馮俊吾 山西省動(dòng)物檢驗(yàn)監(jiān)督所

閆益波 山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所

近年來(lái)，山西省政府制定了多項(xiàng)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施了雁門(mén)關(guān)畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程，有力地促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2010年山西省奶牛存欄超過(guò)32 萬(wàn)頭，其中適繁母牛存欄1.65 萬(wàn)頭。由此可見(jiàn)，山西省奶牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是山西省大部分養(yǎng)殖業(yè)，特別是奶牛養(yǎng)殖多為傳統(tǒng)的小規(guī)模養(yǎng)殖方式，這種傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)方式，生產(chǎn)不規(guī)范，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重威脅著人類(lèi)健康?！皨胗變耗谭凼录睘槟膛ｐB(yǎng)殖業(yè)敲響了警鐘。因此，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。要從根本上解決這些問(wèn)題，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；⑿^(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化的健康養(yǎng)殖是唯一有效途徑。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不僅有助于人、財(cái)、物、資源的有效配置和合理利用，有利于畜禽生產(chǎn)性能的提高，更重要的是有利于畜禽疫病，特別是畜禽重大疫病的有效防控，對(duì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，均具有重要意義。

1 山西省畜牧業(yè)發(fā)展歷程

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，2007年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其后各省、市也相繼出臺(tái)了一系列調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度，畜牧業(yè)生產(chǎn)將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)之一。山西省根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，也相應(yīng)制定了5～10 年內(nèi)把山西建成“畜牧大省、畜牧強(qiáng)省”的宏偉戰(zhàn)略，并出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)退耕還林、還草，發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策。特別是省委、省政府組織實(shí)施的“雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程”，使山西省的畜牧業(yè)在近幾年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2010年山西省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到128 萬(wàn)t、86 萬(wàn)t和110 萬(wàn)t，比2005年分別增長(zhǎng)41%、51%和48%。

縱觀山西省畜牧業(yè)的發(fā)展歷程，雖然在“十一五”期間的發(fā)展速度驚人，各項(xiàng)指標(biāo)均有大幅度的增長(zhǎng)，但是，與全國(guó)平均水平及內(nèi)蒙、河南、河北、陜西等鄰近省份相比還有一定差距。肉類(lèi)人均占有量比全國(guó)平均水平低32.4 kg，差距比2005年進(jìn)一步拉大；全國(guó)有19 個(gè)省（市、區(qū)）的奶類(lèi)生產(chǎn)比山西增長(zhǎng)快；蛋類(lèi)人均占有量比全國(guó)平均水平少5.2 kg。另外，諸如畜牧業(yè)總產(chǎn)值、單產(chǎn)水平以及畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、畜產(chǎn)品質(zhì)量及畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等多項(xiàng)指標(biāo)，都呈現(xiàn)差距越拉越大的趨勢(shì)。這就需要山西省的畜牧業(yè)在今后的幾年中，加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)又好又快的總目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)行集約化、規(guī)?；?、小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高科技含量是唯一的有效途徑。

2 山西省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀

近年來(lái)，山西省按照中央提出的“盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)”的總體要求，作出了建設(shè)山西畜牧強(qiáng)省的決定和建設(shè)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策，為推進(jìn)全省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變指明了方向。特別是在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，扶持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域，探索生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)上取得了顯著的成就，對(duì)提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

2.1 畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；潭蕊@著提高

山西省畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)多年的扶持和發(fā)展，其養(yǎng)殖方式已從零星分散飼養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；B(yǎng)殖、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)化健康養(yǎng)殖已初具規(guī)模。山西省畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)資料表明，山西省自2006年以來(lái)，規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)入了快速通道。至2010年底，全省規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到65%，比2007年提高18 個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)山西省加快促進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等各類(lèi)資金，在全省重點(diǎn)建設(shè)了一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，2010年底養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到2 800 多個(gè)。為進(jìn)一步提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，山西省政府2010年提出在全省實(shí)施“千園萬(wàn)場(chǎng)”規(guī)模健康養(yǎng)殖工程，要求到“十二五”末，全省要建設(shè)1 000 個(gè)規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、符合環(huán)保要求的現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范園區(qū)，1 萬(wàn)個(gè)規(guī)模適度、人畜分離、效益良好的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，并將在資金等方面予以大力支持。根據(jù)規(guī)劃，到2015年山西省畜產(chǎn)品總量要實(shí)現(xiàn)翻一番，規(guī)?；B(yǎng)殖比重占到總養(yǎng)殖量的70%以上。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，將為進(jìn)一步提升山西省畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益發(fā)揮重要作用。

