何小勇

(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院，陜西西安 710063)

當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的風(fēng)險(xiǎn)共生及其價(jià)值范導(dǎo)

何小勇

(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院，陜西西安 710063)

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度復(fù)雜性是風(fēng)險(xiǎn)共生現(xiàn)象衍生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、歸因和治理都是與價(jià)值密切相關(guān)的問(wèn)題，因而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的探討需要引入價(jià)值哲學(xué)的研究視角。從社會(huì)制度價(jià)值哲學(xué)的角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)各種風(fēng)險(xiǎn)累積共生的深層根源主要是快速轉(zhuǎn)型期社會(huì)公正規(guī)范價(jià)值的模糊、混亂乃至迷失。在實(shí)踐中不斷拷問(wèn)并澄清指引當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值理念，不斷凝聚引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的價(jià)值共識(shí)，以更具歷史合理性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不斷校正波瀾壯闊的制度變革，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極創(chuàng)建能增加和諧因素的社會(huì)制度和社會(huì)機(jī)制，才能把各種風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展;風(fēng)險(xiǎn)共生;價(jià)值范導(dǎo)

一、當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的風(fēng)險(xiǎn)共生

人類歷史進(jìn)步中的現(xiàn)代化變遷本身是一種具有高度復(fù)雜性的過(guò)程，它既有一定的必然性、規(guī)律性和連續(xù)性，又有大量的偶然性、不確定性和非連續(xù)性，是偶然與必然、確定性與不確定性、有序與無(wú)序的辯證統(tǒng)一。全球化日益深入背景下的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型尤為復(fù)雜，這種高度復(fù)雜性來(lái)自諸多因素的交互作用和影響，是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險(xiǎn)得以衍生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度復(fù)雜性使風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題存在于社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，由現(xiàn)代性的激進(jìn)化造成的各種風(fēng)險(xiǎn)和由中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊性造成的風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，出現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)型發(fā)展期的風(fēng)險(xiǎn)共生現(xiàn)象。只有從當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為價(jià)值訴求，深入分析社會(huì)矛盾和沖突的運(yùn)行狀態(tài)，深刻反思由風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的重大危機(jī)事件，才能認(rèn)識(shí)和確定風(fēng)險(xiǎn)，全面把握風(fēng)險(xiǎn)共生的具體表現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。當(dāng)代中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，使城鄉(xiāng)矛盾、貧富差距、供求矛盾、勞資矛盾、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾等日趨凸顯，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期各種風(fēng)險(xiǎn)衍生的核心領(lǐng)域。主要表現(xiàn)在:其一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局逐漸固化的風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都得到了較快發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未從根本上打破、政府政策的城市偏向?qū)е碌母鞣N優(yōu)質(zhì)資源向城市集中等原因，中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出剛性特征和不斷強(qiáng)化的態(tài)勢(shì)，從而使城市與鄉(xiāng)村之間的相互關(guān)聯(lián)和依賴程度降低、斷裂程度加深，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙和風(fēng)險(xiǎn)源。其二，貧富差距日趨擴(kuò)大和過(guò)分懸殊的風(fēng)險(xiǎn)。合理的收入差距有助于激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，但過(guò)分的貧富懸殊則會(huì)激化社會(huì)矛盾進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重危機(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的基尼系數(shù)快速攀升，目前已達(dá)到甚或超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的預(yù)警線。其三，就業(yè)壓力快速增大的風(fēng)險(xiǎn)。就業(yè)事關(guān)廣大勞動(dòng)者的切身利益，是勞動(dòng)者謀取收入解決自身生存和發(fā)展問(wèn)題的基本手段，是勞動(dòng)者融入社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最主要途徑。失業(yè)率的不斷攀升必然加劇貧富分化造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還有可能滋生憤懣情緒和反社會(huì)行為引發(fā)其它社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。其四，勞資矛盾和生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)勞資關(guān)系中出現(xiàn)的諸如勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)條件惡劣、工資報(bào)酬過(guò)低、惡意拖欠工資等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，重大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，都危及著經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化本身也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和文化觀念結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)必然在社會(huì)生活的其它領(lǐng)域以改變了的形式體現(xiàn)出來(lái)。在政治領(lǐng)域，快速的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與嚴(yán)重遲緩的政治體制改革造成了社會(huì)弱勢(shì)群體與精英群體之間的矛盾、區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延等突出問(wèn)題，加之國(guó)際政治沖突和軍事威脅，使當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)完整以及政治的合法性基礎(chǔ)都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)有:主要社會(huì)群體弱勢(shì)化和精英群體結(jié)盟化的風(fēng)險(xiǎn)，腐敗蔓延與政府公信力下降的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際政治沖突與軍事沖突帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。社會(huì)的文化價(jià)值觀念既受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的決定和制約，又有自身獨(dú)特的能動(dòng)性和發(fā)展規(guī)律。改革開(kāi)放前，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的馬克思主義文化為政治服務(wù)的取向十分明顯與強(qiáng)烈，文化領(lǐng)域的嚴(yán)密控制使其基本精神與價(jià)值取向具有與意識(shí)形態(tài)相同的特征。近代以來(lái)長(zhǎng)期存在的中西文化與體用之爭(zhēng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期又以新自由主義和新保守主義之間輪番論戰(zhàn)的新形式粉墨登場(chǎng)，大眾商業(yè)文化的興起正日益消解著主流意識(shí)形態(tài)的社會(huì)政治理想，各種亞文化的流行在主流文化、精英文化之間造成了新的裂痕和沖突。文化領(lǐng)域的快速市場(chǎng)化與意識(shí)形態(tài)化的慣性相互糾纏，對(duì)人生終極意義的關(guān)切與追問(wèn)和對(duì)文化商品符號(hào)的炫耀與消費(fèi)并行不悖，在文化全球化的背景下面臨著前所未有的矛盾和沖突。這些矛盾和沖突既為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化提供了各種可資借鑒的資源和不斷解放思想的契機(jī)，又使中國(guó)文化現(xiàn)代化面臨著諸如國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)淡化的風(fēng)險(xiǎn)、文化殖民主義和文化帝國(guó)主義入侵的風(fēng)險(xiǎn)、大眾消費(fèi)主義文化泛濫的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)使中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的文化安全面臨挑戰(zhàn)。

