戴慧峰 石國忠 范麗

（上海市松江區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測(cè)中心 201611）

松江區(qū)是上海市郊重要的蔬菜產(chǎn)區(qū)，2010年全區(qū)蔬菜種植面積超過1333.3hm2,有世博重點(diǎn)基地16家，蔬菜基地、園藝場(chǎng)36家以及大量外地承包戶和本地散戶。為了保證上海世博會(huì)期間安全穩(wěn)定，松江區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門采取了多項(xiàng)蔬菜安全監(jiān)管措施，實(shí)行地產(chǎn)蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度，充分利用農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)量大、速度快、覆蓋面廣、成本低廉、技術(shù)相對(duì)簡便的特點(diǎn)，地產(chǎn)蔬菜安全監(jiān)管堅(jiān)持“不檢測(cè)、不合格、不上市”規(guī)定，充分發(fā)揮農(nóng)殘速測(cè)關(guān)鍵作用，確保地產(chǎn)蔬菜上市質(zhì)量安全。

1 地產(chǎn)蔬菜安全監(jiān)管特點(diǎn)和面臨的困難

1.1 任務(wù)重、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)

農(nóng)藥殘留問題是影響蔬菜安全的主要因素，農(nóng)殘快速檢測(cè)是保障地產(chǎn)蔬菜安全的最后一道屏障和最為有力的監(jiān)管工具。為了確保世博會(huì)期間蔬菜上市安全，松江區(qū)加大了速測(cè)體系建設(shè)和管理力度，增加速測(cè)樣本量，全年計(jì)劃抽檢速測(cè)樣本15萬份，實(shí)際完成16.1萬份，任務(wù)十分繁重；同時(shí)擴(kuò)大速測(cè)監(jiān)管覆蓋面，做到全覆蓋不留盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行“不檢測(cè)、不合格、不上市”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕地產(chǎn)問題蔬菜上市。

1.2 蔬菜生產(chǎn)散戶居多、外地為主，監(jiān)管難度高

從2009年和2010年的摸底情況分析，松江區(qū)蔬菜種植戶除大規(guī)模蔬菜基地、園藝場(chǎng)和世博重點(diǎn)基地外，大部分是由一些外地承包戶和本地農(nóng)民組成，文化程度普遍不高，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏科學(xué)正確使用農(nóng)藥知識(shí)，往往存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而濫用、高頻率、違規(guī)使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。從歷年農(nóng)藥殘留定量分析監(jiān)測(cè)結(jié)果看，散戶檢出率最高，外地戶比本地戶的檢出率相對(duì)較高。

1.3 速測(cè)人員、速測(cè)點(diǎn)增多，技術(shù)能力參差不齊

2010年我區(qū)新增速測(cè)點(diǎn)15個(gè)、新增農(nóng)藥殘留速測(cè)人員近20人,這些人員從未接觸過農(nóng)殘檢測(cè)工作，簡單的技術(shù)培訓(xùn)無法達(dá)到技術(shù)要求，造成農(nóng)殘速測(cè)隊(duì)伍技術(shù)能力參差不齊。另外，2010年新增的速測(cè)儀與歷年配置儀器并非同一廠商生產(chǎn)，兩套儀器操作方法存在較大差異，新增的檢測(cè)儀器使得速測(cè)技術(shù)人員無法迅速適應(yīng)，操作難度大，嚴(yán)重影響了速測(cè)工作質(zhì)量。

2 多管齊下，充分發(fā)揮農(nóng)殘速測(cè)體系安全監(jiān)控作用

面臨世博期間監(jiān)管特點(diǎn)和種種困難，松江區(qū)加強(qiáng)了速測(cè)體系建設(shè)管理，針對(duì)性地采取技術(shù)支持措施，確保速測(cè)工作的順利開展。在制定抽檢方案時(shí)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、采樣強(qiáng)調(diào)代表性、檢測(cè)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性、追溯處理強(qiáng)調(diào)及時(shí)性，提高檢測(cè)覆蓋率和抽檢頻次，加強(qiáng)速測(cè)工作質(zhì)量和效率的監(jiān)督考核，確保農(nóng)殘快速檢測(cè)工作有序開展。

2.1 開展摸底調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)殘速測(cè)抽檢方案的指導(dǎo)