2.2 畜牧業(yè)的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升

為提高組織化程度和現(xiàn)代化水平，山西省積極鼓勵(lì)各類(lèi)工商資本、民營(yíng)資本投資現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育具有一定規(guī)模的、現(xiàn)代管理意識(shí)較強(qiáng)的和科技水平較高的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、中介組織，引領(lǐng)廣大農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使畜牧業(yè)的組織化程度及生產(chǎn)水平有了明顯的提升。

一是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。近年來(lái)，山西省通過(guò)各種優(yōu)惠政策和良好的發(fā)展環(huán)境，積極吸引省內(nèi)外龍頭企業(yè)，省內(nèi)煤焦民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向投資畜牧業(yè)，發(fā)展畜產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。到2009年，全省已發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖、加工企業(yè)9 000 余個(gè)，扶持和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100 余個(gè)，涌現(xiàn)了山陰古城、永濟(jì)粟海、文水大象、平遙牛肉集團(tuán)、平遙龍海等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成為了山西省畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭羊。

二是專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織不斷涌現(xiàn)。隨著畜牧業(yè)快速發(fā)展，廣大農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)、加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)能人根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在自愿互助的基礎(chǔ)上成立了養(yǎng)殖合作社、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，使畜牧業(yè)生產(chǎn)走上了有組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路。截止到2009年底，全省已發(fā)展各種畜禽養(yǎng)殖合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等近700個(gè)，有力地推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

三是畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐步完善。初步形成了以畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為主體的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，拉動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3 畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域初步形成

進(jìn)入新世紀(jì)后，山西省省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全省畜產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和區(qū)域布局，提出并實(shí)施了雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程，加快了全省畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)。特別是經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，初步形成了以朔州、太原為主產(chǎn)區(qū)的乳品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，以晉中和運(yùn)城為主產(chǎn)區(qū)的肉牛生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，以太行山和晉西北為主產(chǎn)區(qū)的肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，呂梁山沿黃河24 縣為核心的絨山羊產(chǎn)業(yè)帶，以太原盆地、上黨盆地為核心的豬雞生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，為山西省畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，也為畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)、全省不同地區(qū)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.4 環(huán)保、生態(tài)型養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)發(fā)展

為防止畜禽糞便污水嚴(yán)重污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，危及人民身體健康，防止因牛羊過(guò)度放牧，破壞生態(tài)植被，保護(hù)人們賴(lài)以生存的自然環(huán)境，山西省省委、省政府頒布了“禁牧令”，并積極推廣環(huán)保生態(tài)型養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖業(yè)既實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，又使環(huán)境得到了很好地保護(hù)，山西省畜牧業(yè)走上了生態(tài)環(huán)保型發(fā)展道路。一是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。引導(dǎo)中小型規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)區(qū)與村民居住區(qū)分離，改善居民生活居住的衛(wèi)生環(huán)境。二是推廣沼氣工程。在大型養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，如奶牛場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)等實(shí)施沼氣工程，利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，達(dá)到降低養(yǎng)殖場(chǎng)污染，生產(chǎn)清潔能源，方便村民生產(chǎn)生活，改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。三是發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和半舍飼養(yǎng)殖。這樣有效地保護(hù)了天然草地等自然植被，為恢復(fù)自然植被，再造秀美山川新山西創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)民增收，畜牧業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了一條具有山西省特色的生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展道路。

3 山西省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的問(wèn)題

雖然山西省在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又快又好發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)，但是，縱觀幾年的發(fā)展歷程，仍然存在著諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下8 個(gè)方面。

3.1 政策不同步，發(fā)展不平衡

在畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上，目前國(guó)家和各省市政府尚未形成一套行之有效的政策，在小區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新品種新技術(shù)推廣、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)體系建設(shè)、名優(yōu)特畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)等方面也缺少具體的規(guī)定。在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上，各地畜牧業(yè)發(fā)展不平衡，畜牧產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，扶持重點(diǎn)和對(duì)象不相同，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，使現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)受到了一定影響。

3.2 資金不足是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的主要阻礙因素

近年來(lái)，雖然政府對(duì)畜牧業(yè)的投入不斷增加，但是畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展速度與其對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)相比，極不相稱(chēng)。而且畜牧業(yè)的投入大部分用于雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全省近四分之三的縣市區(qū)因缺少資金扶持使畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，新品種新技術(shù)推廣難以開(kāi)展，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）和企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不能改造，生產(chǎn)工藝及技術(shù)不能更新，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的中南部畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)和太行山革命老區(qū)、貧困山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 技術(shù)支撐力度不強(qiáng)，影響著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程