從表征人與自然關(guān)系的生態(tài)領(lǐng)域來(lái)看，伴隨著全球氣候變化以及中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和科技進(jìn)步的步伐加快，當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的資源環(huán)境約束和生態(tài)壓力日益加劇。世界現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和不斷加劇是一種全球性現(xiàn)象，但當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化的起點(diǎn)水平極低，與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的差距很大，因而快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更加緊迫，而發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上又不斷給我國(guó)施加限制和壓力，甚至利用全球化轉(zhuǎn)移污染密集產(chǎn)業(yè)和工業(yè)廢棄物，這就使自然災(zāi)害型、資源枯竭型、環(huán)境破壞型、公共環(huán)境與公共衛(wèi)生型等諸多類型的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成了日益嚴(yán)峻的威脅。

二、當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期風(fēng)險(xiǎn)共生的深層成因

第一，體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的結(jié)構(gòu)斷裂和制度缺陷。由于中國(guó)的改革總體上是一種漸進(jìn)式改革，不僅經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革不同步，而且每一領(lǐng)域中各種具體的制度安排的調(diào)整都帶有嘗試和過(guò)渡性質(zhì)，這就使各種新舊要素相互膠著，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇分化而社會(huì)整合機(jī)制遲遲不能建立起來(lái)，各種發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展方向同時(shí)并存，一些基本的社會(huì)制度安排短時(shí)期內(nèi)難以定型，難以給人們形成長(zhǎng)期性的穩(wěn)定預(yù)期和激勵(lì)。這就使處于急劇轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)具有一種內(nèi)生的脆弱性，集中地表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂和各種形式的制度缺陷。改革開(kāi)放以來(lái)，不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略不僅造成了階層之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性斷裂，而且使現(xiàn)代化進(jìn)程的物質(zhì)技術(shù)層面、制度建設(shè)層面和文化觀念層面之間出現(xiàn)了巨大的差距與錯(cuò)位。由社會(huì)斷裂所造成的各個(gè)部分都力圖使自身的利益制度化、合法化，這就極大地妨礙了社會(huì)共識(shí)的達(dá)成和社會(huì)信任的確立，從而使體制改革中的具體制度安排面臨各種合理化訴求的壓力，出現(xiàn)了諸如制度缺位、制度虛化、制度錯(cuò)位、制度之間相互沖突等極其復(fù)雜的制度缺陷。制度缺陷本身又刺激著各種純粹自利的短期行為，成為新的風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)前，中國(guó)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的結(jié)構(gòu)斷裂和制度缺陷不僅弱化了傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段和機(jī)制，而且成為各種風(fēng)險(xiǎn)共生并發(fā)的深層根源。

