國文物保護法等現(xiàn)有法律明確規(guī)定，文物不允許自由買賣，只能通過文物商店和拍賣會流通，更禁止文物走私出境。但對于文物網(wǎng)購網(wǎng)拍這種新的交易方式，在立法層面上還缺少相應(yīng)的實施細則。當務(wù)之急就是查漏補缺，增補相應(yīng)的條款。2003年出臺的《文物拍賣管理暫行規(guī)定》第18條明確規(guī)定，“文物拍賣企業(yè)未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門批準，不得利用互聯(lián)網(wǎng)舉行文物拍賣活動?！钡撘?guī)定過于籠統(tǒng)，況且沒有根據(jù)文物、藝術(shù)品、工藝品等網(wǎng)上交易的特點制定具體的實施細則，執(zhí)行起來并不容易。沒有法律的支撐與規(guī)范，很難有效打擊網(wǎng)絡(luò)文物走私犯罪。例如，2005年重慶網(wǎng)上走私文物案的塵埃落定，是我國網(wǎng)上走私文物被判決的第一案。在此案審判的過程中遭受到了前所未有的困難，僅對于蘇某網(wǎng)上拍賣的物品是否屬于文物就進行了四次鑒定，而且四次鑒定結(jié)論均不相同。造成如此的原因關(guān)鍵是沒有法律可依。為避免類似情況出現(xiàn)，首先，應(yīng)對文物、工藝品、藝術(shù)品、收藏品進行清楚界定，使其明確區(qū)分，可制定詳細的行業(yè)規(guī)定進行界定，使其有法可依。其次，將網(wǎng)絡(luò)走私文物界定為走私文物犯罪的一種行為，參照類似的刑罰，制定刑罰標準。其三，對網(wǎng)絡(luò)走私文物享有偵查權(quán)的機關(guān)進行清楚界定和劃分，如對海關(guān)緝私局、網(wǎng)絡(luò)警察等部門的權(quán)限和職責進行規(guī)定，使各部門依法行使職權(quán)。其四，對網(wǎng)絡(luò)拍賣交易物品等行為以及交易物品的對象、范圍、程序和違反制裁措施進行立法規(guī)范，查缺補漏，做到有法可依，有章可循。

2.加強行政監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場交易。網(wǎng)絡(luò)走私文物犯罪猖獗，不僅僅是立法的原因，其行政監(jiān)管措施跟不上也是至關(guān)重要的原因。首先，應(yīng)對網(wǎng)上交易的平臺進行規(guī)范，對違反法律和規(guī)范的應(yīng)進行整改甚至取締，讓網(wǎng)絡(luò)文物走私之徒無作案條件。即使經(jīng)過審批的網(wǎng)絡(luò)交易平臺也要定期進行核查，并對網(wǎng)上交易的文物，像對拍賣會一樣，事先要進行審核備案，事后也應(yīng)該有交易備案。其次，對網(wǎng)絡(luò)交易的注冊者要進行嚴格審核，實行實名注冊制。對網(wǎng)站的營運應(yīng)有具體詳細的規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有違反法律、規(guī)章和規(guī)定的要進行相應(yīng)的處罰。其三，深化文物保護部門的行政職責，成立專門的網(wǎng)上文物走私督察組，對在網(wǎng)絡(luò)上交易的文物進行審查跟蹤，必要時可請求網(wǎng)絡(luò)警察幫助。同時，建立和規(guī)范文物鑒定機構(gòu)的資質(zhì)及鑒定范圍。其四，郵政部門及物流公司對運輸?shù)陌M行核查，發(fā)現(xiàn)疑似文物及時核查，必要時進行專家鑒定。其五，網(wǎng)絡(luò)警察要深化技術(shù)革新，引進先進的技術(shù)措施武裝網(wǎng)監(jiān)，加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的查控，對可疑信息進行偵查，嚴防文物走私。

3.加強社會監(jiān)督，依靠群眾。首先，要加強對人民群眾的網(wǎng)絡(luò)走私文物危害的宣傳教育，使人們認識到文物對于國家、民族的重要意義。其次，充分發(fā)揮黨和政府群眾路線的作用。再次，民間私藏文物量大面廣，應(yīng)借助民間力量加強文物保護，可對民間文物進行免費鑒定并登記造冊，防止民間文物流失。

4.開展國際合作，形成合力。打擊網(wǎng)絡(luò)文物走私，僅僅依靠一個國家在本國嚴查是遠遠不夠的，文物走私不僅僅是一個國家的問題，而是世界的問題，是關(guān)于世界歷史文化的延續(xù)與保護的問題。因此打擊網(wǎng)絡(luò)文物走私，這是對民族文化和世界遺產(chǎn)的巨大貢獻，也是各國不懈追求的目標。目前，我國有關(guān)部門同世界各國開展了各種保護文物的國際合作，將打擊文物走私提到一個新的高度。例如：我國政府曾追回海外流失文物3000件，開創(chuàng)了追索文物的成功典范，樹立了其他國家尤其是發(fā)展中國家進行國際合作的信心。隨著海關(guān)、公安及文物管理等部門與國際相關(guān)組織和各國間的交往日趨頻繁，打擊文物走私已經(jīng)有了良好的國際合作基礎(chǔ)和條件。對于目前的網(wǎng)絡(luò)文物走私，各國應(yīng)展開新一輪的合作，制定相應(yīng)的合作條款使之法制化，深化合作的力度、拓展合作的空間。

［1］任惠華.刑事案件偵查[M].北京：法律出版社，2000.

［2］郭曉彬.偵查策略與措施[M].北京：法律出版社，2000.

［3］郭曉彬.刑事偵查學[M].北京：群眾出版社，2002.

［4］蔡巖紅.寧波海關(guān)查獲8起走私木制家具文物出境案[EB/OL].http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2007-12/21content_766828.htm?node=10,2007-12-21.

［5］蔣芳.古玩店也玩“虛擬”,網(wǎng)絡(luò)文物走私現(xiàn)冰山一角[N].經(jīng)濟參考報,2011-03-11.

D631.2

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1673 2391（2011）03008403

20110409

孫長祥（1985-），男，山東濱州人，西南政法大學刑事偵查學院2009級偵查學碩士研究生。

【責任編校：邊 草】