近年來(lái)，山西省在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)程中，基本上能夠引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)工藝和新技術(shù)新成果，使新建的小區(qū)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)走上了符合現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范養(yǎng)殖道路。但在一些市縣，由于缺乏小區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)理念，尚未研究出完整系統(tǒng)的現(xiàn)代養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，因而集約化、規(guī)模化專(zhuān)業(yè)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）養(yǎng)殖變成了簡(jiǎn)單的集中養(yǎng)殖。由于缺乏優(yōu)良的品種和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，技術(shù)服務(wù)常常不能到位，生產(chǎn)的產(chǎn)品混雜多樣、質(zhì)量低下、效益不理想，嚴(yán)重地影響了全省畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的散養(yǎng)放牧到養(yǎng)殖小區(qū)、園區(qū)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展進(jìn)程。

3.4 污染問(wèn)題仍未徹底解決

隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的穩(wěn)步推進(jìn)，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖、專(zhuān)業(yè)場(chǎng)養(yǎng)殖、專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)養(yǎng)殖迅速發(fā)展，為山西省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力，為增加農(nóng)民收入，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力打造了新的平臺(tái)。但畜禽養(yǎng)殖，既是變廢為寶、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的過(guò)程，也是向周?chē)h(huán)境排放廢棄物的過(guò)程。隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日漸突出。雖然對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞尿處理已有成功的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)、沼氣生產(chǎn)技術(shù)，但由于缺少必要的資金支持，只有少數(shù)大型養(yǎng)殖場(chǎng)能達(dá)到環(huán)保型生產(chǎn)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)只能做到簡(jiǎn)單的堆放處理，使糞便污水的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，成為制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.5 服務(wù)體系建設(shè)尚未完善

近年來(lái)，雖然基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)受到了各級(jí)政府和部門(mén)的高度重視，但基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)仍不適應(yīng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖、專(zhuān)業(yè)場(chǎng)養(yǎng)殖快速發(fā)展的需要?；鶎有竽莲F醫(yī)服務(wù)體系為基層畜牧業(yè)快速發(fā)展服務(wù)時(shí)，在品種改良、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、防疫保障、飼養(yǎng)管理等方面很難提供系列化、全面配套和及時(shí)的服務(wù)。特別是新建小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，在沒(méi)有配備相應(yīng)的技術(shù)人員的情況下，雖然在飼養(yǎng)數(shù)量上達(dá)到一定規(guī)模，但因飼養(yǎng)品種落后、生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)需求，造成生產(chǎn)成本較高、經(jīng)濟(jì)效益不佳，很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、防疫風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了規(guī)模養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

3.6 管理相對(duì)粗放，滯后于現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的要求

在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程中，盡管一些小區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行依托于龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、養(yǎng)殖企業(yè)和村委會(huì)進(jìn)行管理，但由于小區(qū)普遍實(shí)行分戶(hù)管理，大部分農(nóng)戶(hù)和養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏先進(jìn)的管理理念，很難在飼養(yǎng)品種、生產(chǎn)工藝、飼草料貯備、生產(chǎn)產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。因此，小區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況參差不齊，小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶(hù)常常在市場(chǎng)需求旺盛、生乳價(jià)格較高時(shí)積極進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖，在市場(chǎng)需求低迷時(shí)又退出小區(qū)養(yǎng)殖，使小區(qū)圈舍設(shè)備和一些生產(chǎn)設(shè)施閑置，嚴(yán)重影響了小區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

3.7 小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)施不配套

由于我國(guó)在養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)上還處于起步階段，國(guó)家和省里對(duì)小區(qū)圈舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配套、生產(chǎn)工藝、飼養(yǎng)管理、防疫衛(wèi)生、生產(chǎn)產(chǎn)品等缺乏統(tǒng)一和明確的標(biāo)準(zhǔn)，加之一些地方在園區(qū)建設(shè)上缺乏經(jīng)驗(yàn)，使小區(qū)存在著硬件設(shè)施和軟件建設(shè)不配套，飼養(yǎng)的品種和生產(chǎn)工藝不配套，飼養(yǎng)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理不配套，生產(chǎn)的產(chǎn)品和市場(chǎng)需求不配套等問(wèn)題，出現(xiàn)了“養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的多，正常運(yùn)行的少；農(nóng)戶(hù)進(jìn)入的多，真正賺到錢(qián)的少”的現(xiàn)象。有的小區(qū)和農(nóng)戶(hù)甚至因生產(chǎn)投入多，產(chǎn)出效益低，出現(xiàn)賠本甚至倒閉的現(xiàn)象，使一些農(nóng)戶(hù)對(duì)小區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)生了疑問(wèn)，影響了小區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