第二，利益分化加劇和利益訴求強(qiáng)化過(guò)程中的利益失衡。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家全面控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源并實(shí)施再分配，各種利益主體的獨(dú)立性不明顯，社會(huì)各階級(jí)、階層之間的利益差別也很小，整個(gè)社會(huì)形成了低水平的利益均衡格局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立打破了這種低水平的利益均衡和在此基礎(chǔ)上的心理平衡，現(xiàn)代化進(jìn)程中的利益分化日益加劇，社會(huì)大眾的利益訴求快速增強(qiáng)。利益主體的獨(dú)立化、利益來(lái)源的多樣化、利益實(shí)現(xiàn)方式的多元化與不均衡發(fā)展戰(zhàn)略的消極后果糾結(jié)在一起，形成了社會(huì)各階層之間、各地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間部分得益而其它部分受損的局面和發(fā)展趨勢(shì)，整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)博弈中失去平衡。精英群體的利益結(jié)盟化、占人口絕大多數(shù)的主要社會(huì)群體的弱勢(shì)化和碎片化以及階層結(jié)構(gòu)的固化，使當(dāng)前中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)為一種“倒丁字型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)群體之間甚至整個(gè)社會(huì)處于一種“結(jié)構(gòu)緊張”的狀態(tài)中，①李強(qiáng):《“丁字型”社會(huì)結(jié)構(gòu)與“結(jié)構(gòu)緊張”》，《社會(huì)學(xué)研究》2005年第2期。幾乎使每一個(gè)利益主體的心理都難免失衡而產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)剝奪感，在這種背景下社會(huì)矛盾極易激化。利益分配的公正問(wèn)題和利益結(jié)構(gòu)的均衡問(wèn)題涉及社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，當(dāng)前我國(guó)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的利益結(jié)構(gòu)失衡是各種風(fēng)險(xiǎn)共生并發(fā)的直接原因和主要原因。

第三，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中資本邏輯的強(qiáng)勢(shì)和公共權(quán)力的經(jīng)濟(jì)化傾向。雖然人類社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程與資本關(guān)系的歷史進(jìn)程不容混淆和等同，但離開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)體制和“資本的偉大文明作用”，②《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，人民出版社1979年版，第393頁(yè)。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平就難以達(dá)到社會(huì)主義基本制度所要求的程度。有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期中都將是有資本和市場(chǎng)的社會(huì)主義，這就使資本邏輯成為我們求解一切發(fā)展問(wèn)題包括風(fēng)險(xiǎn)共生問(wèn)題必須直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！白詮闹袊?guó)在近代被動(dòng)地卷入資本主導(dǎo)的世界歷史發(fā)展進(jìn)程以來(lái)，我們發(fā)展的成就也好、問(wèn)題也罷，其秘密和出路都隱藏于資本的邏輯當(dāng)中?！雹酆谓ń?《論資本時(shí)代的發(fā)展問(wèn)題》，《哲學(xué)研究》2009年第4期。資本邏輯在中國(guó)市場(chǎng)化改革的加速中取得了矯枉過(guò)正般的強(qiáng)勢(shì)力量，科技、政治、法律、文化各領(lǐng)域都為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本邏輯的運(yùn)行鋪路、讓路、搭臺(tái)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件并不能改變資本的本性:獲取最大限度的利潤(rùn)和向社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域特別是公共權(quán)力領(lǐng)域的滲透。中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期資本邏輯的強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行使其固有的矛盾引發(fā)各種危機(jī)的趨勢(shì)系統(tǒng)地表現(xiàn)出來(lái):資本對(duì)個(gè)別的、短期的、純粹經(jīng)濟(jì)意義上的利益的貪婪攫取使生態(tài)環(huán)境遭受肆意掠奪和破壞，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期來(lái)看面臨有效需求不足的問(wèn)題，使消費(fèi)主義的文化價(jià)值觀充斥于無(wú)孔不入的大眾傳媒，使社會(huì)公共生活領(lǐng)域和人際關(guān)系功利化。市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中資本邏輯的強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行與公共權(quán)力的經(jīng)濟(jì)化傾向密不可分，各級(jí)政府以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的政績(jī)觀使公共權(quán)力對(duì)資本邏輯過(guò)度縱容，從而使政府營(yíng)造公正制度環(huán)境、提供社會(huì)公共產(chǎn)品以及發(fā)展社會(huì)事業(yè)的基本職能衰微，而設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等各種腐敗現(xiàn)象增加。近年來(lái)出現(xiàn)的有毒食品、非法用工等事件都充分反映了資本邏輯的強(qiáng)勢(shì)和政府職能的缺位。