為了提高抽檢計(jì)劃的科學(xué)性，擴(kuò)大抽檢覆蓋率，從2010年初開始對(duì)本區(qū)域蔬菜生產(chǎn)單位、種植戶的面積、數(shù)量等信息進(jìn)行摸底調(diào)查，形成抽檢名單，以確保安全為標(biāo)準(zhǔn)確定抽樣覆蓋率和單一對(duì)象的抽樣次數(shù)，并對(duì)抽檢工作提出了具體的工作指導(dǎo)意見，做到底數(shù)摸清、計(jì)劃科學(xué)、任務(wù)明確、檢測(cè)及時(shí)、追溯到位。

2.2 加大設(shè)備投入，確保覆蓋面

松江區(qū)多年來不斷加大農(nóng)殘速測(cè)體系的硬件投入，在2009年新增18臺(tái)瑞鑫八通道速測(cè)儀的基礎(chǔ)上，2010年新增了博納八通道速測(cè)儀22臺(tái)（套），新增速測(cè)點(diǎn)15個(gè)，在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、蔬菜重點(diǎn)村、大型蔬菜基地（配送公司）和部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立速測(cè)點(diǎn)，形成“鎮(zhèn)、村、基地、市場(chǎng)”多層次的速測(cè)監(jiān)測(cè)體系，確保蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域全覆蓋，確保上市前各環(huán)節(jié)不留監(jiān)管盲區(qū)。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)和能力考核相結(jié)合，不斷提升速測(cè)能力

為了提高世博期間速測(cè)工作的有效性，松江區(qū)針對(duì)性地開展了一系列的技術(shù)培訓(xùn)和能力考核活動(dòng)。2010年3月底世博前夕組織全區(qū)蔬菜安全監(jiān)管員、采樣員、速測(cè)員開展技術(shù)培訓(xùn)和會(huì)議動(dòng)員，部署蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)工作計(jì)劃，落實(shí)保障措施，理順和進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)殘速測(cè)操作程序。8月世博會(huì)舉辦中期集中對(duì)全區(qū)農(nóng)藥殘留速測(cè)在崗人員進(jìn)行速測(cè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，確保速測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出提供技術(shù)支撐。

2.4 加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

世博期間我區(qū)加大了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)抽檢工作監(jiān)督、檢查和考核力度，多次組織速測(cè)工作專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)管對(duì)象的覆蓋率，計(jì)劃的科學(xué)性、樣品的代表性、抽樣的規(guī)范性、措施的針對(duì)性、檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性以及產(chǎn)地證明的開具情況，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)定，做到了不檢測(cè)、不合格、不上市，嚴(yán)把蔬菜上市質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)防蔬菜食用安全事件發(fā)生。

3 “后世博”工作思路

3.1 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大考核力度

改變集中式培訓(xùn)單一方法，采取集中與現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一培訓(xùn)相結(jié)合、理論技術(shù)與實(shí)踐操作相結(jié)合的多種方式，以技術(shù)掌握程度和快慢為標(biāo)準(zhǔn)，注重培訓(xùn)效果，扎實(shí)推進(jìn)速測(cè)技術(shù)的不斷提升。突出重點(diǎn)，抓住要害，提升技術(shù)掌握相對(duì)薄弱人員能力水平，建立速測(cè)人員工作評(píng)價(jià)制度，形成科學(xué)、合理、完善的考核機(jī)制。

3.2 穩(wěn)定速測(cè)隊(duì)伍，建立速測(cè)人員檔案

建立農(nóng)殘速測(cè)人員技術(shù)檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤技術(shù)培訓(xùn)考核狀況，掌握檢測(cè)能力水平。速測(cè)崗位有一定的專業(yè)技術(shù)要求，需要熟練的操作技能和經(jīng)驗(yàn)積累，穩(wěn)定速測(cè)人員隊(duì)伍，避免過度流動(dòng)，才能發(fā)揮農(nóng)殘速測(cè)隊(duì)伍的作用。

3.3 建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，保證速測(cè)工作質(zhì)量

總結(jié)世博期間速測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，日常督查常態(tài)化，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)抽查考核表現(xiàn)較差的速測(cè)點(diǎn)和人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與不足，糾正不規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)效”的現(xiàn)象產(chǎn)生，進(jìn)一步保持和提高我區(qū)“后世博”地產(chǎn)蔬菜安全質(zhì)量水平。