3.8 龍頭帶動(dòng)作用不顯著

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，山西省涌現(xiàn)出相當(dāng)一部分養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，組織農(nóng)戶(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但因山西省龍頭企業(yè)數(shù)量較少，實(shí)力較弱，缺乏自己的拳頭產(chǎn)品、知名品牌和穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力還比較弱。加之，一些龍頭企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限，往往市場(chǎng)的波動(dòng)使其自身難保，有的甚至把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到廣大養(yǎng)殖戶(hù)頭上，給養(yǎng)殖戶(hù)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。龍頭企業(yè)這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的狀況，造成了畜牧業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定，也影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的穩(wěn)定推進(jìn)。在大部分市縣還存在龍頭大、基地小，有龍頭、沒(méi)基地，或有基地、沒(méi)龍頭的情況，龍頭與基地脫節(jié)，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖與市場(chǎng)脫節(jié)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工脫節(jié)，使龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)各自的優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，畜牧業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)如畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、技術(shù)服務(wù)、基地建設(shè)等不能協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重地影響了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4 加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的措施

4.1 加大政策引導(dǎo)和扶持力度，全面推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重大舉措，也是加快新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。要加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須由政府制定明確的扶持政策，加快對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、管理和扶持。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上，各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家政策，做好土地流轉(zhuǎn)工作，解決好畜牧建設(shè)用地問(wèn)題以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，生產(chǎn)設(shè)施配套、畜禽品種更新、生產(chǎn)技術(shù)推廣、重大疫病防控、畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售、畜禽污染物處理等方面針對(duì)不同養(yǎng)殖場(chǎng)情況進(jìn)行扶持，把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和運(yùn)行納入規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。從全省畜牧業(yè)發(fā)展的全局來(lái)看，各級(jí)政府要從各地實(shí)際出發(fā)，在畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持畜牧業(yè)發(fā)展，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），畜牧龍頭企業(yè)，專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)銷(xiāo)中介組織，畜產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、社會(huì)化服務(wù)組織、畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的扶持力度，不斷提高山西省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、社會(huì)化服務(wù)能力、畜產(chǎn)品加工能力和自我發(fā)展能力。

4.2 加大資金投入力度，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程

山西省畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）、畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式的最佳載體和有效途徑。山西省要穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)水平和發(fā)展水平，離不開(kāi)政府的投入支持，銀行的貸款扶持，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的投資建設(shè)和社會(huì)資本、民間資本的參與。各級(jí)政府和部門(mén)要適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有資金投向，向支持以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為代表的規(guī)模養(yǎng)殖傾斜，加大對(duì)小區(qū)建設(shè)的投入力度。山西省應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的政策，改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到山西省投資建場(chǎng)（廠），提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和加工能力。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶(hù)和民間資本，采取合作生產(chǎn)、股份制經(jīng)營(yíng)等形式興辦養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖公司，組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展集約化養(yǎng)殖，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，進(jìn)一步加快山西省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

4.3 完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系是確保畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、畜產(chǎn)品安全和全社會(huì)人民健康安全的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)集約化飼養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的重要保證。目前，由于山西省的基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)滯后，服務(wù)功能單一，服務(wù)能力有限，很不適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府和部門(mén)，要從畜牧業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)民增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村著手，高度深化畜牧業(yè)發(fā)展，扶持基層服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)山西省在動(dòng)物防疫保護(hù)體系、畜禽良種繁育體系、飼草飼料生產(chǎn)體系、市場(chǎng)信息服務(wù)體系、畜產(chǎn)品安全保障體系等方面的建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，擴(kuò)展服務(wù)功能和范圍，以滿(mǎn)足畜牧業(yè)快速發(fā)展對(duì)政府和社會(huì)提出的多樣化、系列化服務(wù)的要求。同時(shí)，要大力扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、中介組織、經(jīng)紀(jì)人、民間技術(shù)服務(wù)組織、生產(chǎn)和加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持這些社會(huì)服務(wù)組織組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，幫助養(yǎng)殖戶(hù)和養(yǎng)殖企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品，提供市場(chǎng)信息，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)服務(wù)組織和個(gè)人靈活、自由、高效的服務(wù)作用，為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.4 發(fā)展生態(tài)、環(huán)保型養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展，畜禽糞尿處理和環(huán)保問(wèn)題也越來(lái)越突出，畜禽糞尿污染已成為繼化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品污染，農(nóng)村生活污水，生活垃圾污染之后的又一污染來(lái)源。因此，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖，減少和消除畜禽糞尿污染水質(zhì)、空氣和土壤，避免糞尿中病原微生物造成人畜共患疾病的交叉感染，是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的必要措施。在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖上，一要扶持耕地種草、圈舍養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)牧相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)體系建設(shè)，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成“糧食多→飼料多→畜禽多→肥料多→糧食多”的良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。二要實(shí)施沼氣工程，為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)無(wú)害化處理畜禽糞尿，開(kāi)發(fā)生物能源提供政策、資金和技術(shù)支持，使畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿等廢棄物得到科學(xué)開(kāi)發(fā)，為農(nóng)村居民生活提供清潔能源和種植業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥料。