第四，社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)信任的下降和社會(huì)焦慮的上升。社會(huì)信任是一個(gè)與社會(huì)交往的發(fā)展程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、社會(huì)制度的完備程度和公正程度、社會(huì)文化的基本價(jià)值導(dǎo)向緊密關(guān)聯(lián)的綜合性社會(huì)問(wèn)題，包含對(duì)他人人格的誠(chéng)實(shí)性的確信和對(duì)制度規(guī)范的正確性的確信。社會(huì)信任與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題密切相關(guān)，人們的安全感通常都建立在社會(huì)信任與可接受的風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡之上。社會(huì)信任作為一種降低社會(huì)關(guān)系復(fù)雜性和不確定性的基本方式，它通常足以規(guī)避和化解某些特殊的行動(dòng)方式可能造成的風(fēng)險(xiǎn)或者把這種風(fēng)險(xiǎn)降到較低的水平，而社會(huì)信任度太低則可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大或加劇風(fēng)險(xiǎn)的蔓延速度、危害范圍和危害程度。社會(huì)信任降低的另一面是社會(huì)焦慮的上升，“從最深刻的意義上說(shuō)，信任的對(duì)立狀態(tài)便是這樣一種心態(tài)，它應(yīng)被準(zhǔn)確地概括為存在性焦慮或憂慮”。④［英］安東尼·吉登斯:《現(xiàn)代性的后果》，田禾譯，譯林出版社2000年版，第87頁(yè)。社會(huì)焦慮的急劇上升必然產(chǎn)生并放大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期正經(jīng)歷著社會(huì)信任的急劇下降和社會(huì)焦慮的快速上升。從現(xiàn)代化發(fā)展中社會(huì)信任機(jī)制轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律來(lái)看，理性化、技術(shù)化、專家化的制度型信任逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位是歷史的必然，但是按科層制原則組織起來(lái)的制度體系對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的基本態(tài)度是“有組織地不負(fù)責(zé)任”，“人們可以向一個(gè)又一個(gè)主管機(jī)構(gòu)求助并要求它們負(fù)責(zé)，而這些機(jī)構(gòu)則會(huì)為自己開(kāi)脫，并說(shuō)‘我們與此毫無(wú)關(guān)系’，或者‘我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中只是一個(gè)次要的參與者’?！雹荩鄣拢轂鯛柪锵！へ惪?、約翰內(nèi)斯·威爾姆斯:《自由與資本主義》，路國(guó)林譯，浙江人民出版社2001年版，第143頁(yè)。這就使現(xiàn)代化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)了“制度悖論”:風(fēng)險(xiǎn)的制度化反過(guò)來(lái)導(dǎo)致了制度化的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會(huì)紛繁復(fù)雜的制度體系本身面臨著公眾的不信任。當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中各種形式的制度缺陷和各種制度安排的短期過(guò)渡性質(zhì)使社會(huì)信任更容易缺失。隨著城市單位制度和鄉(xiāng)村宗族制度的解體，社會(huì)成員的個(gè)體化、原子化趨勢(shì)日益明顯，社會(huì)公眾因安全感降低而陷入過(guò)度憂慮狀態(tài)，容易在紛雜的社會(huì)輿論漩渦中采取極端化的思維和行動(dòng)，從而成為各種風(fēng)險(xiǎn)的源泉和放大器。

第五，深度融入全球化的歷史條件下國(guó)外因素的沖擊和擠壓。風(fēng)險(xiǎn)的全球化本身就是全球化的重要維度之一，全球化所具有的風(fēng)險(xiǎn)生成機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制也會(huì)使中國(guó)遭遇更多的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的傳媒和輿論大肆渲染所謂的普世價(jià)值和全球正義，夸大中國(guó)的發(fā)展程度，宣傳片面的“中國(guó)責(zé)任論”，在各種問(wèn)題上設(shè)置價(jià)值觀的藩籬，給中國(guó)發(fā)展施加壓力和限制，從而使我國(guó)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的外源性風(fēng)險(xiǎn)日益增多。全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受國(guó)際因素的影響越來(lái)越大，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用其主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則向我國(guó)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性和風(fēng)險(xiǎn)性增大。發(fā)達(dá)國(guó)家利用不平等的國(guó)際分工向我國(guó)轉(zhuǎn)移高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域性環(huán)境壓力增加。國(guó)際政治中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對(duì)我國(guó)的主權(quán)獨(dú)立還有一定的威脅，涉及我國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整的重大事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力鼓動(dòng)、支持國(guó)內(nèi)的一些民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、政治激進(jìn)勢(shì)力、恐怖勢(shì)力以及反文明、反人類的邪教勢(shì)力暗中活動(dòng)，伺機(jī)制造搗亂和破壞事件，嚴(yán)重威脅我國(guó)的國(guó)家安全、文化安全和社會(huì)安全。

三、當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期風(fēng)險(xiǎn)治理的價(jià)值范導(dǎo)

面對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)共生問(wèn)題，我們必須運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，立足中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以全球化的視野，積極探索中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)治理的對(duì)策和措施。只要我們始終保持清醒的頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，科學(xué)分析并主動(dòng)化解我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主要矛盾，以正確的價(jià)值理念來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，積極創(chuàng)建能增加和諧因素的社會(huì)機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，就能把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)的、合理的、持續(xù)的發(fā)展。為此，我們需要在實(shí)踐中不斷拷問(wèn)并澄清指引當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值理念，不斷凝聚當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的價(jià)值共識(shí)，以更具歷史合理性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不斷校正波瀾壯闊的制度變革。

首先，樹(shù)立人本價(jià)值理念，踐行科學(xué)發(fā)展觀。急劇轉(zhuǎn)型的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中傳統(tǒng)的與現(xiàn)代后現(xiàn)代的、社會(huì)主義的與資本主義封建主義的、全球的與本土的等等因素重疊共存、雜然呈現(xiàn)，這就需要在現(xiàn)代化進(jìn)程中深入反思現(xiàn)代性，不斷廓清和澄明當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代性的理念和藍(lán)圖。我們既要反思西方啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)現(xiàn)代性擴(kuò)張的歷史進(jìn)程，追尋現(xiàn)代性的核心價(jià)值、基本原則和制度體系，又要反思后現(xiàn)代思潮對(duì)現(xiàn)代性病態(tài)的揭露和批判，尋求對(duì)中國(guó)現(xiàn)代性方案的應(yīng)有啟示，更要反思一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化一波三折的艱難探索和改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的歷史巨變，在與世界接軌的同時(shí)與中國(guó)悠久的傳統(tǒng)承接，還要反思馬克思主義的現(xiàn)代性診斷的當(dāng)代意義，通過(guò)合理地利用和限制資本，建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義的人本邏輯?？茖W(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的根本性理念，在這樣的歷史境域中凸現(xiàn)出了它的重大理論意義和實(shí)踐意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是在總結(jié)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流、繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！雹俸?錦濤:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2007年版，第15頁(yè)。堅(jiān)持人本價(jià)值理念，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)人與自然之間、人與社會(huì)之間、人與人之間的和諧，才能從根本上化解滋生風(fēng)險(xiǎn)的各種社會(huì)矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、增強(qiáng)抗拒和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

其次，制衡資本邏輯，促進(jìn)社會(huì)公正。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義基本制度的建立，從根本上擯棄了資本邏輯對(duì)具體制度設(shè)計(jì)和社會(huì)生活的全面宰制。但在資本主導(dǎo)的全球化背景下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在沒(méi)有經(jīng)歷資本主義充分發(fā)展的條件下建設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，資本邏輯必然還在一定程度、一定范圍和一定領(lǐng)域中發(fā)揮作用。資本邏輯的內(nèi)在矛盾在當(dāng)代中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展情境中的強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行是造成社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂、生態(tài)環(huán)境惡化、文化價(jià)值錯(cuò)亂、社會(huì)矛盾激化的深刻根源，是當(dāng)前中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)共生問(wèn)題的癥結(jié)。在社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分發(fā)揮資本的積極作用，但也必須規(guī)范和制衡資本邏輯，把它限定在一定的范圍和程度之內(nèi)。只有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本運(yùn)作的高效率與社會(huì)主義的公正訴求結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)公正引領(lǐng)制度創(chuàng)新，以正義的制度引導(dǎo)、控制和規(guī)范資本邏輯，才能逐步實(shí)現(xiàn)馬克思“利用資本本身來(lái)消滅資本”的設(shè)想。②《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，人民出版社1979年版，第394頁(yè)。這就要求我們從馬克思主義哲學(xué)的高度全面地、歷史地認(rèn)識(shí)資本邏輯，把馬克思主義的公正觀灌注于具體的制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新的全過(guò)程。以正義制度制衡資本邏輯，就要通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政治和文化體制，把資本邏輯限定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)，避免整個(gè)社會(huì)的資本化，尤其要避免資本的權(quán)貴化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)，也要建立健全利益分配和利益協(xié)調(diào)的制度和機(jī)制，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，真正使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，逐步形成動(dòng)態(tài)均衡的利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。以社會(huì)公正引領(lǐng)制度創(chuàng)新，就要在已然多元化的文化價(jià)值觀念層面最大限度地凝聚共識(shí)，這是一個(gè)多元主體共同參與、利益博弈、理性商談、寬容妥協(xié)的過(guò)程。