4.5 強(qiáng)化技術(shù)保障體系，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快和可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，要以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為依托，將飼養(yǎng)管理、疫病防控、無(wú)害化處理、環(huán)境調(diào)控等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成、組裝整合、配套實(shí)施。只有這樣才能有效地提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技顯示度。本研究探索建立三大技術(shù)體系，以保障山西省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好和可持續(xù)發(fā)展。

4.5.1 科學(xué)的飼養(yǎng)管理體系

以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技貢獻(xiàn)率，在科學(xué)研究和動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織實(shí)施方面主要圍繞4 個(gè)方面進(jìn)行：

一是，提高優(yōu)種覆蓋率，充分發(fā)揮優(yōu)種畜禽的遺傳特性，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量。

二是，科學(xué)飼養(yǎng)管理。采用先進(jìn)的同期發(fā)情、人工授精、胚胎移植等生物技術(shù)，使用中草藥、酶制劑和生物制劑等高效飼料添加劑，通過(guò)科學(xué)飼料配方、精準(zhǔn)飼養(yǎng)、直線育肥等現(xiàn)代飼養(yǎng)管理，達(dá)到提高畜禽繁殖力、飼料報(bào)酬、日增重、產(chǎn)蛋率、產(chǎn)肉率等生產(chǎn)性能的目標(biāo)。

三是，采用環(huán)境調(diào)控技術(shù)，包括適宜的溫度、濕度、光照、密度等，做到經(jīng)常打掃，保持牛場(chǎng)特別是牛舍的清潔、干燥。

四是，減少畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)有毒有害氣體的含量，為動(dòng)物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

4.5.2 嚴(yán)格的疫病防控體系

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，防重于治”的原則，防止動(dòng)物疫病發(fā)生，提高養(yǎng)殖效益。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)經(jīng)有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核、審批并驗(yàn)收合格，頒發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》后，方可投入使用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)法人為動(dòng)物防疫工作主要責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真組織做好各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度的落實(shí)工作。商品畜(禽)實(shí)行全進(jìn)全出或?qū)嵭蟹謫卧M(jìn)全出制飼養(yǎng)管理。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照規(guī)定的畜（禽）免疫程序進(jìn)行疫苗免疫，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)其他動(dòng)物，堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，必須引進(jìn)時(shí)，應(yīng)從非疫區(qū)取得《動(dòng)物防疫合格證》的種畜(禽)場(chǎng)或繁育場(chǎng)引進(jìn)經(jīng)檢疫合格的畜(禽)。畜（禽）引進(jìn)后，應(yīng)在隔離舍隔離觀察2 周以上，健康者方可進(jìn)入健康舍飼養(yǎng)?；疾⌒?禽)應(yīng)及時(shí)送隔離舍，進(jìn)行隔離診治或處理。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照消毒規(guī)程進(jìn)行場(chǎng)地消毒。生活區(qū)，包括辦公室、食堂、宿舍及其周?chē)h(huán)境，每月大消毒1 次。生產(chǎn)區(qū)正門(mén)消毒池，每周至少更換池水、池藥2 次，保持有效濃度。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的車(chē)輛必須徹底消毒，隨車(chē)人員消毒方法同生產(chǎn)人員一樣；更衣室每周末消毒1 次，工作服在清洗時(shí)消毒。

4.5.3 完善的無(wú)害化處理體系

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照動(dòng)物無(wú)害化處理規(guī)程進(jìn)行病死畜（禽）的無(wú)害化處理，病死或死因不明的畜（禽）的無(wú)害化處理應(yīng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。無(wú)害化措施以盡量減少損失，保護(hù)環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則，無(wú)害化處理的方式一般為高溫、深埋和銷(xiāo)毀。采取深埋的無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)在感染的飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)或附近，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道，對(duì)污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應(yīng)噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。無(wú)法采取深埋方法處理時(shí)，采用焚燒處理，焚燒時(shí)應(yīng)符合環(huán)境要求，對(duì)畜禽糞便要采用生物發(fā)酵、沼氣技術(shù)等進(jìn)行無(wú)害化處理。