復(fù)次，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培育責(zé)任倫理。風(fēng)險(xiǎn)生存已成為當(dāng)代人類的一種生存方式，“風(fēng)險(xiǎn)生存作為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)生活中可能發(fā)生的種種生存危險(xiǎn)，并不能僅僅從一種消極的意義上來(lái)理解，而是需要確立一種積極的建設(shè)性的風(fēng)險(xiǎn)生存理念，自覺(jué)地將其納入到人的生存和發(fā)展之中”。①賈英健:《風(fēng)險(xiǎn)生存及其歷史揚(yáng)棄》，《山東社會(huì)科學(xué)》2009年第11期。重視現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性，形成對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)是超越突發(fā)公共危機(jī)事件的應(yīng)急管理、實(shí)現(xiàn)有效風(fēng)險(xiǎn)治理的關(guān)鍵點(diǎn)之一。當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還十分淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育和宣傳還明顯不足，人們還習(xí)慣于以要么漠視要么恐懼的極化思維來(lái)看待風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的體制和機(jī)制還不健全，這就要求我們更新思考現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的方式，確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)觀念。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)首先是一種反省意識(shí)，它要求人們改變簡(jiǎn)單化的線性思維，樹(shù)立復(fù)雜性的辯證思維，重視實(shí)踐活動(dòng)的負(fù)效應(yīng)特別是現(xiàn)代化發(fā)展的副作用，對(duì)科學(xué)技術(shù)、科技理性、專家知識(shí)以及各種現(xiàn)代性的制度安排對(duì)于社會(huì)進(jìn)步的作用保持警醒。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還是一種責(zé)任意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任內(nèi)在相關(guān)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)主要是由人為原因造成的，又是依據(jù)人們特定的社會(huì)文化感知和定義來(lái)建構(gòu)的，因而必須培育人們共擔(dān)責(zé)任的倫理。“可以說(shuō)科技時(shí)代所引發(fā)的任何危機(jī)，都可以把責(zé)任歸結(jié)給個(gè)人、團(tuán)體、政府及其它的相關(guān)組織。每一個(gè)個(gè)體、團(tuán)體、政府、組織都應(yīng)該為它們的所作所為承擔(dān)相應(yīng)的后果。有鑒于此，責(zé)任就更需要成為普遍性的倫理原則?！雹谘?曉源、劉國(guó)良:《全球風(fēng)險(xiǎn)世界:現(xiàn)在與未來(lái)——德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論創(chuàng)始人烏爾里?！へ惪私淌谠L談錄》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2005年第1期。責(zé)任倫理要求每個(gè)社會(huì)主體都要對(duì)自己及其利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，既承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又承擔(dān)代際責(zé)任和生態(tài)責(zé)任，它強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)之前就積極進(jìn)行預(yù)測(cè)并以高度的責(zé)任意識(shí)來(lái)規(guī)范實(shí)踐行為，要求責(zé)任主體無(wú)條件地、不求回報(bào)地對(duì)責(zé)任對(duì)象負(fù)責(zé)，因而是前瞻性的、實(shí)質(zhì)的、非對(duì)稱的、絕對(duì)的責(zé)任。責(zé)任倫理依賴于個(gè)體的道德人格，而中國(guó)古代經(jīng)典《周易》關(guān)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的理念中最有現(xiàn)代價(jià)值的因素就是對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的人格要求的闡發(fā)，因而可以成為培育風(fēng)險(xiǎn)倫理的寶貴思想資源。

再次，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和治理機(jī)制?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！睂?duì)于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而言更是這樣，在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的早期階段就應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、報(bào)警并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行干預(yù)、控制，化解風(fēng)險(xiǎn)并促使其轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。這就需要把以數(shù)據(jù)收集和分析為主的實(shí)證性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與以對(duì)社會(huì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)衍生的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行探討為主的哲學(xué)反思式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)合起來(lái)，特別重視對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)和趨勢(shì)的分析，通過(guò)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家、市場(chǎng)和公民社會(huì)構(gòu)成了預(yù)防、分散和減少風(fēng)險(xiǎn)的基本治理框架，它們相互支撐、制衡并彌補(bǔ)了彼此的缺陷，為整個(gè)社會(huì)提供了穩(wěn)定的秩序?！雹蹢钛┒?《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與秩序重建》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第66頁(yè)。當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段多元化、市場(chǎng)化、非集中化和流動(dòng)性的發(fā)展趨勢(shì)，使長(zhǎng)期以來(lái)形成的以國(guó)家為中心的風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，因而必須首先定位好國(guó)家的職能，通過(guò)承擔(dān)公共責(zé)任和發(fā)揚(yáng)民主增強(qiáng)國(guó)家的政治合法性和公信力，調(diào)整國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)治理中的地位和角色。同時(shí)要積極培育和壯大公民社會(huì)的力量，維護(hù)個(gè)體的利益和權(quán)利，增強(qiáng)社會(huì)信任和社會(huì)合作，監(jiān)督和制約公共權(quán)力和資本權(quán)力的活動(dòng)和過(guò)度擴(kuò)張，還要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制分配和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，從而使這三種機(jī)制的力量相對(duì)平衡并相互滲透，在持續(xù)互動(dòng)過(guò)程中通過(guò)利益的協(xié)調(diào)和共識(shí)的達(dá)成來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)治理的有效性。

最后，推進(jìn)和諧世界的構(gòu)建，參與風(fēng)險(xiǎn)治理的國(guó)際合作。全球化在增大對(duì)國(guó)家提供保障、管理風(fēng)險(xiǎn)方面的需求的同時(shí)，也降低了國(guó)家有效地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)治理的作用的能力。迄今為止的全球化還是資本主導(dǎo)的全球化，認(rèn)為世界市場(chǎng)可以解決一切發(fā)展問(wèn)題的新自由主義發(fā)展理念和發(fā)展模式構(gòu)成了具有特殊性和多樣性的民族國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)代中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上的迅速崛起，要被世界認(rèn)可和接受就要在發(fā)展理念和發(fā)展模式這個(gè)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題上表明自己的立場(chǎng)和態(tài)度，通過(guò)自身文化與意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值而不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和實(shí)力來(lái)增強(qiáng)感召力和影響力，在事關(guān)整個(gè)人類的共同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問(wèn)題上獲得話語(yǔ)權(quán)。構(gòu)建和諧世界的倡議申明了當(dāng)代中國(guó)關(guān)于全球化發(fā)展的根本理念，是對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)與人類共同利益的推進(jìn)相協(xié)調(diào)的深入思考，是對(duì)深厚的中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓的繼承和創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展理念的提升。在全球?qū)用嬷鲃?dòng)出擊、積極參與，學(xué)會(huì)更好地共同治理風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)治理的制度和機(jī)制，而且可以通過(guò)溝通和協(xié)商來(lái)協(xié)調(diào)彼此的行動(dòng)，構(gòu)筑共同治理風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際間的信任關(guān)系。但要充分考慮各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化價(jià)值和社會(huì)倫理觀念的巨大差異，既勇于承擔(dān)一個(gè)和平崛起的社會(huì)主義大國(guó)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任，又善于揭露和回應(yīng)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的各種霸權(quán)主義造成的風(fēng)險(xiǎn)，防止它們利用國(guó)際合作向中國(guó)轉(zhuǎn)嫁各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，切實(shí)有效地維護(hù)好中國(guó)的國(guó)家利益和持續(xù)發(fā)展能力。

B0－0 C913．9

A

1003－4145［2011］08－0018－05

2011－06－25

何小勇，男，西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院副教授、哲學(xué)博士。

本文是國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)控制的理論與方法研究”(批準(zhǔn)號(hào):08BZX010)的成果之一。

(責(zé)任編輯:周文升wszhou66@1126．com)